建設(shè)工程法規(guī)第1章概述

建設(shè)工程法規(guī)商丘師范學(xué)院1主講：李慧郵箱：718778001@引子:一個法律小幽默——倒霉的獵人獵人的第一天有個獵人早上起來上山打獵，發(fā)現(xiàn)了一只兔子，獵人開槍，兔子中槍以后狂奔。獵人猛追，翻過了99座山，跨過了99條河，最后兔子終于倒下了，獵人很開心，正要去揀兔子，突然一個小朋友出現(xiàn)了，一把抓住兔子，獵人很生氣，說“小孩快把兔子還我！小朋友說“不給，我先抓到的?！眱扇藸巿?zhí)不下，決定去找法官評理。法官了解了案件以后說“無主物，依據(jù)物權(quán)法，應(yīng)當(dāng)先占為主，獵人雖然有開槍的行為，但是先占者是小朋友，依法判決兔子歸小朋友所有”。獵人當(dāng)時暈倒！獵人的第二天第二天獵人又去打獵，又看見一兔子，獵人迅速開槍，兔子還是翻過了99座山，跨過了99條河，最后倒地，獵人左右看看沒有他人,大喜，立即揀了兔子。剛下山，發(fā)現(xiàn)警察在下面，法官也在下面。獵人得意的問到“法官大人，現(xiàn)在兔子是我的了吧？？”法官說，朋友這只兔子跑到我國的境內(nèi)，依據(jù)我國的法律，兔子是珍貴稀有動物，屬于國有的，現(xiàn)在你必須歸還這只兔子”。獵人于是又暈倒！獵人的第三天第三天獵人又出去打獵，又發(fā)現(xiàn)一只兔子，獵人迅速開槍，兔子中槍以后狂奔。翻過了99座山，跨過了99條河，最后兔子終于倒下了，獵人看看在本國境內(nèi)，又沒有小朋友，獵人大歡喜，拿了就跑。剛出來又遇到法官，獵人哆嗦著問“大人，這回沒有問題了吧？”法官笑著說，“你看看兔子脖子的布條上寫著什么？”獵人一看“王小毛贈送給李小毛，愛情留念”“哦？兔子有主人？那我不是要賠償他一只兔子？”“恐怕沒有那么簡單！”法官說“具有特殊意義的物體，如果遭受侵害，引起的將除了物權(quán)上的賠償以外還有精神損失費(fèi)用？獵人聽了當(dāng)時暈倒！”獵人的第四天第四天，獵人出發(fā)到集市上賣了槍，買了本法律書籍開始學(xué)習(xí)！課程性質(zhì)：

《建設(shè)法規(guī)》是一門專業(yè)延伸課程。以學(xué)習(xí)《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)法》等法律知識為主，并了解建設(shè)工程法規(guī)在工程實(shí)際中的應(yīng)用。課程介紹學(xué)習(xí)的難點(diǎn)：

帶有一定文科性質(zhì)，教學(xué)內(nèi)容抽象。學(xué)科知識應(yīng)用的綜合性。教學(xué)方法：

以常用法規(guī)的基本知識為主導(dǎo)；以工程項(xiàng)目實(shí)例應(yīng)用為擴(kuò)展。教學(xué)要求：

掌握法律法規(guī)的名稱實(shí)質(zhì)和內(nèi)容熟悉法律法規(guī)條款的主要內(nèi)容學(xué)會常用法規(guī)的基本應(yīng)用方法在學(xué)習(xí)中始終要把握一個中心、兩條主線：一、一個中心：把握建筑法規(guī)的概念二、兩條主線：1、一條以工程項(xiàng)目建設(shè)程序?yàn)橹骶€進(jìn)行分析學(xué)習(xí)。2、一條以建筑法律關(guān)系為主線進(jìn)行分析學(xué)習(xí)。10

“建筑”一詞具有多種詞義，主要是以下兩方面的含義：一是物理意義上的；一是社會意義上的。建筑&建設(shè)11

物理意義上看（1）其靜的一面主要是指建筑物的造型和技術(shù)特征等外表形象（2）其動的一面則主要是指建筑物營造過程12

社會意義上看作為物質(zhì)財(cái)富的建筑物和一般的物質(zhì)資料比起來，具有強(qiáng)烈的社會屬性。從一定角度來說，建筑物是人類社會化生存的一種必需物13與此相關(guān)的“建設(shè)”一詞，最早見于《墨子·尚書同》里的“建設(shè)國都”一語，有建立、設(shè)置的含義。漢代以后，“建設(shè)”一詞，也常指興建營造。建筑&建設(shè)到當(dāng)代，建設(shè)已有兩種含義：一為創(chuàng)建新事業(yè)；一為增加新設(shè)施。14

