德國(guó)職業(yè)教育新理念與校企合作(修改稿)

職業(yè)教育新理念與校企合作楊大偉博士、教授天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職教學(xué)院電話(huà)-MAIL：qqydw@163.com一、對(duì)職業(yè)人才的能力需求（一）勞動(dòng)組織方式對(duì)人才規(guī)格的直接影響所謂勞動(dòng)組織方式，是指在生產(chǎn)、管理、服務(wù)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中勞動(dòng)者與勞動(dòng)工具之間的關(guān)系，它是通過(guò)勞動(dòng)者承擔(dān)不同的工作任務(wù)和應(yīng)用不同的勞動(dòng)工具來(lái)區(qū)分的。選擇勞動(dòng)組織方式的依據(jù)是企業(yè)職工的能力素質(zhì)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)方式、工作分工模式和工具的分配方式。（二）從福特的流水生產(chǎn)線(xiàn)到豐田的“精益生產(chǎn)組織方式1.科學(xué)管理原則與流水裝配線(xiàn)科學(xué)管理原則的基本內(nèi)涵是：在單件手工生產(chǎn)方式向大量的、機(jī)械化生產(chǎn)方式的發(fā)展過(guò)程中，把工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)分割成一系列的單個(gè)簡(jiǎn)單勞動(dòng)行為，進(jìn)行嚴(yán)格而詳細(xì)的“工作分析”，借此對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行有效控制和管理。其特點(diǎn)是：（1）對(duì)工人操作的每個(gè)動(dòng)作進(jìn)行科學(xué)研究，用以代替單憑經(jīng)驗(yàn)的勞動(dòng)操作。（2）科學(xué)地挑選工人，有進(jìn)行培訓(xùn)和教育，不允許工人僅憑愛(ài)好選擇工作。（3）管理人員與工人親密協(xié)作，保證工作按建立起來(lái)的規(guī)章制度去辦。（4）管理人員和工人在工作和職責(zé)上要有分工，各自承擔(dān)最合適的工作。按照科學(xué)管理原則，生產(chǎn)勞動(dòng)被劃分成按照簡(jiǎn)單程序重復(fù)進(jìn)行的操作，工人的勞動(dòng)分工詳細(xì)，內(nèi)容簡(jiǎn)單，工作內(nèi)容智能含量低，領(lǐng)導(dǎo)和從屬關(guān)系復(fù)雜。工人被分為熟練工、半熟練工和：非熟練工人，甚至工程師也被分為設(shè)計(jì)、工藝、生產(chǎn)和設(shè)備工程師。

車(chē)工鉗工銑工鉚工焊工磨工總經(jīng)理工程師經(jīng)濟(jì)師技術(shù)員車(chē)間主任班組長(zhǎng)

