廢棄的電子設(shè)備

廢棄的電子設(shè)備

近年來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)和手機(jī)等辦公室和通信設(shè)備的普及，尤其是高科技產(chǎn)品的替代品。前10年的計(jì)算機(jī)使用壽命從10年縮短到4年，每2年就會(huì)被淘汰。此外,錄像機(jī)、電視、冰箱、微波爐、組合音響等家用電器也在不斷更新。人們?cè)诔浞窒硎芨呖萍紟?lái)的方便舒適之余,也隨之產(chǎn)生了大量的現(xiàn)代垃圾——“電子垃圾”。據(jù)統(tǒng)計(jì),電子垃圾的增長(zhǎng)速度比生活垃圾要快3倍。這些電子垃圾包括:大小家用電器、IT設(shè)備、通信設(shè)備、電視及音響設(shè)備、照明設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、電子玩具和電動(dòng)工具等。過(guò)去幾年,全球電子垃圾數(shù)量升幅驚人,每年各地生產(chǎn)的廢料達(dá)到2000萬(wàn)~5000萬(wàn)t?，F(xiàn)在電子垃圾占全球城市固體廢料的5%,差不多等于所有塑膠包裝材料的總和,但電子垃圾對(duì)人體危害更大。制造電子垃圾的不只是發(fā)達(dá)國(guó)家,發(fā)展中的亞洲每年也丟棄了近1200萬(wàn)t電子垃圾。由于功能和生產(chǎn)技術(shù)的需要,目前許多電子信息產(chǎn)品仍含有大量如鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚等有毒有害物質(zhì)或元素,拿一臺(tái)電腦來(lái)說(shuō),里面就含有諸如鉛、汞等數(shù)百種對(duì)人類有害的化學(xué)物質(zhì)。如處置不當(dāng),這些含有毒有害物質(zhì)或元素的電子信息產(chǎn)品在廢棄之后,不僅會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染,也會(huì)造成資源的浪費(fèi)。此外,電子垃圾的成分中還含有貴金屬,包括金、銀、鉑等物質(zhì),電子垃圾經(jīng)過(guò)分類、熔化和萃取后可以得到這些貴金屬。但是在熔化時(shí),鉛、水銀和鎘等有毒物質(zhì)也會(huì)大量釋放到空氣、土地和水中,造成二次污染,被稱作是“科技腫瘤”。而且,如果廢舊電子產(chǎn)品拆解不當(dāng),就會(huì)使電器里的放射性和重金屬元素等泄漏,嚴(yán)重污染環(huán)境。對(duì)于那些完全失去利用價(jià)值的電子垃圾,簡(jiǎn)單采用傳統(tǒng)的填埋或焚燒方式處理,也會(huì)對(duì)環(huán)境、土壤產(chǎn)生破壞。廢舊電子線路板是有待開(kāi)發(fā)的“第二資源”,因含有大量貴重金屬而被稱為“城市礦山”。據(jù)專家統(tǒng)計(jì),lt線路板可分離出0.9kg黃金、29.6kg錫、128.7kg銅,此外還有270kg塑料。目前,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入家電報(bào)廢淘汰的高峰期,產(chǎn)生的廢棄電子電器總量每年高達(dá)820多萬(wàn)t。據(jù)報(bào)道,一份題為“電子垃圾”的報(bào)告指出1t廢棄的電子設(shè)備含金量是金礦的17倍、銅礦的40倍,該報(bào)告的著眼點(diǎn)是用戶廢棄的計(jì)算機(jī)設(shè)備以及其他家用電器產(chǎn)生的電子碎片。電子垃圾的價(jià)值預(yù)期將在2009年達(dá)到頂峰110億美元。全球最大手機(jī)制造商之一芬蘭諾基亞公司2008年7月初發(fā)表調(diào)查報(bào)告稱,全球廢舊手機(jī)回收率僅為3%。諾基亞公司分別對(duì)芬蘭、美國(guó)、英國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和印度等13個(gè)國(guó)家的6500多名手機(jī)用戶進(jìn)行了廢舊手機(jī)回收情況調(diào)查,結(jié)果顯示,大多數(shù)人把自己的廢舊手機(jī)或送人、或擱置、或出售,只有3%的人選擇予以回收處理。報(bào)告認(rèn)為,全球廢舊手機(jī)回收率低的主要原因是多數(shù)手機(jī)用戶還沒(méi)有意識(shí)到廢舊手機(jī)中的塑料和金屬材料可以被回收利用;即使有些人知道手機(jī)可以被回收,也不知道如何去做。目前,諾基亞公司已在全球85個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)置了廢舊手機(jī)回收點(diǎn),人們也可以將廢舊手機(jī)送到其專賣(mài)店或售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。諾基亞公司環(huán)境事務(wù)負(fù)責(zé)人泰爾浩說(shuō):“如果全球30億手機(jī)用戶每人都能回收利用一部舊手機(jī),就可以節(jié)約24萬(wàn)t原材料,并減少相當(dāng)于400萬(wàn)輛汽車(chē)1年排放的溫室氣體?！币弧?guó)外回收和開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀1.