洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的以防洪減災(zāi)為出發(fā)點，做到積極、科學(xué)地防御洪水，在既有工程設(shè)施條件下，針對也許發(fā)生的不一樣等級的洪水災(zāi)害而預(yù)先制定防御方案、對策、措施，為各級防汛部門指揮決策和防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)提供根據(jù)，使防洪抗災(zāi)工作做到有據(jù)可依，有序可循。1.2工作原則以防為主、全力搶險，依法防洪、科學(xué)抗洪，以人為本、民生至上，服從大局、團結(jié)抗洪，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，軍民聯(lián)防、群專結(jié)合，實行地方行政首長負責(zé)制。1.3編制根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《全國防洪規(guī)劃》、《特大防汛抗旱補助費使用管理暫行措施》、《湖北省〈中華人民共和國防汛條例〉實行細則》、《都市防洪預(yù)案編制大綱》、《水庫防洪預(yù)案編制大綱》、《鄂州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。1.4現(xiàn)實狀況趨勢1.4.1基本狀況概況鄂州市位于湖北省東南，地理座標東徑114030，—115005，，北緯30001，—30036，。東鄰黃石市，西接武漢市，北與黃岡市隔江相望，南接咸寧市。本市東南丘陵起伏伴有低山，是幕埠山余脈的延伸地帶，北部沿江屬壟崗平原，中部湖泊星羅棋布，地勢低洼，為水網(wǎng)湖區(qū)，西南瀕臨梁子湖，是低丘崗地。全市數(shù)年平均降雨量1350mm，降雨日129天，降雨總量20.3億m3。數(shù)年平均逕流深594mm，平均逕流系數(shù)0.44，逕流總量8.93億m3。年降雨量在地辨別配上，總趨勢東南不小于西北，南部太和、公友一帶年均雨量1400毫米，西北葛店、華容一帶，年均雨量僅1200毫米。降雨年際變化大，豐水年雨量20xx.3mm（1986年），變差率2.56倍。降雨量年內(nèi)分派也不均，重要集中在4—7月。占整年的55.9%。本市重要湖泊有梁子湖、鴨兒湖、紅蓮湖、梧桐湖、三山湖、花馬湖、洋瀾湖、南跡湖等，較大的河港有長港、薛家溝、新河道等35條，總長429公里。全市既有涵閘169座（其中沿江涵閘15座），總排水流量2364秒立方米，電力排澇站205處，裝機488臺套，容量4.1萬千瓦（不含樊口泵站），總排水能力236秒立方米；全市既有中小型水庫35座（其中：中型水庫1座，小一型7座，小二型27座），有效庫容3923萬立方米。全市既有千畝以上圩垸92處，內(nèi)湖圩堤282公里，堤頂高程一般為20至23.5米，堤面寬3至6米，圩垸面積48萬畝。1.4.2歷年洪澇災(zāi)害狀況1998年，長江流域發(fā)生了流域性組合型大洪水，在鄂州歷史上實屬罕見，其暴雨強度大，汛情來勢猛，洪峰次數(shù)多，高水位持續(xù)時間長，險情出現(xiàn)多。5～9月份，降雨量達1362.7mm，占整年的71.4%；其中7月21日至23日，本市城區(qū)3天共降雨量達427.9mm，整個7月份降雨量達777.9mm，月降1.4.3發(fā)生洪澇災(zāi)害的重要特點一是災(zāi)害經(jīng)濟損失重。伴隨社會經(jīng)濟的發(fā)展，受堤防保護的人口不停增長，各行各業(yè)高速發(fā)展，淹一次其經(jīng)濟、政治損失越來越嚴重。二是暴雨形成外洪內(nèi)澇，背腹受敵的嚴峻形勢。長江發(fā)生大洪水一般在5～8月份，同步也是鄂州多雨季節(jié)，暴雨、大暴雨多發(fā)生期間。因此，外江發(fā)生大洪水的時候，內(nèi)湖湖區(qū)伴隨發(fā)生了內(nèi)澇災(zāi)害。