事故應(yīng)急預(yù)案教材

事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、概述

預(yù)防為主是安全生產(chǎn)的原則，然而無論預(yù)防工作如何周密，事故和災(zāi)難總是難以根本避免的。為了避免或減少事故和災(zāi)害的損失，應(yīng)對緊急情況，就應(yīng)居安思危，常備不懈才能在事故和災(zāi)害發(fā)生的緊急關(guān)頭反應(yīng)迅速、措施正確。要從容地應(yīng)對緊急情況，需要周密的應(yīng)急計劃、嚴密的應(yīng)急組織、精干的應(yīng)急隊伍、靈敏的報警系統(tǒng)和完備的應(yīng)急救援設(shè)施。事故應(yīng)急救援預(yù)案有的含義1）事故預(yù)防：通過危險辨識、事故后果分析，采用技術(shù)和管理手段降低事故發(fā)生的可能性且使可能發(fā)生的事故控制在局部，防止事故蔓延。

2）應(yīng)急處理：萬一發(fā)生事故(或故障)有應(yīng)急處理程序和方法，能快速反應(yīng)處理故障或?qū)⑹鹿氏诿妊繝顟B(tài)。

3）搶險救援：采用預(yù)定現(xiàn)場搶險和搶救的方式，控制或減少事故造成的損失制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的有2個：

（1）采取預(yù)防措施使事故控制在局部，消除蔓延條件，防止突發(fā)性重大或連鎖事故發(fā)生。

(2)能在事故發(fā)生后迅速有效控制和處理事故，盡力減輕事故對人和財產(chǎn)的影響。制訂預(yù)案的原則1、從事故預(yù)防的角度制定事故應(yīng)急救援預(yù)案從事故預(yù)防的角度看，事故預(yù)防應(yīng)由技術(shù)對策和管理對策共同構(gòu)成：

(1)技術(shù)上采取措施，使“機一環(huán)境”系統(tǒng)具有保障安全狀態(tài)的能力。

(2)通過管理協(xié)調(diào)“人自身”及“人一機”系統(tǒng)的關(guān)系，以實現(xiàn)整個系統(tǒng)的安全。

值得注意的是，單位職工對生產(chǎn)安全所持的態(tài)度、人的能力和人的技術(shù)水平是決定能否實現(xiàn)事故預(yù)防的關(guān)鍵因素，提高人的素質(zhì)可以提高事故預(yù)防和控制的可靠性。采取措施，萬一發(fā)生事故，也只能在局部，不會蔓延?！疤岣呦到y(tǒng)安全保障能力”和“將事故控制在局部”是事故預(yù)防的兩個關(guān)鍵點。2、叢事故發(fā)生后損失控制角度制定應(yīng)急預(yù)案

從事故發(fā)生后損失控制的角度看，事先對可能發(fā)生事故后的狀態(tài)和后果進行預(yù)測并制訂救援措施，一旦發(fā)生異常情況：

(1)能根據(jù)事故應(yīng)急救援預(yù)案及時進行救援處理。

(2)可最大限度地避免突發(fā)性重大事故發(fā)生。

(3)減輕事故所造成的損失。

(4)同時又能及時地恢復(fù)生產(chǎn)。③應(yīng)急救援預(yù)案采用的方式單位自救和社會自救相結(jié)合。

值得注意的是，事故應(yīng)急救援預(yù)案，不能停留在紙上，要經(jīng)常演練，才能在事故發(fā)生時做出快速反應(yīng)，投入救援。“及時進行救援處理”和“減輕事故所造成的損失’’是事故損失控制的兩個關(guān)鍵點。

綜上所述，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案；“以防為主，防救結(jié)合”事故應(yīng)急救援預(yù)案的構(gòu)成事故應(yīng)急救援預(yù)案是在認識危險，了解事故發(fā)生的可能性，通過對事故后果的預(yù)測和估計，針對事故所制定的預(yù)防和應(yīng)急處理對策。事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)由外部預(yù)案和內(nèi)部預(yù)案構(gòu)成，相互獨立又協(xié)調(diào)一致。對同一種事故后果預(yù)計，政府部門根據(jù)當?shù)匕踩珷顩r制定外部預(yù)案，生產(chǎn)單位負責(zé)制定內(nèi)部預(yù)案。事故應(yīng)急救援預(yù)案的編寫要求和編寫提綱1、編寫要求

事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本要求，包括：事故預(yù)防措施的落實、應(yīng)急處理程序和方法的規(guī)定、搶險救援技術(shù)保障等。編寫或制定事故應(yīng)急救援預(yù)案時，應(yīng)具體描述意外事故和緊急情況發(fā)生時所采取的措施，其基本要求是：(1)具體描述可能的意外事故和緊急情況及其后果。(2)確定應(yīng)急期間負責(zé)人及所有人員在應(yīng)急期間的職責(zé)。

(3)確定應(yīng)急期間起特殊作用人員(例如：消防員、急救人員、毒物泄漏處置人員)的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)。

(4)規(guī)定疏散程序。

(5)明確危險場所、物料的識別和位置及其處置的應(yīng)急措施。(6)建立與外部應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系(消防部門、醫(yī)院等)。

(7)定期與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、保險機構(gòu)及相鄰企業(yè)及住戶的交流。(8)做好重要記錄和設(shè)備等保護(如裝置布置圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)、聯(lián)絡(luò)電話號碼等)。