歐盟及歐盟對(duì)新指令的發(fā)布在廢棄電子電器處理方面,歐洲國(guó)家領(lǐng)先全球,并且歐盟議會(huì)及理事會(huì)發(fā)布了2項(xiàng)新指令即《關(guān)于在電氣電子設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》(RoHS)和《報(bào)廢電氣電子設(shè)備指令》(WEEE指令)。(1)國(guó)外wee回收處理體系現(xiàn)狀歐洲WEEE國(guó)家回收體系可分為2種類型:一類是已經(jīng)從國(guó)家立法層面得到解決,制定了專門(mén)的法規(guī),建立了WEEE回收體系并有效運(yùn)行,如比利時(shí)、丹麥、荷蘭等北歐國(guó)家;另一類雖然沒(méi)有專門(mén)制定法規(guī),但依據(jù)廢物管理法令運(yùn)行,建立了完善的回收系統(tǒng),如德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)。以德國(guó)為代表的WEEE回收處理體系主要是建立在市政系統(tǒng)或制造商聯(lián)盟基礎(chǔ)上,分別建立了市政系統(tǒng)專業(yè)回收處理公司、制造商專業(yè)回收處理公司、社會(huì)專業(yè)回收處理公司、專業(yè)危險(xiǎn)廢物回收處理公司等,回收處理已經(jīng)形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)。回收處理公司按其業(yè)務(wù)能力分為3種類型:一種是只提供分類、翻修或簡(jiǎn)單拆解服務(wù),或前道處理工序,一般屬于微型或小型企業(yè);另一種是具有一定規(guī)模和技術(shù)能力,配備專用的設(shè)備和設(shè)施,提供比較綜合的專業(yè)處理服務(wù);第三種類型企業(yè)配備非常專用或特殊的設(shè)備和處理技術(shù),提供危險(xiǎn)廢物或特殊廢物的處理服務(wù)。德國(guó)WEEE回收處理企業(yè)需要政府許可,由法定管理部門(mén)審核發(fā)證;另外還有自愿性的認(rèn)證活動(dòng)。電氣電子供應(yīng)和回收處理渠道主要是由制造商通過(guò)銷售商把產(chǎn)品賣(mài)給消費(fèi)者,消費(fèi)者使用后將WEEE回送到市政當(dāng)局的廢物收集站點(diǎn)、銷售商、專業(yè)收集公司和制造商的收集點(diǎn)等,收集的WEEE如果還有使用價(jià)值,經(jīng)翻修后再使用。(2)危險(xiǎn)物質(zhì)回收處理歐洲多數(shù)國(guó)家回收處理技術(shù)專業(yè)化程度很高,業(yè)務(wù)分工很細(xì),處理方法主要可歸納為5個(gè)階段:回收、產(chǎn)品分類、部件拆卸、部件分類、專業(yè)化處理。部件拆卸中,要采用手工進(jìn)行簡(jiǎn)單拆解,對(duì)危險(xiǎn)物質(zhì)和含有危險(xiǎn)物質(zhì)的元件、部件要先拆除或抽吸,進(jìn)行專業(yè)化處理。部件分類是將危險(xiǎn)物質(zhì)、拆解的材料和部件分類,一部分可以直接回送到原材料制造商回收處理,一部分由專業(yè)處理中心回收處理。專業(yè)化處理階段的技術(shù)路線主要取決于不同產(chǎn)品和專業(yè)處理方法(熱處理或機(jī)械處理)。(3)電子垃圾的回收利用目前,歐盟國(guó)家每人每年平均產(chǎn)生電子垃圾16kg,在人口只有520萬(wàn)的芬蘭,每年產(chǎn)生的電子垃圾達(dá)10萬(wàn)t,人均超過(guò)19kg。為了減少家電和電子垃圾的數(shù)量及其產(chǎn)生的危害,芬蘭政府目前著手制定有關(guān)家電和電子垃圾回收方面的法律和規(guī)定。根據(jù)制定中的新規(guī)定,家電及電子產(chǎn)品的生產(chǎn)商和進(jìn)口商應(yīng)負(fù)責(zé)其生產(chǎn)和銷售家電及電子產(chǎn)品的回收利用,安排電子垃圾的回收處理,并承擔(dān)家庭電子垃圾的回收費(fèi)用,因此專門(mén)從事電子垃圾處理的公司在芬蘭便應(yīng)運(yùn)而生。目前,在芬蘭全國(guó)每年回收利用的2萬(wàn)t家電和電子垃圾中,50%是由芬蘭庫(kù)薩科斯基公司進(jìn)行分類加工處理的。該公司成立于1914年,最初以回收利用工業(yè)金屬垃圾起家,目前在芬蘭全國(guó)各地有17個(gè)垃圾回收站,負(fù)責(zé)回收各種電子垃圾和金屬垃圾。同時(shí),庫(kù)薩科斯基公司專門(mén)為大量使用電子設(shè)備的客戶提供全套電子垃圾回收處理服務(wù),根據(jù)不同客戶的需求,制定電子垃圾回收計(jì)劃并簽訂回收協(xié)議,定期到這些公司、機(jī)構(gòu)及政府有關(guān)部門(mén)回收電子垃圾。庫(kù)薩科斯基公司還對(duì)所提供的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,必要時(shí)向客戶提供有關(guān)報(bào)告以及已處理電子垃圾的證明。在回收電子垃圾方面,庫(kù)薩科斯基公司已形成一套完善的回收處理系統(tǒng)。