集團(tuán)公司推動(dòng)固定資產(chǎn)管理精益化的研究

精益化管理是一種較為科學(xué)的管理理念，引入集團(tuán)公司固定資產(chǎn)管理工作當(dāng)中，能夠?qū)崿F(xiàn)降本增效的目標(biāo)。在現(xiàn)代集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，固定資產(chǎn)是重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)于集團(tuán)公司長(zhǎng)效發(fā)展具有重要意義。在集團(tuán)公司中，固定資產(chǎn)具有年限較長(zhǎng)、周轉(zhuǎn)慢、價(jià)值高、占比大的特點(diǎn)，推動(dòng)集團(tuán)公司固定資產(chǎn)精益化管理，能夠防止資產(chǎn)價(jià)值貶損，激發(fā)公司內(nèi)部資產(chǎn)資源活力，這是增強(qiáng)集團(tuán)公司競(jìng)爭(zhēng)力、拓展效益和利潤(rùn)空間的重要舉措，因此集團(tuán)公司應(yīng)正確認(rèn)知固定資產(chǎn)管理，促使資產(chǎn)管理效能提升。一、集團(tuán)公司固定資產(chǎn)管理的主要特點(diǎn)分析(一)數(shù)量較多，種類(lèi)繁雜集團(tuán)公司固定資產(chǎn)具有數(shù)量多、種類(lèi)繁雜的特點(diǎn)。在集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所涉及的固定資產(chǎn)有生產(chǎn)廠(chǎng)房(其他設(shè)備)、建筑物和相關(guān)附屬物(主干管/管網(wǎng))、機(jī)器設(shè)備(儲(chǔ)氣罐)、電氣設(shè)備(儲(chǔ)備站氣柜)、電動(dòng)工具設(shè)備(運(yùn)輸設(shè)備)、調(diào)壓設(shè)備(電子計(jì)算機(jī)及外圍設(shè)備)等。由于此類(lèi)資產(chǎn)往往數(shù)量較多且種類(lèi)繁雜，不同類(lèi)型的固定資產(chǎn)管理和使用存在較大差異，由此使得固定資產(chǎn)管理難度增大。(二)管理成本高集團(tuán)企業(yè)固定資產(chǎn)具有高管理成本特點(diǎn)。在集團(tuán)公司中，最為主要的是管網(wǎng)資產(chǎn)，而這類(lèi)資產(chǎn)屬于運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)，由于管網(wǎng)主要鋪設(shè)于地下，要做好資產(chǎn)價(jià)值管理、實(shí)物管理、使用管理都是棘手的難點(diǎn)問(wèn)題。由于公司資產(chǎn)多為城市管網(wǎng)及支線(xiàn)，這就與城市建設(shè)規(guī)劃密切相關(guān)，在城市綜合整治、樓盤(pán)開(kāi)發(fā)、城市道路加寬、房屋建設(shè)、地面沉降等因素影響下，往往需要重新對(duì)管網(wǎng)及支線(xiàn)進(jìn)行改造，調(diào)整管網(wǎng)路徑和深度，這將直接導(dǎo)致管理成本增加[1]。(三)監(jiān)督管理難度大集團(tuán)公司固定資產(chǎn)具有監(jiān)管難度大的特點(diǎn)，主要原因在于集團(tuán)公司固定資產(chǎn)中管網(wǎng)和支線(xiàn)占比較大，而且這類(lèi)資產(chǎn)往往具有較強(qiáng)的隱蔽性，常年鋪設(shè)在地下，不易實(shí)施監(jiān)管，往往是出了問(wèn)題才能被發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管難使得這類(lèi)固定資產(chǎn)不易定期維護(hù)和保養(yǎng)，容易縮短資產(chǎn)使用壽命。二、集團(tuán)公司固定資產(chǎn)管理中面臨的問(wèn)題(一)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)缺乏嚴(yán)肅性集團(tuán)公司固定資產(chǎn)數(shù)量較多、種類(lèi)繁雜，并且往往還伴隨有高價(jià)值資產(chǎn)，如果立項(xiàng)缺乏嚴(yán)肅性，盲目立項(xiàng)容易給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。以某燃?xì)夤緸槔?，該公司在立?xiàng)過(guò)程中，忽視進(jìn)行全方位的城市規(guī)劃調(diào)研，也未及時(shí)同燃?xì)庖?guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)就未來(lái)城市燃?xì)饨ㄔO(shè)規(guī)劃進(jìn)行溝通，在立項(xiàng)過(guò)程中存在一定盲目性，而由于燃?xì)夤举Y產(chǎn)的特殊性，主要是掩埋地下的管網(wǎng)，立項(xiàng)定位不準(zhǔn)，導(dǎo)致在項(xiàng)目結(jié)束后就面臨著管網(wǎng)改造、管網(wǎng)路徑調(diào)整等問(wèn)題，甚至是前期管網(wǎng)設(shè)計(jì)不合理等等，都會(huì)引發(fā)諸多問(wèn)題，增加公司固定資產(chǎn)管理成本。