對事故的處理和救援，國家鼓勵“重大事故處理專家系統(tǒng)”的開發(fā)?！爸卮笫鹿侍幚韺＜蚁到y(tǒng)”是利用計算機系統(tǒng)對已確定的重大危險源的原始數(shù)據(jù)和事先預(yù)測事故發(fā)生后可實施的救助方案進行編制儲存，在事故發(fā)生后及時輸入現(xiàn)場數(shù)據(jù)，經(jīng)過計算機的邏輯計算和推理，模擬專家思維而作出可行的應(yīng)急救援措施，優(yōu)化出所需最佳方案，提供給事故救援指揮者進行事故緊急救援的決策選擇編寫提綱(1)單位的基本情況。

(2)危險目標的數(shù)量及分布圖。

(3)指揮機構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)。

(4)裝備及通訊網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)方式。

(5)應(yīng)急救援專業(yè)隊伍的任務(wù)和訓(xùn)練。

(6)預(yù)防事故的措施。

(7)事故的處置。

(8)工程搶險搶修(9)現(xiàn)場醫(yī)療救護。

(10)緊急安全疏散。

(11)社會支援等。事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容事故應(yīng)急救援預(yù)案由外部預(yù)案和內(nèi)部預(yù)案兩部分構(gòu)成。1)外部預(yù)案

外部預(yù)案，由地方政府制定，地方政府對所轄區(qū)域內(nèi)危險特點和危險性高的企業(yè)、公共場所、要害設(shè)施都有應(yīng)制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。外部預(yù)案與內(nèi)部預(yù)案相互補充，特別是中小型企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急救援能力不足更需要外部應(yīng)急救助。2）內(nèi)部預(yù)案內(nèi)部預(yù)案由相關(guān)單位制定，內(nèi)部預(yù)案包含總體預(yù)案和各危險單元預(yù)案。

內(nèi)部預(yù)案的內(nèi)容包括：組織落實、制定責(zé)任制、確定危險目標、警報及信號系統(tǒng)、預(yù)防事故的措施、緊急狀態(tài)下?lián)岆U救援的實施辦法、救援器材設(shè)備貯備、人員疏散等。

具體內(nèi)容：

1.單位的基本情況

(1)單位的地理位置及周邊影響。

①單位的占地面積、周邊縱向、橫向距離；

②距生產(chǎn)經(jīng)營單位圍墻外500m、1000m范圍內(nèi)的居民(包括工礦企事業(yè)單位及人數(shù))；

③氣象狀況；

④地震活動。

（2）單位的規(guī)模與現(xiàn)狀

①單位主要裝置的生產(chǎn)能力；

②危險品的品名及正常儲量；

③單位內(nèi)職工三班的人數(shù)分布。

2.危險源的數(shù)量及分布圖

(1)危險源的確定。根據(jù)危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、危險特性及可能引起事故的后果，確定應(yīng)急救援的危險源，可按危險源的大小依次排為1號危險源、2號危險源、3號危險源等。

(2)畫出分布圖并標出數(shù)量。

(3)潛在危險性的評估。對每個已確定的危險源要做出潛在危險性的評估，即一旦發(fā)生事故可能造成的后果，可能對周圍環(huán)境造成的危害及影響范圍。預(yù)測可能導(dǎo)致事故發(fā)生的途徑，如井噴、井涌、機械傷害、重物打擊、高處墜落、觸電傷害、腐蝕傷害、火災(zāi)爆炸、中毒危害、粉塵危害、噪聲危害、振動危害、放射性危害等。

3.指揮機構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)

(1)指揮機構(gòu)。單位成立事故應(yīng)急救援“指揮領(lǐng)導(dǎo)小組”，由隊長、有關(guān)副隊長及生產(chǎn)、安全、設(shè)備、保衛(wèi)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)應(yīng)急救援辦公室，日常工作由安全部門兼管。發(fā)生重大事故時，指揮領(lǐng)導(dǎo)小組立即到位，隊長任總指揮，有關(guān)副隊長任副總指揮，負責(zé)本單位應(yīng)急救援工作的組織和指揮，指揮部可設(shè)在生產(chǎn)調(diào)度室。在編制“預(yù)案”時應(yīng)明確，若隊長和副隊長不在本單位時，由安全部門或其他部門負責(zé)人為臨時總指揮，全權(quán)負責(zé)應(yīng)急救援工作。(2)指揮機構(gòu)職責(zé)。

指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：負責(zé)單位“預(yù)案”的制定、修訂；組建應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，組織實施和演練；檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準備工作。

指揮部：發(fā)生重大事故時，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號；組織救援隊伍實施救援行動；向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求；一組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)。(3)指揮人員分工。

①總指揮：組織指揮本單位的應(yīng)急救援；

②副總指揮：協(xié)助總指揮負責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作；

③指揮部成員：在統(tǒng)一指揮下進行工作；

④安全負責(zé)人：協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作；

⑤保衛(wèi)負責(zé)人：負責(zé)滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作；

⑥生產(chǎn)負責(zé)人(或調(diào)度長)：負責(zé)事故處置時生產(chǎn)系統(tǒng)、開停車調(diào)度工作；事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系；

⑦設(shè)備(機動)負責(zé)人：協(xié)助總指揮負責(zé)工程搶險搶修工作的現(xiàn)場指揮；⑧衛(wèi)生負責(zé)人：負責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉(zhuǎn)院工作；

⑨總務(wù)負責(zé)人：負責(zé)搶救受傷、中毒人員的生活必需品供應(yīng)；

⑩供銷負責(zé)人：負責(zé)搶險救援物資的供應(yīng)和運輸工作；

⑩環(huán)保負責(zé)人：負責(zé)事故現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴散區(qū)域內(nèi)的無害化處理及監(jiān)測工作，必要時代表總指揮部對外發(fā)布有關(guān)信息。若無相應(yīng)的負責(zé)人時，其分工內(nèi)容由職責(zé)相近的人員承擔，且在預(yù)案中予以明確。

4.裝備及通訊網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)方式為保證應(yīng)急救援