該公司將分類后的各種電子垃圾送到相應(yīng)的專門(mén)加工廠進(jìn)行粉碎、鑄造等再處理,使電子垃圾變成各種工業(yè)生產(chǎn)原料,供應(yīng)本國(guó)和外國(guó)的工業(yè)企業(yè)使用。據(jù)了解,電子垃圾中的金屬、塑料、電路板等材料均在庫(kù)薩科斯基公司得到處理和再加工,從各種電路板中可以提取金、銀等貴重金屬和稀有金屬;回收的鐵、鋁、鉛、銅、鋅等金屬材料進(jìn)行粉碎后,根據(jù)客戶訂單加工鑄造成含不同成分的鋁錠、鉛錠和鐵錠;回收的塑料有50%可再生利用,剩余50%含有害物質(zhì)的塑料連同其他電子垃圾中少量無(wú)法再利用的成分被送到該公司的特殊垃圾掩埋場(chǎng);回收的鉛、水銀等有害物質(zhì)則被送到專門(mén)的有害垃圾處理廠處理。在芬蘭,目前處理1t電子垃圾的成本約為700~1300歐元。從電子垃圾中所回收的金屬、塑料和玻璃大部分在芬蘭本國(guó)加以利用,其中鋁、鐵、銅、鋅等金屬是回收中最能得到充分利用的原材料。芬蘭在電子垃圾的回收利用方面還有很大潛力,專門(mén)進(jìn)行電子垃圾處理的公司還在不斷增加。2.其他國(guó)家的立法在美國(guó),每年會(huì)產(chǎn)生至少300萬(wàn)t的電子垃圾,隨著這些廢棄物給環(huán)境帶來(lái)的壓力日益增加,電子垃圾回收中心便成了熱門(mén)行當(dāng)。現(xiàn)在美國(guó)一些廢物回收公司就開(kāi)展了電子垃圾回收業(yè)務(wù),在密蘇里州的一個(gè)電子垃圾回收中心,人們只需要支付5~25美元不等的費(fèi)用,便可以將這些大到電視小到鼠標(biāo)的電子垃圾進(jìn)行回收處理。目前,美國(guó)已經(jīng)有4個(gè)州開(kāi)始控制電子垃圾的傾倒,此外,紐約以及其他20個(gè)州也正在醞釀進(jìn)行相關(guān)立法。例如,紐約長(zhǎng)島的電子廢物銷毀公司有臺(tái)近5m高、18m長(zhǎng)的龐然大物,成堆的硬盤(pán)、打印機(jī)、傳真機(jī)和手機(jī)正以6t/h的速度通過(guò)傳送帶進(jìn)入這臺(tái)粉碎機(jī)的“大肚子”里。為防止碎屑亂飛,粉碎機(jī)周?chē)藿藦S房。機(jī)器的鋼刀片轟隆隆地“咀嚼”著電子產(chǎn)品的零部件,將其分解為不到10cm的碎片;切碎后的材料再返回到傳送帶上,傳送帶上的電磁鐵會(huì)在廢物傳送時(shí)將含鐵材料剔除分離。切碎后的材料從電子廢物銷毀公司運(yùn)到安大略湖的MaSeR回收公司,分解為玻璃、塑料、銅和鐵等基礎(chǔ)材料,然后出售。切碎過(guò)程結(jié)束后,電子廢物銷毀公司將廢物裝入2000磅的儲(chǔ)存器,用船運(yùn)到加拿大的精煉廠,粉碎的基礎(chǔ)成分技術(shù)含量較低,主要含顆粒狀的銅、塑料、鐵、銀、金、鉑等,這些材料之后被賣(mài)給其他公司,制造別的產(chǎn)品。電子廢物銷毀公司費(fèi)恩斯坦說(shuō),在過(guò)去兩年里,公司收入每年增長(zhǎng)40%,達(dá)到了140萬(wàn)美元;員工也從6人發(fā)展到了10人。費(fèi)恩斯坦預(yù)計(jì)這種增長(zhǎng)還將繼續(xù)。美國(guó)政府規(guī)定2009年2月份將模擬信號(hào)轉(zhuǎn)換為數(shù)字信號(hào),屆時(shí)會(huì)淘汰大量電視機(jī),這將促進(jìn)公司回收業(yè)務(wù)的發(fā)展。3.日本(1)試點(diǎn)項(xiàng)目的確定及實(shí)施效果日本生產(chǎn)電子產(chǎn)品的速度位于全世界前列,每年產(chǎn)生的大量電子垃圾也是威脅環(huán)境的巨大隱患。目前,日本的廢舊電器以電視、空調(diào)、洗衣機(jī)和冰箱這4類產(chǎn)品居多,每年總共約有1800萬(wàn)臺(tái)被淘汰,產(chǎn)生電子垃圾約60萬(wàn)t。自21世紀(jì)起,日本開(kāi)始加大力度探索電子垃圾處理的有效方式。目前日本共有專業(yè)家電回收處理企業(yè)46家,通過(guò)合理處理方式,從廢舊電器中回收利用大量鐵、銅、鋁、塑料和玻璃等原材料。經(jīng)過(guò)日本家電及電子制造企業(yè)近幾年的探索,日本的電子垃圾處理模式已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)“從商品到商品”的良性循環(huán)處理過(guò)程。2008年10月,日本環(huán)境省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省聯(lián)合出臺(tái)相關(guān)政策,共同推動(dòng)廢舊手機(jī)、MP3等小型消費(fèi)電子產(chǎn)品垃圾中稀有金屬再資源化項(xiàng)目,加強(qiáng)日本廢舊家電電子回收再利用管理,從而達(dá)到加快構(gòu)筑資源節(jié)約、環(huán)境友好循環(huán)型社會(huì)可持續(xù)發(fā)展體系的進(jìn)程。目前兩省在東京都、秋田縣等國(guó)內(nèi)4~5個(gè)地區(qū)進(jìn)行小型廢舊電子回收再利用試點(diǎn),構(gòu)建回收、物流、拆解、精煉、終處5大環(huán)節(jié)協(xié)同作業(yè)程序模式,為小型消費(fèi)電子產(chǎn)品納入法定回收再利用義務(wù)范圍收集整理相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),從而為將近期修訂的《家電回收法》最終調(diào)整為《家電電子回收法》積累立法依據(jù)。