2013漢中政府工作計(jì)劃

索引號(hào):01603407-x/2013-0913001公開目錄:發(fā)展規(guī)劃發(fā)布機(jī)構(gòu):市政府（政府辦）發(fā)布日期:2013年05月10日名

稱:漢中市2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃文

號(hào):主題詞:

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求：深入貫徹黨的十八大精神，圍繞科學(xué)發(fā)展主題，把握縣域經(jīng)濟(jì)、民生改善兩大關(guān)鍵，緊扣“三市”建設(shè)目標(biāo)（經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名市、宜居富裕城市），著眼“四化”互動(dòng)（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化），發(fā)揮五大優(yōu)勢(shì)（生態(tài)、文化、水能、礦產(chǎn)、區(qū)位），突出六個(gè)重點(diǎn)（策劃包裝項(xiàng)目、發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、做大旅游產(chǎn)業(yè)、破解交通瓶頸、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)），堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)、著力培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、著力打造發(fā)展新亮點(diǎn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、著力激發(fā)發(fā)展新動(dòng)力，堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、著力形成發(fā)展新格局，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)：一、努力擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。千方百計(jì)保持投資較快增長(zhǎng)。投資仍然是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。一是多渠道籌措建設(shè)資金。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，正確把握中省投資走向，圍繞保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整等領(lǐng)域做好項(xiàng)目申報(bào)，以優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目爭(zhēng)取中省更大的支持。積極爭(zhēng)取外國(guó)政府貸款，加大招商引資力度，加強(qiáng)銀企合作和項(xiàng)目對(duì)接，提高銀行存貸比，落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資的政策措施，激活民間投資。二是強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。初步安排市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目206個(gè)，總投資4129.1億元，年度計(jì)劃投資251.1億元。其中：基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目77個(gè)，總投資3081.6億元，年度計(jì)劃投資171.2億元；產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目111個(gè)，總投資780.2億元，年度計(jì)劃投資73.4億元；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，總投資267.3億元，年度計(jì)劃投資6.5億元。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委市政府《關(guān)于建立完善八項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)制度的通知》（漢字〔2012〕20號(hào)），強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重大前期項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保漢中機(jī)場(chǎng)、西漢高速佛坪連接線等21個(gè)收尾項(xiàng)目年內(nèi)建成投用，西成客專、寶漢高速等68個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和45個(gè)新開工項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃。三是繼續(xù)抓好項(xiàng)目謀劃工作。積極開展專家謀劃項(xiàng)目課題研究，切實(shí)把“十二五”規(guī)劃、重大專項(xiàng)規(guī)劃以及建“三市”目標(biāo)謀劃包裝成具體的建設(shè)項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，加強(qiáng)與中省匯報(bào)銜接，力爭(zhēng)環(huán)秦巴生態(tài)旅游環(huán)線、寶南鐵路、陽(yáng)安鐵路擴(kuò)能改造、龍崗文化生態(tài)旅游園區(qū)等項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，保障項(xiàng)目接替有序。四是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。開展項(xiàng)目節(jié)能和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目投資，防止重復(fù)建設(shè)和落后產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。強(qiáng)化項(xiàng)目稽察工作，認(rèn)真查處違規(guī)使用建設(shè)資金的行為，督促落實(shí)項(xiàng)目管理各項(xiàng)責(zé)任制，提高項(xiàng)目管理水平。多措并舉擴(kuò)大消費(fèi)。我市消費(fèi)相對(duì)于投資依然是“短板”，蘊(yùn)藏較大潛力和空間。一是改善消費(fèi)環(huán)境。推進(jìn)褒河物流園區(qū)建設(shè)。培植城市商業(yè)中心，建設(shè)天漢大道百億商圈。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資物流配送網(wǎng)點(diǎn)等建設(shè)，抓好“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“新網(wǎng)工程”、“農(nóng)超對(duì)接工程”，完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)藥品“三統(tǒng)一”工作，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。二是促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。引導(dǎo)旅游消費(fèi)，著力提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完善精品景區(qū)功能，辦好油菜花節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，擴(kuò)大旅游影響力。抓好張騫墓申遺和青木川、華陽(yáng)、駱家壩等文化旅游古鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)酒店、農(nóng)家樂建設(shè)，提升旅游接待能力和水平，全年接待國(guó)內(nèi)外游客2000萬人次以上、收入達(dá)到100億元以上。培育文化消費(fèi)，促進(jìn)居民健身、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)，發(fā)展住房、汽車等大宗消費(fèi)和高能效家電消費(fèi)。三是努力增強(qiáng)消費(fèi)能力。推進(jìn)收入分配制度改革，著力增加中低收入者收入，建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。精心搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)。認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好煤電油氣運(yùn)的產(chǎn)需銜接。積極應(yīng)對(duì)電煤價(jià)格并軌，協(xié)調(diào)落實(shí)發(fā)電企業(yè)用煤。二、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)力推進(jìn)以陜飛為龍頭的裝備制造、以陜鋼漢中公司為龍頭的有色冶金、以朱鹮牌有機(jī)食品為龍頭的農(nóng)副產(chǎn)品深加工三大工業(yè)集群。大力支持陜飛、陜鋼漢中公司等重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)改造，建成中航電測(cè)傳感器和汽車檢測(cè)設(shè)備改造、天然谷公司綠原酸和植物提取物等項(xiàng)目，加快推進(jìn)陜飛擴(kuò)能及大運(yùn)飛機(jī)配套、陜鋼漢中公司棒材生產(chǎn)線、煎茶嶺公司3萬噸電解鎳等項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取漢臺(tái)老工業(yè)區(qū)列為國(guó)家試點(diǎn)。全面推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。按照漢江循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃布局，加大開發(fā)區(qū)、漢江工業(yè)園、航空產(chǎn)業(yè)園等核心園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目落地力度，9個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)按照“一園一特色”加快建設(shè)，力爭(zhēng)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破400億元，增長(zhǎng)25%以上。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。研究編制《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》及《裝備制造和有色冶金深度融合戰(zhàn)略規(guī)劃》，推動(dòng)高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)上規(guī)模上水平。