智慧城市試點(diǎn)申報材料匯編

/智慧城市試點(diǎn)申報材料匯編2013年4月目錄第一部分國家智慧城市試點(diǎn)工作相關(guān)文件一、關(guān)于開展國家智慧城市試點(diǎn)工作的通知二、關(guān)于做好國家智慧城市試點(diǎn)工作的通知三、關(guān)于召開智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書編制培訓(xùn)會的通知四、關(guān)于印發(fā)《智慧城市公共信息平臺建設(shè)指南（試行）》的通知第二部分智慧城市試點(diǎn)申報材料格式一、國家智慧城市試點(diǎn)申報書格式二、國家智慧城市試點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃綱要提綱三、國家智慧城市試點(diǎn)實(shí)施方案提綱四、國家智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書格式五、智慧城市重點(diǎn)項目融資方案書第一部分國家智慧城市試點(diǎn)工作相關(guān)文件住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展國家智慧城市試點(diǎn)工作的通知各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市、計劃單列市建委（建交委、建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局智慧城市是通過綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的新模式。為探索智慧城市建設(shè)、運(yùn)行、管理、服務(wù)和發(fā)展的科學(xué)方式，我部決定開展國家智慧城市試點(diǎn)工作?，F(xiàn)將《國家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行，并做好2012年度申報試點(diǎn)有關(guān)工作。一、建設(shè)智慧城市是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的重要舉措。各地要高度重視，抓住機(jī)遇，通過積極開展智慧城市建設(shè)，提升城市管理能力和服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。二、申報國家智慧城市試點(diǎn)的城市（區(qū)、鎮(zhèn)），應(yīng)制定智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要，對照《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定切實(shí)可行的國家智慧城市創(chuàng)建目標(biāo)并編制實(shí)施方案，建立相應(yīng)的政策、組織和資金保障體系。三、請你們抓緊組織開展申報工作，并對申報材料進(jìn)行審核、提出推薦意見，于2012年12月31日前將申報材料連同電子文檔報送我部建筑節(jié)能與科技司。聯(lián)系人及方式：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司聯(lián)系人：姚秋實(shí)、陳新電話：，（兼?zhèn)髡妫┩ㄓ嵉刂罚罕本┦泻５韰^(qū)三里河路9號郵編：100835附件：1.國家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法2.國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系附件1國家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法一、總則第一條智慧城市建設(shè)是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會的重要舉措。為加強(qiáng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和運(yùn)行中的綜合應(yīng)用，整合信息資源，提升城市管理能力和服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，指導(dǎo)國家智慧城市試點(diǎn)申報和實(shí)施管理，制定本辦法。第二條本辦法所指國家智慧城市試點(diǎn)的范圍包括設(shè)市城市、區(qū)、鎮(zhèn)。第三條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部成立智慧城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。第四條試點(diǎn)城市（區(qū)、鎮(zhèn)）人民政府是完成當(dāng)?shù)卦圏c(diǎn)任務(wù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)試點(diǎn)申報、組織實(shí)施、落實(shí)配套條件等工作。二、申報第五條由申報城市（區(qū)、鎮(zhèn)）人民政府提出申請，經(jīng)所在省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核同意后報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。直轄市及計劃單列市的申報由城市人民政府直接報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。第六條申報國家智慧城市試點(diǎn)應(yīng)具備以下條件：（一）智慧城市建設(shè)工作已列入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃或相關(guān)專項規(guī)劃；（二）已完成智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要編制；（三）已有明確的智慧城市建設(shè)資金籌措方案和保障渠道，如已列入政府財政預(yù)算；（四）責(zé)任主體的主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)創(chuàng)建國家智慧城市試點(diǎn)申報和組織管理。