第三次經(jīng)濟普查前期準(zhǔn)備工作匯報材料

第三次經(jīng)濟普查前期準(zhǔn)備工作匯報材料全國第三次經(jīng)濟普查工作啟動以后，我縣高度重視，迅速傳達學(xué)習(xí)了國務(wù)院、省、市有關(guān)文件精神和市第三次經(jīng)濟普查動員會議精神，并按照上級統(tǒng)一部署，采取多項措施，認(rèn)真開展了全縣第三次經(jīng)濟普查前期準(zhǔn)備工作。下面，我將有關(guān)情況匯報如下：

一、前期準(zhǔn)備工作開展情況

（一）高度重視，將經(jīng)濟普查列入年度重點工作計劃。

經(jīng)濟普查有別于常規(guī)統(tǒng)計，是一項涉及單位多、工作量大的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為此，我縣高度重視，未雨綢繆，縣政府年初制訂工作計劃時把它作為重點列入工作日程，縣委常委、常務(wù)副縣長xx在多種場合強調(diào)了這項工作的重要性?？h統(tǒng)計局更是把它作為今年工作的重中之重來抓，多次召開班子會議進行研討。

（二）成立機構(gòu)，切實加強對經(jīng)濟普查的組織領(lǐng)導(dǎo)。

為把國務(wù)院、省、市有關(guān)文件會議精神貫徹落實到位，縣委副書記、縣長周樂彬，縣委常委、常務(wù)副縣長xx多次聽取了縣統(tǒng)計局的工作匯報，提出了我縣經(jīng)濟普查工作的總體設(shè)想。6月6日，縣人民政府向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位印發(fā)了《關(guān)于開展第三次全國經(jīng)濟普查的通知》（x政函[XX]22號），成立了由縣委常委、常務(wù)副縣長xx任組長，縣政府辦公室、縣統(tǒng)計局、發(fā)改委、人社局、財政局、宣傳部等x多個單位為成員的經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣統(tǒng)計局副局長肖尊初兼任辦公室主任。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要明確開展經(jīng)濟普查的目的意義，按照上級要求盡快建立普查的組織機構(gòu)，做好普查的宣傳動員，落實好普查所需經(jīng)費，做好普查物資準(zhǔn)備和后勤保障工作，圓滿完成普查各項任務(wù)。截止6月25日，全縣已有x%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。

（三）組建辦公室，明確了普查辦工作人員主要職責(zé)。

縣普查辦辦公地點設(shè)縣團干宿舍，面積x平方米。抽調(diào)了x名工作人員內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組，業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，宣傳后勤組，第二產(chǎn)業(yè)調(diào)查組，第三產(chǎn)業(yè)調(diào)查組，投資、能源、水資源消耗調(diào)查協(xié)調(diào)組，數(shù)據(jù)處理組，統(tǒng)計執(zhí)法組等x個工作組，明確了各組主要職責(zé)，并分片包干建立了部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系制度，確保了普查工作順利進行。

（四）落實經(jīng)費，為經(jīng)濟普查提供必需的物質(zhì)保障。

全市第三次經(jīng)濟普查工作動員會議召開以后，縣普查辦根據(jù)國務(wù)院及省、市人民政府對本次經(jīng)濟普查工作的部署要求（每個調(diào)查對象預(yù)算x元），考慮全縣第三次經(jīng)濟普查的工作量、物價和PDA設(shè)備購置等各種因素，經(jīng)認(rèn)真預(yù)算，起草了《xx縣第三次經(jīng)濟普查經(jīng)費預(yù)算報告》，并提請縣人民政府研究。6月24日，縣人民政府召開政府常務(wù)會議，解決我縣第三次經(jīng)濟普查縣本級工作經(jīng)費x萬元，其中XX年度x基層普查人員的改革精神、文化素養(yǎng)和業(yè)務(wù)操作能力將都是極大的考驗。

（三）清查、登記同步進行，給普查對象核查的確定性增添了難度。

根據(jù)《第三次全國經(jīng)濟普查方案（征求意見稿）》普查業(yè)務(wù)流程安排，本次經(jīng)濟普查單位（含個體經(jīng)營戶）實地清查和普查登記同時進行，一次完成。具體操作流程是，在普查登記時，根據(jù)普查區(qū)劃分和所繪制的電子地圖，在原有《核查單位底冊》的基礎(chǔ)上，按照“地毯式”原則，依次展開單位清查和登記，現(xiàn)場區(qū)別、劃分單位歸屬，判定單位類型、單位性質(zhì)等，并即時進行單位名錄有關(guān)內(nèi)容登記或變更登記，對“三證”進行拍照留檔。普查清查和登記同步開展，對“三證”齊全、管理相對規(guī)范的企事業(yè)單位和個體經(jīng)營戶來講，操作性較強。但對于無證經(jīng)營、管理不規(guī)范者，事前確定《核查單位底冊》時，如摸底核查不實、了解不全，或所列單位內(nèi)容不全面、單位屬性不清、名稱表述及地址名牌號不相符等，極易產(chǎn)生定位、判斷錯誤和登記混亂，因而造成普查對象遺漏或重復(fù)，影響普查登記工作順利有序進行。