外江水位居高，又直接影響內(nèi)湖漬水的自排和提排，如1998年，因外江水位高，洋瀾湖泵站、花馬湖泵站因超駝峰，被迫停機，部分城區(qū)受漬，整個花馬湖流域周圍6萬畝圩垸和花湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)所有受淹。1.5合用范圍本預(yù)案合用于長江洪水和本市境內(nèi)或本流域由于遭遇強降雨天氣過程，導(dǎo)致境內(nèi)重要河流洪水泛濫、山洪爆發(fā)、水庫堤防出現(xiàn)嚴重險情或失事等，對人民群眾生命財產(chǎn)導(dǎo)致重大威脅的洪澇災(zāi)害及洪災(zāi)應(yīng)急工作。2組織指揮機構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)2.1.1應(yīng)急組織機構(gòu)鄂州市防汛除澇應(yīng)急工作，實行行政首長負責(zé)制。鄂州市防汛抗旱指揮部（如下簡稱市防指）是重大洪澇災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)。市人民政府行政首長任指揮長，分管副市長任副指揮長。組員單位：市水利局、市經(jīng)委、市發(fā)改委、市建委、市財政局、市公安局、市交通局、市國土資源局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市水產(chǎn)局、市糧食局、市商務(wù)局、市供銷社、市氣象局、市供電企業(yè)、市新聞辦、市廣播電視局、鄂州日報社、市監(jiān)察局、市農(nóng)機辦、市樊口泵站、市防汛辦、市河道堤防管理處、市樊口水文站。指揮部下設(shè)辦公室，由市水利局局長兼任辦公室主任。&nbs &nbs（2）重要湖泊水位控制站水位超保證水位，即長江水位超過28.20米,梁子湖水位超過21.36米,鴨兒湖、三山湖、花馬湖、洋瀾湖均超過最高洪水位時，并預(yù)報還上漲。（3）緊急轉(zhuǎn)移安頓群眾在1萬人以上（含1萬人），5萬人如下。（4）因災(zāi)倒塌房屋1000間以上（含1000間），1萬間如下。（5）中型?。ㄒ唬┬退畮斐霈F(xiàn)超設(shè)計水位洪水，出庫流量超過下游河道安全泄量，嚴重危及沿線城鎮(zhèn)安全。I級（紅色）：（2）重要河系的干流控制站水位超歷史最高實測水位。（3）中型水庫、?。ㄒ唬┬退畮斐霈F(xiàn)超校核水位洪水，嚴重威脅下游區(qū)級以上城鎮(zhèn)安全。（4）中型水庫、?。ㄒ唬┬退畮斐霈F(xiàn)重大險情，并危及公共安全。（5）緊急轉(zhuǎn)移安頓群眾在5萬人以上（含5萬人）。（6）因災(zāi)倒塌房屋1萬間以上（含1萬間）。一般洪澇（Ⅳ級預(yù)警）由各區(qū)人民政府和市葛店經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會確定和公布；較重洪澇（Ⅲ級預(yù)警）由市人民政府確定和公布；嚴重洪澇（Ⅱ級預(yù)警）和特大洪澇（Ⅰ級預(yù)警）報上級機關(guān)確定和公布。洪澇預(yù)警級別確定后，市人民政府向區(qū)人民政府發(fā)出緊急告知或明傳電報，市防汛抗旱指揮部向各市區(qū)街辦和指揮部組員單位發(fā)出緊急告知或明傳電報，同步通過鄂州日報、鄂州電視臺等媒體迅速向社會公布對應(yīng)的級別預(yù)警預(yù)報。3.5預(yù)警警報的解除當(dāng)降雨量減小或停止，中型水利工程蓄水明顯回落至警戒水位如下，汛情得到緩和，市防汛抗旱指揮部根據(jù)實際狀況，經(jīng)研究分析后，宣布解除洪災(zāi)預(yù)警預(yù)報；已經(jīng)宣布進入預(yù)警期的，宣布終止預(yù)警期。4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)程序洪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的分級啟動洪災(zāi)級別確定后，各級防汛抗旱指揮部立即啟動對應(yīng)的洪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案（應(yīng)急預(yù)案啟動審批內(nèi)容見附表），啟動高級預(yù)案時，低級預(yù)案同步啟動。