技術(shù)工人2.豐田創(chuàng)立精益生產(chǎn)方式精益生產(chǎn)是典型的“以人為中心”的組織方式：對(duì)于單件小批量甚至產(chǎn)品多變的批量生產(chǎn)，把指揮生產(chǎn)的職能和決策權(quán)下放到車(chē)間；在生產(chǎn)組織上，它與泰勒的方式相反，不是強(qiáng)調(diào)過(guò)細(xì)的分工，而是強(qiáng)調(diào)各部門(mén)密切合作，充分考慮人的因素，采用靈活的小組工作方式；由于一線(xiàn)生產(chǎn)工人的參與，能及時(shí)調(diào)整實(shí)際生產(chǎn)情況，減少工件在生產(chǎn)過(guò)程中的等待時(shí)間，使生產(chǎn)組織具有更大柔性，從而大大提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。精益生產(chǎn)的基礎(chǔ)是計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和普及，其核心是企業(yè)采用適度自動(dòng)化技術(shù)和團(tuán)隊(duì)作業(yè)方式，充分發(fā)揮人的潛力、智慧和積極性，排除企業(yè)內(nèi)等級(jí)化、反應(yīng)遲鈍的部門(mén)間的隔閡。監(jiān)督者組織者dcbaDCBAabcdABCD泰勒主義大批量生產(chǎn)方式精益生產(chǎn)方式強(qiáng)調(diào)服從每個(gè)員工只熟悉一種技能強(qiáng)調(diào)合作每個(gè)員工都是多面手精益生產(chǎn)采用靈活的小組工作方式，不強(qiáng)調(diào)分工，弱化了企業(yè)的水平勞動(dòng)分工；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不再是生產(chǎn)的監(jiān)督者，而是小組工作的組織和協(xié)調(diào)者；生產(chǎn)車(chē)間的一線(xiàn)人員參與生產(chǎn)指揮和決策，對(duì)素質(zhì)的要求有了空前的提高。二、勞動(dòng)分工變化對(duì)職業(yè)人才規(guī)格的影響（一）水平勞動(dòng)分工在當(dāng)代社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的情況下，泰勒生產(chǎn)方式下的勞動(dòng)分工出現(xiàn)了問(wèn)題。表現(xiàn)在：1.水平勞動(dòng)分工過(guò)細(xì)，員工的工作活動(dòng)范圍過(guò)于狹窄，靈活性和積極性受到限制。2.不同崗位間的界限過(guò)于刻板，崗位和職業(yè)界限不透明，人員流動(dòng)性受到極大的限制。在現(xiàn)代精益生產(chǎn)中，水平崗位分工被靈活的、整體的、以解決問(wèn)題為導(dǎo)向的“職業(yè)工作”所代替。如在工作中具有一定安排計(jì)劃、判斷決策、分析復(fù)雜系統(tǒng)的能力以及不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)的積極性和相互合作的品質(zhì)等。水平勞動(dòng)分工的弱化意味著大幅度減少職業(yè)總數(shù)。在此情形下，對(duì)各個(gè)崗位工作行為進(jìn)行詳細(xì)的分析、評(píng)價(jià)、測(cè)量和總結(jié)變得越來(lái)越困難，人們甚至很難再對(duì)職業(yè)人才的能力要求做出具體而明確的預(yù)測(cè)。職業(yè)教育進(jìn)行課程開(kāi)發(fā)時(shí)，利用傳統(tǒng)的崗位分析和工作分析方法，其結(jié)果的準(zhǔn)確性越來(lái)越低。掌握這些共同的基本能力點(diǎn)，成為職業(yè)從業(yè)者和企業(yè)人力開(kāi)發(fā)的重心。人力開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)就轉(zhuǎn)向了全面的能力培養(yǎng)。在這些基本能力中，最重要的就是所謂的“關(guān)鍵能力”。（二）垂直勞動(dòng)分工造成理論和實(shí)踐的分離。1.科學(xué)研究與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐脫節(jié)。2.學(xué)校教育（包括高等教育和職業(yè)教育）中的理論學(xué)習(xí)與企業(yè)實(shí)際需要的脫節(jié)。信息化時(shí)代，在能夠極大提高生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的扁平化生產(chǎn)模式中，一些高智能的工作又重新回到了生產(chǎn)領(lǐng)域。垂直分工弱化削弱了藍(lán)領(lǐng)和白領(lǐng)的階層差異，同時(shí)對(duì)從事實(shí)踐性工作的人員在技術(shù)和管理方面提出了更高的要求。