“建設(shè)”可以從項(xiàng)目投資立項(xiàng)開始，直到項(xiàng)目竣工使用，發(fā)揮效益。建筑&建設(shè)

“建筑”則是建設(shè)過程中的一個階段，即建設(shè)營造階段。第一章建設(shè)工程法規(guī)概述15建設(shè)工程法律的源起隨著人類社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對各類建筑工程的需求也越來越多，因而圍繞各類建筑工程所進(jìn)行的各種建筑活動也隨之日益頻繁。應(yīng)當(dāng)說圍繞各類建筑工程所進(jìn)行的各種建筑活動在總體上是符合一定時空條件的統(tǒng)治階級的利益的，但在相關(guān)建筑工程的建筑活動中也不可避免地出現(xiàn)了一些不容忽視甚至嚴(yán)重危及社會利益（含統(tǒng)治階級利益與被統(tǒng)治階級利益）的問題16建設(shè)工程法律的源起如拖欠工程款和農(nóng)民工工資嚴(yán)重；在招投標(biāo)、項(xiàng)目審批、設(shè)備和材料采購中行賄受賄、貪污腐敗問題相當(dāng)嚴(yán)重；承攬的建筑工程層層轉(zhuǎn)包；工程招投標(biāo)中“黑合同”問題突出；一批不具備從事建筑活動所應(yīng)有的資質(zhì)條件的包工隊(duì)通過非法手段承包建筑工程，留下質(zhì)量隱患，破壞建筑工程市場的正常秩序；建筑工程質(zhì)量低劣；有些建筑工程行政主管部門工作人員不認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，玩忽職守，給建筑活動中的違法行為開了方便之門等等。17建設(shè)工程法律的源起對于各類建筑工程的建筑活動中存在的上述種種問題，不同國家、不同時期的統(tǒng)治階級，其解決措施是有差異的，有的通過行政手段，有的通過法制手段。但國內(nèi)外實(shí)踐最終證明，制定建筑工程法律，實(shí)行建筑工程法制管理，對于規(guī)范各類建筑工程的建筑活動，維護(hù)建筑工程市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，是非常有力且有效的措施。22

第一節(jié)建筑法規(guī)的概念23

也稱建設(shè)法規(guī)，是指由國家立法機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的，調(diào)整國家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民之間在建設(shè)活動中所發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。作為建設(shè)法的特性行政性——主要特征以行政指令為主調(diào)整工程建設(shè)法律關(guān)系。調(diào)整方式：授權(quán)、命令、禁止、許可、免除、確認(rèn)、計(jì)劃和撤銷。

經(jīng)濟(jì)性——重要特征建設(shè)法規(guī)是經(jīng)濟(jì)法的重要組成部分。建設(shè)法規(guī)的經(jīng)濟(jì)性既包含財(cái)產(chǎn)性，也包括其與生產(chǎn)，分配，交換，消費(fèi)的聯(lián)系性。政策性

體現(xiàn)著國家的建設(shè)政策。

技術(shù)性——十分重要的特征為保證建設(shè)產(chǎn)品的質(zhì)量和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，大量的建設(shè)法規(guī)是以技術(shù)規(guī)范形式出現(xiàn)的，如各種設(shè)計(jì)規(guī)范，施工規(guī)范，驗(yàn)收規(guī)范等。

建設(shè)工程法規(guī)的作用1.教育和指引作用

26有些建筑行為必須做《中華人民共和國建筑法》第五十八條：“建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工”27有些建筑行為禁止做《中華人民共和國招投標(biāo)法》第三十二條：“投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他人的公平競爭，損害招投標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益”法規(guī)具有規(guī)范性

即規(guī)定人們可以做什么（可為），應(yīng)該做什么（應(yīng)為）或不應(yīng)該做什么（勿為），為人們的行為提供了一個模式、標(biāo)準(zhǔn)或方向?？蔀槟Ｊ绞跈?quán)性法律規(guī)范勿為模式禁止性法律規(guī)范應(yīng)為模式命令性法律規(guī)范2.保護(hù)和懲罰作用