洪災(zāi)信息處理程序市防汛抗旱指揮部辦公室親密關(guān)注汛情動態(tài)，及時向市氣象局、樊口水文站和各區(qū)街辦防汛抗旱指揮部辦公室搜集氣象、水文、中型水庫雨水情、險工情、各地汛情及洪澇災(zāi)害等信息，按照洪災(zāi)出現(xiàn)的程度等級和指揮部辦公室的工作制度進行。在出現(xiàn)較為嚴重洪水災(zāi)害過程時，適時填報洪澇災(zāi)害記錄報表，綜合匯總材料，編制防汛簡報，并向辦公室主任、副指揮長和指揮長匯報，向上報送的災(zāi)情報表和綜合材料須副指揮長或指揮長審簽后才能上報。防洪減災(zāi)響應(yīng)程序發(fā)生Ⅳ級洪災(zāi)時：重要由各區(qū)響應(yīng)。各級人民政府和防汛抗旱指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，進行重要應(yīng)急響應(yīng),防汛隊員上堤巡查，水利單位和工程管理單位做好險情處理，民政、衛(wèi)生單位協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)民安頓、衛(wèi)生防疫治病等。同步,市防指要及時掌握狀況，狀況嚴重時，予以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。發(fā)生Ⅲ級洪災(zāi)時：重要由市級響應(yīng)。市人民政府和市防汛抗旱指揮部要立即組織專家深入分析研究暴雨、洪水等也許帶來的影響或危害，分析水利工程險狀，提出處置意見，布署抗洪搶險及應(yīng)采用的緊急工程措施和重大險情搶護的物資器材及部隊官兵調(diào)配時的應(yīng)急措施，加強水庫和各類防洪工程的調(diào)度運用。市防指視汛情不定期召集有關(guān)組員單位會商，研究抗洪救災(zāi)對策，公布指示和命令。市防指各組員單位按照各自職責(zé)做好本行業(yè)的防汛救災(zāi)工作；視汛情迅速增派人員分赴各自防汛責(zé)任區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)氐姆姥纯购椤岆U救災(zāi)工作。狀況嚴重時，向省應(yīng)急機構(gòu)祈求指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。發(fā)生Ⅱ級洪災(zāi)時：按照省人民政府的響應(yīng)命令，各級政府和防汛抗旱指揮部響應(yīng)，服從省人民政府和省防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，積極做好各項抗洪減災(zāi)的工作。由市人民政府宣布全市進入緊急防汛期。市防指隨時召開緊急會議，分析洪水發(fā)展態(tài)勢，未來天氣變化狀況，研究決策抗洪搶險中的重大問題及人力、物力、財力的實時調(diào)度。公布緊急告知，督促各地防汛指揮部門切實做好抗洪搶險工作，市防指要派出應(yīng)急工作組奔赴災(zāi)區(qū),指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作。隨時向省防指、市委、市政府通報狀況。市防指各組員單位全力以赴組織好本行業(yè)抗洪搶險工作。必要時由市防指發(fā)出動員令，社會團體和其他單位嚴陣以待，聽候調(diào)遣。發(fā)生Ⅰ級洪災(zāi)時：按照上級公布的響應(yīng)命令，在省人民政府和省防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，做好各項防洪抗災(zāi)工作。動員各類社會力量（包括軍隊、武警、民兵預(yù)備役人員等）全力抗洪救災(zāi)。