新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)材料及相關(guān)案例分析(完整版)

全生產(chǎn)法》學(xué)

案

例分析章節(jié)對(duì)比第一章總則第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障第三章從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理第六章法律責(zé)任第

七章附則現(xiàn)

行《安至生產(chǎn)法》1-15條，共15條16-43條，共28條44-

52條，共9條5=-67條，共15條68-76條、共條70-95條，共19條9

6

-

9

7

條

，

共

2

條新

的《安全生產(chǎn)法》共16條，1-16條共32條，17-48條共10條，49-58條共17條，59-75條共11條，76-86條共25條，87-111共3條，112-114安全生產(chǎn)法(增加17條修改59條)章名原法新法修改增加不變第一章總則15161015第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障283218410第三章從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)910217第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理15175210第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理911821第六章法律責(zé)任19251852第七章附則23012合計(jì)97114591740占比與原法相比較60.8%17.5%41.2%新安法條文數(shù)量的變化第十條

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)第十一條宣教與意識(shí)第十二條

協(xié)會(huì)作用第十三條中介組織服務(wù)

第十四條事故責(zé)任追究第十五條安全科技第十六條安全獎(jiǎng)勵(lì)第二條適用范圍第三條方針和機(jī)制第四條企業(yè)基本義務(wù)第五條負(fù)責(zé)人責(zé)任第六條/職工權(quán)益第七條工會(huì)作用第八條政府職責(zé)第

一

章

總

則

國(guó)家政策，共16條，增加1條，修改9條1-4\7-9\11\13)第一條立法目的

第九條

安監(jiān)及有關(guān)部門(mén)職責(zé)第一條立法目的

為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安

全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。一是安全生產(chǎn)工作層次大大提升，不再局限于安全生產(chǎn)領(lǐng)域，而是社會(huì)管理和社會(huì)建設(shè)的范疇。

二是暗示安全生產(chǎn)已納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的

大

格

局

，發(fā)展必須以安全為基本前提和保障。第三條理念——方針——責(zé)任——機(jī)

制堅(jiān)持以人為本，安全發(fā)展的理念堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任

(機(jī)構(gòu)、責(zé)任制及規(guī)章制度、

法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全條件、資金投入、教育培訓(xùn)、

告知、防護(hù)用品、重大危險(xiǎn)源、職業(yè)衛(wèi)生、安全設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案、隱患排查治理、“四新”、“三同時(shí)”、發(fā)承包、事散救援及賠償、工傷保險(xiǎn)等)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任是根本，職工參與是基

礎(chǔ)，政府監(jiān)管是關(guān)鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會(huì)監(jiān)督是保障。方針三者關(guān)系：

安全第一是統(tǒng)率，是預(yù)防為主的思想支撐，是綜合治理的整治依據(jù)

安全第一的涵義：1

、

生命安全第一(以人為本，生命第一重要)●

2、危險(xiǎn)識(shí)別第一(要保護(hù)生命首先要知道危險(xiǎn)在

哪里)3

、安全投入第一(要消除場(chǎng)所危險(xiǎn)就要保證投入

充足，改善安全設(shè)施，保證安全條件)4

、教育培訓(xùn)第一(要消除不安全行為就要加強(qiáng)教

育培訓(xùn))5、安全標(biāo)準(zhǔn)第一

(生命第一重要，所以安全是評(píng)價(jià)

企業(yè)工作績(jī)效的第一標(biāo)準(zhǔn))安全生產(chǎn)是企業(yè)的第一標(biāo)準(zhǔn)水桶看著挺高

盛水

一

半不到此理連著生產(chǎn)

可知安全重要水桶的容積是由最短的木板決定的

作者：陳景凱預(yù)防為主的涵義：·

1、預(yù)防的第一關(guān)鍵：·避免事故的發(fā)生——消除事故隱患2、

預(yù)防的第二關(guān)鍵：防業(yè)事故的擴(kuò)大—落實(shí)應(yīng)急預(yù)案工作重心從事后處理轉(zhuǎn)到事前預(yù)防。上醫(yī)治未病—隱患管理是末端魏文王問(wèn)扁鵲曰：子昆弟三人其孰最善為醫(yī)?扁鵲曰：長(zhǎng)兄最善，中兄次之，扁鵲最為下。魏文侯曰：可得聞邪?扁鵲曰：長(zhǎng)兄於病視神，未有形而除之，故名不出於家。中兄治病，

其在毫毛，故名不出於閭。若扁鵲

者，鑲血脈，投毒藥，副肌膚，閑

而名出聞於諸侯。·

事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。

——預(yù)防的前置性，安全工作的前置性“

綜合臺(tái)理”,

指秉承安全發(fā)展理念，遵循

安全生產(chǎn)規(guī)律，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，

充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督作用，

形成標(biāo)本兼治，齊抓共管的格局。經(jīng)濟(jì)、法律、行政人管、法治、技防

社會(huì)、職工、輿論手段方法監(jiān)督第四條企業(yè)基本義務(wù)·

必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)；·

加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；·

建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；·

改善安全生產(chǎn)條件(硬件、軟件);·

推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，

提高安全生產(chǎn)水平。第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。第七條工會(huì)作用一工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督?！?/p>