影響表現(xiàn)如下：1.培養(yǎng)“準(zhǔn)學(xué)術(shù)化”，即“灰領(lǐng)”（又稱(chēng)高級(jí)藍(lán)領(lǐng)“人才層次的要可取。藍(lán)領(lǐng)和和白領(lǐng)差異減弱，產(chǎn)生了“準(zhǔn)學(xué)術(shù)”化的“灰領(lǐng)”階層。“準(zhǔn)學(xué)術(shù)”層次出現(xiàn)的負(fù)面影響（1）加大了社會(huì)人才結(jié)構(gòu)中業(yè)已存在的鴻溝，使得非技術(shù)工人和初級(jí)工人工作的技術(shù)含量進(jìn)一步降低，并有可能加劇各階層的矛盾。（2）許多人過(guò)高估計(jì)了普通教育和短期培訓(xùn)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才成長(zhǎng)的功效，從而影響了正規(guī)職業(yè)教育的地位，降低了整個(gè)教育體系的效益。對(duì)技術(shù)工人進(jìn)行終身教育的要求：傳統(tǒng)觀(guān)念：高級(jí)職業(yè)終身教育低級(jí)職業(yè)終結(jié)性培訓(xùn)垂直社會(huì)分工弱化低級(jí)職業(yè)培訓(xùn)也需終身化。3.理論和實(shí)踐的一體化要求加強(qiáng)：在扁平化生產(chǎn)模式下，在生產(chǎn)領(lǐng)域從事高智能工作的新型技術(shù)工人，必須具有一定程度的制定計(jì)劃、判斷決策、分析復(fù)雜系統(tǒng)的能力。現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展對(duì)員工的要求-紀(jì)律性-責(zé)任心-工作時(shí)間靈活-工作時(shí)間固定-質(zhì)量意識(shí)-自我批評(píng)能力-缺陷和錯(cuò)誤由工作者本人發(fā)現(xiàn)并排除-浪費(fèi)小-缺陷和錯(cuò)誤在終了時(shí)被發(fā)現(xiàn)-浪費(fèi)大-創(chuàng)造性-工作積極性-通過(guò)不斷革新而逐漸發(fā)展-通過(guò)采用新技術(shù)而發(fā)生跳躍性發(fā)展-合作能力-方法能力-靈活性-自信心-常以小組作業(yè)方式工作-需跨專(zhuān)業(yè)、跨工種工作-分工明確-任務(wù)單一-決策能力-責(zé)任心-組織領(lǐng)導(dǎo)能力-領(lǐng)導(dǎo)層減少-每個(gè)人都必須對(duì)一定的行為負(fù)責(zé)，具有一定的權(quán)限-等級(jí)分明-決策由中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)做出現(xiàn)代企業(yè)對(duì)其員工的素質(zhì)要求現(xiàn)代企業(yè)勞動(dòng)組織方式（精益模式）傳統(tǒng)企業(yè)勞動(dòng)組織方式（泰勒模式）二、職業(yè)能力開(kāi)發(fā)的內(nèi)容和構(gòu)架（一）職業(yè)能力的內(nèi)涵1974年，德國(guó)教育審議會(huì)首次提出關(guān)于行動(dòng)能力的概念。同年德國(guó)著名的職業(yè)教育家梅爾滕斯提出了關(guān)鍵能力的方案。德國(guó)研究運(yùn)用客觀(guān)取向的觀(guān)察方式將職業(yè)能力置于紛繁復(fù)雜、不斷變化與發(fā)展的工作世界中進(jìn)行考察和研究，認(rèn)為職業(yè)能力的內(nèi)涵正隨著技術(shù)的快速變化而處于巨大的變動(dòng)之中。例如，隨著科學(xué)技術(shù)、勞動(dòng)組織的變化與發(fā)展，要求現(xiàn)代技術(shù)工人在有能力完成定義明確的、預(yù)先規(guī)定的和可展望的任務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)考慮到自己“作為在更大的系統(tǒng)性的相關(guān)關(guān)系中”所產(chǎn)生的影響。這就要求勞動(dòng)者應(yīng)具有靈活性并善于以創(chuàng)造性的方法，不僅能解決限定的問(wèn)題，而且能在未知的領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。（二）職業(yè)能力結(jié)構(gòu)職業(yè)能力在縱向的性質(zhì)結(jié)構(gòu)層面可分為基本職業(yè)能力和綜合職業(yè)能力即關(guān)鍵能力。在橫向的內(nèi)容層面則包括專(zhuān)業(yè)能力、方法能力和社會(huì)能力。