(二)短期行為造成資產(chǎn)使用壽命縮短在集團(tuán)公司中，單項(xiàng)固定資產(chǎn)往往投資金額較大，如燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)資產(chǎn)、專(zhuān)用設(shè)備、監(jiān)控系統(tǒng)以及配電系統(tǒng)等。在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，如果未能做到分類(lèi)明確核算，分類(lèi)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，在項(xiàng)目結(jié)束后以一項(xiàng)整體資產(chǎn)進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，綜合折舊年限一般為四十年，而就實(shí)際來(lái)看，燃?xì)夤局懈黝?lèi)單項(xiàng)資產(chǎn)的實(shí)際使用壽命為五年至二十年，對(duì)于單項(xiàng)資產(chǎn)，不管是進(jìn)行常規(guī)維修、更換，還是報(bào)廢處理，均可獨(dú)立開(kāi)展，如此核算結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)對(duì)資產(chǎn)維護(hù)較為不利，而且在對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊過(guò)程中也無(wú)法反映真實(shí)情況，這一方面會(huì)影響本期損益，另一方面也會(huì)影響資產(chǎn)實(shí)際使用年限產(chǎn)生不利影響[2]。(三)存在資產(chǎn)閑置問(wèn)題集團(tuán)公司閑置資產(chǎn)管理不當(dāng)會(huì)造成成本的增加。在集團(tuán)公司中，固定資產(chǎn)數(shù)量多、種類(lèi)雜，加之管網(wǎng)資產(chǎn)的特殊性，在資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)時(shí)往往較難全面、準(zhǔn)確盤(pán)點(diǎn)，由于盤(pán)點(diǎn)不到位，容易導(dǎo)致對(duì)公司資產(chǎn)真實(shí)情況把握不準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上制定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃具有一定盲目性，一些資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置未能被發(fā)現(xiàn)，而在采購(gòu)時(shí)仍重新采購(gòu)，如此導(dǎo)致存量資產(chǎn)難以發(fā)揮效用，未能最大限度地提升資產(chǎn)利用效率，還由于重復(fù)采購(gòu)增加公司無(wú)謂的資產(chǎn)成本投入。此外，在一些集團(tuán)公司中，未能做到資產(chǎn)集中統(tǒng)一采購(gòu)，如此也容易出現(xiàn)多頭采購(gòu)情況，也極易造成大量的資產(chǎn)閑置，增加管理和維護(hù)成本。(四)資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)困難在集團(tuán)公司固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)困難也是一大難點(diǎn)問(wèn)題，原因主要在于該公司固定資產(chǎn)多為管網(wǎng)及干線(xiàn)，管網(wǎng)分布較為復(fù)雜且隱蔽性強(qiáng)，要做到全面清查、盤(pán)點(diǎn)存在較大難度。以某燃?xì)夤緸槔?，該公司把資產(chǎn)財(cái)務(wù)賬作為盤(pán)點(diǎn)依據(jù)，遵循兩級(jí)管理原則，由集團(tuán)公司統(tǒng)一組織規(guī)劃，各分子公司分級(jí)負(fù)責(zé)開(kāi)展資產(chǎn)實(shí)物盤(pán)點(diǎn)工作，但是由于區(qū)域跨度大、大部分資產(chǎn)多為掩埋地下的管網(wǎng)及干線(xiàn)，由此使得在實(shí)物資產(chǎn)核算方面難度較大。三、集團(tuán)公司加強(qiáng)固定資產(chǎn)精益化管理的實(shí)施策略(一)規(guī)范開(kāi)展立項(xiàng)項(xiàng)目篩選工作集團(tuán)公司要注重做好立項(xiàng)項(xiàng)目篩選工作。由于公司資產(chǎn)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中往往投資較大，一旦立項(xiàng)不當(dāng)，容易加劇損失。