突發(fā)事件應急預案

**市熱力企業(yè)突發(fā)事件（事故）應急預案1總則1.1編制目的最大程度地防止和減少供熱突發(fā)事件及其導致的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，增進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)的發(fā)展，保證全市人民生活生產(chǎn)正常運行和供熱事業(yè)的健康發(fā)展。1.2編制根據(jù)根據(jù)國家、省、市有關方面的法律、法規(guī)、行政規(guī)章制定。1.3分類分級根據(jù)全市城區(qū)供熱行業(yè)突發(fā)的供熱事件（事故），按其嚴重性、緊急程度和也許波及的范圍，分為I級（尤其重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。1.4合用范圍本預案合用于市熱力企業(yè)供熱突發(fā)事件（事故）。1.5工作原則預先準備、迅速反應；分工負責、各司其責；統(tǒng)一指揮、親密配合；服從指揮、逐層追究；上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合的原則。2組織體系2.1領導機構市熱力企業(yè)供熱突發(fā)事件（事故）應急指揮部負責所轄區(qū)域突發(fā)事件（事故）的組織、指揮、調(diào)度和處理工作。由熱力企業(yè)經(jīng)理任總指揮，由負責安全技術的副經(jīng)理任副總指揮。組員由安全技術科、生產(chǎn)科、工程科、一工區(qū)、二工區(qū)、三工區(qū)、四工區(qū)、管線所及各有關部門構成。市熱力企業(yè)供熱突發(fā)事件（事故）應急指揮部構成。指揮部下設10個工作組。（1）搶險救援組。組長由負責安全運行的副經(jīng)理擔任，副組長由安技科、工程科、生產(chǎn)科、管線所、各工區(qū)負責人以及事故單位重要負責人擔任。其重要職責是精確判斷事故性質，根據(jù)事故性質迅速研究制定搶險救援的實行方案和防止搶險救援過程中事故擴大的措施；根據(jù)搶險救援中碰到的新狀況、新問題及時修改實行方案及措施；精確及時向熱力企業(yè)供熱突發(fā)事件（事故）應急指揮部匯報搶險救援進展狀況；調(diào)集并組織突擊隊、救護隊及有關人員進行事故現(xiàn)場急救工作。（2）物資保障組。組長由分管物資采購供應的副經(jīng)理擔任，副組長由生產(chǎn)科科長擔任。其重要職責是負責熱力企業(yè)供熱突發(fā)事件協(xié)調(diào)、處理，應急救援物資的調(diào)集和準備工作，保障事故搶險救援工作所需物資的供應。（3）群眾工作組。組長由分管服務，與顧客溝通的副經(jīng)理擔任，組員由經(jīng)營科、收費所及事故發(fā)生地的有關部門重要領導擔任。其重要職責是事故發(fā)生后，負責安撫遇險者家眷以及群眾的情緒穩(wěn)定，保證應急搶險工作順利進行。（4）綜合接待組。組長由負責后勤工作的書記擔任，副組長由熱力企業(yè)辦公室主任擔任，組員由涉事單位的負責人構成。其重要職責是為搶險救援、新聞媒體、事故調(diào)查人員提供食宿和所需交通工具等。（5）安全保衛(wèi)組。組長由負責安全保障工作的副經(jīng)理擔任，副組長由安全技術科科長、辦公室主任擔任。其重要職責是調(diào)集警力，組織事故現(xiàn)場人員疏散和警戒工作；維護現(xiàn)場治安，防止事故現(xiàn)場人為破壞；協(xié)助救援工作、維護事故現(xiàn)場秩序。（6）醫(yī)療救護組。組長由負責后勤保障工作的書記擔任，副組長由企業(yè)辦公室以及財務科負責人擔任。重要職責是，現(xiàn)場急救、傷員轉運、醫(yī)療救治。（7）通訊保障組。組長由負責生產(chǎn)運行的副經(jīng)理擔任，組員由生產(chǎn)科、各工區(qū)、管線所、辦公室以及有關單位重要負責人構成。其重要職責是保障事故現(xiàn)場指揮系統(tǒng)通訊的暢通。（8）信息公布組。組長由熱力企業(yè)經(jīng)理指定，副組長由熱力企業(yè)書記擔任，組員由事故發(fā)生地的單位負責人以及各主管部門的重要領導構成。其重要職責是提出對內(nèi)、對外報道工作意見，組織指導對內(nèi)、對外新聞公布工作；協(xié)調(diào)處理新聞公布、報道中出現(xiàn)的問題；搜集輿情，組織輿論引導，負責市內(nèi)外記者的采訪管理工作。