全球氣候變暖與全球溫室氣體減排

全球氣候變暖與全球溫室氣體減排

0人類社會需要實施水生態(tài)環(huán)境的措施,是人類的自愿行動全球氣候變化一直是國際可持續(xù)發(fā)展的中心問題，也是實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展目標的主要障礙之一。由于人類活動而超量排放的溫室氣體(下稱“溫氣”),導(dǎo)致了氣候變化。尤其是全球氣候變暖,引起了各國政要和科技界的極大關(guān)注。氣候變暖,不僅是氣溫的高低問題,首先引發(fā)的是全球性的環(huán)境問題,進而涉及到人類社會生產(chǎn)、消費和生活方式以及生存空間等社會發(fā)展的各個領(lǐng)域的重大問題,關(guān)系到世界的可持續(xù)發(fā)展,因而,人類必須行動起來,實施自救行動。1997年12月,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UnitedNationsFrameworkConventiononClimateChange,UNFCCC)締約方各國在日本京都召開的第三次會議,通過的《京都議定書》(KyotoProtocol下稱“議定書”)和直到8年后于2005年2月16日正式生效,就是人類試圖阻止全球變暖的重大行動的開端。1《中國和各國溫氣排放民法典》聯(lián)合國UNFCCC締約方京都會議上,各方進行了激烈的爭論、艱苦的談判和有條件的妥協(xié),最終通過了以會議所在地命名的《京都議定書》,這是一項有明確數(shù)量與時間規(guī)定的溫氣排放的議定書。根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則,《議定書》核心內(nèi)容:a)總量控制附件中所列的38個發(fā)達國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家CO2等溫氣平均減少5.2%,以1990年為基準。b)區(qū)別減排削減量分別為:歐盟平均8%、美國7%、日本和加拿大6%、東歐各國5%~8%;包括中國、印度在內(nèi)的發(fā)展中國家暫不列入受限之列。c)限排氣體二氧化碳(CO2))、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫(SF6)等6種溫氣。d)靈活變通可跨國合作減量;可花錢從超額完成任務(wù)的國家購買額度。e)目標期限2008~2012年間總體計算。f)生效條件規(guī)定附件中所列之國的削減量需占全球溫氣排放量的55%、至少55個國家批準后才具國際法效力。各國溫室氣體限排目標如表1。2《公約》的環(huán)境政策框架、制度創(chuàng)新將為全球生態(tài)文明建設(shè)保駕護航議定書生效,這一事關(guān)各國經(jīng)濟利益和未來發(fā)展權(quán)益的國際環(huán)境領(lǐng)域的重大事件,第一次設(shè)定了具有法律約束力的溫氣限排額度,是迄今為止國際社會承諾削減溫氣排放、遏制地球變暖的唯一一項國際公約,是人類歷史上第一個具有法律約束力的環(huán)保國際文件,標志著人類在應(yīng)對全球變暖的行動上邁出了堅實的一小步,而在災(zāi)害自救的道路上卻跨出了關(guān)鍵的一大步,對人類可持續(xù)發(fā)展具有劃時代的意義。這是國際環(huán)境與發(fā)展合作領(lǐng)域的重大突破;同時也標志著一個加強國際環(huán)境合作、共同應(yīng)對全球變化的新時代來臨。國際社會第一次在跨國范圍內(nèi),通過對發(fā)達國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家設(shè)定溫氣限排額度,對CO2等6種溫氣的排放進行控制,實質(zhì)上是對全球溫氣環(huán)境容量資源的一種分配,是國際環(huán)境管理的一種制度創(chuàng)新,必將為地球筑起一道及時的生命防線,無疑是人類社會可持續(xù)發(fā)展的一次重要實踐進展。