具體應(yīng)從以下方面入手：第一，確保立項(xiàng)文件完善性，集團(tuán)公司在準(zhǔn)備立項(xiàng)文件時(shí)，要做好項(xiàng)目技術(shù)路徑分析、項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)研評(píng)估、編制科學(xué)的資金預(yù)算、測(cè)算項(xiàng)目績(jī)效產(chǎn)出、明確組織管理職責(zé)等，要求除部分?jǐn)?shù)據(jù)信息參照往期項(xiàng)目數(shù)據(jù)之外，其他數(shù)據(jù)資料應(yīng)充分考慮市場(chǎng)周期變化、未來(lái)技術(shù)發(fā)展空間等，對(duì)于項(xiàng)目資金預(yù)算不能只是簡(jiǎn)單估算，同時(shí)還要適當(dāng)預(yù)留應(yīng)對(duì)意外事項(xiàng)的預(yù)算空間，避免滿(mǎn)打滿(mǎn)算造成后期項(xiàng)目預(yù)算資金不足。第二，在項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程中，應(yīng)組建評(píng)審委，由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參與，對(duì)于重大項(xiàng)目立項(xiàng)，要求采取集體審議決策的方式，避免“走過(guò)場(chǎng)”，確保項(xiàng)目立項(xiàng)的嚴(yán)肅性、規(guī)范性[3]。具體來(lái)看，在管網(wǎng)項(xiàng)目立項(xiàng)建設(shè)過(guò)程中，要注重同政府相關(guān)單位做好密切溝通，及時(shí)了解城市建設(shè)規(guī)劃情況，對(duì)城市道路和地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)等要提前做好全面調(diào)研分析，與此同時(shí)，還應(yīng)做好與燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)劃部門(mén)的密切溝通工作，了解未來(lái)燃?xì)饨ㄔO(shè)規(guī)劃目標(biāo)和方向，基于此進(jìn)行燃?xì)夤芫W(wǎng)鋪設(shè)設(shè)計(jì)，確保管網(wǎng)鋪設(shè)科學(xué)合理，在完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)后，要及時(shí)向相關(guān)政府部門(mén)辦理立項(xiàng)申請(qǐng)手續(xù)。(二)注重做好資產(chǎn)管理平臺(tái)資產(chǎn)數(shù)據(jù)的記錄為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)精益化管理，集團(tuán)公司應(yīng)注重做好資產(chǎn)管理平臺(tái)資產(chǎn)數(shù)據(jù)記錄工作?？紤]到集團(tuán)公司固定資產(chǎn)的特殊性，應(yīng)注重結(jié)合資產(chǎn)特性，引入適用性強(qiáng)、功能豐富的資產(chǎn)管理系統(tǒng)平臺(tái)，如燃?xì)馄髽I(yè)的資產(chǎn)主要是城市管網(wǎng)，數(shù)量較多，有不同管徑和不同材質(zhì)，且分布區(qū)域較廣，要實(shí)現(xiàn)全面清查具有一定難度。因此，應(yīng)借助管理平臺(tái)清晰明確地記錄數(shù)據(jù)，建立管網(wǎng)資產(chǎn)信息化臺(tái)賬，對(duì)所有管網(wǎng)資產(chǎn)進(jìn)行編碼，保持編碼唯一性，并與資產(chǎn)檔案編碼相統(tǒng)一，通過(guò)編碼實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)資產(chǎn)信息的快速查詢(xún)和檢索。對(duì)于集團(tuán)公司各部門(mén)的資產(chǎn)二級(jí)臺(tái)賬，應(yīng)保持與財(cái)務(wù)部門(mén)系統(tǒng)資產(chǎn)編碼相一致，在資產(chǎn)使用管理過(guò)程中，做好規(guī)范詳細(xì)的數(shù)據(jù)記錄，如資產(chǎn)價(jià)值、資產(chǎn)折舊年限、資產(chǎn)凈殘值、資產(chǎn)投入時(shí)間、資產(chǎn)檢修周期、資產(chǎn)維修記錄、資產(chǎn)巡檢記錄、更換配件記錄、運(yùn)行狀態(tài)記錄、處置記錄、負(fù)責(zé)人簽字等，通過(guò)做好資產(chǎn)數(shù)據(jù)記錄，確保固定資產(chǎn)管理清晰化、明確化，以促使賬賬、賬實(shí)、賬卡保持一致[4]。(三)加強(qiáng)閑置資產(chǎn)管理，提升閑置資產(chǎn)流動(dòng)性集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)閑置資產(chǎn)管理，協(xié)調(diào)好閑置資產(chǎn)再利用，不僅能夠活化資金，減少財(cái)務(wù)成本，還能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的快速變現(xiàn)，增加公司收益。