職業(yè)能力方法能力專(zhuān)業(yè)能力社會(huì)能力關(guān)鍵能力職業(yè)能力結(jié)構(gòu)基本職業(yè)能力即從業(yè)能力是勞動(dòng)者從事一項(xiàng)職業(yè)活動(dòng)必須具備的能力，包括與具體職業(yè)密切相關(guān)的專(zhuān)業(yè)能力、方法能力和社會(huì)能力?；韭殬I(yè)能力層面的專(zhuān)業(yè)能力是指具備從事職業(yè)活動(dòng)所需要的技能及與其相應(yīng)的知識(shí)，包括單項(xiàng)的和綜合的技能與知識(shí)。它是勞動(dòng)者勝任職業(yè)工作、賴(lài)以生存的核心本領(lǐng)，專(zhuān)業(yè)能力是基本的生存能力。對(duì)專(zhuān)業(yè)能力的要求是合理的知能結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)的應(yīng)用性、針對(duì)性?；韭殬I(yè)能力層面的方法能力是指具備從事職業(yè)活動(dòng)所需要的工作方法和學(xué)習(xí)方法，包括制定工作計(jì)劃步驟、解決實(shí)際問(wèn)題的思路、獨(dú)立學(xué)習(xí)新技術(shù)的方法、評(píng)估工作結(jié)果的方式等?；韭殬I(yè)能力層面的社會(huì)能力是指具備從事職業(yè)活動(dòng)所需要的行為能力，包括人際關(guān)系、公共關(guān)系職業(yè)道德、環(huán)境意識(shí)。社會(huì)能力既是基本生存能力、又是基本發(fā)展能力，它是勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，特別是在一個(gè)開(kāi)放的社會(huì)生活中必須具備的基本素質(zhì)，對(duì)社會(huì)能力的要求是積極的人生態(tài)度，強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)的適應(yīng)性、行為的規(guī)范性。綜合職業(yè)能力即關(guān)鍵能力是指具體的專(zhuān)業(yè)能力以外的能力，即與純粹的專(zhuān)門(mén)的職業(yè)技能和知識(shí)無(wú)直接關(guān)系，或者說(shuō)超出職業(yè)技能和知識(shí)范疇的能力。它是方法能力和社會(huì)能力的進(jìn)一步發(fā)展，也是具體的專(zhuān)業(yè)能力的進(jìn)一步抽象。關(guān)鍵能力源于基本職業(yè)能力而高于基本職業(yè)能力，是基本職業(yè)能力的縱向延伸，包括超越了具體職業(yè)、專(zhuān)門(mén)職業(yè)技能與職業(yè)知識(shí)范疇的專(zhuān)業(yè)能力，方法能力和社會(huì)能力。關(guān)鍵能力層面的專(zhuān)業(yè)能力是指對(duì)新技術(shù)的理解力，職業(yè)的適應(yīng)性，合理化建議，過(guò)程優(yōu)化，質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)，經(jīng)濟(jì)意識(shí)、時(shí)間意識(shí)，工作崗位的衛(wèi)生等。它對(duì)具體的專(zhuān)業(yè)能力的進(jìn)一步抽象。關(guān)鍵能力層面的方法能力是指分析和綜合，全局與系統(tǒng)思維，決策，遷移能力，信息的截取、評(píng)價(jià)和傳遞，目標(biāo)辨識(shí)與定位，聯(lián)想與創(chuàng)造力等。關(guān)鍵能力層面的社會(huì)能力是指社會(huì)責(zé)任感，群體工作的協(xié)調(diào)與仲裁，寬容，心理承受力，參與意識(shí)，自信心、成功欲，積極性、主動(dòng)性、靈活性，語(yǔ)言及文字表達(dá)能力等。我國(guó)校企合作的歷程我國(guó)職業(yè)教育校企合作體制機(jī)制歷史演進(jìn)表校企合作的現(xiàn)狀（一）法律制度制度問(wèn)題我國(guó)雖然制定了相應(yīng)的指導(dǎo)方針及原則，但缺乏具體可操作性的實(shí)施規(guī)則，對(duì)校企雙方在校企合作中責(zé)、權(quán)、利沒(méi)有明確規(guī)定，從而對(duì)企業(yè)參與職業(yè)教育缺乏約束力和驅(qū)動(dòng)力，很多校企合作難以深層次推廣，在課程開(kāi)發(fā)，人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面難以得到企業(yè)、企業(yè)的共同參與和合作。（二）運(yùn)行體系問(wèn)題我國(guó)目前的校企合作存在職能不清，執(zhí)行不力、行業(yè)企業(yè)缺位、學(xué)校被迫越位等問(wèn)題。缺乏一個(gè)相關(guān)各方組成的職責(zé)明確，各負(fù)其責(zé)，能夠保證校企合作有效實(shí)施的職業(yè)教育運(yùn)作體系。（三）缺乏調(diào)動(dòng)企業(yè)積極參與的有力措施

