印巴關(guān)系中的兩個(gè)民族問題

印巴關(guān)系中的兩個(gè)民族問題

17日至18日。1月，印度和巴基斯坦外交秘書在最近的倫敦舉行了就和平與安全、克什米爾和其他話題的磋商，這為印度和巴基斯坦在今年的第三輪“全面對(duì)話”開啟了大門。印巴和平進(jìn)程自2004年初啟動(dòng)以來,經(jīng)受了一系列考驗(yàn),保持了相對(duì)穩(wěn)定的勢(shì)頭,兩國都確認(rèn)和平進(jìn)程“不可逆轉(zhuǎn)”。但印巴關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,其中牽涉的宗教和民族矛盾更是由來已久,短期內(nèi)難以解決,將使兩國和解之路步履艱難。印巴關(guān)系中的宗教和民族問題可以追溯到上世紀(jì)初特別是印巴分治前的印度教徒和印度穆斯林之間的矛盾。1947年8月巴基斯坦和印度相繼獲得獨(dú)立,但這種矛盾并沒有緩解。相反,隨著印巴兩個(gè)新生國家的誕生,宗教矛盾和領(lǐng)土爭(zhēng)端結(jié)合在一起,使兩國長期處于對(duì)立狀態(tài),并引發(fā)了多次大規(guī)模武裝沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)。雙方斗爭(zhēng)的焦點(diǎn)是克什米爾的歸屬問題。印度教徒和印度穆斯林是生活在南亞次大陸的兩個(gè)主要教派,歷史上既有紛爭(zhēng)和矛盾,也有交融與合作。受英國殖民統(tǒng)治者“分而治之”政策的挑撥,印穆兩大教派的矛盾隨著印度民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的勃興和民族意識(shí)的高漲日趨尖銳。19世紀(jì)中,印度穆斯林思想家賽義德首先提出,印度穆斯林與印度教徒有不同的習(xí)俗、傳統(tǒng)、文化,體現(xiàn)了兩個(gè)不同民族的思想信念。20世紀(jì)30年代開始,印度穆斯林聯(lián)盟(下稱穆盟)領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)持認(rèn)為,解決兩個(gè)民族之爭(zhēng)惟一可行的方法就是建立巴基斯坦國,此為“兩個(gè)民族”理論的由來。但當(dāng)時(shí)印度的最大政黨即獨(dú)立后長期執(zhí)政的印度國大黨堅(jiān)決反對(duì)“兩個(gè)民族”的理論。這主要出于兩個(gè)方面的原因。一是國大黨認(rèn)為,印度是個(gè)多宗教、多民族國家,若按此理論,印度就有四分五裂的危險(xiǎn)。二是它認(rèn)為,印度從來就是一個(gè)統(tǒng)一和完整的實(shí)體,印度穆斯林只是眾多教派之一,不能分立為一個(gè)民族,更不能組成一個(gè)民族國家。國大黨和穆盟兩黨領(lǐng)導(dǎo)人不同的立國理念成為印巴兩國沖突的思想根源。印巴分治的過程更加深了印巴兩國在“兩個(gè)民族”理論上的對(duì)立。分治過程中,印穆兩個(gè)教派相互殘殺,致使50多萬人死亡,數(shù)百萬人流離失所。在印度看來,印巴分治和巴基斯坦立國本身就是個(gè)錯(cuò)誤,以伊斯蘭教立國的巴基斯坦不可能長期生存下去,回歸印度只是個(gè)時(shí)間問題。印巴分治也給印度帶來嚴(yán)重困難。在當(dāng)時(shí)的印度人口構(gòu)成中,印度教徒雖占大多數(shù),但也有多達(dá)四千多萬的穆斯林。保護(hù)他們和其他少數(shù)宗教信仰者及民族的利益對(duì)打破巴基斯坦的“兩個(gè)民族”理論至關(guān)重要。1950年1月印度通過的第一部憲法確立了世俗主義的國策。該憲法明文規(guī)定,國家對(duì)所有宗教信仰一視同仁,實(shí)行宗教信仰自由和宗教與政治分離的政策。宗教信仰是私人的事,政府不加干涉。不過,印度世俗化政策的確立和實(shí)施并不順利。一直主張教派和睦的領(lǐng)導(dǎo)人甘地在獨(dú)立后不到半年便被印度教極端分子殺害。