我國輿情監(jiān)測行業(yè)研究報告

我國輿情監(jiān)測行業(yè)研究匯報匯報首先簡介了輿情監(jiān)測行業(yè)概況，波及行業(yè)屬性、行業(yè)分類及產(chǎn)業(yè)鏈等內(nèi)容；然后描述了輿情監(jiān)測行業(yè)的市場運(yùn)行狀況，包括市場現(xiàn)實(shí)狀況與市場規(guī)模預(yù)測；接著詳細(xì)簡介了輿情監(jiān)測行業(yè)的監(jiān)管體制及政策、行業(yè)特點(diǎn)、競爭格局及行業(yè)準(zhǔn)入等內(nèi)容；最終對輿情監(jiān)測行業(yè)的風(fēng)險進(jìn)行了提醒。一、行業(yè)概況1、行業(yè)屬性輿情監(jiān)測是對互聯(lián)網(wǎng)上公眾的言論和觀點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)視和預(yù)測的行為。這些言論重要為對現(xiàn)實(shí)生活中某些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題所持的有較強(qiáng)影響力、傾向性的言論和觀點(diǎn)。詳細(xì)上講，輿情監(jiān)測是指整合互聯(lián)網(wǎng)信息采集技術(shù)及信息智能處理技術(shù)，通過對互聯(lián)網(wǎng)海量信息自動抓取、自動分類聚類、主題檢測、專題聚焦，實(shí)現(xiàn)顧客的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和新聞專題追蹤等信息需求，形成簡報、匯報、圖表等分析成果，為客戶全面掌握群眾思想動態(tài)，做出對的輿論引導(dǎo)，提供分析根據(jù)。根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T4754-）》，輿情監(jiān)測所屬行業(yè)為互聯(lián)網(wǎng)和有關(guān)服務(wù)業(yè)（I64）；根據(jù)中國證監(jiān)會公布的《上市企業(yè)行業(yè)分類指導(dǎo)（修訂）》，輿情監(jiān)測所屬行業(yè)為商務(wù)服務(wù)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和有關(guān)服務(wù)業(yè)（I64）。行業(yè)分類目前，我國從事輿情的服務(wù)機(jī)構(gòu)按其依托的平臺及工作側(cè)重點(diǎn)的不一樣大體可以分為黨政機(jī)關(guān)和準(zhǔn)政研單位等學(xué)術(shù)團(tuán)體輿情服務(wù)機(jī)構(gòu)、重要新聞媒體成立的輿情服務(wù)機(jī)構(gòu)、從事輿情監(jiān)測系統(tǒng)開發(fā)的軟件企業(yè)府組織輿情服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校和科及調(diào)查機(jī)構(gòu)。這四類機(jī)構(gòu)及其組員在研究上互相借鑒，共同構(gòu)成了我國多元化的輿情研究環(huán)境。一是黨政和準(zhǔn)政府組織的輿情服務(wù)機(jī)構(gòu)。它依托中央和地方宣傳思想工作系統(tǒng)，專門組織開展全國性輿情信息的匯集、分析，并以征詢匯報的形式報送至有關(guān)決策部門，具有很強(qiáng)的針對性。此類有官方背景的組織基于其垂直的組織構(gòu)造和擁有的行政資源，為社情民意調(diào)查的順利進(jìn)行提供了不少便利條件。它們一般進(jìn)行全國范圍內(nèi)的研究，波及的詳細(xì)調(diào)查問題尺度較寬，調(diào)查研究的經(jīng)費(fèi)較為充足，時間跨度較大，有較強(qiáng)的持續(xù)性，把握全局能力強(qiáng)，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研究成果一般在第一時間上報至有關(guān)決策部門，它為我國民意的變化趨勢提供了一種歷史的角度。二是以高校和科研單位為依托的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。此類機(jī)構(gòu)的研究者學(xué)科背景多元，有著較高的專業(yè)理論水平，可以靈活地設(shè)置研究課題和設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，其特有的學(xué)科敏銳性與研究措施的科學(xué)運(yùn)用可以更好的看到輿情背后的本責(zé)問題，它們善于將網(wǎng)絡(luò)輿情的變化和特點(diǎn)歸納、梳理，總結(jié)出一般規(guī)律。此類輿情服務(wù)機(jī)構(gòu)以天津社會科學(xué)院輿情研究所、中國傳媒大學(xué)的公關(guān)輿情研究所、復(fù)旦大學(xué)的傳媒與輿情調(diào)查中心、華中科技大學(xué)的輿情信息研究中心等為代表。三是重要新聞媒體成立的輿情服務(wù)機(jī)構(gòu)。它依托自身的信息平臺優(yōu)勢，把輿情服務(wù)與新聞報道相結(jié)合，在近年來獲得了迅速發(fā)展。此類輿情服務(wù)機(jī)構(gòu)重要通過開設(shè)“輿情調(diào)查”版塊，選用熱點(diǎn)話題，采用投票、留言等方式讓網(wǎng)民體現(xiàn)觀點(diǎn)，獲取分析數(shù)據(jù)，掌握輿情動態(tài)；運(yùn)用常常下到一線的優(yōu)勢，獲得來自基層群眾的原始數(shù)據(jù)。此類輿情服務(wù)機(jī)構(gòu)具有很強(qiáng)的新聞性、輿論導(dǎo)向性和時效性，以人民日報社輿情監(jiān)測室、新華網(wǎng)主辦的《新華網(wǎng)絡(luò)要情》為代表。四是輿情服務(wù)軟件開發(fā)企業(yè)和調(diào)查機(jī)構(gòu)。