市防指各組員單位派應(yīng)急工作組奔赴災(zāi)區(qū)。加強防守，科學(xué)調(diào)度，隨時召開專題防汛會商會，處理處理目前抗洪救災(zāi)面臨的重大問題和困難。隨時作為一種革命老區(qū)和國家扶貧開發(fā)工作重點縣的縣委書記，參與今天的座談會，我感到十分光榮和自豪。下面，就我縣近些年來黨的建設(shè)工作及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動狀況作一簡要匯報。一、弘揚老式，牢固樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”理念二、牢記職責(zé)，認真貫徹“黨委管黨建、書記抓黨建”規(guī)定歷屆縣委高度重視加強和改善黨的建設(shè)，切實履行管黨職責(zé)，一任接著一任抓，成效比較明顯。近年來，重點抓了如下幾項工作：一是抓責(zé)任貫徹，構(gòu)建“三級聯(lián)創(chuàng)”工作格局。全面推行“雙向承諾”制，縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織每年互簽創(chuàng)立承諾書。堅持每六個月組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向縣委全委會匯報一次承諾兌現(xiàn)實狀況況，由縣委常委點評，全委會組員和黨員群眾代表測評，測評成果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實績考核的重要根據(jù)。二是抓鼓勵保障，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)活力。從去年起，我們每年評比“十佳”村黨組織書記和“十佳”村委會主任，每兩年從“十佳”村書記中選拔3人掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員。貫徹村干部酬勞保障，村黨組織書記年酬勞8760元，是農(nóng)民人均純收入的2.9倍。在全省率先全面推行村黨組織換屆“兩推直選”和“四議兩公開”工作法，切實保障黨員的民主權(quán)利。三年來新建原則化村級活動場所74個。四是抓城鎮(zhèn)統(tǒng)籌，整體提高基層黨建工作水平。持續(xù)四批選派402名優(yōu)秀年輕黨員干部到村任職，是全省選派干部最多的縣。其中我縣增派了68名，與省選派干部享有同等政策，縣財政為此多支出330多萬元。扎實開展城鎮(zhèn)基層黨組織結(jié)對共建活動，每個村都與1個以上縣內(nèi)外都市基層黨組織結(jié)對。全縣非公企業(yè)黨組織組建率達73.6%。三、創(chuàng)先爭優(yōu)，深入推進“戰(zhàn)貧求富、科學(xué)發(fā)展”實踐按照中央和省、市委的規(guī)定，我們邊總結(jié)學(xué)習(xí)實踐活動經(jīng)驗，邊籌劃創(chuàng)先爭優(yōu)活動，圍繞“四句話”的目的規(guī)定，明確主題，建立機制，抓好貫徹。4月30日縣委就進行了動員布署，5月中旬又召開了推進會，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動不停引向深入。科學(xué)確定主題。發(fā)展局限性是我縣的重要矛盾。去年地區(qū)生產(chǎn)總值37億元，占全省的0.37%;財政收入3.6億元，占全省的0.23%;農(nóng)民人均純收入2973元，為全省的2/3，全縣尚有6.2萬貧困人口。六潛高速建成后對外交通有了改善，但縣內(nèi)大多數(shù)道路等級低、路況差，嚴重制約發(fā)展，戰(zhàn)貧求富仍然是我縣最大的中心任務(wù)。同步，我縣是國家級生態(tài)示范區(qū)，必須堅持科學(xué)發(fā)展，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時的發(fā)展。