此后,圍繞著在政治上印度將建設(shè)成為一個(gè)什么樣的國家,是建立一個(gè)世俗的國家,各民族、宗教、種姓享有平等參與國家政治生活的權(quán)力,還是建立一個(gè)以宗教立國的印度教國家,有過多次爭(zhēng)論。世俗主義和教派主義兩種立國理念的斗爭(zhēng)也始終貫穿于印度政治和社會(huì)的發(fā)展過程。巴基斯坦是作為南亞穆斯林的家園建立起來的。巴基斯坦認(rèn)為,分治過程中發(fā)生的教派仇殺,特別是大量穆斯林被殺更證明了人口占少數(shù)的穆斯林是不能生活在占多數(shù)的印度教徒“陰影”之下的。但獨(dú)立后的巴基斯坦疆域卻并未完全把穆斯林占多數(shù)的地區(qū)包含進(jìn)去。新生的巴基斯坦由互不相連的東西兩部分組成,兩者相距一千多公里。在巴人口中占絕對(duì)多數(shù)的穆斯林相互間也是差別很大,地區(qū)、語言背景各異。作為穆斯林國家,伊斯蘭教自然是其立國之本。但在如何處理政教關(guān)系、建立什么樣的國家等根本問題上,巴基斯坦政界和宗教界卻是有分歧的。1947年8月11日,“國父”真納在巴基斯坦制憲會(huì)議第一次會(huì)議上發(fā)表講話,他在談到未來巴基斯坦公民的信仰問題時(shí)說,“你們可以去寺廟拜神,可以去清真寺做禮拜,你們可以去巴基斯坦任何地方追求你們的信仰,可以信奉任何宗教。這些問題國家不會(huì)過問?！闭婕{的講話表明,他當(dāng)時(shí)并沒有主張要在巴基斯坦建立一個(gè)政教合一的伊斯蘭國家。正是在這種思想指導(dǎo)下,真納在強(qiáng)調(diào)制憲勿忘伊斯蘭教基本原則的同時(shí),把議會(huì)制引入了巴基斯坦。但是,巴基斯坦最重要的宗教團(tuán)體“伊斯蘭促進(jìn)會(huì)”創(chuàng)始人毛杜迪卻堅(jiān)持巴基斯坦應(yīng)奉行政教合一的體制。毛杜迪認(rèn)為,伊斯蘭教是以信仰為基礎(chǔ)的,它有其自身的道德標(biāo)準(zhǔn)、文明方式和社會(huì)制度。巴基斯坦的憲法應(yīng)根據(jù)伊斯蘭教法制定,使其成為一個(gè)依伊斯蘭教教義治理的伊斯蘭國家。毛杜迪認(rèn)為,真納等穆斯林民族主義領(lǐng)導(dǎo)人的思想受西方影響太深,將把巴基斯坦引向邪路,而只有以伊斯蘭教義治國才能拯救巴基斯坦。巴基斯坦制憲工作一直拖延了八年多才達(dá)成妥協(xié)。1956年3月,巴基斯坦通過的第一部憲法強(qiáng)調(diào)巴基斯坦是一個(gè)“伊斯蘭共和國”,確定議會(huì)制是國家的政體,同時(shí)要求“穆斯林應(yīng)按照伊斯蘭的教義和要求安排生活”。這表明兩派的主張對(duì)巴基斯坦的國家性質(zhì)定位都有重要影響。其中真納的主張影響相對(duì)要大,但毛杜迪主張的影響也不可小視,這使得伊斯蘭教在巴國家政治生活和民眾思想中有著重要地位。盡管兩派在國家制度和社會(huì)性質(zhì)問題上達(dá)成妥協(xié),但各自的主張和理念分歧仍然存在,并不時(shí)在政壇和社會(huì)發(fā)酵,引起紛擾。印巴兩國的民族、宗教情結(jié)和各自國內(nèi)存在的治國理念上的分歧,不但長期困擾著兩國的政治和社會(huì)生活,還加劇了兩國之間的矛盾與紛爭(zhēng)?？耸裁谞枲?zhēng)端是印巴宗教、民族矛盾的集中表現(xiàn)。印巴“兩個(gè)民族”立國理念的對(duì)抗首先體現(xiàn)印度獨(dú)立土邦的歸屬問題上。根據(jù)關(guān)于印巴分治的“蒙巴頓方案”,英屬印度按居民的宗教信仰分為印度和巴基斯坦兩個(gè)自治領(lǐng);565個(gè)土邦則可自由選擇或加入印度,或加入巴基斯坦。印巴兩個(gè)自治領(lǐng)成立時(shí),除朱納格、海得拉巴、查謨—克什米爾三個(gè)土邦外,其余土邦的歸屬都已解決。在這三個(gè)土邦中,朱納格和海德拉巴人口都是印度教徒占多數(shù),但王公為穆斯林。而查謨—克什米爾邦則正好相反,穆斯林占75%,王公是印度教徒。