據(jù)悉,該項(xiàng)目確定從2009年度開(kāi)始進(jìn)行為期3年左右試點(diǎn),但是如果試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展較順利的話,將不排除部分廢舊電子產(chǎn)品回收再利用項(xiàng)目提前納入法定回收義務(wù)范圍的可能。由于銦、鈷、白金等稀有金屬具備作為微量原料添加之后可提高電路板強(qiáng)度及耐熱性的特性,因此在電子產(chǎn)品及其零部件的生產(chǎn)中成為不可或缺的原料。盡管由于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)的因素,日本國(guó)內(nèi)民間機(jī)構(gòu)開(kāi)展了部分廢舊電子垃圾回收再利用業(yè)務(wù);但是,為了構(gòu)建全國(guó)性廢舊電子垃圾回收再利用體系,充分指導(dǎo)規(guī)范開(kāi)展廢舊電子垃圾回收再利用業(yè)務(wù),并在立法層面解決廢舊電子垃圾回收再利用的法制規(guī)范,日經(jīng)產(chǎn)業(yè)省與環(huán)境省此次聯(lián)合推動(dòng)廢舊電子回收再利用試點(diǎn)項(xiàng)目,對(duì)于廢舊電子垃圾回收由民間到政府、由自發(fā)到自覺(jué)、由經(jīng)濟(jì)效益到社會(huì)綜合效益的轉(zhuǎn)折具有重要意義。據(jù)悉,本次試點(diǎn)項(xiàng)目將分成2大部分進(jìn)行:一方面檢證回收箱、指定回收機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體回收等各種消費(fèi)者使用后小型電子產(chǎn)品的回收方式,從而確定最終回收方案;另一方面全面評(píng)估廢舊電子稀有金屬再利用過(guò)程中有毒物質(zhì)防護(hù)、處理、環(huán)境污染隱患,從而制定廢舊電子再回首環(huán)保衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。另外,試點(diǎn)階段將采取有效利用民間環(huán)保公益組織、零售店店鋪、公共場(chǎng)所回收箱、義賣(mài)會(huì)及戶外宣傳活動(dòng)等方式開(kāi)展廢舊電子垃圾回收并在此過(guò)程中驗(yàn)證回收效率。同時(shí),兩省也將加強(qiáng)廢舊電子垃圾可再生資源的國(guó)民經(jīng)濟(jì)作用及地位、對(duì)環(huán)境及人體有害性的科普宣傳,引導(dǎo)民眾樹(shù)立環(huán)境友好、資源節(jié)約的循環(huán)型社會(huì)意識(shí)及地球公民環(huán)境公益意識(shí)。而且,這也將加強(qiáng)廢舊電子垃圾回收業(yè)的管理及指導(dǎo),幫助回收再利用企業(yè)建立再利用生產(chǎn)過(guò)程中有害物質(zhì)處理系統(tǒng),強(qiáng)化有害物質(zhì)監(jiān)督監(jiān)管措施,保障生產(chǎn)人員及周邊居民的健康安全等。相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,近年來(lái)移動(dòng)電話等廢舊小型消費(fèi)電子回收的情況極不樂(lè)觀,尤其是2007年較2001年同期回收量下降近1倍。在資源浪費(fèi)、環(huán)境污染兩大問(wèn)題日趨嚴(yán)重的情況下,不難理解日經(jīng)產(chǎn)業(yè)省、環(huán)境兩省攜手開(kāi)展廢舊電子垃圾回收再利用試點(diǎn)項(xiàng)目的初衷。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省資源保障戰(zhàn)略、環(huán)境省廢棄物再利用及廢棄物處理的合理化戰(zhàn)略有效的結(jié)合起來(lái),從而促成了本次試點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)展。本次試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省資源能源廳、環(huán)境省將分別負(fù)責(zé)回收、中間處理、精煉過(guò)程中的資源再利用和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題;同時(shí),將共同負(fù)責(zé)稀有金屬再利用后殘?jiān)?、廢液的破壞、填埋、封存等最終處理階段標(biāo)準(zhǔn)的制定及監(jiān)管措施。因此,相關(guān)人士認(rèn)為:隨著兩部省合作的深入,試點(diǎn)項(xiàng)目必將取得突破性進(jìn)展;而廢舊電子回收再利用立法也將指日可期。近年來(lái),稀有金屬及金、銀等貴金屬的市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)上漲。譬如,銦化合物由于具有透明導(dǎo)電的特性而成為液晶等離子電視電極(透明導(dǎo)電膜)上不可或缺的原材料,而銦的市場(chǎng)價(jià)格較5年前上漲幅度達(dá)到6~7倍。