一方面，對(duì)于集團(tuán)公司的閑置資產(chǎn)可以考慮進(jìn)行租賃，由資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人制定閑置資產(chǎn)租賃清單，在分管領(lǐng)導(dǎo)審核通過(guò)后，企業(yè)資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)簽訂資產(chǎn)租賃合同。對(duì)出租的資產(chǎn)，資產(chǎn)管理部門(mén)要負(fù)責(zé)做好跟進(jìn)監(jiān)督工作；對(duì)于收取的租金，要及時(shí)納入公司子賬戶(hù)，并由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)具發(fā)票，做好入賬手續(xù)辦理。在資產(chǎn)租賃合同到期后，公司資產(chǎn)管理部門(mén)要及時(shí)收回資產(chǎn)。另一方面，可考慮將長(zhǎng)期閑置的資產(chǎn)出售，對(duì)公司固定資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估后，如果價(jià)值超過(guò)100萬(wàn)元，應(yīng)以《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理辦法》為依據(jù)，執(zhí)行規(guī)范的審批流程，審批通過(guò)之后方能進(jìn)行出售交易。對(duì)于燃?xì)夤镜馁Y產(chǎn)出售，如果需要在國(guó)有全資公司、國(guó)有控股公司之間協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，也應(yīng)遵照《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理辦法》進(jìn)行規(guī)范審批。此外，對(duì)于集團(tuán)公司其他的資產(chǎn)出售，應(yīng)先由主管部門(mén)提出申請(qǐng)，嚴(yán)格依據(jù)集團(tuán)公司的授權(quán)管理制度執(zhí)行審批，審批通過(guò)后再進(jìn)行出售。集團(tuán)公司通過(guò)加強(qiáng)閑置資產(chǎn)管理，提升閑置資產(chǎn)的流動(dòng)性，能夠?qū)崿F(xiàn)閑置資產(chǎn)快速變現(xiàn)，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。(四)優(yōu)化固定資產(chǎn)內(nèi)控管理，完善內(nèi)部控制流程集團(tuán)公司應(yīng)強(qiáng)化固定資產(chǎn)內(nèi)控管理，建立完善的內(nèi)控流程，以促使固定資產(chǎn)管理提效。首先，在資產(chǎn)核算管理方面，在對(duì)公司資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，具體如資產(chǎn)確認(rèn)、資產(chǎn)折舊、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、資產(chǎn)盤(pán)盈/盤(pán)虧處置等。對(duì)于公司的高價(jià)值資產(chǎn)，可以采取投保的方式，以提升資產(chǎn)的安全性。在資產(chǎn)使用過(guò)程中，要做好詳盡的信息記錄，可借助信息化技術(shù)強(qiáng)化過(guò)程跟蹤與監(jiān)管，避免造成不必要的損失。公司要注重做好資產(chǎn)維護(hù)和保養(yǎng)工作，可結(jié)合不同類(lèi)型資產(chǎn)特性制定完善的維保計(jì)劃，將維保責(zé)任明確到人、具體到崗，以確保嚴(yán)格落實(shí)檢修和維護(hù)工作，在合理范圍內(nèi)延長(zhǎng)資產(chǎn)利用壽命，以提升資產(chǎn)利用效能[5]。在資產(chǎn)更新、資產(chǎn)檢修時(shí)，要制定相應(yīng)的更新計(jì)劃、檢修方案，并提交資產(chǎn)相關(guān)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)，由負(fù)責(zé)人做好審批工作，確保不管是資產(chǎn)更新還是資產(chǎn)檢修，都能遵循成本效益要求，如有必要還可編制成本效益分析報(bào)告，對(duì)資產(chǎn)更新和檢修的成本效益進(jìn)行評(píng)估分析，以有效防止資產(chǎn)浪費(fèi)，減少資產(chǎn)損失。(五)規(guī)范資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，利用信息技術(shù)強(qiáng)化資產(chǎn)管理監(jiān)控為推動(dòng)集團(tuán)公司固定資產(chǎn)精益化管理，應(yīng)注重以信息化技術(shù)為依托，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管控，夯實(shí)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)。