工程招投標(biāo)與合同管理第一、二章

工程招投標(biāo)與

合同管理主要內(nèi)容第一章緒論(重點(diǎn)）第二章建設(shè)工程招投標(biāo)主體第三章建設(shè)工程招標(biāo)第四章建設(shè)工程投標(biāo)第五章國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo)概述第六章建設(shè)工程合同第七章建設(shè)工程合同管理（重點(diǎn)）第八章FIDIC土木工程施工合同條件第九章建設(shè)工程施工索賠(重點(diǎn)）目標(biāo)和要求知識(shí)目標(biāo)掌握建設(shè)工程招投標(biāo)的基本概念和 原理，掌握建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程 序和基本工作，掌握招投標(biāo)文件的 編制。掌握工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧及 索賠理論與方法，熟悉合同管理的 內(nèi)容及方法。能力目標(biāo)能獨(dú)立完成招投標(biāo)各環(huán)節(jié)的工作， 基本具備直接參與招標(biāo)投標(biāo)的能力。素質(zhì)要求守法、守信、保守商業(yè)秘密平時(shí)成績(jī)40%，作業(yè)，考勤，課堂表現(xiàn)考試成績(jī)60%，閉卷，考試上課規(guī)則遵守時(shí)間開放與友善做一個(gè)主動(dòng)的學(xué)員積極參與手機(jī)調(diào)到震動(dòng)有事需請(qǐng)示，請(qǐng)不要提示招投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)第一章緒論1.1工程承發(fā)包1.2建筑市場(chǎng)1.3建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述

§1.1工程承發(fā)包一、工程承發(fā)包的概念 工程承發(fā)包是根據(jù)協(xié)議，作為交易一方的建筑企業(yè)負(fù)責(zé)為交易另一方的建設(shè)單位完成某項(xiàng)工程的全部或其中一部分工作，并按一定的價(jià)格取得相應(yīng)的報(bào)酬。委托任務(wù)并負(fù)責(zé)支付報(bào)酬的一方稱為發(fā)包人（建設(shè)單位、業(yè)主），接受任務(wù)負(fù)責(zé)按時(shí)保質(zhì)保量完成并且取得報(bào)酬的一方稱為承包人（施工企業(yè)、承包商）。雙方通過(guò)簽訂合同或協(xié)議明確各自的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，具有法律效力。§1.1工程承發(fā)包二、工程承發(fā)包業(yè)務(wù)的形成與發(fā)展國(guó)際： ★19世紀(jì)末，資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入其投資國(guó)家的建筑市場(chǎng);★20世紀(jì)50年代，發(fā)達(dá)國(guó)家開始尋求國(guó)外建筑市場(chǎng)； ★20世紀(jì)70年代，中東成為國(guó)際工程承包商競(jìng)爭(zhēng)中心；★20世紀(jì)80年代始，東亞和東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，又促進(jìn)了國(guó)際建筑市場(chǎng)的發(fā)展?！?.1工程承發(fā)包二、工程承發(fā)包業(yè)務(wù)的形成與發(fā)展國(guó)內(nèi)：★新中國(guó)成立前

1880年上海楊斯盛氏在上海創(chuàng)辦了“楊瑞記”營(yíng)造廠隨后，國(guó)人自營(yíng)或與外資合營(yíng)的營(yíng)造廠在各大城市相繼成立，逐漸形成了沿襲資本主義國(guó)家管理模式的建筑承包業(yè)?！?.1工程承發(fā)包★1949-1958年

承發(fā)包制：即由基本建設(shè)主管部門，按照國(guó)家計(jì)劃，把作為發(fā)包一方（甲方），建筑企業(yè)作為承包一方（建設(shè)單位的工程任務(wù)以行政指令方式分配給建筑企業(yè)承包。建設(shè)單位乙方），雙方簽訂承發(fā)包合同，合同中明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