第七條申報國家智慧城市試點(diǎn)需提供下列材料：（一）申請文件及所在省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門推薦意見（簽章）。（二）智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要。綱要應(yīng)體現(xiàn)以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的理念，明確提出建設(shè)與宜居、管理與服務(wù)、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)等方面的發(fā)展目標(biāo)、控制指標(biāo)和重點(diǎn)項目。（三）智慧城市試點(diǎn)實(shí)施方案。具體內(nèi)容：1.基本概況。包括經(jīng)濟(jì)、社會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，社會公共服務(wù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施情況等。2.可行性分析。包括創(chuàng)建國家智慧城市的需求分析、基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢分析及風(fēng)險分析等。3.創(chuàng)建目標(biāo)和任務(wù)。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對照《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》提出合理可行的創(chuàng)建目標(biāo)和建設(shè)任務(wù)，以及建設(shè)期限和工作計劃。4.技術(shù)方案。支撐創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和服務(wù)功能的技術(shù)路線、措施和平臺建設(shè)方案。5.組織保障條件。包括組織管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)政策和資金籌措方式等。6.相關(guān)附件。三、評審第八條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)組成國家智慧城市專家委員會，委員會由城市規(guī)劃、市政、公共服務(wù)、園林綠化、信息技術(shù)等方面的管理和技術(shù)專家組成。專家委員會堅持實(shí)事求是的原則，獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行評審，并負(fù)責(zé)智慧城市創(chuàng)建的技術(shù)指導(dǎo)和驗收評定。第九條評審程序包括材料審查、實(shí)地考查、綜合評審等環(huán)節(jié)。評審專家組從專家委員會中抽取專家組成。（一）材料審查。專家組對申報材料的完整性、可行性、科學(xué)性進(jìn)行審查。（二）實(shí)地考查。專家組對通過材料審查的城市進(jìn)行實(shí)地考查，考查內(nèi)容包括信息化基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用水平、保障體系和建設(shè)基礎(chǔ)等，并形成書面意見。（三）綜合評審。專家組通過查看申報材料、聽取工作和試點(diǎn)實(shí)施方案匯報、聽取實(shí)地考查意見和綜合評議等程序，對申報國家智慧城市試點(diǎn)工作進(jìn)行綜合評審，并形成綜合評審意見。第十條綜合評審意見報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部智慧城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，批準(zhǔn)后的試點(diǎn)城市名單在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站上公布。四、創(chuàng)建過程管理和驗收第十一條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與試點(diǎn)城市（區(qū)、鎮(zhèn)）人民政府簽訂國家智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書，明確創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建周期和建設(shè)任務(wù)等內(nèi)容。第十二條承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的責(zé)任主體要明確創(chuàng)建工作行政責(zé)任人，成立由相關(guān)職能部門組成的試點(diǎn)工作實(shí)施管理辦公室，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建實(shí)施工作。第十三條試點(diǎn)城市在創(chuàng)建期內(nèi)，每年12月31日前向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提交年度自評價報告，說明預(yù)定目標(biāo)的執(zhí)行情況。根據(jù)年度自評價報告，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織專家實(shí)地考查建設(shè)工作進(jìn)展，并形成年度評價報告。第十四條創(chuàng)建期結(jié)束后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部智慧城市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)創(chuàng)建任務(wù)書組織驗收。對驗收通過的試點(diǎn)城市（區(qū)、鎮(zhèn)）進(jìn)行評定，評定等級由低至高分為一星、二星和三星。未通過驗收的允許進(jìn)行一次限期整改，整改結(jié)束后組織復(fù)驗收。第十五條評定結(jié)果報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部智慧城市領(lǐng)導(dǎo)小組核定后，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站上公示，公示期10個工作日。