此類機(jī)構(gòu)是伴隨輿情研究及輿情信息的數(shù)據(jù)搜集而產(chǎn)生的，它們的工作重點(diǎn)是為以上三類輿情服務(wù)機(jī)構(gòu)和需要輿情監(jiān)測的企業(yè)提供監(jiān)測工具，或是按照客戶的規(guī)定進(jìn)行針對性的輿情服務(wù)。它們很少直接參與對輿情數(shù)據(jù)的研究與分析，且開發(fā)的監(jiān)測工具重要是針對網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測。此類機(jī)構(gòu)技術(shù)實(shí)力較為雄厚，抓取網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)能力較強(qiáng)，具有很強(qiáng)的商業(yè)性質(zhì)。從事此類系統(tǒng)開發(fā)的機(jī)構(gòu)以深圳樂思軟件技術(shù)有限企業(yè)為代表。3、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)造上游上游中游下游政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位通訊迅速消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)其他媒體廣告代理企業(yè)輿情監(jiān)測企業(yè)（1）上游對輿情監(jiān)測行業(yè)的影響輿情監(jiān)測行業(yè)的上游企業(yè)多是媒體和廣告代理企業(yè)，尚有少數(shù)的活動和會展企業(yè)。輿情監(jiān)測企業(yè)為客戶提供服務(wù)需要與傳媒進(jìn)行大量溝通，并與這些媒體建立良好的溝通渠道以形成自己的媒體資源和宣傳網(wǎng)絡(luò)覆蓋優(yōu)勢。新媒體環(huán)境對輿情監(jiān)測市場產(chǎn)生明顯影響，伴隨數(shù)字化時代的到來，數(shù)字傳播的新型業(yè)務(wù)保持了迅猛的增長勢頭，部分企業(yè)此類營業(yè)收入比重甚至占到了二分之一，新媒體的發(fā)展增進(jìn)了輿情監(jiān)測企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（2）下游對輿情監(jiān)測行業(yè)的影響輿情監(jiān)測行業(yè)下游客戶重要為政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，以及面向消費(fèi)者的迅速消費(fèi)品企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、通訊企業(yè)等等。目前中國政府雖然還沒有將“輿情監(jiān)測系統(tǒng)”直接寫入文獻(xiàn)，不過政府對輿情監(jiān)控和輿情監(jiān)測的關(guān)注度、承認(rèn)度都展現(xiàn)了良性增長態(tài)勢。伴隨中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)在帶動經(jīng)濟(jì)增長中的作用越來越大。而互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使得輿論可以迅速呈病毒式傳播，政府、企業(yè)對輿情進(jìn)行監(jiān)測及應(yīng)對的需求也越來越大，這些變化將增進(jìn)輿情監(jiān)測行業(yè)的蓬勃發(fā)展。二、市場運(yùn)行狀況1、市場現(xiàn)實(shí)狀況輿情服務(wù)業(yè)在我國還處在剛起步階段，與國外發(fā)達(dá)國家相比存在如下局限性。一是對輿情服務(wù)的認(rèn)識不夠到位。雖然我國的輿情服務(wù)機(jī)構(gòu)展現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢，但仍存在對輿情服務(wù)認(rèn)識不到位的現(xiàn)象。首先，對輿情服務(wù)的認(rèn)識存在偏差。存在輿情服務(wù)等于輿情監(jiān)控和刪帖的現(xiàn)象，沒有真正認(rèn)識到輿情服務(wù)的關(guān)鍵價值是對有效數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)篩選、量化記錄和分析研判，并就怎樣應(yīng)對提出科學(xué)的征詢和提議，致使有效數(shù)據(jù)得不到充足運(yùn)用。某些地方與部門還把輿情服務(wù)看作是與某些主流媒體建立聯(lián)絡(luò)，協(xié)助他們監(jiān)控和處理負(fù)面信息的重要渠道，違反了輿情服務(wù)的初衷。另一方面，輿情應(yīng)對能力有待加強(qiáng)。目前，我國黨政機(jī)關(guān)對輿情信息工作的重要性認(rèn)識不停加深，正在積極加強(qiáng)輿情信息工作，不過仍然存在不少單位部門對輿情信息工作不重視的現(xiàn)象，應(yīng)對輿情的能力也有待提高。相較于黨政部門，企業(yè)對輿情的重視力度及應(yīng)對能力更顯局限性。在人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室、證券時報輿情監(jiān)測室聯(lián)手推出世界金融危機(jī)以來中國境內(nèi)企業(yè)輿情應(yīng)對能力排行榜上，前9家企業(yè)都在“藍(lán)色警報”線之下，也就是說金融危機(jī)以來我國境內(nèi)企業(yè)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情事件的能力大都被評在“合格線”之下，這里包括某些著名度很高的企業(yè)。再次，對輿情監(jiān)測的范圍把握不全。