（9）事故調(diào)查組。組長由熱力企業(yè)經(jīng)理擔任，副組長由熱力企業(yè)副經(jīng)理擔任。其重要職責是控制事故的重要負責人和有關負責人員；深入核算遇險人員姓名、年齡、家庭地址、聯(lián)絡電話、家眷資料等；調(diào)查事故通過和原因，追查事故責任，制定防備措施。（10）善后處理組。組長由熱力企業(yè)經(jīng)理擔任，副組長由熱力企業(yè)副經(jīng)理擔任。其重要職責是災后重建、撫恤、生活救濟，遇難者遺體火化及家眷的安撫等工作。2.2辦事機構市熱力企業(yè)供熱突發(fā)事件（事故）應急指揮部的辦公室設在熱力企業(yè)首站，由負責生產(chǎn)運行的副經(jīng)理任主任，生產(chǎn)科科長任副主任。生產(chǎn)科的重要職責是負責供熱突發(fā)事件（事故）應急指揮部的平常工作,辦公室實行24小時值班。2.3工作機構熱力企業(yè)各職能部門，根據(jù)工作需要和工作特點，在熱力企業(yè)供熱突發(fā)事件（事故）應急指揮部辦公室的統(tǒng)一領導下，負責供熱突發(fā)事件（事故）的先期處置工作。3運行機制3.1預測與預警市熱力企業(yè)供熱突發(fā)事件(事故)應急指揮部各組員單位和有關部門，要針對多種也許發(fā)生的突發(fā)事件，做好風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早匯報、早處置。熱力企業(yè)供熱突發(fā)事件（事故）應急指揮部要會同有關單位和部門定期排查各類事件（事故）隱患，做好熱力企業(yè)供熱突發(fā)事件（事故）預測預警工作。3.2信息匯報市熱力企業(yè)供熱事件（事故）發(fā)生后，涉事單位要立即向熱力企業(yè)供熱突發(fā)事件（事故）應急指揮部匯報，最遲不超過30分鐘，匯報內(nèi)容包括時間、地點、事件性質、影響范圍、發(fā)展趨勢以及采用的措施等。同步，要做好續(xù)報工作。3.3信息公布根據(jù)市熱力企業(yè)供熱突發(fā)事件（事故）也許導致的危害程度、緊急程度和發(fā)展趨勢，一般劃分為四級Ⅰ級（尤其重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ（一般），依次用紅色、橙色、黃色、藍色表達。Ⅰ級（尤其重大）、Ⅱ級（重大）由熱力企業(yè)供熱突發(fā)事件（事故）應急指揮部負責公布；Ⅲ級（較大）、Ⅳ（一般）由事發(fā)地有關單位負責公布。4應急響應4.1分級響應Ⅲ級和Ⅳ級突發(fā)事件，由應急搶險小組進行處置，熱力企業(yè)供熱突發(fā)事件（事故）應急指揮部予以指導。Ⅰ級和Ⅱ級突發(fā)事件，由熱力企業(yè)供熱突發(fā)事件（事故）應急指揮部負責指揮處置。4.2響應措施Ⅲ級和Ⅳ級供熱突發(fā)事件（事故）發(fā)生后，事發(fā)地有關單位（部門）負責人要組織立即開展自救互救，并對事發(fā)現(xiàn)場實行封閉，并立即將有關狀況匯報分管生產(chǎn)運行的副經(jīng)理和供熱突發(fā)事件（事故）應急指揮部辦公室。同步，要按照事件種類和性質，調(diào)動有關責任部門和專業(yè)應急救援隊伍趕赴現(xiàn)場，根據(jù)預案的工作程序，組織實行搶險救援和緊急處置工作，及時控制事態(tài)的發(fā)展和蔓延。Ⅰ級和Ⅱ級突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地有關部門領導在組織先期開展處置工作的同步，要立即將狀況上報分管生產(chǎn)運行工作的副經(jīng)理和熱力企業(yè)供熱突發(fā)事件（事故）應急指揮部辦公室；熱力企業(yè)供熱突發(fā)事件（事故）應急指揮部立即啟動應急預案，調(diào)動應急救援力量迅速趕赴現(xiàn)場，開展救援工作，并按規(guī)定及時將狀況向上級做出匯報。4.3響應程序(1)發(fā)生較大以上級別突發(fā)供熱事件（事故）時，熱力企業(yè)供熱突發(fā)事件（事故）應急指揮部即刻開展工作，啟動有關預案，迅速調(diào)集保障部門、應急搶險救災力量，同步調(diào)動其他有關部門及后援力量做好響應。(2)各有關單位（部門）接到指令后，多種應急搶險救災隊伍迅速出警抵達事故現(xiàn)場，開展搶險救災工作，組織專家為應急處理處置工作提供技術支持。事涉單位立即采用措施控制事件（事故）的加劇和反復發(fā)生。(3)根據(jù)各部門、各單位反饋的信息，統(tǒng)一調(diào)度應急力量，布置應急處置工作。