加上中國(guó)、印度等新興國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,稀有金屬、貴金屬需求劇增;但是,價(jià)格卻掌控在少數(shù)資源出產(chǎn)國(guó)手中,形成稀貴金屬國(guó)際市場(chǎng)的“歐佩克效應(yīng)”。由于日本國(guó)土面積有限,天然礦藏儲(chǔ)量更加捉襟見(jiàn)肘,所以日本家電、電子工業(yè)不得不承受來(lái)自稀貴金屬價(jià)格上漲的巨大壓力。但是,另一方面,日本使用中及廢舊家電電子產(chǎn)品中所蘊(yùn)藏的稀貴金屬使得日本成為世界上當(dāng)之無(wú)愧的稀貴金屬資源保有量大國(guó)?；诖?稀貴金屬循環(huán)再利用便成為日本產(chǎn)業(yè)界及政府研究推動(dòng)的共同課題。城市中堆積如山的大量廢棄家電、電子垃圾中豐富的稀貴金屬資源,使其由垃圾山徹底變身為城市礦山,對(duì)于日本政府來(lái)說(shuō),這無(wú)疑是一座巨大的“寶藏”。而此次環(huán)境省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的聯(lián)合試點(diǎn)項(xiàng)目的最終目的則是徹底開(kāi)采這一座寶藏,做大做強(qiáng)“城市礦山”再生資源開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)其環(huán)境立國(guó)、資源興國(guó)的循環(huán)型社會(huì)夢(mèng)想。近年來(lái),日本國(guó)內(nèi)的大學(xué)、地方民間團(tuán)體、民營(yíng)企業(yè)等也聯(lián)合致力于稀貴金屬再利用的研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,但是到目前為止尚未形成較大的社會(huì)影響。有色金屬冶煉巨頭DOWA集團(tuán),在秋田縣大館市設(shè)立廢舊電子再利用機(jī)構(gòu)并攜手該市的東北大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展廢舊電子垃圾再利用試點(diǎn)項(xiàng)目,但是迄今為止仍然未能實(shí)現(xiàn)真正的產(chǎn)業(yè)化。(2)日本廢水處理技術(shù)現(xiàn)狀2000年,日本政府頒布了《促進(jìn)循環(huán)社會(huì)形成基本法》、《家電循環(huán)利用法》,自2001年4月起開(kāi)始在日本正式實(shí)施。《家電循環(huán)利用法》規(guī)定:電視機(jī)、洗衣機(jī)、空調(diào)和冰箱這4類產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家有回收利用廢棄電器的義務(wù),必須在專門(mén)的回收工廠妥善分解廢舊家電,把能夠回收利用的材料以一定形式加工后運(yùn)往家電生產(chǎn)工廠;電器銷售商負(fù)責(zé)回收廢舊家電并送到廠家;消費(fèi)者廢棄這4種產(chǎn)品時(shí),應(yīng)負(fù)擔(dān)法定的回收利用費(fèi)用和從消費(fèi)者住處到指定回收地點(diǎn)的回收和運(yùn)輸費(fèi)用。這部法律還規(guī)定,上述4類產(chǎn)品的再生利用率依次要超過(guò)55%、50%、60%和50%。伴隨著電腦、手機(jī)等新興電子產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用,電子垃圾開(kāi)始不僅僅局限于傳統(tǒng)家電的范圍。據(jù)了解,由于消費(fèi)者頻繁更換電子產(chǎn)品,使得目前全球每年約產(chǎn)生4000萬(wàn)t電子垃圾,正以3倍于其他城市垃圾產(chǎn)生的速度在增加。于是,日本又于2003年10月修訂了《資源有效利用促進(jìn)法》,由于這次修訂增加了廠家有義務(wù)回收利用電腦的內(nèi)容,所以這部法律俗稱“電腦循環(huán)利用法”,將電腦主機(jī)、顯示器、筆記本電腦和一體機(jī)都列入循環(huán)利用對(duì)象,并規(guī)定銷售新機(jī)器時(shí)應(yīng)事先將回收費(fèi)用也計(jì)入售價(jià)。第二,分類處理電子垃圾自2001年《家電循環(huán)利用法》生效后,日本現(xiàn)今主要有2組企業(yè)從事國(guó)內(nèi)所有的廢舊家電產(chǎn)品回收處理:一組是以東芝、松下、勝利、大金等為代表的21家企業(yè),另一組是以日立、三菱、夏普、索尼、三洋等為代表的20多家企業(yè)。松下電器公司在日本西部兵庫(kù)縣加?xùn)|市有一家獨(dú)資興建的環(huán)保技術(shù)中心,自2001年4月正式投入使用至2007年2月底,該中心共回收處理電視機(jī)130.5萬(wàn)臺(tái)、洗衣機(jī)102.8萬(wàn)臺(tái)、空調(diào)72.6萬(wàn)臺(tái)以及冰箱89.3萬(wàn)臺(tái),再生利用率接近85%。該中心擁有電視機(jī)、洗衣機(jī)、空調(diào)和冰箱的4條廢舊電器處理流水線,針對(duì)不同種類的電子垃圾采用的處理方式也截然不同。