29（1）保護(hù)合法建設(shè)行為。（2）處罰違法建設(shè)行為。一般法律原則從事建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)原則不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益原則合法權(quán)利受法律保護(hù)原則建設(shè)法律的基本原則特殊法律原則建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)確保建設(shè)工程質(zhì)量與安全原則建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合國家的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)原則建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是衡量工程質(zhì)量的尺度，保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)建設(shè)工程質(zhì)量與安全是整個建設(shè)活動的核心，是關(guān)系到人民生命、財(cái)產(chǎn)安全的重大問題。第三節(jié)建設(shè)工程法規(guī)體系

概念31

指把已經(jīng)制定的和需要制定的建設(shè)法律、建設(shè)行政法規(guī)、地方性法規(guī)與建設(shè)部門規(guī)章和地方政府規(guī)章等銜接起來，形成一個相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)的完整統(tǒng)一的法規(guī)框架。

體系構(gòu)成32（1）憲法

由全國人大貨全國人大常委會制定、頒布的屬于國務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管業(yè)務(wù)范圍的各項(xiàng)法律，是建設(shè)法規(guī)體系的核心和基礎(chǔ)。（2）建設(shè)法律《中華人民共和國建筑法》等《建筑法》中華人民共和國主席令—91號令

布時間1997-11-1中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議通過自1998-3-1施行《建筑法》的主要內(nèi)容（建筑法共分8章，85條）

第一章總則第二章建筑許可第一節(jié)建筑工程施工許可第二節(jié)從業(yè)資格第三章建筑工程發(fā)包與承包第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)發(fā)包第三節(jié)承包第四章建筑工程監(jiān)理第五章建筑安全生產(chǎn)管理第六章建筑工程質(zhì)量管理第七章法律責(zé)任第八章附則34（3）建設(shè)行政法規(guī)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等

國務(wù)院依法制定并頒發(fā)的屬于建設(shè)行政主管部門業(yè)務(wù)范圍的各項(xiàng)行政法規(guī)，起效力低于建設(shè)法律，在全國范圍內(nèi)有效。35（4）地方部門法規(guī)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部根據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍，依法制定并頒布的各項(xiàng)規(guī)章，或由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定并發(fā)布的法規(guī)。36（5）地方建設(shè)法規(guī)：《河南省建筑市場管理?xiàng)l例》在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，由省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委以及省級人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人大及其常委會制定并發(fā)布的法寶方面的法規(guī)。37（6）地方建設(shè)規(guī)章：《河南省建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法》省、自治區(qū)、直轄市以及省級人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府，根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)制定并頒發(fā)的法寶方面的規(guī)章。38（7）技術(shù)法規(guī)：預(yù)算定額、設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范等國家制定貨認(rèn)可的，在全國范圍內(nèi)有效的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額、方法等技術(shù)文件。他們是建筑業(yè)工程技術(shù)人員從事經(jīng)濟(jì)技術(shù)作業(yè)、建筑管理檢測的依據(jù)。（8）國際公約、國際慣例和國際標(biāo)準(zhǔn)截至2008年，已有建設(shè)法律3部，行政法規(guī)近20部，建設(shè)行政規(guī)章一百余部，地方性建設(shè)法規(guī)、規(guī)章數(shù)百部。我國建設(shè)法規(guī)的制定機(jī)關(guān)及其表現(xiàn)形式憲法法律行政法規(guī)部門規(guī)章地方性法規(guī)地方政府規(guī)章技術(shù)法規(guī)國際公約慣例全國人大全國人大及其常委會國務(wù)院國務(wù)院各部門如建設(shè)部各地人大及其常委會地方各級人民政府國家制定或認(rèn)可FIDIC合同條件建設(shè)法規(guī)的適用效力憲法法律行政法規(guī)技術(shù)法規(guī)部門規(guī)章地方性法規(guī)地方政府規(guī)章

全國有效全國有效全國有效全國有效本部門有效本行政區(qū)有效本行政區(qū)有效約束水平、約束作用由低到高法律地位、約束范圍由高到低法律層次頒布情況43（3）跌入低谷階段1966—1976年（2）曲折發(fā)展階段1957—1965年（1）立法開端階段1949—1956年1950年6月30日《中華人民共和國土地改革法》的頒布，掀開了工程建設(shè)法的序幕。