區(qū)別：以行政手段分配工程施工任務(wù)，合同實(shí)質(zhì)上是同為政府單位的甲、乙雙方之間的約定，類似政府給雙方下的任務(wù)單?！?.1工程承發(fā)包★1958-1976年 大干快上、急于求成、盲目提高生產(chǎn)指標(biāo)， 建筑業(yè)經(jīng)營(yíng)管理削弱、工期拖延、經(jīng)濟(jì)效果低下★1978至今（1）頒布和實(shí)施了建筑法等法律規(guī)章（2）制定和完善建設(shè)工程合同示范文本（3）推行招標(biāo)投標(biāo)制，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入建筑市場(chǎng)。（4）創(chuàng)建建設(shè)監(jiān)理制，改革建設(shè)工程的管理體制?！?.1工程承發(fā)包三、工程承發(fā)包的內(nèi)容 工程項(xiàng)目承發(fā)包的內(nèi)容，就是整個(gè)建設(shè)過(guò)程各個(gè)階段的全部工作，可以分為工程項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、材料及設(shè)備的采購(gòu)供應(yīng)、建筑安裝工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備和竣工驗(yàn)收以及建設(shè)工程監(jiān)理等階段的工作。對(duì)一個(gè)承包單位來(lái)說(shuō)，承包內(nèi)容可以是建設(shè)過(guò)程的全部工作，也可以是某一階段的全部或一部分工作?！?.1工程承發(fā)包四、工程承發(fā)包方式按承包范圍分按獲得承包任務(wù)的途徑分工程承發(fā)包方式按承包人所處的地位分按合同計(jì)價(jià)方法分建設(shè)全過(guò)程承發(fā)包階段承發(fā)包專項(xiàng)（業(yè)）承發(fā)包總承包分承包獨(dú)立承包聯(lián)合承包直接承包總價(jià)合同單價(jià)合同成本加酬金合同計(jì)劃分配投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)委托承包指令承包§1.1工程承發(fā)包總價(jià)合同分為固定總價(jià)合同和變動(dòng)總價(jià)合同（可調(diào)總價(jià)合同）固定總價(jià)合同的計(jì)算是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，工程任務(wù)和內(nèi)容明確，業(yè)主的要求和條件清楚，合同總價(jià)一次包死，固定不變，即不再因?yàn)榄h(huán)境變化和工程量的增減而變化。固定總價(jià)合同適用范圍： （1）工程量小，工期短，工程條件穩(wěn)定； （2）工程設(shè)計(jì)詳細(xì)，圖紙完整清楚； （3）工程結(jié)構(gòu)、技術(shù)簡(jiǎn)單，風(fēng)險(xiǎn)?。?（4）投標(biāo)期寬裕，承包商有充足時(shí)間詳細(xì)考察現(xiàn)場(chǎng)，分析招標(biāo)文件?！?.1工程承發(fā)包變動(dòng)總價(jià)合同，合同價(jià)格是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，按照時(shí)價(jià)（currentprice)進(jìn)行計(jì)算，在合同執(zhí)行過(guò)程中，由于通貨膨脹等原因而使工、料成本增加時(shí)，可按合同約定調(diào)整合同總價(jià)。根據(jù)《建設(shè)工程施工合同示范文本》，合同雙方可約定，在以下條件下可對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整： （1）法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款； （2）工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格調(diào)整； （3）一周內(nèi)非承包人原因停水停電停氣造成的停工累計(jì)超過(guò)8小時(shí)； （4）雙方約定的其他因素?！?.1工程承發(fā)包單價(jià)合同，特點(diǎn)是單價(jià)優(yōu)先，投標(biāo)書中當(dāng)總價(jià)和單價(jià)的計(jì)算結(jié)果不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)調(diào)整總價(jià)。單價(jià)合同適用于發(fā)包工程的內(nèi)容和工程量不明確時(shí)，以工程單價(jià)結(jié)算工程價(jià)款。成本加酬金合同，又稱成本補(bǔ)償合同，是指按工程實(shí)際發(fā)生的成本結(jié)算外，發(fā)包人另加上商定好的一筆酬金支付給承包人的一種承發(fā)包方式?！?.1工程承發(fā)包五、招投標(biāo)制度的產(chǎn)生和發(fā)展招投標(biāo)制度的起源及發(fā)展起源發(fā)展成熟1861年美國(guó)一項(xiàng)聯(lián)邦法案，規(guī)定超過(guò)一定金額的政采購(gòu)，都必須采取公開招標(biāo)的方式，招投標(biāo)向著規(guī)范化、正規(guī)化的方向發(fā)展。。世界銀行和其他國(guó)際金融組織為使其貸款達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)定必須采用招標(biāo)投標(biāo)的方式。

《國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)信貸采購(gòu)指南》等一系列文件，規(guī)定了世界銀行貸款項(xiàng)目的采購(gòu)原則，招標(biāo)、投標(biāo)與評(píng)標(biāo)的程序和具體實(shí)施辦法。1782年英國(guó)設(shè)立文具公用局，后發(fā)展成物資供應(yīng)部，負(fù)責(zé)采購(gòu)政府各部門所需物資。1830年英國(guó)政府公布法令推行招標(biāo)承包制。