因此，縣委提出“戰(zhàn)貧求富創(chuàng)佳績，科學(xué)發(fā)展當(dāng)先鋒”的主題，以此來統(tǒng)一思想，凝聚人心，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進全縣科學(xué)發(fā)展。建立三項機制。一是建立承諾機制，開展“我參與、我承諾、我奉獻、我光榮”行動?；鶎狱h組織圍繞中心工作和黨建工作規(guī)定，提出“創(chuàng)先”目的;黨員立足自身崗位特點和黨員身份，作出“爭優(yōu)”承諾。實行承諾審核制，保證承諾內(nèi)容詳細可行。二是建立評議機制，實行“一述兩評三監(jiān)督”?；鶎狱h組織書記每六個月向上一級黨組織匯報履諾狀況，由上級黨組織書記點評、黨組織班子組員和黨員群眾代表評議和測評。黨員每六個月在支部大會上述諾，由黨支部書記點評，其他黨員和群眾代表進行評議和測評，使上級黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督落到實處。三是建立鼓勵機制，開展先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評比活動?；鶎狱h委每六個月評議出先進基層黨組織，各黨支部每六個月評議出優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。對第一次評議為優(yōu)秀的黨員作為“一星級”，由本支部表揚;持續(xù)兩次評議為優(yōu)秀的黨員作為“二星級”，推薦到基層黨委表揚;持續(xù)三次評議為優(yōu)秀的黨員作為“三星級”，推薦到縣委表揚。對持續(xù)兩次被基層黨委評議為先進的基層黨組織，推薦到縣委表揚。一、調(diào)查對象和調(diào)查措施本次調(diào)查根據(jù)義務(wù)教育法第四條、第十一條規(guī)定，重點登記應(yīng)入學(xué)接受義務(wù)教育，但因多種原因未入學(xué)的各類6-15周歲適齡殘疾小朋友少年。同步，實名記錄6-15周歲適齡殘疾小朋友少年入學(xué)就讀狀況和0-6歲學(xué)齡前殘疾小朋友狀況。對持有中華人民共和國殘疾人證（如下簡稱殘疾人證）的未入學(xué)殘疾小朋友少年直接確認登記；未辦理殘疾人證的未入學(xué)殘疾小朋友少年，首先動員其按照《〈中華人民共和國殘疾人證〉管理措施》辦理殘疾人證，之后予以登記；未入學(xué)殘疾小朋友少年本人或其監(jiān)護人不自愿辦理殘疾人證的，尤其是輕度精神和智力殘疾人等，在登記時注明有關(guān)狀況，并做好資料保密工作。對在一般學(xué)校隨班就讀或在特殊教育學(xué)校就讀的適齡殘疾小朋友少年，直接填寫入學(xué)適齡殘疾小朋友少年狀況登記表。對0-6歲學(xué)前殘疾小朋友，直接填寫學(xué)齡前殘疾小朋友狀況登記表。各級殘聯(lián)組織重要負責(zé)未入學(xué)殘疾小朋友少年及學(xué)齡前殘疾小朋友調(diào)查登記和記錄工作，組織村（居）殘疾人工作者對轄區(qū)內(nèi)未入學(xué)殘疾小朋友少年和學(xué)齡前殘疾小朋友進行調(diào)查、核準，填寫未入學(xué)適齡殘疾小朋友少年調(diào)查登記表、登記表和學(xué)齡前殘疾小朋友調(diào)查登記表。教育部門重要負責(zé)記錄6-15周歲入學(xué)適齡殘疾小朋友少年接受教育狀況，分別對在一般學(xué)校隨班就讀或在特殊教育學(xué)校就讀狀況進行記錄，填寫入學(xué)適齡殘疾小朋友少年調(diào)查登記表。調(diào)查狀況統(tǒng)一由殘聯(lián)組織負責(zé)逐層匯總。二、全市0—15歲殘疾小朋友少年接受教育狀況1、總體狀況：2、未入學(xué)適齡殘疾小朋友狀況：這是第一次對全市殘疾小朋友教育工作進行全面調(diào)查記錄，基本摸清了全市少年小朋友接受教育的狀況，為全面普及殘疾小朋友少年義務(wù)教育，切實抓好0-6歲殘疾小朋友急救性康復(fù)工作提供了第一手資料。