第1章 建筑市場(chǎng)與工程招投標(biāo)

工程合同管理

開(kāi)課單位：土木建筑學(xué)院授課教師：楊斯玲本課程主要內(nèi)容建筑市場(chǎng)與工程招投標(biāo)工程項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)建設(shè)工程施工合同管理建設(shè)工程其他合同管理合同索賠管理案例分析第1章建筑市場(chǎng)與工程招投標(biāo)§1.1

建筑市場(chǎng)§1.2建筑市場(chǎng)的主體和客體§1.3建設(shè)工程交易中心§1.4工程招投標(biāo)概述綦江縣彩虹橋?yàn)槭裁磿?huì)整體垮塌原因：官員的腐敗和失職瀆職建筑市場(chǎng)管理混亂，監(jiān)督機(jī)制不健全引導(dǎo)案例§1.1建筑市場(chǎng)一、建筑市場(chǎng)概述市場(chǎng)：有形市場(chǎng)無(wú)形市場(chǎng)建筑市場(chǎng)：建筑產(chǎn)品市場(chǎng)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)生產(chǎn)要素市場(chǎng)§1.1建筑市場(chǎng)1、建筑市場(chǎng)的特征1）交易的直接性：需求者和供給者直接見(jiàn)面，先成交、后生產(chǎn)2）交易過(guò)程持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)：產(chǎn)品的建筑周期長(zhǎng)3）有顯著的地區(qū)性：由建筑產(chǎn)品的地域特性決定4）風(fēng)險(xiǎn)較大：建筑周期長(zhǎng)、未來(lái)不確定性因素多5）競(jìng)爭(zhēng)激烈：生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)成熟§1.1建筑市場(chǎng)2、建筑市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制和模式1）運(yùn)行機(jī)制：指建筑市場(chǎng)中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的總和。主體：建筑企業(yè)內(nèi)部職工之間的關(guān)系外部與市場(chǎng)、政府、用戶(hù)、要素供應(yīng)者、其他建筑企業(yè)之間的關(guān)系2）運(yùn)行模式：國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)。以企業(yè)為本、以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以國(guó)家為指導(dǎo)§1.1建筑市場(chǎng)3、建筑市場(chǎng)的供給特點(diǎn)1）供給彈性大2）供給被動(dòng)地適應(yīng)需求3）供給的內(nèi)容是具有能生產(chǎn)各種產(chǎn)品的能力4）供給方式多樣：發(fā)包方式5）供給中的相關(guān)關(guān)系復(fù)雜§1.1建筑市場(chǎng)二、建筑市場(chǎng)的管理實(shí)行資質(zhì)管理制度1、對(duì)從業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理承包商、勘察設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位、工程造價(jià)、招標(biāo)代理、工程咨詢(xún)單位2、對(duì)專(zhuān)業(yè)人士的資格管理建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師、建造工程師、造價(jià)工程師、咨詢(xún)工程師注意國(guó)內(nèi)與國(guó)外的不同！§1.1建筑市場(chǎng)3、對(duì)工程招投標(biāo)進(jìn)行管理1）核查必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目2）對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督3）對(duì)招標(biāo)有關(guān)文件的檢查備案：資格審查文件、招標(biāo)文件4）對(duì)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督5）查處招投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為§1.2建筑市場(chǎng)的主體和客體一、建筑市場(chǎng)的主體1、發(fā)包人（建設(shè)單位、業(yè)主、甲方）既有進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)的需求，又具有該項(xiàng)工程建設(shè)相應(yīng)的建設(shè)資金和各種準(zhǔn)建手續(xù)，在建筑市場(chǎng)中發(fā)包工程建設(shè)的咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理任務(wù)，并最終得到建筑產(chǎn)品的所有權(quán)的政府部門(mén)、企事業(yè)單位和個(gè)人。2、承包人（承包商、乙方）有一定生產(chǎn)能力、機(jī)械設(shè)備、流動(dòng)資金，具有承包工程建設(shè)任務(wù)的營(yíng)業(yè)資格，在建筑市場(chǎng)中能夠按照發(fā)包人的要求，提供不同形態(tài)的建筑產(chǎn)品，并最終得到相應(yīng)的工程價(jià)款的建筑企業(yè)?！?.2建筑市場(chǎng)的主體和客體3、中介服務(wù)組織具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，在建筑市場(chǎng)中受承包方、發(fā)包方或政府管理機(jī)構(gòu)的委托，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行估算測(cè)量、咨詢(xún)代理、建設(shè)監(jiān)理等高智能服務(wù)，并取得服務(wù)費(fèi)用的咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他建設(shè)專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)組織。