公示無異議的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部命名其相應(yīng)等級的國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）。五、附則第十六條本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)解釋。附件2國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）一級指標(biāo)二級指標(biāo)三級指標(biāo)指標(biāo)說明保障體系與基礎(chǔ)設(shè)施保障體系智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要及實(shí)施方案指智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要及實(shí)施方案的完整性和可行性。組織機(jī)構(gòu)指成立專門的領(lǐng)導(dǎo)組織體系和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)智慧城市創(chuàng)建工作。政策法規(guī)指保障智慧城市建設(shè)和運(yùn)行的政策法規(guī)。經(jīng)費(fèi)規(guī)劃和持續(xù)保障指智慧城市建設(shè)的經(jīng)費(fèi)規(guī)劃和保障措施。運(yùn)行管理指明確智慧城市的運(yùn)營主體并建立運(yùn)行監(jiān)督體系。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施無線網(wǎng)絡(luò)指無線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面、速度等方面的基礎(chǔ)條件。寬帶網(wǎng)絡(luò)指包括光纖在內(nèi)的固定寬帶接入覆蓋面、接入速度等方面的基礎(chǔ)條件。下一代廣播電視網(wǎng)指下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和使用情況。公共平臺與數(shù)據(jù)庫城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫指建設(shè)城市基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)庫、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫、建筑物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。城市公共信息平臺指建設(shè)能對城市的各類公共信息進(jìn)行統(tǒng)一管理、交換的信息平臺，滿足城市各類業(yè)務(wù)和行業(yè)發(fā)展對公共信息交換和服務(wù)的需求。信息安全指智慧城市信息安全的保障措施和有效性。智慧建設(shè)與宜居城市建設(shè)管理城鄉(xiāng)規(guī)劃指編制完整合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃，并根據(jù)城市發(fā)展的需要，制定道路交通規(guī)劃、歷史文化保護(hù)規(guī)劃、城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃等具體的專項規(guī)劃，以綜合指導(dǎo)城市建設(shè)。數(shù)字化城市管理指建有城市地理空間框架，并建成基于國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，建立完善的考核和激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域網(wǎng)格化管理。建筑市場管理通過制定建筑市場管理的法律法規(guī)，并利用信息化手段促進(jìn)政府在建筑勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理能力提升。房產(chǎn)管理指通過制定和落實(shí)房產(chǎn)管理的有效政策，并利用信息技術(shù)手段進(jìn)行房產(chǎn)管理，促進(jìn)政府提升在住房規(guī)劃、房產(chǎn)銷售、中介服務(wù)、房產(chǎn)測繪等多個領(lǐng)域的綜合管理服務(wù)能力。園林綠化指通過遙感等先進(jìn)技術(shù)手段的應(yīng)用，提升園林綠化的監(jiān)測和管理水平，提升城市園林綠化水平。歷史文化保護(hù)指通過信息技術(shù)手段的應(yīng)用，促進(jìn)城市歷史文化的保護(hù)水平。建筑節(jié)能指通過信息技術(shù)手段的應(yīng)用，提升城市在建筑節(jié)能監(jiān)督、評價、控制和管理等方面的工作水平。綠色建筑指通過制定有效的政策，并結(jié)合信息技術(shù)手段的應(yīng)用，提升城市在綠色建筑的建設(shè)、管理和評價等方面的水平。城市功能提升供水系統(tǒng)指利用信息技術(shù)手段對從水源地監(jiān)測到龍頭水管理的整個供水過程實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)測管理，制定合理的信息公示制度，保障居民用水安全。排水系統(tǒng)指生活、工業(yè)污水排放，城市雨水收集、疏導(dǎo)等方面的排水系統(tǒng)設(shè)施建設(shè)情況，以及利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升其整體功能的發(fā)展?fàn)顩r。節(jié)水應(yīng)用指城市節(jié)水器具的使用和水資源的循環(huán)利用情況,以及利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升其整體水平的發(fā)展?fàn)顩r。燃?xì)庀到y(tǒng)指城市清潔燃?xì)馐褂玫钠占盃顩r，以及利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升其安全運(yùn)行水平的發(fā)展?fàn)顩r。垃圾分類與處理指社區(qū)垃圾分類的普及情況及垃圾無害化處理能力，以及利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升其整體水平的發(fā)展?fàn)顩r。