印巴獨(dú)立后不久,印度就不顧巴基斯坦的反對(duì),通過軍事手段解決了朱納格和海德拉巴并入印度的問題,但查謨—克什米爾邦的歸屬問題卻引發(fā)了兩國的重大沖突。1947年10月,克什米爾地區(qū)爆發(fā)了印度教徒和穆斯林之間的沖突,導(dǎo)致巴基斯坦邊界地區(qū)的部族武裝進(jìn)入克什米爾?？耸裁谞柾涟钔豕珵榱饲笤硎驹笟w屬印度,印巴兩國為爭(zhēng)奪克什米爾爆發(fā)了第一次戰(zhàn)爭(zhēng)。1948年1月,在聯(lián)合國的調(diào)停下,印巴兩國劃定了?；鹁€。印度控制了當(dāng)時(shí)克什米爾的3/5的土地和3/4的人口,巴基斯坦控制了2/5的土地和1/4的人口,克什米爾被分割成印控區(qū)和巴控區(qū)。此后,1965年印巴為爭(zhēng)奪克什米爾再次開戰(zhàn)。1971年爆發(fā)的第三次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)也與克什米爾相關(guān),但并未改變印巴兩國對(duì)克什米爾地區(qū)實(shí)際控制的現(xiàn)狀?？耸裁谞枲?zhēng)端對(duì)印巴兩國最直接的影響就是把宗教、民族矛盾以領(lǐng)土爭(zhēng)端這種具體的方式表現(xiàn)出來。印度認(rèn)為,查謨—克什米爾是印度獨(dú)立后唯一的穆斯林占多數(shù)的土邦,把克什米爾邦并入印度就是為了打破巴基斯坦的“兩個(gè)民族”理論,防止其他土邦或地區(qū)分離出去。在巴基斯坦看來,穆斯林人口占克什米爾邦人口的大多數(shù),按原定的按居民宗教屬性劃分歸屬原則,克什米爾邦應(yīng)劃歸巴基斯坦。印巴在克什米爾問題上的宗教、民族矛盾同兩國的領(lǐng)土之爭(zhēng)糾合一起,使之盤根錯(cuò)節(jié),更加復(fù)雜化和尖銳化。加上印控區(qū)的穆斯林武裝分子長期進(jìn)行反抗印度占領(lǐng)的斗爭(zhēng),印度經(jīng)常指責(zé)巴基斯坦對(duì)此給予同情和支持,加劇了兩國關(guān)系的緊張和對(duì)立?？耸裁谞枂栴}遂成為印巴關(guān)系的癥結(jié)和兩國沖突、對(duì)抗乃至戰(zhàn)爭(zhēng)的根子和引爆點(diǎn)。由于該問題對(duì)兩國干系重大,攸關(guān)兩國的領(lǐng)土主權(quán)和雙方人民的民族感情,牽動(dòng)雙方的敏感神經(jīng),兩國做出讓步的余地很小,是雙方實(shí)現(xiàn)和解與建立睦鄰友好關(guān)系難以逾越的障礙。印巴兩國的宗教和民族矛盾及因此引發(fā)的克什米爾領(lǐng)土爭(zhēng)端不但使兩國關(guān)系長期處于對(duì)立、對(duì)抗的不正常狀態(tài),而且引發(fā)各自國內(nèi)的政治矛盾和斗爭(zhēng),為兩國內(nèi)部各種極端勢(shì)力的滋長提供土壤。而民族宗教極端勢(shì)力影響的增長又加劇了印巴緊張關(guān)系。伴隨著南亞伊斯蘭民族主義的崛起,印度教民族主義的勢(shì)力不斷上升。印度教民族主義發(fā)端于20世紀(jì)上半葉,20世紀(jì)七八十年代得到復(fù)興。印度教民族主義者認(rèn)為,印度是印度教徒的印度;在這個(gè)國家中,所有人都應(yīng)該是印度教徒。印度教民族主義的綱領(lǐng)就是“印度教特性”,其政治代表勢(shì)力就是在印度政壇崛起的印度人民黨。該黨主張印度應(yīng)成為“一個(gè)民族、一種文化和一種文明”的國家,宣稱其最終目的是將印度建設(shè)成為一個(gè)具有印度教特色的世界“一流大國”。印度人民黨利用印度傳統(tǒng)文化在西方文化的沖擊下產(chǎn)生的強(qiáng)烈危機(jī)感,強(qiáng)調(diào)“復(fù)興印度教社會(huì)和文化”的主張得到了印度社會(huì)特別是占印度人口大多數(shù)的中下層印度教徒的共鳴,而在印度政壇迅速崛起,并曾取代長期執(zhí)政的國大黨上臺(tái)執(zhí)政。