頒布情況44（4）立法恢復(fù)與發(fā)展階段1977—1996年1986年《中華人民共和國土地管理法》1989年《中華人民共和國城市規(guī)劃法》1991年《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》1994年7月《城市房地產(chǎn)管理法》1995年9月《注冊建筑師條例》

頒布情況45（5）逐步完善階段1997年至今1998年3月1日《中華人民共和國建筑法》1999年3月15日《中華人民共和國合同法》2000年1月30日《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》2003年11月24日《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》2006年12月25日《注冊造價(jià)工程師管理辦法》第二節(jié)建設(shè)工程法律關(guān)系※

概念46

建設(shè)法律關(guān)系是法律關(guān)系中的一種，它是指由建筑法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的，在建設(shè)管理和建設(shè)活動中所產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，如建設(shè)工程承包合同關(guān)系?！卣?7（3）以受國家計(jì)劃制約的建設(shè)管理、建設(shè)協(xié)作過程中形成的權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容（2）涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜的權(quán)利義務(wù)關(guān)系（1）不是單一的，而帶有明顯的綜合性（4）決定、制約、影響著計(jì)劃因素的協(xié)作關(guān)系※一建筑法律關(guān)系的構(gòu)成要件48

建設(shè)工程法律關(guān)系的構(gòu)成要素是指建設(shè)工程法律關(guān)系不可缺少的組成部分，它是由建設(shè)法律關(guān)系主體、建設(shè)法律關(guān)系客體和建設(shè)法律關(guān)系內(nèi)容三個要素所構(gòu)成的。491.建設(shè)法律關(guān)系主體

建設(shè)法律關(guān)系主體是指建設(shè)活動的參加者，或者說建設(shè)法律規(guī)范所調(diào)整的在法律上享有權(quán)力、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人501.建設(shè)法律關(guān)系主體（1）國家機(jī)關(guān)

國家權(quán)力機(jī)關(guān)

其職能是審查批準(zhǔn)國家建設(shè)計(jì)劃和國家預(yù)算，制定建筑法律，監(jiān)管建筑法律的執(zhí)行——人民代表大會①國家建設(shè)主管機(jī)關(guān)：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。②國家建設(shè)其他建設(shè)業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)：

交通部、航空、鐵道、水利、電信機(jī)關(guān)。③國家建設(shè)監(jiān)督機(jī)關(guān)：

財(cái)政部、審計(jì)局、統(tǒng)計(jì)部、中國人民銀行；④司法機(jī)關(guān)：人民法院、檢察院，監(jiān)督、保護(hù)建筑法律關(guān)系。⑤國家計(jì)劃機(jī)關(guān)。

國家行政機(jī)關(guān)國家計(jì)劃機(jī)關(guān)、國家建設(shè)主管部門、國家建設(shè)監(jiān)督部門、國家建設(shè)各業(yè)務(wù)主管部門52（2）建設(shè)單位

建設(shè)單位一般被稱之為業(yè)主方或甲方

建設(shè)單位是指進(jìn)行工程投資建設(shè)的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)或事業(yè)單位。建設(shè)單位作為建設(shè)活動權(quán)力主體，是從設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)開始的

①企業(yè)單位：廠礦，公司企業(yè)②事業(yè)單位：學(xué)校、醫(yī)院等③國家機(jī)關(guān)單位：法院等53（3）承包單位

是指有一定生產(chǎn)能力、機(jī)械設(shè)備、流動資金，具有承包工程建設(shè)任務(wù)的營業(yè)資格和具備相應(yīng)資質(zhì)條件，在建筑市場中能夠按照業(yè)主方的要求，提供不同形態(tài)的建筑產(chǎn)品，并最終得到相應(yīng)工程價(jià)款的建筑企業(yè)?？辈煸O(shè)計(jì)單位（1上?，F(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)（集團(tuán)）有限公司，2中國建筑設(shè)計(jì)研究院3鐵道第二勘察設(shè)計(jì)院）

①建筑設(shè)計(jì)單位；②市政工程設(shè)計(jì)單位；③城鄉(xiāng)建設(shè)勘察單位：

施工企業(yè)①建筑施工企業(yè)：②市政工程建設(shè)施工企業(yè)③建筑裝飾施工企業(yè)：

監(jiān)理企業(yè)

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)

