民主管理-共創(chuàng)幸福生活課件~A09B8

請(qǐng)同學(xué)們快速瀏覽一下從1981到1998年我基層民主發(fā)展的狀況，結(jié)合自身所在地，思考一下在我國(guó)農(nóng)村、城市，實(shí)行基層民主的自治機(jī)構(gòu)是什么？村民自治第一村法制化、制度化

基層民主中公民參與政治生活的重要形式一、最廣泛的民主實(shí)踐村民委員會(huì)居民委員會(huì)1、村民自治

村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務(wù)的機(jī)構(gòu)。村民委員會(huì)（1）農(nóng)村村民自治組織（性質(zhì)）快速搶答1、村委會(huì)是不是國(guó)家機(jī)關(guān)？2、村委會(huì)主任（村長(zhǎng)）是不是“官”？3、村委會(huì)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)嗎？4、實(shí)行村民自治依據(jù)的是哪一部法律？

村委會(huì)是村民自治組織，不是國(guó)家政權(quán)基層組織，不是一級(jí)政府，也不是政府派出的機(jī)關(guān)村委會(huì)干部不是國(guó)家公務(wù)員村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是一種指導(dǎo)的關(guān)系《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》為村民自治提供了法律、制度保障

華西村40多年來(lái)，走出了一條以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化發(fā)展農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化化提升農(nóng)業(yè)的華西特色發(fā)展之路，為社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)做出了示范和表率。

現(xiàn)已形成鋼鐵、紡織、旅游三大產(chǎn)業(yè)，擁有固定資產(chǎn)62.77多億元，八家上市公司，1000多個(gè)產(chǎn)品，華西村堅(jiān)持走共同富裕道路，全村都是富裕戶，資產(chǎn)最少100多萬(wàn)元，最多1000多萬(wàn)元。全村實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保障和免費(fèi)教育、口糧補(bǔ)貼、職工送股等制度措施，實(shí)現(xiàn)“基本生活包，老殘有依靠，優(yōu)教不忘小，生活環(huán)境好，三守促勤勞，小康步步高”。通過(guò)“一分五統(tǒng)”，又把周邊16個(gè)村納入大華西，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，還建立了兩個(gè)省外華西村。華西村緣何一年比一年更好、年年實(shí)現(xiàn)新跨越？關(guān)鍵的一條就是建設(shè)華西村在發(fā)展道路上始終堅(jiān)持做到發(fā)揚(yáng)民主，通過(guò)民主管理最大限度的集中智慧、凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展。華西村發(fā)展之路，就是民主管理之路。華西村第二代領(lǐng)軍人物吳協(xié)恩是體現(xiàn)民主的一個(gè)最大證明：在中共華西村第六屆代表大會(huì)上，眾望所歸的吳協(xié)恩通過(guò)民主選舉的方式全票當(dāng)選新一屆村黨委書(shū)記，不僅如此，在華西村，從村長(zhǎng)到廠長(zhǎng)，都有村民直接參與投票選舉。民主選舉1、村民委員會(huì)的干部是怎樣產(chǎn)生的？村民選舉：村民直接投票選舉村委會(huì)成員,是村民自治的基礎(chǔ)，也是村民參與民主管理的主要途徑華西村的事情，要全體老百姓說(shuō)了才算。華西村每周要召開(kāi)全體村民大會(huì)，每天都要開(kāi)關(guān)鍵人碰頭會(huì)。村民們說(shuō)：“因?yàn)槲覀兊臅?huì)是分析會(huì)、決策會(huì)。會(huì)議主要任務(wù)有兩條：一是提出問(wèn)題；二是集中大家的智慧解決這些問(wèn)題效率很高。村黨委副書(shū)記瞿全興說(shuō)：“我們幾乎每天晚上開(kāi)會(huì)，討論怎樣使華西村科學(xué)發(fā)展，這不像一些國(guó)家會(huì)議嗎？我們大家聚在一起我講、你講、他也講，然后定決策，這不是民主嗎？其實(shí)，會(huì)議不在多少，關(guān)鍵是能否產(chǎn)生效益，發(fā)揮作用”民主決策2、村民如何對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行決策和管理？村民決策：通過(guò)村民會(huì)議等形式參與本村事務(wù)的決策在村黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，村民委員會(huì)根據(jù)國(guó)家憲法和有關(guān)法律，結(jié)合華西村的實(shí)際，經(jīng)過(guò)幾上幾下民主討論，多次修訂，制定了《華西村村規(guī)民約》?！度A西村村規(guī)民約》規(guī)定了提倡什么，反對(duì)什么，應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做，甚至細(xì)化到獎(jiǎng)勵(lì)養(yǎng)貓，愛(ài)護(hù)鳥(niǎo)類和花草樹(shù)木之類的小事，有村民大會(huì)和職工大會(huì)通過(guò)，以決議形式固定下來(lái)，從而把一個(gè)分散的人凝聚成一個(gè)和諧團(tuán)結(jié)的群體，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我約束。所以在華西村不是吳仁寶說(shuō)了算，而是法律和民主說(shuō)了算。民主管理3、村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務(wù)？村民管理：村民自治章程或村規(guī)民約“我是不怕群眾不聽(tīng)話，就怕自己不聽(tīng)群眾的話。我聽(tīng)了老百姓的話，老百姓也會(huì)聽(tīng)我的話；我是不怕群眾不聽(tīng)話，就怕自己說(shuō)錯(cuò)話?！薄獏侨蕦殹霸谌A西村，“陽(yáng)關(guān)村務(wù)”的影子隨處可見(jiàn)，新書(shū)記吳協(xié)恩坦言：’華西村的賬，從1961年到現(xiàn)在的45年，都可以公開(kāi)給世人看。在‘華西之路’展館，不管是普通村民還是村干部，每戶家庭的資產(chǎn)情況和收入待遇等——上墻公示，村務(wù)公開(kāi)、村委會(huì)定期報(bào)告工作，讓人心服口服”民主監(jiān)督4、村民怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會(huì)的工作？村民監(jiān)督：村務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議村干部、村委員會(huì)定期報(bào)告工作（2）村民自治的內(nèi)容村民選舉村民決策村民管理村民監(jiān)督村民自治的基礎(chǔ)、參與民主管理的主要途徑重要途徑實(shí)現(xiàn)“自己的事情自己辦，自己的難題自己解決”的有效途徑使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道

在某社區(qū)，十幾戶居民合用一塊水表，每月的水費(fèi)由居民輪流挨家挨戶收取，再交到自來(lái)水公司。有的居民向居民委員會(huì)提出，收費(fèi)是自來(lái)水公司應(yīng)該做的事情，群眾的義務(wù)就是交費(fèi)，代收水費(fèi)不合理。要解決代收水費(fèi)的問(wèn)題，就得取消總水表，每家重新安裝一塊水表。居民委員會(huì)通過(guò)各種渠道向上級(jí)反映此事，市政府決定進(jìn)行一戶一表改造。該社區(qū)的居民成為第一批受益者2、城市居民自治（1）城市居民自治組織——居民委員會(huì)

居民委員會(huì)是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的民主管理機(jī)構(gòu)，是城市居民的自治組織。