大部分殘疾人及親屬對本次調(diào)查非常支持，感覺到黨和政府并沒有放棄無法到校上學(xué)的重度殘疾小朋友少年接受教育，對維護殘疾小朋友少年教育權(quán)益表達非?？鞓?，對政府深入加大扶殘助學(xué)政策力度，處理殘疾小朋友少年教育問題充斥了期待。不過由于社會和家庭對殘疾小朋友及殘疾小朋友接受教育的認識不到位，還存有家長不配合、不樂意承認孩子殘疾的問題，存在視殘疾孩子為累贅、認為教育殘疾孩子無用的問題，存在著漏登、記錄不全的問題，需要深入加強宣傳、嚴明責(zé)任、摸實核準。三、重要工作成績和存在的問題近年來，市委、市政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，把殘疾人工作列入黨委政府的重要工作內(nèi)容，納入為民要辦的實事工程，強力推進殘疾人工作的全面發(fā)展，殘疾人政策保障制度不停完善，殘疾人教育、就業(yè)、康復(fù)、扶貧、生活救濟和維權(quán)等工作水平不停提高。本市先后被授予省殘疾人工作先進市、省優(yōu)秀殘疾人之家和市殘疾人工作“愛心都市”等榮譽稱號，被命名為“全國白內(nèi)障無障礙市”。（二）以聾兒啟聰為代表的殘疾小朋友康復(fù)工作扎實有效。市殘聯(lián)積極開展對上爭取工作，大力實行“省萬名聾兒啟聰工程”等康復(fù)救濟項目。去年以來，為96名聾兒免費驗配了價值5000元的助聽器，為上級康復(fù)機構(gòu)輸送救濟腦癱、孤單癥小朋友36名，為9名肢體殘疾小朋友免費進行了矯治手術(shù)。同步，加強殘疾人托養(yǎng)服務(wù)和康復(fù)機構(gòu)建設(shè)，著力提高為殘疾人服務(wù)的水平和能力。去年以來，爭取上級資金80多萬元，配套建設(shè)了市精神殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心、孫伯鎮(zhèn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心和安莊鎮(zhèn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心等殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，建設(shè)了30處規(guī)范化殘疾人小區(qū)康復(fù)站和4處殘疾人教育就業(yè)扶貧基地。分別與市中醫(yī)院、市隆源煤礦醫(yī)院合作，探索建設(shè)的殘疾人康復(fù)中心項目也有了進展?？傮w上看，本市殘疾小朋友少年的教育、康復(fù)工作基礎(chǔ)很好、效果明顯，多數(shù)殘疾小朋友少年可以接受很好的教育。不過據(jù)記錄尚有160名殘疾小朋友少年沒有接受義務(wù)教育，尚有68名學(xué)齡前殘疾小朋友沒有得到康復(fù)教育，與殘疾小朋友少年全面接受義務(wù)教育、0—6歲殘疾小朋友得到康復(fù)的目的相比尚有較大差距。分析影響本市殘疾小朋友少年接受教育的原因重要有如下四個方面：一是因重度殘疾無法到校上學(xué)。二是既有特殊教育資源不可以滿足殘疾小朋友少年接受義務(wù)教育的需求。市特殊教育學(xué)校既有辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)設(shè)施、師資條件無法滿足聽力和智力殘疾小朋友入學(xué)需要；市內(nèi)還沒有專業(yè)的殘疾小朋友康復(fù)機構(gòu)，殘疾小朋友外出康復(fù)費用較大，大多家庭承擔(dān)不起，部分殘疾小朋友錯過了最佳康復(fù)期。三是部分學(xué)校不樂意接受殘疾小朋友隨班就讀，致使部分殘疾小朋友少年輟學(xué)失學(xué)。四是家庭意識等方面的某些特殊原因，部分重度智力殘疾小朋友少年連家長都不認識，無法接受任何教育。四、加強殘疾小朋友少年教育和學(xué)齡前殘疾小朋友康復(fù)工作的提議1、加大宣傳，積極營造全社會關(guān)懷殘疾小朋友教育的氣氛。