供熱系統(tǒng)指北方城市冬季供暖設(shè)施的建設(shè)情況，以及利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段提升其整體水平的發(fā)展?fàn)顩r。照明系統(tǒng)指城市各類照明設(shè)施的覆蓋面和節(jié)能自動化應(yīng)用程度。地下管線與空間綜合管理指實(shí)現(xiàn)城市地下管網(wǎng)數(shù)字化綜合管理、監(jiān)控，并利用三維可視化等技術(shù)手段提升管理水平。智慧管理與服務(wù)政務(wù)服務(wù)決策支持指建立支撐政府決策的信息化手段和制度。信息公開指通過政府網(wǎng)站等途徑，主動、及時、準(zhǔn)確公開財政預(yù)算決算、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息。網(wǎng)上辦事指完善政務(wù)門戶網(wǎng)站的功能，擴(kuò)大網(wǎng)上辦事的范圍，提升網(wǎng)上辦事的效率。政務(wù)服務(wù)體系指各級各類政務(wù)服務(wù)平臺的聯(lián)接與融合，建立上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系?；竟卜?wù)基本公共教育指通過制定合理的教育發(fā)展規(guī)劃，并利用信息技術(shù)手段提升目標(biāo)人群獲得基本公共教育服務(wù)的便捷度，并促進(jìn)教育資源的覆蓋和共享。勞動就業(yè)服務(wù)指通過法規(guī)和制度的不斷完善，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)手段的應(yīng)用，提升城市就業(yè)服務(wù)的管理水平，通過建立就業(yè)信息服務(wù)平臺等措施提升就業(yè)信息的發(fā)布能力，加大免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)的保障力度，保護(hù)勞動者合法權(quán)益。社會保險指通過信息技術(shù)手段的應(yīng)用，在提升覆蓋率的基礎(chǔ)上，通過信息服務(wù)終端建設(shè)，提高目標(biāo)人群享受基本養(yǎng)老保險，基本醫(yī)療保險，失業(yè)、工傷和生育保險服務(wù)的便捷程度，提升社會保險服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)督水平，提高居民生活保障水平。社會服務(wù)指通過信息技術(shù)手段的應(yīng)用，在提升覆蓋率的基礎(chǔ)上，通過信息服務(wù)終端建設(shè)，提高目標(biāo)人群享受社會救助、社會福利、基本養(yǎng)老服務(wù)和優(yōu)撫安置等服務(wù)的便捷程度，提升服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)督水平，提高服務(wù)的透明度，保障社會公平。醫(yī)療衛(wèi)生指通過信息技術(shù)手段應(yīng)用，提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)的水平。通過信息化管理系統(tǒng)建設(shè)和終端服務(wù)，保障兒童、婦女、老人等各類人群獲得滿意的服務(wù)；通過建立食品藥品的溯源系統(tǒng)等措施，保障食品藥品安全供應(yīng)，并促進(jìn)社會輿論監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督的透明度。公共文化體育指通過信息技術(shù)手段應(yīng)用，促進(jìn)公益性文化服務(wù)的服務(wù)面，提高廣播影視接入的普及率，通過信息應(yīng)用終端的普及，提升各類人群獲得文化內(nèi)容的便捷度；提升體育設(shè)施服務(wù)的覆蓋度和使用率。殘疾人服務(wù)指在提高服務(wù)覆蓋率的基礎(chǔ)上，通過信息化、個性化應(yīng)用開發(fā)，提升殘疾人社會保障、基本服務(wù)的水平，提供健全的文、體、衛(wèi)服務(wù)設(shè)施和豐富的服務(wù)內(nèi)容。基本住房保障指通過信息技術(shù)手段應(yīng)用，提升廉租房、公租房、棚戶區(qū)改造等方面的服務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)的便利性、提升服務(wù)的透明度。專項應(yīng)用智能交通指城市整體交通智慧化的建設(shè)及運(yùn)行情況，包含公共交通建設(shè)、交通事故處理、電子地圖應(yīng)用、城市道路傳感器建設(shè)和交通誘導(dǎo)信息應(yīng)用等方面情況。智慧能源指城市能源智慧化管理及利用的建設(shè)情況，包含智能表具安裝、能源管理與利用、路燈智能化管理等方面的建設(shè)。智慧環(huán)保指城市環(huán)境、生態(tài)智慧化管理與服務(wù)的建設(shè)情況，包含空氣質(zhì)量監(jiān)測與服務(wù)、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與服務(wù)、環(huán)境噪聲監(jiān)測與服務(wù)、污染源監(jiān)控、城市飲用水環(huán)境等方面的建設(shè)。智慧國土指城市國土資源管理和服務(wù)的智慧化建設(shè)情況，包含土地利用規(guī)劃實(shí)施、土地資源監(jiān)測、土地利用變化監(jiān)測、地籍管理等方面的建設(shè)。智慧應(yīng)急指城市智慧應(yīng)急的建設(shè)情況，包含應(yīng)急救援物資建設(shè)、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)體系、災(zāi)害預(yù)警能力、防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等方面的建設(shè)。智慧安全指城市公共安全體系智慧化建設(shè)，包含城市食品安全、藥品安全、平安城市建設(shè)等建設(shè)情況。智慧物流指物流智慧化管理和服務(wù)的建設(shè)水平，包含物流公共服務(wù)平臺、智能倉儲服務(wù)、物流呼叫中心、物流溯源體系等方面的建設(shè)。智慧社區(qū)指社區(qū)管理和服務(wù)的數(shù)字化、便捷化、智慧化水平，包含社區(qū)服務(wù)信息推送、信息服務(wù)系統(tǒng)覆蓋、社區(qū)傳感器安裝、社區(qū)運(yùn)行保障等方面的建設(shè)。智能家居指家居安全性、便利性、舒適性、藝術(shù)性和環(huán)保節(jié)能的建設(shè)狀況，包含家居智能控制，如智能家電控制、燈光控制、防盜控制和門禁控制等，家居數(shù)字化服務(wù)內(nèi)容，家居設(shè)施安裝等方面的建設(shè)。