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京公布第35次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r記錄匯報》（如下簡稱《匯報》）。《匯報》顯示，截至12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.49億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿情的集散地，因此，在說到輿情監(jiān)測時，人們把更多的目光投向了網(wǎng)絡(luò)輿情，對現(xiàn)實(shí)社會生活中的輿情重視度不夠。在輿情監(jiān)測中側(cè)重于對顯性輿情的監(jiān)測，對隱性輿情的監(jiān)測力度不夠。二是輿情服務(wù)市場不夠規(guī)范。雖然我國的輿情服務(wù)業(yè)有著巨大的市場潛力，不過相較于發(fā)達(dá)國家，我國的輿情服務(wù)還處在初級階段，輿情服務(wù)市場存在無序競爭的現(xiàn)象。一是有關(guān)的法律法規(guī)有待完善。目前，我國的輿情服務(wù)業(yè)重要依托行業(yè)自律來規(guī)范。輿情服務(wù)的巨大商機(jī)，催生了輿情監(jiān)測產(chǎn)業(yè)鏈的形成，尤其是在網(wǎng)絡(luò)輿情服務(wù)領(lǐng)域：上游是政府部門及眾多企業(yè)客戶，中游是輿情監(jiān)測服務(wù)機(jī)構(gòu)與市場征詢企業(yè)，下游是網(wǎng)絡(luò)刪帖企業(yè)以及危機(jī)公關(guān)企業(yè)。輿情產(chǎn)業(yè)鏈上的利益的分派亟待規(guī)范。據(jù)谷尼軟件企業(yè)副總裁鄒鴻強(qiáng)估計(jì)，在做輿情服務(wù)的同步，兼營網(wǎng)絡(luò)刪帖業(yè)務(wù)的輿情監(jiān)測企業(yè)在行業(yè)內(nèi)大概占到20％。這不僅對只從事輿情服務(wù)的有關(guān)機(jī)構(gòu)導(dǎo)致了巨大的沖擊，并且也擾亂了剛剛起步的輿情服務(wù)市場，侵犯了民眾的言論自由權(quán)。輿情服務(wù)市場準(zhǔn)入機(jī)制的不完善也導(dǎo)致了輿情服務(wù)機(jī)構(gòu)的良莠不齊。這些都需要法律法規(guī)的規(guī)范。二是市場化程度有待提高。我國輿情服務(wù)業(yè)的市場前景廣闊，但市場化程度不高。據(jù)計(jì)世資訊（CCWResearch）調(diào)查，上六個月我國僅輿情監(jiān)測分析軟件的市場銷售額規(guī)模就達(dá)6890萬元，同比增長24.2％。重要新聞媒體建立的輿情服務(wù)機(jī)構(gòu)和學(xué)校及科研單位等學(xué)術(shù)團(tuán)體重要是為黨政機(jī)關(guān)服務(wù)，很少進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作，而市場化程度相對較高的輿情服務(wù)軟件開發(fā)企業(yè)和調(diào)查機(jī)構(gòu)又還處在起步階段。目前，我國從事輿情服務(wù)軟件開發(fā)的機(jī)構(gòu)僅30家左右。輿情分析所需要的有效數(shù)據(jù)量大，開發(fā)監(jiān)測軟件的所需要的成本高，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，系統(tǒng)維護(hù)工作量大，而國家從融資、基礎(chǔ)科研、人才培養(yǎng)等方面的支持力度不夠，在一定程度上減緩了我國輿情服務(wù)業(yè)的市場化進(jìn)程。三是資源整合力度有待加強(qiáng)。就目前而言，我國黨政和準(zhǔn)政府組織的輿情服務(wù)機(jī)構(gòu)與由重要新聞媒體建立的輿情服務(wù)機(jī)構(gòu)和學(xué)校及科研單位等學(xué)術(shù)團(tuán)體構(gòu)成的輿情服務(wù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)比較親密，資源整合度相對較高。黨政機(jī)關(guān)和準(zhǔn)政府輿情服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部、重要新聞媒體建立的輿情服務(wù)機(jī)構(gòu)和學(xué)校及科研單位等學(xué)術(shù)團(tuán)體及輿情服務(wù)軟件開發(fā)企業(yè)和調(diào)查機(jī)構(gòu)之間在輿情數(shù)據(jù)的共享上明顯局限性，輕易導(dǎo)致資源揮霍。網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與社會輿情調(diào)查的結(jié)合局限性，輿情監(jiān)測軟件所得的數(shù)據(jù)與輿情監(jiān)控需求最關(guān)鍵的安全評估、預(yù)警、處置和反饋的整合力度不夠，這些都在一定程度上減弱了輿情服務(wù)的預(yù)警作用。三是輿情信息工作隊(duì)伍建設(shè)力度不夠。目前，我國輿情服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)還很不完善，業(yè)務(wù)能力參差不齊，人才培養(yǎng)機(jī)制不完善。一是輿情服務(wù)監(jiān)測軟件開發(fā)人才局限性。輿情分析工作所需要的數(shù)據(jù)量大，且伴隨互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，輿情分析對高效、全面、及時、精確的規(guī)定愈加嚴(yán)格，這就決定了輿情有效數(shù)據(jù)的搜集不能只靠人工來完畢，輿情監(jiān)測軟件的開發(fā)滿足了互聯(lián)網(wǎng)時代輿情發(fā)展的需求。