§1.1工程承發(fā)包我國(guó)招投標(biāo)制度的產(chǎn)生及發(fā)展§1.2建筑市場(chǎng)一、建筑市場(chǎng)的概念 建筑市場(chǎng)是以建筑產(chǎn)品承發(fā)包交易活動(dòng)為主要內(nèi)容的市場(chǎng)，有狹義和廣義之分； 狹義的建筑市場(chǎng)一般指有形建筑市場(chǎng)，有固定的交易場(chǎng)所；廣義的市場(chǎng)是工程建設(shè)生產(chǎn)和交易關(guān)系的總和。包括有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)?！?.2建筑市場(chǎng)二、建筑市場(chǎng)體系建筑市場(chǎng)體系市場(chǎng)主體市場(chǎng)客體發(fā)包人承包人咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)組織管理者有形建筑工程無(wú)形建筑產(chǎn)品建筑物構(gòu)筑物技術(shù)服務(wù)場(chǎng)所服務(wù)§1.2建筑市場(chǎng)三、建筑市場(chǎng)的主體和客體1.主體（1）業(yè)主；（2）承包商；（3）咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)主也稱為建設(shè)單位，只有在發(fā)包工程或組織工程建設(shè)時(shí)才成為市場(chǎng)主體，故又稱發(fā)包人或招標(biāo)人。項(xiàng)目法人責(zé)任制，又稱業(yè)主責(zé)任制指由業(yè)主對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程負(fù)責(zé)。

§1.2建筑市場(chǎng)業(yè)主的主要職能： 建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)決策； 建設(shè)項(xiàng)目資金籌措和管理； 辦理相關(guān)手續(xù)； 項(xiàng)目招標(biāo)與合同管理； 施工質(zhì)量管理； 竣工驗(yàn)收和試運(yùn)營(yíng)； 項(xiàng)目資料歸檔備案§1.2建筑市場(chǎng)承包商是指擁有一定數(shù)量的建設(shè)裝備、流動(dòng)資金、工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員及一定數(shù)量的工人，取得建設(shè)行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，能夠按照業(yè)主的要求提供不同形態(tài)的建筑產(chǎn)品并最終得到相應(yīng)工程價(jià)款的建筑施工企業(yè)?！?.2建筑市場(chǎng)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)是指具有一定注冊(cè)資金，具有一定數(shù)量的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員，取得建設(shè)咨詢證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，能為工程建設(shè)提供估算測(cè)量、管理咨詢、建設(shè)監(jiān)理等智力型服務(wù)并獲取相應(yīng)報(bào)酬的企業(yè)。工程咨詢服務(wù)企業(yè)包括勘察設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)（測(cè)量）咨詢單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程監(jiān)理公司、工程管理公司等?！?.2建筑市場(chǎng)2.市場(chǎng)客體建筑市場(chǎng)的客體，一般稱作建筑產(chǎn)品，是建筑市場(chǎng)的交易對(duì)象，既包括有形建筑產(chǎn)品——建筑物，也包括無(wú)形建筑產(chǎn)品——各種智力服務(wù)。建筑產(chǎn)品的特點(diǎn) （1）產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)過(guò)程的流動(dòng)性；（2）單件性；（3）建筑產(chǎn)品的整體性和分部分項(xiàng)工程的相對(duì)獨(dú)立性；（4）生產(chǎn)不可逆性；（5）社會(huì)性萬(wàn)科：像造汽車一樣造房子§1.2建筑市場(chǎng)建筑產(chǎn)品的商品屬性 商品——用于交換的勞動(dòng)產(chǎn)品——建筑產(chǎn)品價(jià)值——凝結(jié)在商品中的勞動(dòng)——承包商的勞動(dòng) 使用價(jià)值——居住生產(chǎn)等 業(yè)主用資金交換承包商的勞動(dòng)產(chǎn)品，獲得建筑的使用價(jià)值。建筑標(biāo)準(zhǔn)的法定性§1.2建筑市場(chǎng)四、建筑市場(chǎng)的資質(zhì)管理 1.從業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理 （1）工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理 （2）建筑業(yè)企業(yè)（承包商）資質(zhì)管理 （3）工程咨詢單位資質(zhì)管理 2.專業(yè)人士資格管理§1.2建筑市場(chǎng)五、建設(shè)工程交易中心 1.建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)與作用 建設(shè)工程交易中心是一種有形的建設(shè)工程市場(chǎng)，是服務(wù)性機(jī)構(gòu)，不具備監(jiān)督管理職能，不以盈利為目的。 2.建設(shè)工程交易中心的基本功能 （1）信息服務(wù)功能 （2）場(chǎng)所服務(wù)功能 （3）集中辦公功能§1.2建筑市場(chǎng)§1.2建筑市場(chǎng)3.建設(shè)工程交易中心的運(yùn)行原則信息公開原則依法管理原則公平競(jìng)爭(zhēng)原則屬地進(jìn)入原則辦事公正原則§1.2建筑市場(chǎng)4.建設(shè)工程交易中心一般程序工程報(bào)建招標(biāo)申請(qǐng)履行招標(biāo)程序簽訂中標(biāo)合同進(jìn)行質(zhì)量、安全登記統(tǒng)一繳納有關(guān)費(fèi)用申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證§1.3建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)投標(biāo)是指招標(biāo)人對(duì)工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔(dān)等交易業(yè)務(wù)，事先公布選擇采購(gòu)的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標(biāo)人作出愿意參加業(yè)務(wù)承接競(jìng)爭(zhēng)的意思表示，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動(dòng)。招標(biāo)投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)、貨物買賣、財(cái)產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種競(jìng)爭(zhēng)形式和交易方式，是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制訂立合同(契約)的一種法律形式?！?.3建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)