（四）普查登記采取網(wǎng)絡(luò)直報和現(xiàn)場直接采集方式，數(shù)據(jù)審核及銜接把關(guān)面臨極大挑戰(zhàn)。

第三次全國經(jīng)濟普查登記工作細則規(guī)定，普查入戶登記時，在完成普查對象清查、并對其進行名錄資料調(diào)查核錄后，對屬聯(lián)網(wǎng)直報的單位，則要求其登錄國家統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺，填報普查報表數(shù)據(jù)；對非聯(lián)網(wǎng)直報單位和個體經(jīng)營戶，則即時使用PDA采集數(shù)據(jù)，錄入普查表。普查登記工作流程表明，普查對象聯(lián)網(wǎng)直報或申報普查數(shù)據(jù)使用PDA采集，均屬現(xiàn)場進行，屆時很難對普查對象申報的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性進行審核評估，必然對事后整體數(shù)據(jù)質(zhì)量管控及銜接造成被動。尤其對于管理不規(guī)范、基礎(chǔ)資料不齊全或毫無原始經(jīng)營賬目記錄的調(diào)查對象，申報數(shù)據(jù)隨意性大，因時而變、因人而異，其自己也說不清、道不明。據(jù)抽樣調(diào)查了解，家庭式私營企業(yè)和個體經(jīng)營戶，有近半數(shù)無完整的經(jīng)營記錄賬目，有些經(jīng)營者雖有記錄賬目，但也一般不愿提供。

三、下階段工作安排

針對面臨的問題和困難，根據(jù)國務(wù)院、省、市的統(tǒng)一部署和安排，下階段，我們要重點抓好以下六個方面的工作。

（一）準(zhǔn)備在七月上旬召開全縣第三次經(jīng)濟普查工作動員會議，部署全縣經(jīng)濟普查工作。要嚴(yán)格按照省、市經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的部署安排，切實做好我縣經(jīng)濟普查前期各項工作的規(guī)劃落實。具體修訂完善好全縣第三次經(jīng)濟普查規(guī)劃流程安排，扎扎實實做好前期有關(guān)業(yè)務(wù)工作，為全縣第三次經(jīng)濟普查工作高效、有序展開奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查“四落實”工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好各項普查準(zhǔn)備工作,確保普查上下一線。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)在已經(jīng)著手成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公場地、普查經(jīng)費、兩員選配也在進一步落實當(dāng)中，縣普查辦將于7月中下旬陸續(xù)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對普查“四落實”工作進行督促檢查。

（三）繼續(xù)做好單位清查和名錄庫維護工作。第三次全國經(jīng)濟普查的重點是以搞清基本單位為主，要摸清服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)的底數(shù)，鞏固聯(lián)網(wǎng)直報的成果。圍繞這個目標(biāo)，我們要繼續(xù)做好“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的審核，進一步加強與編制、民政、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等掌握行政登記資料的部門取得聯(lián)系，做好行政登記資料的交換銜接，繼續(xù)做好“三上”單位和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的清查，把符合要求的單位程序申報納入基本單位名錄庫，確保所有“三上”單位和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)能夠通過聯(lián)網(wǎng)直報平臺報送普查數(shù)據(jù)。

（四）做好經(jīng)濟普查宣傳動員工作。講求實效，狠抓落實，分階段實施宣傳。要以廣泛的告知性宣傳為主逐漸向“認(rèn)知性”和“義務(wù)性”深化，采取戶外廣告，張貼橫幅，電視、報刊宣傳的手段，突出宣傳普查的意義、普查對象的權(quán)利和義務(wù)等，不斷強化普查對象的依法普查意識。

（五）制定各項規(guī)章制度，保證經(jīng)濟普查工作順利進行。近期將制定《xx縣第三次經(jīng)濟普查工作流程》、《xx縣第三次經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室考勤和獎懲制度》、《xx縣第三次經(jīng)濟普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室崗位職責(zé)》等規(guī)章制度，充分調(diào)動廣大工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（六）嚴(yán)密組織，做好普查的試點培訓(xùn)工作，并搞好部門之間