廢棄電視機(jī)處理的關(guān)鍵是回收利用占產(chǎn)品質(zhì)量57%的玻璃。在處理電視機(jī)的流水線上,電視機(jī)外殼被卸下后作為塑料回收利用,玻璃純度不同的顯像管屏幕和后面的漏斗狀部分被攔腰切開(kāi),分別清洗、粉碎,得到的玻璃顆?？稍儆糜谥圃祜@像管。在處理洗衣機(jī)的流水線上,洗衣機(jī)被粉碎后,依靠磁力和風(fēng)力使鐵、銅和塑料分類,再通過(guò)多次分離精選,使各種塑料得以分類回收。處理空調(diào)時(shí),工人們先用專用裝置吸收壓縮機(jī)內(nèi)殘留的氟利昂,再把拆卸下來(lái)的熱交換器和壓縮機(jī)分別投入粉碎機(jī),回收銅、鋁和鐵。處理廢舊冰箱則是在手工取出冰箱內(nèi)的塑料部件之后,再吸取壓縮機(jī)內(nèi)殘留的氟利昂,接著把主要成分是鐵的冰箱外殼投入粉碎機(jī)。由于冰箱的隔熱材料中也含有氟利昂,所以冰箱的粉碎和分選設(shè)備都是密閉的。伴隨著家電技術(shù)的日新月異,日本目前的回收技術(shù)也正面臨變革。例如,液晶、等離子等平板電視及帶干燥功能洗衣機(jī)的出現(xiàn),都要求回收處理企業(yè)采用更先進(jìn)的技術(shù),以達(dá)到高精度挑選、高純度回收的目標(biāo)。只有加快對(duì)電子垃圾回收處理技術(shù)的開(kāi)發(fā)升級(jí),才能保證“商品-使用-回收-再生-商品”這一良性循環(huán)的延續(xù)。二、電子垃圾出口受到亞歐大陸的制約20世紀(jì)90年代,歐盟各成員國(guó)政府、日本與美國(guó)一些州政府成立了電子垃圾回收系統(tǒng),但大部分國(guó)家還沒(méi)有能力處理大量電子垃圾及其產(chǎn)生的禍害。故此,這些國(guó)家開(kāi)始將所有電子垃圾問(wèn)題轉(zhuǎn)至工人保障與環(huán)保法律俱不完善的發(fā)展中國(guó)家身上。而且,在發(fā)展中國(guó)家中回收電子垃圾比較便宜,比如說(shuō)在美國(guó)回收再造一個(gè)電腦屏幕的成本是中國(guó)的10倍。據(jù)美國(guó)知名財(cái)經(jīng)雜志《商業(yè)周刊》2008年10月報(bào)道,隨著美國(guó)電子產(chǎn)品更新?lián)Q代步伐的加快,美國(guó)電子垃圾處理產(chǎn)業(yè)正日益發(fā)展,但為了應(yīng)對(duì)美國(guó)嚴(yán)格的環(huán)保要求,不少美國(guó)回收企業(yè)將電子垃圾出口到亞洲地區(qū),致使中國(guó)和其他亞洲發(fā)展中國(guó)家深受其害。美國(guó)電子垃圾回收處理企業(yè)Supreme表示,在出口這些電子垃圾之前,已對(duì)相應(yīng)存在環(huán)境污染的電子部件進(jìn)行了處理,并聲稱其出口行為遵守了相應(yīng)美國(guó)和國(guó)際法規(guī)。但美國(guó)聯(lián)邦政府會(huì)計(jì)總署(GAO)發(fā)布的一份報(bào)告稱,包括Supreme在內(nèi)的美國(guó)43家電子垃圾回收處理企業(yè)把大量有毒電子垃圾銷往亞洲市場(chǎng),致使中國(guó)等亞洲發(fā)展中國(guó)家深受其害。GAO認(rèn)為Supreme等公司的電子垃圾出口行為顯然違反了相應(yīng)法規(guī),中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)中充斥著廢舊芯片、有毒金屬等電子垃圾,而這些產(chǎn)品存放地距農(nóng)田和飲用水源很近,從而又會(huì)造成更大環(huán)境污染。中國(guó)汕頭大學(xué)2007年發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告顯示,中國(guó)廣東汕頭貴嶼地區(qū)因充斥大量電子垃圾而聞名于世,僅該地區(qū)兒童血液含鉛量一項(xiàng)指標(biāo)已超過(guò)美國(guó)疾病控制預(yù)防中心所制定標(biāo)準(zhǔn)的2倍。而且,日本在加大對(duì)電子垃圾回收管理力度的同時(shí),一條潛在的“看不見(jiàn)的流通渠道”也在消化著更大數(shù)量電子垃圾。據(jù)了解,目前日本每100萬(wàn)臺(tái)廢舊家用電腦中,通過(guò)規(guī)定渠道回收的還不到1/10,其他的都流入了發(fā)展中國(guó)家。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2006年日本出口混有鋼鐵、有色金屬等金屬屑垃圾超過(guò)200萬(wàn)t以上。東京一家電子產(chǎn)品回收公司認(rèn)為,在發(fā)達(dá)國(guó)家將電子垃圾傾倒入發(fā)展中國(guó)家的同時(shí),從電子垃圾中提煉出來(lái)的貴金屬也正回流進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家。盡管如此,由于發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家出口電子垃圾有利可圖,仍有大量電子垃圾被出口到中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家;而且,雖然發(fā)展中國(guó)家嘗試禁止電子垃圾,但是處理電子垃圾對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)來(lái)講是較大的產(chǎn)業(yè)。