建筑材料設(shè)備銷售企業(yè)55（4）中介組織

是指具有相應(yīng)的專業(yè)服務(wù)資質(zhì)，在建筑市場中受發(fā)包方、承包方或政府管理機(jī)關(guān)的委托，對工程建設(shè)進(jìn)行估算測量、咨詢代理、建設(shè)監(jiān)理等高智能服務(wù)，并取得服務(wù)費(fèi)用的咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他建設(shè)專業(yè)中介服務(wù)組織。56（5）中國建設(shè)銀行

中國建設(shè)銀行是我國專門辦理工程建設(shè)貸款和撥款、管理國家固定資產(chǎn)投資的專業(yè)銀行。（6）公民個人572.建設(shè)法律關(guān)系客體

建設(shè)法律關(guān)系客體是指參加建設(shè)法律關(guān)系的主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)所共同指向的對象。58

建設(shè)法律關(guān)系客體分為物、行為和智力成果。59（1）物（包括財(cái)）法律意義上的物指可為人們控制的兵具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料。主要表現(xiàn)為：建筑材料、機(jī)械設(shè)備、建筑物或構(gòu)筑物等有形實(shí)體60（2）行為法律意義上的行為是指人的有意識的活動。主要表現(xiàn)為：完成一定的工作，如勘察設(shè)計(jì)、施工安裝、檢查驗(yàn)收等活動61（3）智力成果法律意義上的智力成果是人類通過腦力勞動的成果或智力方面的創(chuàng)作，也稱非物質(zhì)財(cái)富。如設(shè)計(jì)單位提供的具有創(chuàng)造性的設(shè)計(jì)成果，該設(shè)計(jì)單位依法可以享有專有權(quán)，使用單位未經(jīng)允許不能無償使用。623.建設(shè)法律關(guān)系的內(nèi)容

建設(shè)法律關(guān)系的內(nèi)容即建設(shè)活動參與者具體享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。63（1）建設(shè)權(quán)利

指建設(shè)法律關(guān)系主體在法定范圍內(nèi)，根據(jù)國家建設(shè)管理要求和自己業(yè)務(wù)活動需要，有權(quán)進(jìn)行各種工程建設(shè)活動。64

指工程建設(shè)法律關(guān)系主體必須按法律規(guī)定或約定應(yīng)負(fù)的責(zé)任。（2）建設(shè)義務(wù)例：消費(fèi)者王某從某房屋開發(fā)公司開發(fā)的小區(qū)購買別墅一棟，半年后發(fā)現(xiàn)屋頂漏水，于是向該公司提出更換別墅。在這個案例中，法律關(guān)系的主體是（）。

A.該小區(qū)

B.王某購買的別墅

C.別墅的屋頂

D.王某和該房屋開發(fā)公司案例：某建筑公司（施工單位）與某房地產(chǎn)開發(fā)公司（建設(shè)單位）簽訂了一個施工承包合同，由建筑公司承建一棟20層的辦公樓。合同約定開工日期為2006-4-8，竣工日期為2007-8-8。每月26日，按照當(dāng)月所完成的工程量，開發(fā)公司向建筑公司支付工程進(jìn)度款。問本案例的法律關(guān)系構(gòu)成是什么？案例：1、主體：建筑公司、開發(fā)公司2、客體：辦公樓、工程款3、內(nèi)容：（1）建筑公司按期開工、按期竣工并提交合格工程，并拿到工程進(jìn)度款；（2）開發(fā)公司按合同約定支付工程進(jìn)度款，并拿到合格的辦公樓?！ㄔO(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅68（1）建設(shè)法律關(guān)系的產(chǎn)生：

指建設(shè)法律關(guān)系的主體之間形成了一定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。1.概念69（2）建設(shè)法律關(guān)系的變更：指建設(shè)法律關(guān)系的三個要素發(fā)生變化。1.概念

主體變更：指建設(shè)法律關(guān)系主體數(shù)目增多或減少，也可以是主體改變

客體變更：指建設(shè)法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)所指向的事物發(fā)生變化（范圍或性質(zhì)）70（3）建設(shè)法律關(guān)系的終止：

指建設(shè)法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)不復(fù)存在，彼此喪失了約束力。1.概念

自然終止

協(xié)議終止

違約終止71引起建設(shè)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和終止的原因，即法律事實(shí)。2.原因722.原因（1）建設(shè)法律事實(shí)的概念：指能夠引起建設(shè)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和終止的客觀現(xiàn)象和事實(shí)。732.原因（2）建設(shè)法律事實(shí)的分類事件：指不以當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的自然現(xiàn)象。