智慧支付指包含一卡通、手機(jī)支付、市民卡等智慧化支付新方式，支付終端卡設(shè)備、顧客支付服務(wù)便捷性、安全性和商家支付便捷性、安全性等方面的建設(shè)。智能金融指城市金融體系智慧化建設(shè)與服務(wù)，包含誠信監(jiān)管體系、投融資體系、金融安全體系等方面的建設(shè)。智慧產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定及完成情況，圍繞城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制、規(guī)劃公示及實(shí)施的情況。創(chuàng)新投入指城市創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投入情況，包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級的創(chuàng)新費(fèi)用投入，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新投入等方面。產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)業(yè)要素聚集指城市為產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級而實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)要素聚集情況，增長情況。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造指在實(shí)現(xiàn)城市產(chǎn)業(yè)升級過程中，實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造情況。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)指城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)與發(fā)展，包含支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人才環(huán)境、科研環(huán)境、金融環(huán)境及管理服務(wù)狀況，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及在城市整體產(chǎn)業(yè)中的水平狀況。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)指城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，包含現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、發(fā)展環(huán)境，發(fā)展水平及投入等方面。其它新興產(chǎn)業(yè)反映城市其它新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及提升狀況。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好國家智慧城市試點(diǎn)工作的通知各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市、計劃單列市建委（建交委、建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：根據(jù)《國家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》，在各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門初審的基礎(chǔ)上，我部組織開展了2012年國家智慧城市試點(diǎn)申報的綜合評審。經(jīng)研究，確定北京市東城區(qū)等90個城市（區(qū)、鎮(zhèn)）為創(chuàng)建國家智慧城市第一批試點(diǎn)。為做好試點(diǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、智慧城市建設(shè)是推動集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，拉動內(nèi)需，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。各地要以創(chuàng)建智慧城市為契機(jī)，積極開展體制機(jī)制創(chuàng)新，探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與信息化的高度融合。二、各地應(yīng)結(jié)合相關(guān)規(guī)劃實(shí)施和自身特點(diǎn)，在充分整合現(xiàn)有信息資源和應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立城市公共信息平臺，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門的綜合應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建智能、協(xié)同、高效、安全的城市運(yùn)行管理體系和惠民利民的公共服務(wù)應(yīng)用體系，并采取“政府引導(dǎo)、社會參與”的多種渠道、多元投資的方式，開展試點(diǎn)相關(guān)項目的建設(shè)和運(yùn)營。三、各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確行政責(zé)任人，成立由相關(guān)職能部門組成的試點(diǎn)工作實(shí)施管理辦公室，切實(shí)落實(shí)相應(yīng)的政策、制度、資金等保障條件，確保試點(diǎn)創(chuàng)建任務(wù)完成。請各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門做好本地區(qū)試點(diǎn)的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。