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主

監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法

權(quán)益。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改有關(guān)

安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)。第十七條安全生產(chǎn)條件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條

件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活

動(dòng)。安全生產(chǎn)條件;

安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全生產(chǎn)投入；·

安全教育培訓(xùn)；·

安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置；·

三類(lèi)人員管理；·特種作業(yè)人員；·職業(yè)危害防治措施；·施工起重機(jī)械設(shè)備管理；重大危險(xiǎn)源管理；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及演練記錄；安全生產(chǎn)責(zé)任制建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度；2、

制定安全生產(chǎn)管理目標(biāo)；3

、實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，

與相關(guān)人員或單位簽

訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)；4、

內(nèi)部經(jīng)濟(jì)承包合同中安全生產(chǎn)管理職責(zé)和指

標(biāo)；5、

建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲考核制度；6、對(duì)專(zhuān)業(yè)承包及勞務(wù)分包單位資格資質(zhì)管理及施工現(xiàn)場(chǎng)控制。1、

安全生產(chǎn)資金保障制度；2

、安全生產(chǎn)資金使用的年度計(jì)劃；3、

安全教育培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金；4

、企業(yè)安全生產(chǎn)措施費(fèi)用使用記錄；5

、安全生產(chǎn)投入總額占企業(yè)施工總產(chǎn)值2%。安全生產(chǎn)投入安全教育培訓(xùn)1

、安全教育培訓(xùn)制度；·2、企業(yè)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃；·3、企業(yè)管理人員教育檔案；·4、職工夜校開(kāi)辦情況(計(jì)劃、教材、簽到、考核等記錄)。安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置全

生

產(chǎn)

管

理

機(jī)

構(gòu)

；2、

專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；3、

安全機(jī)構(gòu)設(shè)備與經(jīng)費(fèi)；4、

安全生產(chǎn)管理責(zé)任分工；5、

安全生產(chǎn)檢查制度；6、

定期或不定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，公

布檢查、處罰情況，部署任務(wù)；7、海季度開(kāi)展一次企業(yè)安全生產(chǎn)條件自查。特種作業(yè)人員本企業(yè)特種作業(yè)人員管理制度；2

、本企業(yè)特種作業(yè)人員操作規(guī)程；3、

本企業(yè)特種作業(yè)人員花名冊(cè)；4

、企業(yè)特種作業(yè)人員各工種配備情況。職業(yè)危害防治措施職業(yè)危害防治措施制度；2、

定期檢查。重大危險(xiǎn)源管理1、

重大危險(xiǎn)源管理制度；2

、重大危險(xiǎn)源制定有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案；3、

重大危險(xiǎn)源管理檔案；4、

專(zhuān)業(yè)人員對(duì)重大危險(xiǎn)源的作業(yè)進(jìn)行安全

監(jiān)控管理；5、

深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板

立

程

3

0m及以上高空作業(yè)的工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案經(jīng)專(zhuān)家組論證，企業(yè)備案。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及演練

T

、本企業(yè)的重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；2

、施工現(xiàn)場(chǎng)制定本工地安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；3、應(yīng)急預(yù)案演練及實(shí)施效果。1、起重機(jī)械管理制度；2、

建立起重設(shè)備定期檢查、維護(hù)制度；施工起重機(jī)械設(shè)備管理第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人職責(zé)(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程(三)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃(四)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施(五)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患(六)組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案(七)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第二十條安全生產(chǎn)投入應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由決策機(jī)構(gòu)

、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專(zhuān)門(mén)用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。安全費(fèi)用提取和使用辦法(財(cái)政部、安監(jiān)總局(2012)16號(hào)文件)覆蓋范圍：煤炭生產(chǎn)、非煤礦山開(kāi)采、

建設(shè)工程

施工、

危險(xiǎn)品生產(chǎn)與儲(chǔ)存、交通運(yùn)輸、煙花爆竹生產(chǎn)、冶金、機(jī)械制造、武器裝備研制生產(chǎn)與試驗(yàn)(含民用航空及。核·關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的通知財(cái)企[2012]16號(hào)第七條

建設(shè)工程施工企業(yè)以建筑安裝工程造價(jià)為計(jì)提依

據(jù)。各建設(shè)工程類(lèi)別安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：(一)礦山工程為2.5%;(二)房屋建筑工程、水利水電工程、電力工程、鐵路工

程、城市軌道交通工程為2.0%;(三)市政公用工程、冶煉工程、機(jī)電安裝工程、化工石

油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.5%。

建設(shè)工程施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)

時(shí)，不得刪減，列入標(biāo)外管理。國(guó)家對(duì)基本建設(shè)投資概算

另有規(guī)定的，從其規(guī)定?？偘鼏挝粦?yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用按比例直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復(fù)提取。安全機(jī)構(gòu)與管理人員第

二

條安全管理機(jī)構(gòu)及管理人員職責(zé)：(

一

)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；(

二

)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；(三)督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；(四)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，

及時(shí)排查生產(chǎn)安全事

故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；(

六

)制水和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；(七)督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國(guó)范圍內(nèi)有效·