自然現(xiàn)象：地震、臺風(fēng)、水災(zāi)、火災(zāi)等社會現(xiàn)象：戰(zhàn)爭、暴亂、政府禁令、恐怖活動等742.原因（2）建設(shè)法律事實(shí)的分類行為：指人們的有意識的活動。包括積極的作為或消極的不作為。合法行為：指實(shí)施了建設(shè)法規(guī)所要求或允許做的行為，或者沒有事實(shí)建設(shè)法規(guī)所禁止做的行為。違法行為：指受法律禁止的侵犯其他主體的建設(shè)權(quán)利和建設(shè)義務(wù)的行為。752.原因行政行為：指國家授權(quán)機(jī)關(guān)依法行使對建設(shè)業(yè)的管理權(quán)而發(fā)生法律后果的行為。立法行為：指國家機(jī)關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)通過規(guī)定的程序，制定、修改、廢止建設(shè)法律規(guī)范性文件的活動。司法行為：指國家司法機(jī)關(guān)的法定職能活動。例：下面不屬于法律事實(shí)中的事件的是(

)。A.海嘯B.暴雨C.戰(zhàn)爭

D.實(shí)施盜竊

應(yīng)用案例

甲房地產(chǎn)公司和乙施工企業(yè)簽訂了一份工程施工合同，乙企業(yè)通過加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理，終于如期交付了符合合同約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程，甲公司隨即也按約支付了工程款。請問，這種合同法律關(guān)系的終止屬于哪一種終止？“未成年人的交易”----8歲小男孩賣了老爸手提某6歲小男孩，愛慕隔壁班的一位小女孩，適逢2.14情人節(jié)，欲買一束玫瑰送給女孩，可手頭沒錢。于是他拿了父親的手提電腦，以700元的價(jià)格賣給了他的老師胡某，小男孩用這錢買了一束玫瑰給女孩，博得女孩“嫣然一笑”?；氐郊?，見到父親“怒發(fā)沖冠”，掄起“蒲扇掌”在男孩的屁股上一頓亂打，男孩終于招供。父親找到老師要求老師返還電腦。可否？為什么？第三節(jié)代理制度代理關(guān)系涉及三方當(dāng)事人▲代理，是指代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為。被代理人對代理人的代理行為承擔(dān)民事責(zé)任被代理人代理人第三人一、代理的概念代理種類代理權(quán)的取得委托代理法定代理指定代理根據(jù)被代理人的委托而產(chǎn)生的代理（口頭、書面）基于法律的直接規(guī)定而產(chǎn)生的代理（全權(quán)）根據(jù)人民法院或有關(guān)機(jī)關(guān)依法指定而產(chǎn)生的代理

二、代理的種類形式書面委托代理載明的事項(xiàng)口頭形式書面形式代理人姓名或名稱

代理事項(xiàng)、權(quán)限和期間

委托人簽名或者蓋章

注意：如果法律明確規(guī)定必須采用書面形式委托的，則必須采用書面形式，如代簽工程建設(shè)合同就必須采用書面形式

委托代理授權(quán)不明——被代理人向第三人承擔(dān)民事責(zé)任，代理人負(fù)連帶責(zé)任無權(quán)代理被代理人第三人追認(rèn)（默認(rèn)）——承擔(dān)責(zé)任未追認(rèn)——不承擔(dān)責(zé)任不知情——無責(zé)任知情——與無權(quán)代理人承擔(dān)連帶責(zé)任代理人不履行職責(zé)不履行——承擔(dān)責(zé)任與第三人惡意串通——連帶責(zé)任稱行為人三、被代理人與代理人的責(zé)任承擔(dān)【案例】甲商場業(yè)務(wù)員乙到丙公司采購空調(diào)，見丙公司生產(chǎn)的浴室防水暖風(fēng)機(jī)小巧實(shí)用，尤其在北方?jīng)]有來暖氣之前，以及停止供暖之后的一段時間內(nèi)對普通家庭非常實(shí)用，遂自行決定購買一批該公司生產(chǎn)的暖風(fēng)機(jī)。貨運(yùn)到后，甲商場即對外銷售該暖風(fēng)機(jī)。后因該市提前供應(yīng)暖氣，暖風(fēng)機(jī)的銷量大減。甲商場這時想到乙是自作主張購買暖風(fēng)機(jī)，商場有權(quán)拒絕支付貨款。丙公司因收不回貨款而訴至法院。問：本案中甲商場應(yīng)否支付貨款?為什么?案例中，乙自行決定購買丙公司生產(chǎn)的暖風(fēng)機(jī)屬于超越代理權(quán)限而為代理行為的情形，是無權(quán)代理行為，所以乙與丙公司簽訂的購銷合同屬于效力待定的合同。但是，甲商場接收了該貨物并實(shí)際對外銷售該暖風(fēng)機(jī)，甲商場以實(shí)際行為表明其對該效力未定合同進(jìn)行了追認(rèn)，追認(rèn)后該合同即為有效合同，甲商場應(yīng)當(dāng)履行合同義務(wù)，支付貨款。