目前，我國輿情監(jiān)測軟件開發(fā)重要依托企業(yè)，而這些企業(yè)大多成立于和，專業(yè)的輿情監(jiān)測軟件開發(fā)人才短缺，軟件開發(fā)所根據(jù)的數(shù)據(jù)模型和理論也重要借鑒國外，自主研發(fā)能力不強(qiáng)。二是輿情分析專業(yè)人才局限性。我國既有的輿情信息工作人員大多是半路出家，輿情分析則重要是依托科研院校的社會學(xué)、政治學(xué)、心理學(xué)等方面的專家專家，把輿情分析與理論研究作為一項(xiàng)獨(dú)立的學(xué)科進(jìn)行研究的人員不多，輿情信息工作理論建設(shè)比較微弱。從社會一線搜集輿情的專業(yè)人員局限性，這在商業(yè)氣息濃厚的輿情服務(wù)軟件開發(fā)企業(yè)和科研院校輿情服務(wù)機(jī)構(gòu)中顯得尤為突出。三是專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)很少。輿情信息工作隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期工作，需要一整套培訓(xùn)體系。目前，我國的輿情服務(wù)人員重要依托各個輿情服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，專業(yè)性不強(qiáng)，專門的培訓(xùn)院校和機(jī)構(gòu)很少，輿情信息工作隊(duì)伍的后備力量局限性。輿情服務(wù)人員的培訓(xùn)作為一種有著巨大潛力的市場，亟待開發(fā)。2、市場規(guī)模預(yù)測，中國實(shí)現(xiàn)全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)20周年。二十年間，中國骨干網(wǎng)、寬帶網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，以及IP數(shù)、域名數(shù)、網(wǎng)站數(shù)等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源數(shù)量均已步入國際先進(jìn)行列；此外，中國網(wǎng)民數(shù)量在6月超過美國，躍居世界第一。根據(jù)CNNIC公布的《第35次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r記錄匯報》，截至12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.49億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%。1997-間，伴隨瀛海威企業(yè)面向一般家庭開放互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，以及隨即搜狐網(wǎng)、人民網(wǎng)的上線，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入活躍期，網(wǎng)民數(shù)量展現(xiàn)翻倍式增長，1998-三年間增長率分別高達(dá)238.7%、323.8%和152.8%；進(jìn)入新世紀(jì)的前十年，伴隨中國互聯(lián)網(wǎng)從泡沫破滅后逐漸恢復(fù)并進(jìn)入web2.0時代，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用不停創(chuàng)新帶動網(wǎng)民總量持續(xù)高速增長。根據(jù)中國國際公共關(guān)系協(xié)會公布的《中國公共關(guān)系業(yè)行業(yè)調(diào)查匯報》顯示，受國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的影響，中國公共關(guān)系市場增長緩慢。據(jù)調(diào)查估算，整個市場的年?duì)I業(yè)規(guī)模約為380億元人民幣，年增長率為11.5%左右。伴隨新媒體時代的不停發(fā)展，公共關(guān)系業(yè)務(wù)的構(gòu)造性變化也逐漸凸顯。老式公關(guān)業(yè)務(wù)增速放緩，而新興公關(guān)業(yè)務(wù)（如數(shù)字化傳播、新媒體營銷等）發(fā)展迅猛?？傮w而言，作為新興產(chǎn)業(yè)的公共關(guān)系行業(yè)，行業(yè)的成長速度仍然要高于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速。數(shù)據(jù)來源：中國公共關(guān)系業(yè)行業(yè)調(diào)查匯報從市場空間看，從顧客需求角度出發(fā)，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測應(yīng)視作數(shù)字化時代公關(guān)業(yè)務(wù)的前導(dǎo)階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，據(jù)記錄，國內(nèi)公關(guān)行業(yè)市場規(guī)模到達(dá)380億，且將保持每年25%-30%的增速，其中數(shù)字營銷、數(shù)字公關(guān)的增速有望在50%以上。從此角度判斷，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測業(yè)務(wù)未來的的總體市場規(guī)模至少在百億以上。3、行業(yè)發(fā)展趨勢行業(yè)化、服務(wù)化是輿情監(jiān)測分析的發(fā)展趨勢，將文本分類、文本聚類、文本摘要、傾向性分析等結(jié)合語料庫和知識庫，建立基于SaaS模式的輿情語義分析基礎(chǔ)設(shè)施，可更好的實(shí)現(xiàn)人機(jī)結(jié)合，提高輿情研判的精確率。