§1.2建筑市場(chǎng)的主體和客體二、建筑市場(chǎng)的客體建筑產(chǎn)品1）建筑產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)過(guò)程的流動(dòng)性2）建筑產(chǎn)品的單件性3）建筑產(chǎn)品的整體性和分部分項(xiàng)工程的相對(duì)獨(dú)立性4）建筑產(chǎn)品的社會(huì)性§1.3建設(shè)工程交易中心一、建設(shè)工程交易中心的設(shè)立建設(shè)工程交易中心是為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)的自收自支的事業(yè)性單位。所有建設(shè)項(xiàng)目在交易中心進(jìn)行報(bào)建、招投標(biāo)交易、辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)等。采用“窗口化”服務(wù)，實(shí)行集中辦公、公開(kāi)辦事制度和程序，規(guī)范了建筑市場(chǎng)。§1.3建設(shè)工程交易中心二、建設(shè)工程交易中心的基本功能1、信息服務(wù)功能收集、儲(chǔ)存和發(fā)布各類(lèi)工程信息、法律法規(guī)、造價(jià)信息、建材價(jià)格、承包商信息、咨詢(xún)單位和專(zhuān)業(yè)人士信息等。2、場(chǎng)所服務(wù)功能為業(yè)主和承包商、分包商、設(shè)備材料供應(yīng)商之間的交易提供相關(guān)場(chǎng)所和設(shè)施，為政府有關(guān)管理不進(jìn)駐集中辦公、辦理有關(guān)手續(xù)和依法監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)提供場(chǎng)所。3、集中辦公功能§1.4工程招投標(biāo)概述招標(biāo)與投標(biāo)，是招標(biāo)人與投標(biāo)人之間通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)簽訂工程建設(shè)承包合同進(jìn)行公開(kāi)交易的一種方式。招標(biāo)：屬于要約邀請(qǐng)投標(biāo)：屬于要約發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)：屬于承諾§1.4工程招投標(biāo)概述一、工程招投標(biāo)制度的建立與發(fā)展1、發(fā)展歷程1）探索階段：1981年，深圳和吉林市率先試行；1984年11月，制定《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》2）立法階段：《招標(biāo)投標(biāo)法》2000年1月1日起施行3）完善階段：2008年，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)4）成就階段：相關(guān)法律法規(guī)體系逐漸完善§1.4工程招投標(biāo)概述2、發(fā)展方向1）出臺(tái)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》2）完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管體制3）編制形成標(biāo)準(zhǔn)工程招標(biāo)文件體系4）建立工程電子招標(biāo)投標(biāo)制度5）健全工程招標(biāo)投標(biāo)信用機(jī)制6）進(jìn)一步完善評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘贫?）建立招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員職業(yè)資格制度§1.4工程招投標(biāo)概述二、工程招投標(biāo)的特點(diǎn)工程招投標(biāo)是一種有序的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易方式，也是規(guī)范選擇交易主體、訂立交易合同的法律程序。招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。特點(diǎn)：競(jìng)爭(zhēng)性、程序性、規(guī)范性、一次性、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性?！?.4工程招投標(biāo)概述三、工程項(xiàng)目招標(biāo)程序1、招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作1）確定招標(biāo)范圍：工程建設(shè)總承包招標(biāo)、設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程施工招標(biāo)、設(shè)備材料供應(yīng)招標(biāo)2）工程報(bào)建3）招標(biāo)備案4）選擇招標(biāo)方式：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)5）編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)§1.4工程招投標(biāo)概述2、招標(biāo)與投標(biāo)階段的主要工作1）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)2）資格預(yù)審文件的編制與遞交3）資格預(yù)審4）發(fā)售招標(biāo)文件5）踏勘現(xiàn)場(chǎng)、標(biāo)前會(huì)議6）投標(biāo)文件的編制與遞交§1.4工程招投標(biāo)概述3、決標(biāo)成交階段工作1）開(kāi)標(biāo)2）評(píng)標(biāo)3）發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)4）招標(biāo)投標(biāo)情況備案5）簽訂合同工程合同管理

