日記大全之曲格平的環(huán)保貢獻(xiàn)與中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展

曲格平的環(huán)保貢獻(xiàn)與中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)

的發(fā)展摘要：曲格平作為中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的“開拓者”“參與者”和重要領(lǐng)導(dǎo)者之一，為我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。自20世紀(jì)70年代開始，在周恩來總理等幾代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的大力支持和積極推動(dòng)下，在曲格平等幾代“開拓者”“參與者”的全心投入和不斷努力下，我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)經(jīng)歷了萌芽起步、奠基成長、發(fā)展壯大這三個(gè)階段，取得了重大進(jìn)展和重要成就。筆者以曲格平的環(huán)保事業(yè)與環(huán)保貢獻(xiàn)為主線，從環(huán)境政治學(xué)的研究視角對(duì)我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的整個(gè)發(fā)展過程進(jìn)行分析，指出環(huán)境保護(hù)與政治發(fā)展是緊密相關(guān)的，社會(huì)主義政治對(duì)我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展有重大影響和推動(dòng)作用。我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)從開始的艱難起步，一直到后來的奠基成長與發(fā)展壯大，社會(huì)主義的國家政治力量始終在其中發(fā)揮著推動(dòng)和主導(dǎo)作用。我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展得到了“自上而下”的推動(dòng)，動(dòng)力主要來自于中國社會(huì)主義政治的發(fā)展以及民主化、法治化和現(xiàn)代化進(jìn)程。我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的成功與否，關(guān)鍵在于能否破除來自于政治體制的干擾和阻礙，能否在政治體制內(nèi)獲得更大的“發(fā)展空間”。因此，我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的未來發(fā)展，關(guān)鍵在于深化政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，擴(kuò)大社會(huì)公眾的參與，實(shí)現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化。關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；曲格平；環(huán)境政治學(xué)；環(huán)境治理20世紀(jì)70年代初，我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)開始起步，至今已走過四十多年，經(jīng)歷了一個(gè)從無到有、從小到大的發(fā)展過程。“中國環(huán)境保護(hù)事業(yè)大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：1970年至1978年，是中國環(huán)境保護(hù)的萌芽和起步階段；1979年至1991年，是中國環(huán)境保護(hù)的奠基和成長階段；1992年至現(xiàn)在，是中國環(huán)境保護(hù)的發(fā)展和壯大階段?！鼻衿皆?0世紀(jì)70年代初就開始從事環(huán)境保護(hù)工作，是中國第一位常駐聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署首席代表、首任國家環(huán)境保護(hù)局局長，在1993年3月到2003年3月的十年里擔(dān)任全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)（以下簡稱為“環(huán)資委”）主任委員，在中國環(huán)境保護(hù)的三個(gè)發(fā)展階段上都作出了重要貢獻(xiàn)?！扒衿绞侵袊h(huán)境保護(hù)事業(yè)的主要開拓者和奠基人之一，也是中國環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建者和最初的主要領(lǐng)導(dǎo)人。他為我國環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和方針的制定、環(huán)境管理體制的建立、環(huán)境法制建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。他在理論和實(shí)踐上的貢獻(xiàn)，得到國內(nèi)社會(huì)各界的積極評(píng)價(jià)，同時(shí)也受到國際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)?！惫P者以曲格平的環(huán)保事業(yè)與環(huán)保貢獻(xiàn)為主線，從環(huán)境政治學(xué)的研究視角對(duì)我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展過程進(jìn)行分析，以闡明中國社會(huì)主義政治對(duì)環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展所產(chǎn)生的重大影響和推動(dòng)作用。一、在艱難荊棘中開辟中國環(huán)境保護(hù)之路從1949年新中國成立到20世紀(jì)70年代之前，我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)總體上處于空白階段，而此時(shí)西方的環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)已廣泛開展起來并取得了相當(dāng)大的成績。造成這種狀況主要有兩方面的政治原因：一是由于實(shí)行對(duì)西方國家封閉的對(duì)外政策，我國對(duì)國際社會(huì)的環(huán)境保護(hù)、污染治理狀況幾乎是一無所知；二是由于受到極左觀念的禁錮和影響，大多數(shù)人特別是很多領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為環(huán)境污染是資本主義社會(huì)的“不治之癥”，社會(huì)主義制度不可能產(chǎn)生環(huán)境問題，所以他們I=J對(duì)已產(chǎn)生并蔓延開來的環(huán)境問題采取“聽而不聞，視而不見”的回避態(tài)度。到了20世紀(jì)70年代，我國的河流污染已經(jīng)非常嚴(yán)重，城市I=J大氣污染也比較突出，形成并積累了一些難以逆轉(zhuǎn)的環(huán)境問題。我國普遍存在的河流和空氣污染問題引起了周恩來總理的高度重視。周總理當(dāng)時(shí)認(rèn)識(shí)到，環(huán)境保護(hù)是關(guān)系到國家發(fā)展和民族未來的大業(yè)，必須抓緊啟動(dòng)這項(xiàng)工作。為了喚醒各方面對(duì)環(huán)境保護(hù)的注意，周總理從1970年到1974年的五年問對(duì)環(huán)境保護(hù)作了31次講話。②此外，周總理還責(zé)成國務(wù)院的計(jì)劃起草小組來主抓環(huán)境污染的防治工作。所以，當(dāng)時(shí)在計(jì)劃起草小組里工作的曲格平開始“半路出家”，投身于環(huán)境保護(hù)工作。剛開始，曲格平與當(dāng)時(shí)很多中國人一樣對(duì)環(huán)境保護(hù)并不了解，只能借助各種國外資料來研究環(huán)保知識(shí)，并按照周總理的指示對(duì)國內(nèi)發(fā)生的一些環(huán)境污染事故進(jìn)行調(diào)查。隨著研究和調(diào)查的深入，他的認(rèn)識(shí)逐漸發(fā)生了轉(zhuǎn)變，開始認(rèn)識(shí)到中國同樣存在著各種環(huán)境問題，而且有些環(huán)境問題還相當(dāng)嚴(yán)重。由此他認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)工作是非常重要的，并下定決心堅(jiān)持做下去。曲格平在他后來所撰寫的著作和文章中多次談到，周總理是我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的開創(chuàng)者和奠基人，中國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)是在周總理的重視下開展起來的。在當(dāng)時(shí)的極左年代，如果沒有周總理的倡導(dǎo)和支持，我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的起步肯定要推后。1972年，周總理堅(jiān)定地排除了各種干擾，毅然決定派中國政府代表團(tuán)參加斯德哥爾摩人類環(huán)境會(huì)議。這個(gè)極有遠(yuǎn)見的行動(dòng)，不僅出乎當(dāng)時(shí)國內(nèi)人們的意料，也讓國際社會(huì)感到吃驚。曲格平幸運(yùn)地成為代表團(tuán)成員，并參加了代表團(tuán)籌備和人類環(huán)境會(huì)議的全過程。人類環(huán)境會(huì)議是一次生動(dòng)的課堂，我國代表團(tuán)本想把會(huì)議當(dāng)成一次與西方國家作政治斗爭的機(jī)會(huì)，但在參會(huì)過程中開始認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)對(duì)于國家發(fā)展的廣泛影響，同時(shí)通過與其他國家的對(duì)照分析，認(rèn)識(shí)到了我國環(huán)境問題的嚴(yán)重性。這次會(huì)議不但給曲格平留下了深刻的印象，也使他受到了很大的震動(dòng)。他通過對(duì)照分析，認(rèn)識(shí)到“中國城市