三、行業(yè)監(jiān)管體系及政策1、行業(yè)主管部門及管理體制我國政府對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行業(yè)的管理采使用方法律約束、行政管理和行業(yè)自律相結(jié)合的管理體制。中華人民共和國工業(yè)和信息化部以及各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)置的通信管理局是互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行業(yè)的行政主管部門。其中，工業(yè)和信息化部重要負(fù)責(zé)制定互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)原則、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控，總體把握互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)內(nèi)容；各地通信管理局負(fù)責(zé)對當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)行政府監(jiān)督管理職能。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會以及各地互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會是行業(yè)的自律性組織，重要負(fù)責(zé)組織制定行業(yè)規(guī)定，維護(hù)行業(yè)整體利益，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律；協(xié)調(diào)行業(yè)與政府主管部門的交流與溝通；提高我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用水平和服務(wù)質(zhì)量，保障國家利益和顧客利益；普及網(wǎng)絡(luò)知識，引導(dǎo)顧客健康上網(wǎng)；參與國際交流和有關(guān)技術(shù)原則的研究；增進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)對我國社會、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展和社會主義精神文明建設(shè)的積極推進(jìn)作用。2、行業(yè)政策互聯(lián)網(wǎng)是我國此后重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之一，我國政府出臺了一系列增進(jìn)這一行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策如下：行業(yè)政策重要內(nèi)容《-國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》（，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合公布）將加緊發(fā)展網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)、電子商務(wù)作為我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，并規(guī)定制定電子商務(wù)行動計(jì)劃以及網(wǎng)絡(luò)信息資源開發(fā)運(yùn)用計(jì)劃。將加緊發(fā)展網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)、電子商務(wù)作為我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，并規(guī)定制定電子商務(wù)行動計(jì)劃以及網(wǎng)絡(luò)信息資源開發(fā)運(yùn)用計(jì)劃。將推進(jìn)電信業(yè)向信息服務(wù)型轉(zhuǎn)變、豐富增值業(yè)務(wù)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為“十一五”期間的指導(dǎo)思想與發(fā)展思緒。《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（，國務(wù)院頒發(fā)）規(guī)定在信息服務(wù)、信息技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域培育新的增長點(diǎn)，加緊培育信息服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（，第十一屆全國人民代表大會第四次會議審議通過）提出全面提高信息化水平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化，積極發(fā)展電子商務(wù)，完善面向中小企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)。《電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（，工業(yè)和信息化部印發(fā)）確定了“十二五”時期電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想，即以科學(xué)發(fā)展為主題，以服務(wù)于加緊轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)新發(fā)展為動力，以普及和深化電子商務(wù)應(yīng)用為重點(diǎn)，以營造良好的制度環(huán)境和社會環(huán)境為保障，不停提高產(chǎn)業(yè)組織化程度和資源配置能力，深入發(fā)揮電子商務(wù)在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的戰(zhàn)略性作用?！