四、我部將與試點(diǎn)所在省級人民政府簽訂共同推進(jìn)智慧城市創(chuàng)建協(xié)議，并會同省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門與試點(diǎn)城市（區(qū)、鎮(zhèn)）人民政府簽訂“國家智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書”。請列入試點(diǎn)的城市（區(qū)、鎮(zhèn)）按照智慧城市發(fā)展的總體要求，進(jìn)一步明確目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計和規(guī)劃，細(xì)化城市公共信息平臺建設(shè)和應(yīng)用方案，修改完善試點(diǎn)實(shí)施方案，編報創(chuàng)建任務(wù)書。并將實(shí)施方案和任務(wù)書電子版于2月22日前發(fā)送至。五、試點(diǎn)城市實(shí)行開放式管理。我部將根據(jù)《國家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》，按照公開、公平和公正原則，繼續(xù)組織申報國家智慧城市試點(diǎn)。請各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門積極組織試點(diǎn)申報工作。附件：1.第一批國家智慧城市試點(diǎn)名單2.國家智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書

附件1第一批國家智慧城市試點(diǎn)名單北京市北京市東城區(qū)、北京市朝陽區(qū)、北京未來科技城、北京麗澤金融商務(wù)區(qū)天津市天津市津南區(qū)、中新天津生態(tài)城上海市上海市浦東新區(qū)重慶市重慶市南岸區(qū)、重慶兩江新區(qū)河北省石家莊市、廊坊市、邯鄲市、秦皇島市、遷安市、秦皇島北戴河新區(qū)山西省太原市、長治市、朔州市平魯區(qū)內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市黑龍江省肇東市、大慶市肇源縣、佳木斯市樺南縣吉林省遼源市、磐石市遼寧省沈陽市渾南新區(qū)、大連生態(tài)科技創(chuàng)新城山東省德州市、威海市、東營市、壽光市、新泰市、昌邑市、肥城市、濟(jì)南西部新城江蘇省無錫市、常州市、鎮(zhèn)江市、泰州市、南京市河西新城區(qū)（建鄴區(qū)）、蘇州工業(yè)園區(qū)、鹽城市城南新區(qū)、昆山市花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、昆山市張浦鎮(zhèn)安徽省蕪湖市、淮南市、銅陵市、蚌埠市禹會區(qū)浙江省溫州市、金華市、諸暨市、杭州市上城區(qū)、寧波市鎮(zhèn)海區(qū)福建省南平市、福州市倉山區(qū)、平潭綜合實(shí)驗區(qū)江西省萍鄉(xiāng)市、南昌市紅谷灘新區(qū)河南省鄭州市、鶴壁市、漯河市、濟(jì)源市、新鄭市、洛陽新區(qū)湖北省武漢市、武漢市江岸區(qū)湖南省株洲市、韶山市、株洲市云龍示范區(qū)、瀏陽市柏加鎮(zhèn)、長沙大河西先導(dǎo)區(qū)廣東省珠海市、廣州市番禺區(qū)、廣州市蘿崗區(qū)、深圳市坪山新區(qū)、佛山市順德區(qū)、佛山市順德區(qū)樂從鎮(zhèn)海南省萬寧市云南省昆明市五華區(qū)貴州省銅仁市、六盤水市、貴陽市烏當(dāng)區(qū)四川省雅安市、成都市溫江區(qū)、成都市郫縣西藏自治區(qū)拉薩市陜西省咸陽市、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)寧夏回族自治區(qū)吳忠市新疆維吾爾自治區(qū)庫爾勒市、奎屯市關(guān)于召開智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書編制培訓(xùn)會的通知各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市、計劃單列市建委（建交委、建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：為促進(jìn)智慧城市試點(diǎn)進(jìn)一步完善創(chuàng)建方案的頂層設(shè)計，做好任務(wù)書簽訂工作，定于2013年4月10至11日在北京召開智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書編制培訓(xùn)會。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、培訓(xùn)內(nèi)容（一）智慧城市建設(shè)重點(diǎn)及任務(wù)書編制說明；（二）公共信息平臺和城市融資方案編制說明；（三）試點(diǎn)城市創(chuàng)建的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理經(jīng)驗交流。二、時間和地點(diǎn)會議時間：4月10日上午9點(diǎn)開始，會期1天半（4月9日下午報到）。會議地點(diǎn)：北京國誼賓館貴賓樓二層誼和廳（地址：北京市西城區(qū)文興東街1號，電話：）。三、參會人員各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門分管處室負(fù)責(zé)同志和試點(diǎn)城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）具體負(fù)責(zé)人（限2人）。四、其它要求（一）請各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織本地區(qū)試點(diǎn)城市有關(guān)人員參會。以省為單位統(tǒng)計參會人員，于4月8日12:00前將會議回執(zhí)（格式見附件）電子版發(fā)送至。（二）會議用餐由會務(wù)統(tǒng)一安排，費(fèi)用自理。（三）參會人員如需住宿可提前與國誼賓館、新疆大廈（）、西苑飯店（）、銀龍苑賓館（）聯(lián)系，報會議名稱辦理入住。