殘疾小朋友少年能否平等享有受教育的權(quán)利，是一種國家和地區(qū)社會文明程度和人權(quán)狀況的重要標志。殘疾小朋友少年受教育的程度直接決定了其未來綜合素質(zhì)、對社會的適應(yīng)能力和奉獻能力，也決定了殘疾人的生存狀況和參與社會生活的程度。各級各有關(guān)部門要廣泛宣傳殘疾小朋友教育的重要性、意義、地位和作用，提高全社會的認知度，營造全社會關(guān)愛殘疾小朋友、關(guān)懷殘疾小朋友教育的氣氛。要明確各級政府及有關(guān)部門在發(fā)展殘疾小朋友教育中的職責(zé)，成立殘疾小朋友教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，教育、財政、編制、人社、民政、衛(wèi)生、計生、殘聯(lián)等部門齊抓共管，形成合力。2、整合資源，規(guī)劃建設(shè)以培智教育為主的特殊教育中心。探索各有關(guān)部門整合的特殊教育組織架構(gòu)和運行機制，開展醫(yī)、教等多學(xué)科結(jié)合的殘疾小朋友教育康復(fù)與服務(wù)的研究。加強特殊教育學(xué)校、學(xué)前特殊教育機構(gòu)和殘疾小朋友康復(fù)中心的建設(shè)，在設(shè)施設(shè)備配置、專業(yè)人員配置、管理制度等方面建設(shè)適應(yīng)殘疾小朋友教育康復(fù)需求的保障體系。借全市優(yōu)化教育資源調(diào)整的時機，通過置換地的方式把特殊教育學(xué)校遷址，以擴大辦學(xué)規(guī)模處理校舍用房緊張的問題，深入加大對特殊教育的投入，改善特殊教育辦學(xué)條件和規(guī)模，滿足殘疾小朋友少年教育需要。3、建立健全殘疾小朋友少年隨班就讀和送教上門制度。與教育局一起研究制定《義務(wù)教育階段適齡殘疾小朋友少年隨班就讀和送教上門實行方案》，對輕度殘疾小朋友少年實行隨班就讀，實行回歸主流教育，在一般中小學(xué)的正常班級里，招收少許（一般1—3名）的弱智學(xué)生或其他殘疾的小朋友隨班學(xué)習(xí)。對無法到校有教育需求的重度殘疾小朋友少年，實行送教上門服務(wù)有關(guān)政策，采用納入特殊教育學(xué)校學(xué)籍，由特教學(xué)校派遣專職特教老師開展送教上門工作。4、深入加強殘疾人工作干部隊伍和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。去年以來，市委、市政府相繼出臺了《有關(guān)加緊推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實行意見》和《肥都市殘疾人優(yōu)惠扶持實行措施》（第52號市長令），在殘疾人教育、就業(yè)等方面制定出臺了一系列優(yōu)惠政策，本市的殘疾人工作進入了一種新的歷史發(fā)展時期，殘疾人工作的服務(wù)范圍越來越廣、服務(wù)專業(yè)越來越精、業(yè)務(wù)量也越來越大，既有工作人員已經(jīng)無法適應(yīng)殘疾人工作的需要，好多工作力不從心，急需加強殘疾人工作干部隊伍建設(shè)，設(shè)置適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要的機構(gòu)和人員編制。市殘聯(lián)既有人員編制6名，屬參照公務(wù)員管理單位，現(xiàn)實有在職工作人員6名，其中理事長1名、副理事長3名、副科級干部1名、工勤人員1名，工作人員平均年齡46歲。提議設(shè)置市殘疾人綜合服務(wù)中心事業(yè)單位，編制10人，統(tǒng)一招考工作人員，以便處理有人干事的問題更好的為殘疾人服務(wù)，切實把殘疾小朋友少年教育問題抓實抓好。同步，加緊市殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)，將本市既有殘疾人服務(wù)中心沿街樓置換，通過政府劃撥土地或資源整合調(diào)整一處獨立樓房院落，新建或改建一處綜合性的服務(wù)中心，處理殘疾人康復(fù)、聾兒