集團(tuán)公司可考慮引入數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)(SCADA)、地理信息系統(tǒng)(GIS)等，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，布局和鋪設(shè)通過(guò)電子平臺(tái)屏幕展現(xiàn)，以提升資產(chǎn)監(jiān)控管理的有效性和準(zhǔn)確性。在集團(tuán)公司中，對(duì)于新建管網(wǎng)或者新建資產(chǎn)，可借助SCADA系統(tǒng)和GIS系統(tǒng)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，以確保能夠動(dòng)態(tài)、及時(shí)、準(zhǔn)確掌握設(shè)備運(yùn)行狀況，借助系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)設(shè)備數(shù)據(jù)信息采集、運(yùn)行設(shè)備控制、參數(shù)調(diào)整、異常預(yù)警功能。對(duì)于公司的老舊管網(wǎng)，可考慮委托外部第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，由其借助設(shè)備探測(cè)儀器，對(duì)鋪設(shè)于地下的管網(wǎng)資產(chǎn)進(jìn)行物理探測(cè)，明確管網(wǎng)物理位置情況、是否存在異常，最終形成城市區(qū)域管網(wǎng)電子圖進(jìn)行保存，為更好地掌握管網(wǎng)情況，應(yīng)以竣工相關(guān)資料為依據(jù)，以賬簿資料為考量，對(duì)老舊管網(wǎng)開(kāi)展全面的清查，從而更為清晰準(zhǔn)確地掌握管網(wǎng)資產(chǎn)的鋪設(shè)位置、管網(wǎng)長(zhǎng)度、管網(wǎng)直徑、管網(wǎng)材質(zhì)、運(yùn)作狀態(tài)、附屬設(shè)施等信息，建立起完整、全面的管網(wǎng)資產(chǎn)檔案[6]。集團(tuán)公司借助信息化系統(tǒng)強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理監(jiān)督管控，可以有效提升資產(chǎn)管理的效果和質(zhì)量。(六)強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)，提升會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和綜合能力為推動(dòng)集團(tuán)公司固定資產(chǎn)精益化管理，應(yīng)自主強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)。固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)全員性、系統(tǒng)性的工作，并不僅僅是資產(chǎn)管理部門(mén)的職責(zé)，因此，要注重強(qiáng)化公司全員的資產(chǎn)管理意識(shí)。集團(tuán)公司可以定期開(kāi)展資產(chǎn)管理知識(shí)宣導(dǎo)，使集團(tuán)公司各部門(mén)、各崗位人員明確認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理的必要性和重要性，從思想上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放型管理認(rèn)知，逐漸向精益化管理轉(zhuǎn)型發(fā)展。此外，集團(tuán)公司可考慮編制《固定資產(chǎn)管理手冊(cè)》，面向公司全員發(fā)放，幫助公司資產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)、資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理部門(mén)等明確權(quán)責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)各崗位人員職責(zé)定位清晰、工作內(nèi)容明確，強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)。此外，資產(chǎn)會(huì)計(jì)人員在集團(tuán)公司固定資產(chǎn)賬務(wù)管理方面發(fā)揮著重要作用，因此，集團(tuán)公司應(yīng)定期組織專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，同時(shí)，可考慮將資產(chǎn)會(huì)計(jì)人員能力提升納入績(jī)效考評(píng)范疇，并定期組織業(yè)務(wù)能力測(cè)評(píng)，以促使資產(chǎn)會(huì)計(jì)人員不斷豐富理論知識(shí)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)素養(yǎng)。四、結(jié)語(yǔ)綜上所述，集團(tuán)公司是一種聯(lián)合型團(tuán)體公司，其往往以資本為紐帶，以母子公司為主體，以集團(tuán)公司章程為指導(dǎo)規(guī)范，在現(xiàn)代化市場(chǎng)背景下，集團(tuán)公司應(yīng)運(yùn)而生