落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展政策意見，做大做強(qiáng)物流、金融、旅游、文化、醫(yī)療保健等產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成漢中機(jī)場(chǎng)、西漢高速佛坪連接線等工程，加快西成客專、寶漢高速等建設(shè)，開工陽(yáng)安復(fù)線等項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)寶南鐵路等項(xiàng)目前期工作。做好“三農(nóng)”工作，持續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，堅(jiān)決防止物價(jià)大起大落密切關(guān)注大宗商品、農(nóng)產(chǎn)品和生活必需品價(jià)格走勢(shì)，定期分析研判，適時(shí)啟動(dòng)物價(jià)上漲與提高困難群眾生活補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，抑制通貨膨脹，確保低收入群體生活水平。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，規(guī)范各類經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)行為，繼續(xù)清理涉企及民生領(lǐng)域不合理收費(fèi)，深入開展教育、醫(yī)療等價(jià)格和收費(fèi)檢查，規(guī)范商貿(mào)、旅游、食品、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域價(jià)格秩序。加強(qiáng)價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管工作，保證基金主要投放于畜牧業(yè)生產(chǎn)、蔬菜保護(hù)地建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)和價(jià)格服務(wù)體系建設(shè)以及商品價(jià)格補(bǔ)貼等。開展五一、十一等節(jié)慶市場(chǎng)檢查，保證生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。做好價(jià)格舉報(bào)投訴受理工作。強(qiáng)化成本監(jiān)審、價(jià)格認(rèn)證和價(jià)格信息服務(wù)等工作。五、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施《漢中循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《漢中市秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃》以及《丹江口庫(kù)區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》，力爭(zhēng)《漢江循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》和《支持漢中建設(shè)秦巴片區(qū)中心城市研究報(bào)告》上升到省級(jí)層面。開展“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估，爭(zhēng)取國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范。以“雙百”城市戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加快中心城區(qū)建設(shè)，突出抓好濱江新區(qū)、興元新區(qū)、江南片區(qū)、東關(guān)特色街區(qū)等區(qū)域開發(fā)，重點(diǎn)實(shí)施中心城區(qū)東排洪渠等工程，不斷完善城市功能。全面提升縣城開發(fā)建設(shè)水平，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，大力開展植樹造林、城市綠化工程。積極推進(jìn)城市精細(xì)化管理，增強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚承載功能，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。美化城市環(huán)境，提高城市的生活便宜度和環(huán)境優(yōu)美度。進(jìn)一步抓好重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、文化旅游古鎮(zhèn)和全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，培育一批特色鮮明的小城鎮(zhèn)。深入實(shí)施農(nóng)村清潔工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。六、推進(jìn)民生工程，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。實(shí)施重大民生工程。安排十大領(lǐng)域民生工程建設(shè)投資60億元以上，推進(jìn)“氣化漢中”、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)村危房改造、熱電聯(lián)產(chǎn)等惠民工程。繼續(xù)做好保障性安居工程，強(qiáng)力推進(jìn)2.72萬套保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工建設(shè)，完成2.2萬戶8.36萬人的移民搬遷安置任務(wù)。更加優(yōu)先促進(jìn)就業(yè)。健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，推動(dòng)人力資源市場(chǎng)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)，統(tǒng)籌做好大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和就業(yè)困難群體就業(yè)工作，全年新增就業(yè)2.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。全面支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展。支持學(xué)前教育發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村初中校舍改造工程、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)教育和特殊教育發(fā)展，加快推進(jìn)免費(fèi)中等職業(yè)教育。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)加強(qiáng)基層醫(yī)療保障體系和衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。加快漢中大劇院、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)及羌文化研究中心等重大文化項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施廣播電視村村通等重點(diǎn)文化惠民工程。支持公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。七、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，打造山青水秀美麗漢中。加強(qiáng)節(jié)能減排，制定控制能源消費(fèi)總量工作方案及配套措施，建立健全節(jié)能減排指標(biāo)、監(jiān)測(cè)、考核體系，加快節(jié)能技術(shù)改造，大力推行合同能源管理，優(yōu)先發(fā)展節(jié)能、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)重金屬污染防治，強(qiáng)化生活垃圾和城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。加大對(duì)園區(qū)循環(huán)化改造的支持力度。加快高耗能、高污染企業(yè)改造和淘汰。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，繼續(xù)實(shí)施秦嶺生態(tài)保護(hù)、鞏固退耕還林成果、天然林保護(hù)等重點(diǎn)工程，加強(qiáng)漢江、嘉陵江流域及中小河流污染治理。抓住南水北調(diào)工程天津?qū)谥г畽C(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)漢江綜合治理、水土保持等工程，鞏固提升生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。大力實(shí)施清潔生產(chǎn)示范工程，健全清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系。積極開展國(guó)家衛(wèi)生、園林城市聯(lián)創(chuàng)，建設(shè)山水林、天地人相和諧的美麗漢中。八、深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力與活力。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)重特大疾病保險(xiǎn)試點(diǎn)，完善藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制及財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，鞏固藥品“三統(tǒng)一”工作在鎮(zhèn)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行成效。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組，積極推動(dòng)漢王藥業(yè)、天達(dá)航空標(biāo)準(zhǔn)件、漢川機(jī)床、安中機(jī)械等企業(yè)上市工作。深化行政管理體制改革，深入推進(jìn)南鄭縣大河坎鎮(zhèn)、城固縣崔家山鎮(zhèn)、西鄉(xiāng)縣堰口鎮(zhèn)城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)工作。進(jìn)一步下放審批權(quán)限，減少前置審批事項(xiàng)。完善水電定價(jià)機(jī)制，加大居民生活用電階梯電價(jià)實(shí)施力度，合理調(diào)整城市供水價(jià)格。繼續(xù)推進(jìn)科技、教育、文化、社會(huì)管理等領(lǐng)域改革，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，大力促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。加大招商引資力度，抓好各類招商簽約項(xiàng)目跟蹤落地。加大外貿(mào)龍頭企業(yè)的培育，加快漢中海關(guān)辦事機(jī)構(gòu)、電子口岸建設(shè)，促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)。