赌壳皟?yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南（）》（，國家發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合公布）確定了目前優(yōu)先發(fā)展的信息、生物等十大產(chǎn)業(yè)中的137項(xiàng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域，其中信息的第15項(xiàng)中提到軟件及應(yīng)用系統(tǒng)，體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)搜索引擎，中文的全文檢索、中文信息處理（含少數(shù)民族語言信息處理、中文和外文間的機(jī)器翻譯）、文字識別、語音合成與識別，充足突出了網(wǎng)絡(luò)搜索引擎在信息產(chǎn)業(yè)中的重要作用?！痘ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（，工業(yè)和信息化部印發(fā)）深入明確了“十二五”期間互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展目的，培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)新興業(yè)態(tài)，服務(wù)兩化融合，全面支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)“寬帶中國”，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)體系建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力。四、行業(yè)基本狀況分析1、行業(yè)特點(diǎn)中國的輿情監(jiān)測、輿情服務(wù)，總的來說在我們國內(nèi)還是一項(xiàng)新興事物。雖然方正、邦富已經(jīng)涉足這一領(lǐng)域皆有10余年，不過從行業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況看，業(yè)內(nèi)外普遍的共識是輿情監(jiān)測行業(yè)只是開始步入成熟期。從的研究與對黨政、企事業(yè)單位職工的采訪狀況看，行業(yè)展現(xiàn)如下特點(diǎn)：（1）上市企業(yè)和專業(yè)企業(yè)之間的技術(shù)差距并不十分明顯。（2）關(guān)系營銷、商務(wù)運(yùn)作在銷售過程中占據(jù)很大比例。 （3）重要廠商的產(chǎn)品功能日益完善，不過和國外差距還是能直接感受。從輿情產(chǎn)品的顧客處反饋看，投訴問題包括：（1）產(chǎn)品的實(shí)用性不強(qiáng)，后知后覺對工作協(xié)助不大。（2）產(chǎn)品的自動分揀和過濾能力不強(qiáng)，信息抓取不全面、不及時。（3）信息的情感鑒定不精確，甚至是不能判斷。從影響簽單原因的經(jīng)驗(yàn)看，重要波及五大原因：（1）滿足功能需求。（2）費(fèi)用與決策能力。（3）產(chǎn)品的復(fù)雜程度。（4）使用的安全原因2、行業(yè)重要服務(wù)（1）熱點(diǎn)識別根據(jù)新聞出處權(quán)威度、評論數(shù)量、發(fā)言時間密集程度等參數(shù)，識別出給定期間段內(nèi)的熱門話題。（2）傾向性分析與記錄對信息的論述的觀點(diǎn)、主旨進(jìn)行傾向性分析。以提供參照分析根據(jù)。分析的根據(jù)可根據(jù)信息的轉(zhuǎn)載量、評論的回言信息時間密集度。來鑒別信息的發(fā)展傾向。（3）主題跟蹤主題跟蹤重要是指針對熱點(diǎn)話題進(jìn)行信息跟蹤，并對其進(jìn)行傾向性與趁勢分析。跟蹤的詳細(xì)內(nèi)容包括：信息來源、轉(zhuǎn)載量、轉(zhuǎn)載地址、地區(qū)分布、信息公布者等有關(guān)信息元素。其建立在傾向性與趁勢分析的基礎(chǔ)上。（4）信息自動摘要可以根據(jù)文檔內(nèi)容自動抽取文檔摘要信息，這些摘要可以精確代表文章內(nèi)容主題和中心思想。顧客無需查看所有文章內(nèi)容，通過該智能摘要即可迅速理解文章大意與關(guān)鍵內(nèi)容，提高顧客信息運(yùn)用效率。并且該智能摘要可以根據(jù)顧客需求調(diào)整不一樣長度，滿足不一樣的需求。重要包括文本信息摘要與網(wǎng)頁信息摘要兩個方面。（5）趨勢分析通過圖表展示監(jiān)控詞匯和時間的分布關(guān)系以及趨勢分析，包括地區(qū)信息分布。以提供階段性的分析。如：信息傳播的區(qū)域分布，轉(zhuǎn)載量與轉(zhuǎn)載網(wǎng)站類型等。（6）突發(fā)事件分析突發(fā)事件不外乎有如下幾種：自然災(zāi)害、社會劫難、戰(zhàn)爭、動亂和偶發(fā)事件等等?；ヂ?lián)網(wǎng)信息監(jiān)控分析系統(tǒng)重要是針對互聯(lián)網(wǎng)信息進(jìn)行突發(fā)事件監(jiān)聽與分析。對熱點(diǎn)信息的傾向分析與趁勢分析，以監(jiān)聽信息的突發(fā)性。（7）報警系統(tǒng)報警系統(tǒng)重要是針對輿情分析引擎系統(tǒng)的熱點(diǎn)信息與突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)聽分析，然后根據(jù)信息的語料庫與報警監(jiān)控信息庫進(jìn)行分析。以保證信息的輿論健康發(fā)展。