五、聯(lián)系人：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司姚秋實(shí)陳新電話：,58934694附件：會議回執(zhí)關(guān)于印發(fā)《智慧城市公共信息平臺建設(shè)指南（試行）》的通知各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市、計劃單列市建委（建交委、建設(shè)局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，各有關(guān)城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）人民政府：根據(jù)我部關(guān)于國家智慧城市試點(diǎn)的工作安排，為指導(dǎo)各地順利開展公共信息平臺建設(shè)，我們委托中國城市科學(xué)研究會數(shù)字城市工程研究中心組織有關(guān)專家編制了《智慧城市公共信息平臺建設(shè)指南（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地實(shí)際情況遵照執(zhí)行，如有問題請與我司聯(lián)系。聯(lián)系人：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司于晨龍、陳新電話：，中國城市科學(xué)研究會數(shù)字城市工程研究中心貴慧宏、龔加偉電話：，郵箱：第二部分智慧城市試點(diǎn)申報材料格式國家智慧城市試點(diǎn)申報書（格式）申報城市/區(qū)/鎮(zhèn)：申報主體（蓋章）：創(chuàng)建周期：年月日至年月日申報時間：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部二○一二年十二月

一、申報城市（區(qū)、鎮(zhèn)）基本信息城市（區(qū)、鎮(zhèn)）申報責(zé)任主體負(fù)責(zé)人職務(wù)申報牽頭部門聯(lián)系人職務(wù)聯(lián)系電話傳真號碼通信地址郵編城市（區(qū)、鎮(zhèn)）概況說明：城市（區(qū)、鎮(zhèn)）地理位置、人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)等情況。二、試點(diǎn)目標(biāo)和考核指標(biāo)（一）現(xiàn)有基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢分析（1500字以內(nèi)）（二）試點(diǎn)目標(biāo)（500字以內(nèi)）（三）考核指標(biāo)（1000字以內(nèi)）（四）分年度工作計劃（1500字以內(nèi)）

三、試點(diǎn)保障措施說明：試點(diǎn)組織管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)政策、資金保障、技術(shù)保障、人才保障等。四、審查意見申報意見（公章）年月日省級主管部門推薦意見（公章）年月日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部審查意見（公章）年月日智慧城市發(fā)展規(guī)劃綱要提綱1發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢1.1發(fā)展背景及現(xiàn)狀1.2發(fā)展趨勢及理念1.3建設(shè)智慧城市的意義2指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)2.1指導(dǎo)思想2.2基本原則2.3發(fā)展目標(biāo)3主要任務(wù)和重點(diǎn)項目3.1主要任務(wù)及控制指標(biāo)3.1.1信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2、城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)3、城市公共信息平臺建設(shè)4、城市信息安全建設(shè)3.1.2建設(shè)與宜居1、城市建設(shè)管理2、城市功能提升3.1.3管理與服務(wù)1、政務(wù)服務(wù)2、基本公共服務(wù)3、專項應(yīng)用3.1.4產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)1、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃2、產(chǎn)業(yè)升級3、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展3.1.5創(chuàng)新任務(wù)3.2重點(diǎn)項目4運(yùn)營模式5實(shí)施步驟5.1規(guī)劃階段5.2建設(shè)階段5.3運(yùn)營階段6保障措施6.1制度保障6.2政策保障6.3資金保障***格式要求***標(biāo)題格式：一級標(biāo)題：黑體/小三/1.5倍行距；二級標(biāo)題：黑體/四號/1.5倍行距；三級及以下標(biāo)題：黑體/四號/1.5倍行距。正文、圖表格式：正文：仿宋GB2312/四號/1.5倍行距/段間距為0；圖表：文字、數(shù)字使用仿宋GB2312/小四/單倍行距。版面要求：A4紙，正反兩面印刷，左側(cè)裝訂。國家智慧城市試點(diǎn)實(shí)施方案提綱1基本概況（城市/區(qū)/鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，社會公共服務(wù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施情況等）2創(chuàng)建國家智慧城市可行性分析2.1需求分析2.2現(xiàn)有基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢分析2.3風(fēng)險分析及對策3創(chuàng)建國家智慧城市的目標(biāo)和任務(wù)3.1創(chuàng)建目標(biāo)3.2考核指標(biāo)（結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，對照《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》細(xì)化考核指標(biāo)）3.3主要任務(wù)（為實(shí)現(xiàn)考核指標(biāo)而安排的項目，包括任務(wù)名稱、主要內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、任務(wù)分工等）3.4年度計劃及任務(wù)分解4創(chuàng)建國家智慧城市的建設(shè)方案4.1任務(wù)分析4.2建設(shè)內(nèi)容4.3建設(shè)方案（實(shí)現(xiàn)路線）5創(chuàng)建國家智慧城市的保障體系5.1制度保障5.2政策保障5.3資金保障5.4運(yùn)營保障6相關(guān)附件***格式要求***標(biāo)題格式：一級標(biāo)題：黑體/小三/1.5倍行距；二級標(biāo)題：黑體/四號/1.5倍行距；三級及以下標(biāo)題：黑體/四號/1.5倍行距。正文、圖表格式：正文：仿宋GB2312/四號/1.5倍行距/段間距為0；圖表：文字、數(shù)字使用仿宋GB2312/小四/單倍行距。版面要求：A4紙，正反兩面印刷，左側(cè)裝訂。