每3年復(fù)審1次?！?/p>

特種作業(yè)操作證應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前60日內(nèi)提出?！?/p>

離開(kāi)特種作業(yè)崗位6個(gè)月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考試，合格后方可上崗作業(yè)。(隱患排查治理)·

第三十八條企業(yè)應(yīng)建立事故隱患排查治理制度·采取技術(shù)管理措施及時(shí)消除事故隱患；·排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通報(bào)從業(yè)人員發(fā)生了什么?對(duì)于安全工作要做到：居安一定要思危；未雨一定要綢繆。(管理人員檢查職責(zé))第四

十三條進(jìn)行經(jīng)常性安全檢查；

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；不能處理的要及時(shí)報(bào)告；

檢查和處理情況記錄在案。·重大隱患向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告；有關(guān)負(fù)責(zé)人不處理的，可直接向負(fù)有安監(jiān)

職貴部門(mén)報(bào)告，有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法及時(shí)處。理第三章從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)(共10條)八種權(quán)利、三項(xiàng)義務(wù)，增加1條(58條)第四十九條簽訂勞動(dòng)合同；包括保證安全，防止職業(yè)危害內(nèi)容；不得訂立免除責(zé)任協(xié)議第五十條知情權(quán)(工作崗位危險(xiǎn)危害因素、防范措施及應(yīng)急措施)

,建議權(quán)第五十一條批評(píng)檢舉控告權(quán)，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；企業(yè)不得報(bào)復(fù)策五十二條緊急避險(xiǎn)權(quán)，不得處罰第士三條賠償權(quán)(除依法享有工傷保險(xiǎn)外)策五十四條遵章守紀(jì)、正確佩戴防護(hù)用品義務(wù)第五十五條

受教育培訓(xùn)權(quán)利和義務(wù)第五十六條發(fā)現(xiàn)隱患和不安全情況報(bào)告義務(wù)第五十七條

工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督"三同時(shí)"監(jiān)督權(quán)

違法、侵害權(quán)益糾正權(quán)

危險(xiǎn)作業(yè)解決建議權(quán)

組織撤離危險(xiǎn)作業(yè)權(quán)

參與事故調(diào)查權(quán)第五十九條政府職責(zé)·

第六十條部門(mén)職責(zé)第六十一條部門(mén)兩個(gè)不得第六十二條安監(jiān)部門(mén)權(quán)力第六十三條配合檢查第六十四條監(jiān)管守則第大十五條監(jiān)督檢查記錄第六十六條檢查協(xié)調(diào)配合

第水十士條重大隱患措施·

第六十八條

行政監(jiān)察·

第六十九條服務(wù)機(jī)構(gòu)·

第七十條舉報(bào)制度·

第七十一條舉報(bào)處理·

第七十二條基層組織舉報(bào)·

第七十三條舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)·

第七十四條媒體監(jiān)督

·

第七十五條違法信息庫(kù)第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理國(guó)

家職責(zé)共17條，增加2條67/75,修改2條5

962)第七十六條政府應(yīng)急能力

·建設(shè)第七十七條政府預(yù)案與體系第七十八條企業(yè)應(yīng)急預(yù)案第七十九條高危行業(yè)救援義務(wù)第八十條

企業(yè)事故報(bào)告第八十一條政府事故報(bào)告第八十二條政府援救第八十三條事故調(diào)查原則第八十四條責(zé)任事故的追究第八十五條不得阻撓、干涉事故調(diào)查第八十六條事故統(tǒng)計(jì)與公布第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理(共11條，增加2條7678,修改4條77798283)第七十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。?

第元千九條隱患排查責(zé)任·

第一百條承包責(zé)任·

第一百零一條同區(qū)域作業(yè)責(zé)任·

第一百零二條安全距離責(zé)任·

第一百零三條私定免責(zé)協(xié)議·

第一百零四條從業(yè)人員責(zé)任·

第一百零五條拒絕檢查責(zé)任·

第一百零六條不搶救逃匿·

第一百零七條政府事故報(bào)告·

第一百零八條不具備安全條件·

第一百零九條事故處罰·

第一百一十條執(zhí)法授權(quán)·

第一百一十一條法律援助第人七條安監(jiān)部門(mén)法律責(zé)任第八十八條安監(jiān)部門(mén)責(zé)任約束第八十九條

服務(wù)機(jī)構(gòu)法律責(zé)任第九十條

安全投入責(zé)任第九十一條

負(fù)責(zé)人管理責(zé)任第九十二條

負(fù)責(zé)人事故罰款第九十三條管理人員未履行職責(zé)第九十四條企業(yè)三同時(shí)責(zé)任第九十五條企業(yè)管理責(zé)任第九十六條企業(yè)備責(zé)任第九十七條個(gè)業(yè)危險(xiǎn)物品責(zé)任第九十八條重才危險(xiǎn)源責(zé)任第六章法律責(zé)任(共25條增加6條(92\93\99\105\109)、·

第九十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者

個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需

的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的

,責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)

令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓?！さ诰攀粭l生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)

定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正

的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單

位停產(chǎn)停業(yè)整頓。第九千二條