（8）記錄匯報根據(jù)輿情分析引擎處理后的成果庫生成匯報，顧客可通過瀏覽器瀏覽，提供信息檢索功能，根據(jù)指定條件對熱點(diǎn)話題、傾向性進(jìn)行查詢，并瀏覽信息的詳細(xì)內(nèi)容，提供決策支持。3、行業(yè)競爭格局任何一種行業(yè)的發(fā)展，都伴伴隨不停洗牌、不停完善的過程，最終通過優(yōu)勝劣汰，走向成熟與規(guī)范。輿情監(jiān)測服務(wù)行業(yè)也是如此。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展日新月異，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測服務(wù)行業(yè)通過近十年的發(fā)展，目前也已開始進(jìn)入洗牌階段，估計(jì)在未來一段時間內(nèi)，一大批缺乏關(guān)鍵技術(shù)、客戶服務(wù)能力差、沒有持續(xù)創(chuàng)新精神的企業(yè)將面臨淘汰出局或者被迫轉(zhuǎn)型。通過市場洗牌，目前國內(nèi)提供輿情監(jiān)測服務(wù)的供應(yīng)商大體可分為三類，一類是以拓爾思、方正電子、廈門美亞、北京西盈等為代表，擁有自主關(guān)鍵技術(shù)、自有品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件廠商；一類是以人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室、新華網(wǎng)輿情在線，擁有一定科研實(shí)力與傳播資源的傳媒科研機(jī)構(gòu)；尚有一類是從事互聯(lián)網(wǎng)營銷推廣的服務(wù)型企業(yè)。目前市場上應(yīng)用最多、最具競爭力的，是擁有自主關(guān)鍵技術(shù)、自有品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件廠商。比較著名的有拓爾思、方正電子、廈門美亞等上市企業(yè)，北京西盈等專業(yè)企業(yè)。此類企業(yè)大多位于北京，占據(jù)人才、行業(yè)、市場、地理等各類優(yōu)勢，技術(shù)實(shí)力雄厚，持續(xù)研發(fā)能力強(qiáng)，各家各有所長，是輿情監(jiān)測行業(yè)中堅(jiān)力量。其中托爾斯輿情有關(guān)重要業(yè)務(wù)TRSSMAS社會媒體分析云服務(wù)，近期持續(xù)收購?fù)顿Y成立好幾家控股子企業(yè)，增長業(yè)務(wù)范圍，提高行業(yè)優(yōu)勢，為企業(yè)未來向多領(lǐng)域多行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用業(yè)務(wù)拓展提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)，拓爾思提出大數(shù)據(jù)時代選擇輿情類產(chǎn)品的三大原則——數(shù)據(jù)、技術(shù)、服務(wù)。據(jù)目前理解，方正電子的方略有某些調(diào)整，輿情事業(yè)部已更名為大數(shù)據(jù)事業(yè)部。這意味著方正除了宣傳、出版行業(yè)以外，開拓金融、旅游等其他行業(yè)，并于去年承建某自治區(qū)5000萬級大項(xiàng)目。廈門美亞，中國公安系統(tǒng)信息產(chǎn)品的供應(yīng)方，重要銷售渠道集中在公安領(lǐng)域。北京西盈專注于輿情監(jiān)測系統(tǒng)的研發(fā)和實(shí)踐，在行業(yè)里以技術(shù)鉆研和服務(wù)口碑見長，據(jù)調(diào)查該企業(yè)善于處理客戶最棘手的輿情監(jiān)測關(guān)鍵難點(diǎn)問題，大部提成交客戶都是在多次比較鑒別淘汰了其他企業(yè)的產(chǎn)品之后，二次選擇的成果；在西部某些省份和某些行業(yè)規(guī)模以上輿情系統(tǒng)市場擁有率第一。4、行業(yè)準(zhǔn)入障礙（1）技術(shù)壁壘輿情監(jiān)測行業(yè)均是近幾年內(nèi)才發(fā)展起來的新興行業(yè)，屬于知識密集型行業(yè)，技術(shù)水平規(guī)定很高，而目前國內(nèi)有關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)還很微弱，企業(yè)進(jìn)入這些細(xì)分行業(yè)幾乎沒有現(xiàn)成的技術(shù)可供借鑒，這就規(guī)定企業(yè)必須具有強(qiáng)大的自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，形成自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，才能在這些行業(yè)中生存和發(fā)展。（2）品牌效應(yīng)壁壘輿情監(jiān)測行業(yè)自身業(yè)務(wù)屬性就是為客戶提供形象和品牌管理服務(wù)，因此自身擁有良好品牌形象的企業(yè)往往更輕易受到客戶青睞，品牌在一定程度上反應(yīng)當(dāng)企業(yè)的業(yè)務(wù)品質(zhì)、人員素質(zhì)、服務(wù)經(jīng)驗(yàn)、事件處理能力等多種原因綜合體現(xiàn)。然而著名品牌形成不僅是一種長期過程，更需要企業(yè)在輿情監(jiān)測行業(yè)積累大量成功案例。這對于年輕企業(yè)是短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)的壁壘。（3）人力資源壁壘輿情監(jiān)測行業(yè)重要依托專業(yè)人員為客戶提供專業(yè)服務(wù)。目前，國內(nèi)缺乏輿情監(jiān)測專業(yè)能力培訓(xùn)機(jī)制。從業(yè)人員只能在業(yè)內(nèi)從事輿情分析工作時才能有效提高自己經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力。