在中國(guó)的一些電子垃圾處理點(diǎn)用工人數(shù)超過(guò)10萬(wàn)人,中國(guó)廣東省汕頭市貴嶼鎮(zhèn)是世界最大的電子垃圾處理地,工人在這里分類、分解、粉碎曾經(jīng)是個(gè)人電腦的電子垃圾,每天的工資是2~4美元。三、從廢水處理回收利用的國(guó)際實(shí)踐開(kāi)始啟動(dòng)隨著電腦、手機(jī)等新興電子產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用,電子垃圾早已不再局限于傳統(tǒng)家電,消費(fèi)者對(duì)電子產(chǎn)品的頻繁更換使電子垃圾的數(shù)量更為巨大。根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的統(tǒng)計(jì),2004年全世界信息通信技術(shù)領(lǐng)域的總交易額已達(dá)到1.33萬(wàn)億歐元,占世界國(guó)民生產(chǎn)總值的7.7%,隨之而來(lái)的是全球電子廢棄物的迅猛增長(zhǎng)。電子垃圾中包含大量可回收利用的資源,除金、鈀、銀等人們熟知的貴金屬外,還含有許多電子產(chǎn)品不可缺少的稀有金屬,據(jù)了解,這些稀有金屬只有在生產(chǎn)鋅、銅、鉛和鉑等金屬時(shí)才能獲得。如果不研發(fā)從廢舊產(chǎn)品中高效回收利用這些物質(zhì)的方法,就不可能在合理價(jià)格下實(shí)現(xiàn)這些物質(zhì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的供應(yīng)。比如液晶顯示器使用的銦是開(kāi)采鋅時(shí)的副產(chǎn)品,其目前價(jià)格已上漲到5年前的6倍,目前只有比利時(shí)、日本和美國(guó)的少數(shù)幾家工廠從事銦的回收利用;其他稀有金屬也處于類似情況。目前,鉍的市場(chǎng)價(jià)格是2005年的2倍,釕的售價(jià)是2006年初的7倍。在許多新興工業(yè)國(guó)和發(fā)展中國(guó)家,越來(lái)越多的人依靠回收電子廢棄物謀生。但這些人大都在自己的作坊里采用低技術(shù)含量的處理方式。電子垃圾中的氯化乙烯系塑料和電線絕緣體等一經(jīng)焚燒就會(huì)排放出有害的二噁英、多環(huán)芳香烴等物質(zhì);而且鉛、汞、鎘和鉻等重金屬可污染環(huán)境甚至危害人體健康。因此,制訂國(guó)際統(tǒng)一的電子廢棄物安全處理標(biāo)準(zhǔn)刻不容緩。在這樣的背景下,聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和總部位于東京的聯(lián)合國(guó)大學(xué)著手與各國(guó)電腦相關(guān)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)合作,制訂電子垃圾循環(huán)利用的國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這是以資源有效利用和安全處理為目標(biāo),首次嘗試推出世界通用的循環(huán)利用機(jī)制。這個(gè)名為“解決電子垃圾問(wèn)題”的新機(jī)制簡(jiǎn)稱“StEP”,負(fù)責(zé)用國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理電子廢棄物的處理程序,以建立從電子垃圾中回收銦等稀有金屬、并妥善管理回收物質(zhì)的機(jī)制?！癝tEP”的倡議者包括微軟、戴爾等跨國(guó)公司,也包括政府機(jī)關(guān)以及中國(guó)科學(xué)院等學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)。四、電子廢棄物污染嚴(yán)重?fù)?jù)悉,我國(guó)每年約有400多萬(wàn)臺(tái)電視機(jī)、500多萬(wàn)臺(tái)洗衣機(jī)、500多萬(wàn)臺(tái)冰箱、600多萬(wàn)臺(tái)計(jì)算機(jī)及3000萬(wàn)部手機(jī)進(jìn)入淘汰期。近年來(lái),我國(guó)一些地區(qū)使用原始落后的方式拆解、利用、處置電子廢棄物,造成嚴(yán)重環(huán)境污染。據(jù)了解,非法電子垃圾處理者先從產(chǎn)品中拆下有用的電阻、電容等元器件,再用酸洗提煉出貴重金屬,牟取利潤(rùn),然后將其他元器件不經(jīng)任何處理隨意焚燒或填埋。在此過(guò)程中,電子垃圾里的化學(xué)成分會(huì)污染土壤、水源、動(dòng)植物,并最終對(duì)人類健康造成危害?，F(xiàn)在全球電子垃圾80%回到亞洲,而其中90%回到中國(guó),像浙江臺(tái)州、廣東汕頭貴嶼島等都已成為了電子洋垃圾拆解的重鎮(zhèn)。1.盡快立法,盡快建立完善的回收體系我國(guó)由國(guó)家環(huán)?？偩种贫ǖ摹峨娮訌U物污染環(huán)境防治管理辦法》于2008年2月1日起在全國(guó)正式實(shí)施,對(duì)于無(wú)照經(jīng)營(yíng)、擅自處理電子垃圾的單位和個(gè)人,規(guī)定施以不同金額的罰款。