國家智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳年月根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好國家智慧城市試點(diǎn)工作的通知》（建辦科[2013]5號），確定為國家智慧城市第一批試點(diǎn)，為保證創(chuàng)建目標(biāo)和主要任務(wù)順利完成，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司、人民政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳簽訂智慧城市創(chuàng)建任務(wù)書，具體內(nèi)容如下：一、智慧城市創(chuàng)建目標(biāo)是。二、智慧城市創(chuàng)建的主要任務(wù)是（重點(diǎn)項目及考核指標(biāo)見附表），創(chuàng)建特色是。三、在充分整合現(xiàn)有信息資源和應(yīng)用系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立城市公共信息平臺，平臺由組成，符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織發(fā)布的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的綜合應(yīng)用和數(shù)據(jù)共享。四、人民政府為創(chuàng)建工作行政責(zé)任主體，負(fù)責(zé)落實(shí)相應(yīng)的政策、制度、資金等保障條件，確保創(chuàng)建任務(wù)完成。實(shí)施管理辦公室設(shè)立在，負(fù)責(zé)創(chuàng)建的組織與管理工作，每年末提交本年創(chuàng)建工作自評價報告和下年工作計劃。五、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)指導(dǎo)完成智慧城市發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案編制、重點(diǎn)項目設(shè)置、公共信息平臺建設(shè)運(yùn)營、投融資體系創(chuàng)新等工作，對創(chuàng)建工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和考核，考核通過并經(jīng)等級評定后，授予相應(yīng)等級的“國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）”稱號。六、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)對創(chuàng)建智慧城市工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。七、智慧城市創(chuàng)建周期為年至年。本任務(wù)書一式六份，三方各執(zhí)兩份，自簽字蓋章之日起生效。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司（甲方）：負(fù)責(zé)人（簽字）：(公章)年月日人民政府（乙方）：負(fù)責(zé)人（簽字）：(公章)年月日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（丙方）：負(fù)責(zé)人（簽字）：(公章)年月日附表創(chuàng)建智慧城市重點(diǎn)項目信息表序號項目名稱建設(shè)內(nèi)容考核指標(biāo)指標(biāo)現(xiàn)狀建設(shè)周期資金保障承擔(dān)單位1城市公共信息平臺2城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫3智慧社區(qū)試點(diǎn)（樣例）在***社區(qū)開展智慧社區(qū)建設(shè)，建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)、***等社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施、社區(qū)便民服務(wù)和老弱病殘信息化監(jiān)控服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)主對社區(qū)信息的掌控，實(shí)現(xiàn)信息廣泛、及時的主動推送，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)老弱病殘的信息化監(jiān)護(hù)。在***個社區(qū)開展智慧社區(qū)試點(diǎn)工作。實(shí)現(xiàn)：社區(qū)安全監(jiān)控傳感器及電子門禁安裝率應(yīng)達(dá)100%，居民安全滿意度調(diào)查達(dá)90%以上；建設(shè)5類社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，便民服務(wù)信息推送率達(dá)到95%以上，居民社區(qū)服務(wù)滿意度調(diào)查達(dá)80%以上；社區(qū)老弱病殘信息化監(jiān)護(hù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上。已開展1個智慧社區(qū)試點(diǎn)工作。實(shí)現(xiàn)：社區(qū)安全監(jiān)控傳感器及電子門禁安裝率達(dá)40%，居民安全滿意度調(diào)查70%；建設(shè)1類社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，便民服務(wù)信息推送率達(dá)到30%以上，居民社區(qū)服務(wù)滿意度調(diào)查達(dá)70%；社區(qū)老弱病殘信息化監(jiān)護(hù)服務(wù)覆蓋率0%。2013年-