ContractAdministrationforConstruction土木建筑學(xué)院楊斯玲25本課程主要內(nèi)容合同法律基礎(chǔ)知識(shí)合同法工程招投標(biāo)管理施工合同管理其它合同管理工程索賠26第1章緒論1.1什么是合同?（1）合同定義狹義的合同——債權(quán)合同

債權(quán)合同物權(quán)合同身份合同行政合同勞動(dòng)合同國(guó)家合同

廣義的合同27

《合同法》：“本法所稱(chēng)合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議”；規(guī)定“婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議適用于其他法律的規(guī)定?！保?）

合同法律特征——平等主體——以設(shè)立、變更和終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系為目的

——當(dāng)事人意思一致28（2）

合同法律關(guān)系1.什么是法律關(guān)系？

——法律關(guān)系是由法律規(guī)范所確認(rèn)的人與人之間以權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的社會(huì)關(guān)系

29法律關(guān)系特征

1）法律關(guān)系是一種特殊的社會(huì)關(guān)系

2）法律關(guān)系是根據(jù)法律規(guī)范建立的關(guān)系

——國(guó)家意志性、國(guó)家強(qiáng)制性

——法律規(guī)范是法律關(guān)系產(chǎn)生的前提

3）法律關(guān)系是主體之間的法律上的權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系

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2.什么是合同法律關(guān)系？

——由合同法律規(guī)范調(diào)整的當(dāng)事人在民事流轉(zhuǎn)過(guò)程中形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。

313.合同法律關(guān)系的構(gòu)成要素

１）主體——參加合同法律關(guān)系當(dāng)事人“本法所稱(chēng)合同是指平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議”主體客體內(nèi)容32

2）合同法律關(guān)系客體（標(biāo)的）

——物、財(cái)、行為、智力成果

3）合同法律關(guān)系的內(nèi)容

——權(quán)利（三層含義）

——義務(wù)

1.3建設(shè)工程合同建設(shè)工程合同的概念（《合同法》第２６９條）

是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。（1）建設(shè)工程合同定義的要點(diǎn)工程合同主體：建設(shè)單位（業(yè)主、發(fā)包方或投資責(zé)任方）勘察、設(shè)計(jì)、建筑安裝單位（承包方或承包商）、監(jiān)理單位、供應(yīng)商等工程合同具體的目標(biāo)：依據(jù)國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和有關(guān)合同法規(guī)，圓滿(mǎn)完成建設(shè)工程工程合同的核心：各方主體之間的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系建設(shè)工程全壽命期合同體系建設(shè)工程全壽命期長(zhǎng)期計(jì)劃五年計(jì)劃預(yù)備項(xiàng)目計(jì)劃年度投資計(jì)劃項(xiàng)目建議書(shū)可行性研究報(bào)告設(shè)計(jì)文件建設(shè)準(zhǔn)備建設(shè)實(shí)施生產(chǎn)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收交付使用投資估算設(shè)計(jì)總概算施工圖預(yù)算竣工決算可行性研究項(xiàng)目全壽命周期中涉及的合同主體業(yè)主政府承包商供應(yīng)商用戶(hù)保險(xiǎn)公司科技機(jī)構(gòu)銀行勘察單位物管公司設(shè)計(jì)單位咨詢(xún)公司……工程建設(shè)項(xiàng)目的“合同網(wǎng)”業(yè)主承包商咨詢(xún)合同貸款合同勘察/設(shè)計(jì)合同監(jiān)理委托合