熱力企業(yè)供熱突發(fā)事件（事故）應急指揮部根據(jù)現(xiàn)場技術力量，及時調(diào)整補充專家組組員，各應急有關部門根據(jù)現(xiàn)場需要為整個救援工作提供科學根據(jù)。4.4應急處置(1)各搶修隊、搶險隊、服務隊遇有應急狀況，要搞好物資裝備，充足做好各項準備，實現(xiàn)迅速反應。(2)在搶險救急工作中，各行業(yè)、各部門要按工作職能，積極承擔任務，善始善終地做好事故處理工作。(3)在搶險救援工作中，各部門要協(xié)作配合做好現(xiàn)場的先期處置和后續(xù)處理的銜接和協(xié)作，無條件服從熱力企業(yè)供熱突發(fā)事件（事故）應急指揮部的指揮和調(diào)度。4.5應急結束（1）應急結束的原則。事發(fā)現(xiàn)場得到妥善處理并無隱患存在，事故遇險人員被安全救出；遇險人員和遇難人員確認完畢；確認遇險人員無生還也許。（2）應急結束確實定程序。首先熱力企業(yè)供熱事件（事故）應急指揮部或由事故發(fā)生地有關部門詳細核算遇險人員與被解救(遇難)人員無誤，事發(fā)現(xiàn)場沒有隱患后，提出應急結束匯報和提議；然后由熱力企業(yè)供熱突發(fā)事件（事故）應急指揮部確認；最終由總指揮同意。如有遇險人員未被解救時，應由指揮部組織有關專家召開論證會，確認遇險人員無生還也許并形成紀要，經(jīng)熱力企業(yè)供熱突發(fā)事件（事故）應急指揮部全體會商通過，與遇險者家眷妥善溝通并簽訂賠償協(xié)議后，方能確定。（3）應急結束的公布。應急結束的公布由熱力企業(yè)總經(jīng)理指定的新聞發(fā)言人公布。5保障措施各有關部門要按照職責分工和有關預案做好供熱突發(fā)事件（事故）的應對工作，同步根據(jù)總體預案切實做好應對突發(fā)供熱事件的人力、物力、財力、交通運送、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和災區(qū)群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。5.1人力資源保障各職能部門工程搶險救援隊伍，均應按規(guī)定參與事發(fā)地供熱突發(fā)事件（事故）的搶險救援工作。5.2財力保障市熱力企業(yè)供熱突發(fā)事件（事故）救援工作所需資金由安全技術科及生產(chǎn)科提出，經(jīng)企業(yè)審核后，按規(guī)定程序列入年度財務預算。5.3物資保障市熱力企業(yè)供熱突發(fā)事件（事故）應急救援物資由供熱突發(fā)事件（事故）應急指揮部統(tǒng)一調(diào)撥，搶險小組及物資保障組等有關部門按各自職責做好儲備、供應和協(xié)調(diào)工作。5.4醫(yī)療衛(wèi)生保障市熱力企業(yè)供熱突發(fā)事件（事故）現(xiàn)場急救、和醫(yī)療保障工作由供熱突發(fā)事件（事故）領導小組直接負責并啟動有關應急預案。5.5交通運送保障市供熱搶險設專用搶險交通運送保障車一臺，有關部門和單位要保證搶險物資和人員的及時、安全送達。5.6治安維護市熱力企業(yè)安全技術科按照有關規(guī)定，負責應急出警和治安維護工作。要加強對重點場所、重點人群、重點物資和設備的安全保護，依法采用有效管制措施。5.7人員防護市熱力企業(yè)突發(fā)事件（事故）應急指揮部，要為涉險人員和應急救援人員提供符合規(guī)定的安全防護裝備，保證在緊急狀況下人民群眾的安全，并有序地組織轉移或疏散。5.8基本生活保障市熱力企業(yè)辦公室會同事發(fā)地有關單位負責做好受災群眾的基本生活保障工作。5.9電力、通信保障市熱力企業(yè)辦公室等有關部門負責建立健全應急電力、通信、等保障工作體系。并完善熱力通信網(wǎng)，建立配套的應急通信系統(tǒng)，保證通信暢通。5.10搶險裝備保障市熱力企業(yè)物資保障組及各搶險小組要根據(jù)工作需要，合適增長和配置供熱搶險裝備，為供熱突發(fā)事件（事故）救援工作提供保障。同步，要定期對既有搶險車輛、設備進行保養(yǎng)、檢修，保證車輛和設備完好。5.11應急隊伍保障市熱力企業(yè)供熱110指揮辦公室，既有24小時值班人員14人；專業(yè)技術人員15人；維修人員68人；其他職能人員121人，合計204人。6監(jiān)督管理6.1宣傳教育通過報紙、培訓等多種形式，加強對供熱管理人員、從業(yè)人員的法律、法規(guī)和