表見代理——拓展內(nèi)容，幫助理解表見代理——無代理權(quán)、表現(xiàn)為有代理權(quán)——有效未授權(quán)——有證明文件超越代理權(quán)——第三人不知情代理權(quán)終止——未告知“空白合同的法律風(fēng)險(xiǎn)”小胡是某公司的業(yè)務(wù)員，因嚴(yán)重違反規(guī)章制度被公司開除，但公司并沒有收回小胡手中持有的蓋有公司印章的空白合同。小胡持此空白合同與A君簽訂了買賣合同，約定款到發(fā)貨。A君將款項(xiàng)匯到指定的帳號(實(shí)為小胡個人帳號)上后，遲遲未收到貨，于是打電話向某公司催貨，公司說沒有簽過這樣的合同，A君方知上當(dāng)。問：公司應(yīng)否履行合同或應(yīng)否承擔(dān)法律責(zé)任?為什么?案例中，小胡雖然被公司開除，但是由于沒有收回持有蓋有公司印章的空白合同，具有被授權(quán)安排招待他人的表象。A某只知道小胡有合同，有理由相信其有公司的授權(quán)，并且其主觀上是善意的，因此構(gòu)成表見代理。由公司承擔(dān)法律責(zé)任，公司清償后，有權(quán)向?qū)O某進(jìn)行追償。

答案【案例】2005年4月1日甲委托乙以2-3元的價(jià)格去買牌礦泉水，但在授權(quán)委托書中未明確礦泉水的數(shù)量。4月3日，乙代理甲以甲的名義和丙簽訂了100瓶礦泉水的買賣合同(合同標(biāo)的額250元)，丙于當(dāng)日向甲送貨，但甲拒絕付款。在本案中，甲對乙的授權(quán)屬于"授權(quán)不明"，因此被代理人甲應(yīng)當(dāng)對第三人承擔(dān)合同責(zé)任，代理人對第三人負(fù)連帶責(zé)任。如果甲拒絕付款，丙可以要求代理人乙支付250元的貨款。乙對外承擔(dān)連帶責(zé)任后，可以向被代理人甲進(jìn)行追償，因?yàn)楸淮砣顺袚?dān)"最終的"合同責(zé)任。代理權(quán)的終止

委托代理終止的原因

（5個）法定代理或指定代理終止的原因（5個）

代理期限屆滿或代理事務(wù)完成

被代理人取消委托或代理人辭去委托

代理人死亡代理人喪失民事行為能力

作為被代理人或代理人的法人組織終止

被代理人或代理人死亡

代理人喪失民事行為能力

被代理人取得或恢復(fù)民事行為能力

指定代理的人民法院或指定單位取消指定

由于其他原因引起的被代理人和代理人之間的監(jiān)護(hù)關(guān)系消滅

作為自然人的被代理人死亡，代理依然有效，法律后果由被代理人繼承人承擔(dān)四、代理權(quán)的終止

張某原是甲建筑公司的采購員，辭職后與王某合辦一家乙建筑設(shè)備租賃公司。張某現(xiàn)以甲公司的名義與其長期負(fù)責(zé)的甲公司大客戶丙公司簽了3000噸鋼材購銷合同，丙公司對王某辭職并不知情。則對該合同承擔(dān)付款義務(wù)的應(yīng)是（）。A．甲建筑公司B．乙建筑設(shè)備租賃公司C．張某D．張某、王某與乙建筑設(shè)備租賃公司第四節(jié)債權(quán)