電子廢物拆解將出現(xiàn)“正規(guī)軍”,而無(wú)照經(jīng)營(yíng)電子廢物拆解的,最高可處罰50萬(wàn)元。《辦法》的落實(shí),對(duì)非法拆解單位、舊貨市場(chǎng)甚至維修市場(chǎng)都會(huì)產(chǎn)生影響,但該辦法仍有不清晰之處,尤其是對(duì)于電子垃圾的回收責(zé)任人尚不明確。以有害物質(zhì)或元素的減量化、替代為主要任務(wù)的電子信息產(chǎn)品污染控制工作已經(jīng)提到政府主管部門(mén)的議事日程。為了達(dá)到資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的目的,信息產(chǎn)業(yè)部等國(guó)務(wù)院七部委“從源頭抓起,立法先行”,制定了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》(信息產(chǎn)業(yè)部第39號(hào)令),以立法的方式推動(dòng)電子信息產(chǎn)品污染控制工作。旨在從電子信息產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口等環(huán)節(jié)限制或禁止使用上述6種有害物質(zhì)或元素。為了配合《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》的實(shí)施,還制定了標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)在考慮了電子信息產(chǎn)品的生產(chǎn)者和進(jìn)口者從源頭控制有毒有害物質(zhì)或元素污染的同時(shí),又考慮到監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管或測(cè)試的可行性、與國(guó)際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)銜接的要求,結(jié)合行業(yè)的現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)與技術(shù)上的可行性等,制定出了限制使用的有害物質(zhì)合理的限值指標(biāo)。從立法等方面盡快建立完善的回收體系,便捷完善的電子垃圾回收體系和專業(yè)化的初步分拆分類基地對(duì)于防止電子垃圾對(duì)環(huán)境造成污染非常重要。與此同時(shí),政府有關(guān)部門(mén)已在積極引導(dǎo)和扶持建立規(guī)范完善的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)和集散市場(chǎng)?？紤]實(shí)施電子垃圾回收處理經(jīng)營(yíng)許可證制度,規(guī)范電子垃圾的收集、流向和處理,取締無(wú)證回收和處理網(wǎng)點(diǎn)等。目前中國(guó)電子產(chǎn)品收回法規(guī)已經(jīng)得到國(guó)務(wù)院原則通過(guò),將交給有關(guān)部委具體制定,兩年內(nèi)將會(huì)在社會(huì)實(shí)施。不過(guò),法規(guī)從制定到實(shí)施到最后落實(shí)將會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,例如歐美國(guó)家從20世紀(jì)90年代初就開(kāi)始制定相關(guān)電子產(chǎn)品回收法規(guī),經(jīng)過(guò)了10年多的時(shí)間才最終推出。不過(guò)歐美比較好的是法規(guī)一旦發(fā)布就會(huì)嚴(yán)格落實(shí),而在中國(guó)的過(guò)渡時(shí)間將會(huì)很長(zhǎng)。電器回收法規(guī)的執(zhí)行同樣會(huì)帶來(lái)巨大的商機(jī)。法規(guī)在改善中國(guó)廢舊電子產(chǎn)品回收企業(yè)生存狀況的同時(shí),也會(huì)對(duì)企業(yè)責(zé)任有更加嚴(yán)格的規(guī)范,他們不僅要提取有用的東西,還要把以前沒(méi)有處理掉的東西環(huán)?；?。據(jù)介紹,未來(lái)在中國(guó)實(shí)施的廢舊產(chǎn)品回收法規(guī)將有多種實(shí)施方式,企業(yè)會(huì)出資直接設(shè)立收點(diǎn),或者出資交由有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一回收,同時(shí)電器制造商也會(huì)出資給廢舊電子產(chǎn)品處理企業(yè)。2.“德國(guó)”的環(huán)境逐步改善在電子產(chǎn)品回收過(guò)程中,回收企業(yè)肯定要付出資金,因?yàn)橐恍┡f電器依然還是價(jià)值,所以中國(guó)的用戶不會(huì)主動(dòng)將它按照垃圾處理。如今電子類產(chǎn)品更新?lián)Q代迅速,許多用戶家里堆積了不少電子垃圾,而這種電子垃圾如不妥善處理,很可能會(huì)對(duì)家人的身體健康造成影響。為了讓市民們能更清楚地了解電子垃圾對(duì)環(huán)境、對(duì)身體的危害,