1.企業(yè)難以承受學(xué)生實(shí)習(xí)的安全風(fēng)險(xiǎn)

2.職業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生水平達(dá)不到企業(yè)的用人要求。①學(xué)生缺乏職業(yè)道德和責(zé)任心②職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)技能水平較弱③不愿從事一線(xiàn)的生產(chǎn)、服務(wù)工作、眼高手低

3.相應(yīng)的支出不能得到合理補(bǔ)償（四）學(xué)校對(duì)企業(yè)不能提供有效服務(wù)職校培養(yǎng)的學(xué)生難以滿(mǎn)足企業(yè)的要求。師資缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)校企合作的實(shí)質(zhì)是企業(yè)與學(xué)生的合作（一）校企合作的根本是解決好學(xué)生和企業(yè)的關(guān)系職業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)掌握企業(yè)需要的一定勞動(dòng)技能的勞動(dòng)者；對(duì)學(xué)生而言，是通過(guò)接受職業(yè)教育獲得謀生的能力和手段。這就注定了職業(yè)教育在培養(yǎng)學(xué)生的過(guò)程中，一定要關(guān)注企業(yè)的需求，必須按照企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)去培養(yǎng)學(xué)生；而企業(yè)則渴望著通過(guò)職業(yè)教育得到需要的高技能人才。因此，職業(yè)教育從始至終都伴隨著學(xué)生和企業(yè)的利益糾葛，這就決定了職業(yè)教育能否處理好學(xué)生與企業(yè)關(guān)系成為職業(yè)教育的成敗，校企合作的關(guān)鍵也在于此。（二）校企合作中的企業(yè)企業(yè)的屬性——功利性——對(duì)利潤(rùn)的追求企業(yè)對(duì)校企合作“不熱心”是假象，真實(shí)的想法是“渴望”

1.學(xué)生的職業(yè)道德——隨便“跳槽”。

2.學(xué)生眼高手低，不愿工作在第一線(xiàn)。學(xué)不到核心技術(shù)，遭到剝削。原因結(jié)果（三）校企合作中的學(xué)生

學(xué)生的渴望：能夠得到發(fā)展當(dāng)看不到未來(lái)，就“跳槽”。（四）校企合作中的職校職校的角色：家長(zhǎng)（五）校企合作中的政府制度機(jī)制的協(xié)調(diào)與建設(shè)

德國(guó)的校企合作的體制機(jī)制（一）管理體制機(jī)構(gòu)：聯(lián)邦教育與科學(xué)部、有關(guān)專(zhuān)業(yè)部、勞動(dòng)與社會(huì)秩序部和職業(yè)教育研究所聯(lián)邦教育與科學(xué)部對(duì)職業(yè)教育政策方面的原則性問(wèn)題具有決定權(quán)，負(fù)責(zé)對(duì)職業(yè)教育改革和發(fā)展提出規(guī)劃，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)超地區(qū)范圍的重大科學(xué)研究、跨州的合作等工作，主管聯(lián)邦職業(yè)教育研究所，負(fù)責(zé)制訂職業(yè)教育法規(guī)，頒布有關(guān)職業(yè)教育師資的進(jìn)行和聘用資格的規(guī)章。聯(lián)邦有關(guān)專(zhuān)業(yè)部是德國(guó)各有關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域在政府的代言人，如農(nóng)業(yè)部代表農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的利益，經(jīng)濟(jì)部代表經(jīng)濟(jì)界、企業(yè)界、工商界、手工業(yè)界等。在德國(guó)的《職業(yè)教育法》中規(guī)定，聯(lián)邦有關(guān)專(zhuān)業(yè)部會(huì)同聯(lián)邦教育與科學(xué)部長(zhǎng)，具有認(rèn)可每一培訓(xùn)或撤銷(xiāo)此類(lèi)認(rèn)可的權(quán)力，并負(fù)責(zé)頒布該項(xiàng)職業(yè)的培訓(xùn)章程。聯(lián)邦勞動(dòng)與社會(huì)秩序部在職業(yè)教育方面的主要任務(wù)是預(yù)測(cè)勞動(dòng)市場(chǎng)變化和勞動(dòng)力需求，提供促進(jìn)轉(zhuǎn)行職業(yè)培訓(xùn)和重新就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，為受過(guò)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的謀職者介紹工作、提供咨詢(xún)。具體工作由其下屬的聯(lián)邦勞動(dòng)局負(fù)責(zé)。聯(lián)邦職業(yè)教育研究所隸屬于聯(lián)邦教育與科學(xué)部，承擔(dān)職業(yè)教育研究、協(xié)調(diào)咨詢(xún)和參與與決策等職能。（二）決策體系聯(lián)邦教育與科學(xué)部、有關(guān)專(zhuān)業(yè)部、勞動(dòng)與社會(huì)秩序部組成了校企合作的決策中樞，對(duì)校企合作進(jìn)行全面規(guī)劃和管理。職業(yè)教育決策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和決策監(jiān)督機(jī)構(gòu)，用以保證職業(yè)教育政策在各州取得最低限度的統(tǒng)一，如各州文教部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，由各州負(fù)責(zé)教育、高等教育、科學(xué)研究和文化事務(wù)的部長(zhǎng)聯(lián)合組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)