附件：漢中市2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)

附件：漢中市2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)指標(biāo)名稱計(jì)算單位2011年實(shí)際2012年實(shí)際2012年預(yù)計(jì)比2011年實(shí)際增長(zhǎng)（%）2013年預(yù)測(cè)2013年比2012年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)（%）甲乙12345一、地區(qū)生產(chǎn)總值億元647.48772.2615.290013.5其中：一產(chǎn)億元142.29159.475.81756二產(chǎn)億元267.58338.1121.841016其中：規(guī)上工業(yè)增加值億元167226.1327.227818三產(chǎn)億元237.61274.6812.931512二、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值億元509.3670.8330.7850以上26以上三、糧食總產(chǎn)量萬噸95.14101.366.5100-1.34四、旅游總收入億元63.582.129100以上21.8以上五、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億元411.33534.863067025以上其中：房地產(chǎn)開發(fā)投資億元57.2173.428.384.415六、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)以上年為100105.3102.82.8104以內(nèi)4以內(nèi)七、社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元184.24215.9817.225116八、財(cái)政總收入億元64.4975.9517.788.116其中：地方本級(jí)財(cái)政收入億元23.5530.0827.734.916九、進(jìn)出口總額億美元0.45950.5426180.586.9其中：出口總額億美元0.39480.5256330.56186.9進(jìn)口總額億美元0.06470.0170-73.670.01826.9十、外商直接投資億美元0.24280.301424.130.30-0.46十一、城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入元170191982716.52280115十二、農(nóng)村居民家庭人均純收入元5283618117717016十三、人口就業(yè)1．城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)萬人3.34.1224.