《合同法》明確規(guī)定：建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請(qǐng)投標(biāo)是要約中標(biāo)通知書是承諾招標(biāo)投標(biāo)的意義形成了由市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)公開、公平、公正的原則§1.3建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，是指建設(shè)單位或個(gè)人（即業(yè)主或項(xiàng)目法人）通過(guò)招標(biāo)的方式，將工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理等業(yè)務(wù)，一次或分步發(fā)包，由具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式承接。優(yōu)點(diǎn)：將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入工程建設(shè)領(lǐng)域，最大限度地實(shí)現(xiàn)投資效益最優(yōu)化?！?.3建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述二、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的分類招投標(biāo)常用分類種類：建設(shè)工程勘察招標(biāo)建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)建設(shè)工程施工招標(biāo)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目總承包招標(biāo)三、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)①通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行交易公開；②鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、防止壟斷、優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)投資效益；③通過(guò)科學(xué)合理和規(guī)范化的監(jiān)管機(jī)制與運(yùn)作程序，可有效的杜絕不正之風(fēng)，保證交易的公平公正?！?.3建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述四、建設(shè)工程招投標(biāo)基本原則合法原則統(tǒng)一、開放原則公開、公平、公正原則誠(chéng)實(shí)信用原則求效、擇優(yōu)原則招標(biāo)投標(biāo)權(quán)益不受侵犯原則§魯布革引水工程招投標(biāo)情況簡(jiǎn)介1982年開始的魯布革水電站引水工程國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)的沖擊，促使我國(guó)從1992年通過(guò)試點(diǎn)后大力推行招標(biāo)投標(biāo)制。魯布革工程的管理經(jīng)驗(yàn)不但得到了世界銀行的充分肯定，也受到我國(guó)政府的重視，號(hào)召建筑施工企業(yè)學(xué)習(xí)。水電部在1977年著手進(jìn)行魯布革電站的建設(shè)，但由于資金缺乏，準(zhǔn)備工程進(jìn)展緩慢，前后拖延7年之久。§魯布革引水工程招投標(biāo)情況簡(jiǎn)介1982年7月國(guó)家決定將魯布革水電站的引水工程作為水利電力部第一個(gè)對(duì)外開放、利用世界銀行貸款的工程，使工程出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。項(xiàng)目建設(shè)多渠道利用外資，包括：世界銀行貸款1.454億美元，挪威政府贈(zèng)款9000萬(wàn)克朗，澳大利亞政府贈(zèng)款790萬(wàn)澳元?！祠敳几镆こ陶型稑?biāo)情況簡(jiǎn)介第一部分首部樞紐攔河大壩為堆石壩，最大壩高103.5米。第二部份為引水系統(tǒng)，由電站進(jìn)水口、引水隧洞、調(diào)壓井、高壓鋼管四部份組成，引水隧洞總長(zhǎng)9.38公里，開挖直徑8.8米，差動(dòng)式調(diào)壓井內(nèi)徑13米，井深63米。第三部份為廠房樞紐，主付廠房設(shè)在地下，總長(zhǎng)125米，寬18米，最大高度39.4米，安裝15萬(wàn)千瓦的水輪發(fā)電機(jī)四臺(tái)，總?cè)萘?0萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量28.2億千瓦時(shí)。§魯布革引水工程招投標(biāo)情況簡(jiǎn)介引水隧洞工程標(biāo)底為14958萬(wàn)元，日本大成公司以8463萬(wàn)元（比標(biāo)底低43%）的標(biāo)價(jià)中標(biāo)。1984年10月15日就正式施工，從下達(dá)開工令到正式開工僅用了兩個(gè)半月時(shí)間隧洞開挖僅用了兩年半時(shí)間。1987年10月全線貫通，比計(jì)劃提前五個(gè)月。1988年7月引水系統(tǒng)工程全部竣工，比合同工期還提前了122天。實(shí)際工程造價(jià)按開標(biāo)匯率計(jì)算約為標(biāo)底的60%。§魯布革引水工程招投標(biāo)情況簡(jiǎn)介魯布革工程在施工組織上，承包方只用了30人組成的項(xiàng)目管理班子進(jìn)行管理，施工人員是我國(guó)水電十四局的500名職工。在建設(shè)過(guò)程中，實(shí)行了國(guó)際通行的工程監(jiān)理制（工程師制）和項(xiàng)目