但印度人民黨以穆斯林和其他“非印度教徒”為假想敵,從本質(zhì)上說是教派主義政黨,帶有旨在恢復(fù)印度教在印度政治和社會(huì)生活中主導(dǎo)地位的意識(shí)形態(tài)傾向。這不僅與印度政教分離的世俗主義背道而馳,而且因主張用印度教“多數(shù)人主義”強(qiáng)行改造其他宗教信仰者,也是背離民主原則的。印度的教派主義勢(shì)力和其他宗教極端勢(shì)力抬頭的直接后果就是引發(fā)激烈的教派對(duì)立和沖突。上世紀(jì)80年代末、90年代初以及本世紀(jì)初,印度國內(nèi)教派沖突出現(xiàn)了上升的趨勢(shì),這給印度政治和社會(huì)帶來極大的負(fù)面影響,損害了印度的社會(huì)穩(wěn)定和人民的安居樂業(yè),也毒化了印巴改善關(guān)系的氣氛。對(duì)巴基斯坦來說,克什米爾爭(zhēng)端及其結(jié)果印證了巴基斯坦單獨(dú)立國的必要性和正確性;印度既剝奪了穆斯林自決的權(quán)利,還企圖扼殺新生的巴基斯坦。特別是1971年第三次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)后,巴基斯坦遭到肢解、孟加拉的獨(dú)立更使巴基斯坦感受其生存面臨的重大威脅?？耸裁谞枲?zhēng)端在巴基斯坦國內(nèi)造成嚴(yán)重后果:政治危機(jī)頻仍,軍方和宗教界勢(shì)力和影響上升,伊斯蘭化傾向加劇,伊斯蘭民族主義情緒高漲,伊斯蘭教更加深入巴基斯坦的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域之中,成為各種極端勢(shì)力和組織泛濫的社會(huì)基礎(chǔ)。印巴宗教和民族主義勢(shì)力上升進(jìn)一步激化了雙方的民族矛盾和領(lǐng)土之爭(zhēng),使之長期處于敵對(duì)狀態(tài),流血沖突不斷,還爆發(fā)了三次大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng),并多次處于一觸即發(fā)的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。同時(shí),隨著兩國的軍事對(duì)抗和軍備競(jìng)賽升級(jí),兩國都成為事實(shí)上的有核國家,沖擊了整個(gè)南亞地區(qū)局勢(shì)的安全與穩(wěn)定,并引發(fā)地區(qū)軍備競(jìng)賽,大量寶貴資源被消耗,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。印巴對(duì)抗還伴隨著伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)興起的國際背景。作為相對(duì)弱小一方的巴基斯坦為抗衡印度,積極推動(dòng)伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng),成為世界伊斯蘭復(fù)興運(yùn)動(dòng)的大本營。上世紀(jì)70年代末,巴基斯坦積極支持抗擊蘇聯(lián)入侵阿富汗的戰(zhàn)爭(zhēng),加強(qiáng)同其他伊斯蘭國家的關(guān)系,容忍許多宗教極端組織利用巴基斯坦進(jìn)行抗蘇斗爭(zhēng),刺激了國內(nèi)和國際伊斯蘭勢(shì)力的發(fā)展。這也是巴國內(nèi)宗教極端勢(shì)力和組織活躍的主要原因之一。近年來,特別是“9·11”事件后,印巴國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了一系列重大變化。印度經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,國際處境大大改善,起勢(shì)頭良好;巴基斯坦成為了國際反恐斗爭(zhēng)的前線國家,同西方國家尤其是同美國的關(guān)系大幅提升;雙方軍事上都有突破性發(fā)展,都擁有核武器。