這就導(dǎo)致業(yè)內(nèi)專業(yè)人才供求具有人才緊缺、流動性高的特點(diǎn)，優(yōu)秀專業(yè)人才更傾向于在業(yè)內(nèi)成熟企業(yè)工作，為潛在進(jìn)入者帶來一定人力資源壁壘。（4）客戶資源壁壘目前，輿情監(jiān)測行業(yè)的重要顧客群體是國家司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門和大型企事業(yè)單位等，這些顧客具有影響力大、相對穩(wěn)定等特點(diǎn)，這就使得已經(jīng)具有較高市場份額的企業(yè)愈加輕易拓展市場，而新進(jìn)入該行業(yè)的企業(yè)市場拓展難度更高。（5）經(jīng)驗(yàn)壁壘輿情監(jiān)測行業(yè)均屬于新興行業(yè)，業(yè)務(wù)拓展和產(chǎn)品研發(fā)沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，業(yè)務(wù)模式、產(chǎn)品功能需求等都需要在長期的實(shí)踐應(yīng)用中不停積累和改善，企業(yè)進(jìn)入該行業(yè)將面臨業(yè)務(wù)模式不清晰、產(chǎn)品功能需求不明確等困難。5、影響行業(yè)發(fā)展的有利、不利原因（1）有利原因1）互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展根據(jù)CNNIC記錄，截至12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.49億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%。其中，手機(jī)旅行預(yù)訂以194.6%的年度顧客增長帶領(lǐng)跑移動商務(wù)類應(yīng)用，O2O市場迅速發(fā)展，成為引領(lǐng)行業(yè)的商務(wù)模式。我國互聯(lián)網(wǎng)在整體環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用普及和熱點(diǎn)行業(yè)發(fā)展方面獲得長足進(jìn)步。伴隨互聯(lián)網(wǎng)日益成為消費(fèi)者獲取信息的重要渠道，企業(yè)的營銷預(yù)算也在不停向互聯(lián)網(wǎng)媒體傾斜，企業(yè)的營銷模式已經(jīng)發(fā)生了主線性的變化，紙媒、大眾媒體和互聯(lián)網(wǎng)媒體的整合營銷成為越來越多廣告主的選擇。截至年末，互聯(lián)網(wǎng)廣告已正式超越戶外廣告，成為繼電視廣告和報紙廣告后的第三大廣告媒體。企業(yè)越來越重視品牌形象對企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的影響，在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測方面的投入逐漸加大。2）經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、輿情監(jiān)測手段與細(xì)分市場不停豐富伴隨中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，中國已經(jīng)成為輿情監(jiān)測的重要市場。第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，消費(fèi)者品牌意識和維權(quán)意識的提高，使得社會公眾不停的把品牌、聲譽(yù)、誠信中的問題帶到以商家、醫(yī)院、飯店的這些甲方的博弈之中，在雙方的博弈中使輿情監(jiān)測的需求激增。國內(nèi)輿情監(jiān)測市場將展現(xiàn)一線都市帶動二、三線都市的態(tài)勢。北京、上海、廣州、深圳等4等個重要市場仍將保持良好的發(fā)展勢頭，伴隨我國都市化速度的加緊以及二、三線都市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重要客戶將會把更多的公共關(guān)系支出投向二、三線都市，輿情監(jiān)測企業(yè)也將在這些地區(qū)大量涌現(xiàn)出來。未來國內(nèi)輿情監(jiān)測市場將深入對外開放，將有更多的跨國企業(yè)以合資或獨(dú)資形式進(jìn)入中國市場，輿情監(jiān)測服務(wù)將深入延伸和規(guī)范，伴隨國際資源與本土資源之間合作加強(qiáng)，本土企業(yè)將加緊整合業(yè)務(wù)資源的步伐，企業(yè)間并購將日趨成熟，整體實(shí)力將深入增強(qiáng)，行業(yè)集中度也將提高。目前，作為輿情監(jiān)測服務(wù)重要消費(fèi)市場的政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、耐用消費(fèi)品、迅速消費(fèi)品、IT和通訊行業(yè)將深入得到鞏固，醫(yī)療保健、房地產(chǎn)、金融、文化體育、公共事業(yè)將成為新的市場熱點(diǎn)，政府和非盈利機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)需求將日益增多。與輿情監(jiān)測配套的營銷傳播業(yè)務(wù)將推進(jìn)輿情監(jiān)測專業(yè)工具和傳播手段的不停完善。3）產(chǎn)業(yè)政策大力支持國務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中提出，堅(jiān)持以體制改革和科技進(jìn)步為動力，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，提高文化創(chuàng)新能力；堅(jiān)