這些變化對(duì)印巴相互關(guān)系產(chǎn)生重要影響:第一,從安全威脅角度看,印巴之間出現(xiàn)了“恐怖平衡”,特別是巴基斯坦核能力的獲得在一定程度上緩解了長期存在的生存的危機(jī)感。加上美國等西方國家重新重視巴基斯坦的作用,在地區(qū)駐軍,也改善了南亞地緣政治格局失衡的局面。與此同時(shí),印巴兩國共同認(rèn)識(shí)到,軍事手段無法根本解決相互的分歧。1999年卡爾吉爾沖突和2001年—2002年的邊境對(duì)峙使印巴兩國充分認(rèn)識(shí)到軍事對(duì)抗的危險(xiǎn)性和解決問題的局限性。國際社會(huì)因?yàn)閾?dān)心南亞爆發(fā)核沖突也要求印巴通過非戰(zhàn)爭(zhēng)手段解決分歧。第二,印巴兩國政府積極調(diào)整國內(nèi)民族宗教政策。2004年5月,印度人民黨在大選中出人意料地?cái)”?人們普遍認(rèn)為其中一個(gè)重要原因就是其教派主義政策影響了廣大穆斯林選民的支持。重新上臺(tái)執(zhí)政的印度國大黨繼續(xù)高舉世俗主義大旗,淡化宗教因素,著力打擊極端的教派勢(shì)力。巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫上臺(tái)執(zhí)政以來,積極打擊宗教極端勢(shì)力,把建立一個(gè)溫和、現(xiàn)代、進(jìn)步的巴基斯坦作為其治國理想和施政綱領(lǐng)?！?·11”事件后,穆沙拉夫積極支持和配合美國發(fā)動(dòng)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)。2002年1月12日,穆沙拉夫向全國發(fā)表的電視講話,表示“必須抑制極端主義、黷武、暴力和原教旨主義。”巴政府采取有力措施,在全國范圍內(nèi)打擊宗教極端分子,取締宗教武裝組織。在克什米爾問題上,穆沙拉夫明確表示,巴基斯坦政府仍將在道義上、政治上和外交上支持克什米爾人民爭(zhēng)取自決的斗爭(zhēng),但任何組織都不得以克什米爾問題為借口進(jìn)行恐怖活動(dòng)。穆沙拉夫的講話和行動(dòng),受到國際社會(huì)的普遍歡迎。第三,就是在這樣的背景下,印巴對(duì)各自的宗教、民族問題進(jìn)行反思,對(duì)有關(guān)政策做出一定的調(diào)整。2003年10月,在馬來西亞召開的伊斯蘭會(huì)議組織首腦會(huì)議上,穆沙拉夫提出了“溫和文明論”,呼吁重建伊斯蘭世界與西方的關(guān)系。他主張伊斯蘭世界不與西方對(duì)抗,放棄通過暴力解決問題,同時(shí)主張西方應(yīng)當(dāng)幫助伊斯蘭世界加強(qiáng)教育,消除貧困,建立和諧的關(guān)系。穆沙拉夫“溫和文明”論的思想,有利于印巴關(guān)系的改善和地區(qū)的穩(wěn)定。2005年6月,印度人民黨主席阿德瓦尼訪問巴基斯坦。阿德瓦尼是印度民族主義強(qiáng)硬勢(shì)力的代表,1992年他鼓動(dòng)印度教民族主義極端勢(shì)力搗毀了位于阿約迪亞的穆斯林清真寺,引發(fā)大規(guī)模教派沖突。此次訪問巴基斯坦,他拜謁真納陵墓時(shí),稱贊真納是促進(jìn)印度教徒和穆斯林團(tuán)結(jié)的“大使”。并稱當(dāng)時(shí)他組織的拆毀巴布利清真寺是他一生中“最悲傷的一天”。阿德瓦尼還公開承認(rèn)印度和巴基斯坦的獨(dú)立存在已是“不可改變的歷史現(xiàn)實(shí)”,表示要放棄“大印度”(AkhandBharat)的夢(mèng)想。此前,1999年印度人民黨前主席瓦杰帕伊對(duì)巴基斯坦搞“巴士外交”,也在參觀拉合爾巴基斯坦獨(dú)立紀(jì)念碑時(shí)題詞也稱,印巴兩國自身的統(tǒng)一和繁榮息息相關(guān)。這些舉動(dòng)發(fā)出了印巴兩國統(tǒng)治階層希望兩國實(shí)現(xiàn)和解的信號(hào)。此后兩國都采取積極措施,朝實(shí)現(xiàn)和解和關(guān)系正?；~出