第一、隨著國際社會管理全球環(huán)境問題實踐的持續(xù)進展,溫氣實質(zhì)性限排會逐步加強,將進一步促進人們用科學(xué)發(fā)展觀逐步調(diào)整生產(chǎn)和生活方式,促進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,從過去的“兩高一低”向“兩低一高”轉(zhuǎn)型,循環(huán)經(jīng)濟將成為必然的選擇。第二、由于全球氣候變化問題與能源、土地利用、森林等重要基礎(chǔ)經(jīng)濟資源高度密切相關(guān),全球氣候問題將與國際能源、貿(mào)易、投資、科技等重大問題更加密切地互相滲透、交叉影響。《議定書》表面看是環(huán)境問題,實質(zhì)是經(jīng)濟、能源、政治問題的集中反映。第三、承諾溫氣限排的責(zé)任義務(wù)昭示:經(jīng)濟、社會的發(fā)展要從全人類的共同利益考慮,各國須攜手協(xié)力建設(shè)生態(tài)家園;任何短視、狹隘的行為終將損人又害己。第四、溫氣限排,可預(yù)期的直接環(huán)境效益一時難估,但它所孕育的多元機制具有長效作用與持續(xù)潛力,影響世界氣候的變化趨向和可持續(xù)發(fā)展的進程。3影響氣候變化的分析3.1氣溫以來第二暖年的回顧全球變暖是特別令人關(guān)注的氣候變化。由英國、美國和澳大利亞合作研究的《應(yīng)對氣候挑戰(zhàn)》最新報告指出:當全球平均氣溫比工業(yè)革命前——即1750年時升高2℃后,引發(fā)災(zāi)難的臨界點就會出現(xiàn)。2005年12月,世界氣象組織報告指出,從20世紀開始,全球平均氣溫已經(jīng)提高了0.6~0.7℃。從1976年起,氣溫上升的幅度每10年為0.18℃。2005年,全球平均氣溫比過去30年平均氣溫高0.48℃,成為自1860年人類開始記錄氣溫以來第二個最熱年份,僅次于1998年。2005年2月14日,歐盟輪值國主席、盧森堡環(huán)境大臣盧克斯代表歐盟聲明指出,在過去的一個世紀中,全球平均氣溫比工業(yè)革命前增加了0.6℃,而歐洲的氣溫平均增加了0.9℃。世界氣象組織報告指出,2006年是全球平均地表氣溫較1961年至1990年的30年平均氣溫偏高0.42℃,是自1861年有器測氣象記錄以來的第六暖年。這種變暖的氣候科學(xué)地說是由自然的氣候波動和人類活動的作用共同引起的,而近50年的氣候變化,很可能主要是人類活動造成的。研究人員發(fā)現(xiàn),大氣中CO2濃度達到400mL/m3(ppm)后,氣溫升高2℃就不可避免。而當前的水平是379mL/m3(ppm),并且以每年2mL/m3(ppm)的速度增長。照此,10年內(nèi)二氧化碳濃度就會跨過400mL/m3(ppm)這一門檻。今天,世界各國特別是發(fā)達國家使用的礦物能源在燃燒過程中產(chǎn)生了大量的CO2等氣體,由于下墊面沒有能力完全吸收,只能滯留在大氣中。它們猶如溫室里的玻璃或薄膜,可以透過太陽短波輻射,吸收熱能,而且阻擋地球表面向宇宙空間的長波輻射,讓更多紅外線輻射被折返到地面上,加強了“溫室效應(yīng)”的作用,從而使地球表面和大氣溫度逐漸升高。CO2等氣體因此被稱為“溫室氣體”。地球比較適宜的平均溫度是15℃,但這種動態(tài)平衡顯然已被人類的活動所打破。近10年來全球平均氣溫升幅之大,已創(chuàng)110年間的最高紀錄。3.2氣候風(fēng)險性事件氣候變化的影響將是全方位、多尺度和多層次的,既有正面影響,也有負面效應(yīng)。目前對其負面影響尤其是氣候變暖的不利影響更為關(guān)注,因為不利影響可能涉及到全球各地社會經(jīng)濟的方方面面,甚至危及人類的生存與發(fā)展。氣溫升高、氣候變暖的不利影響主要包括:a)首當其沖是冰川融化,海平面上升,對沿海、海島地區(qū)的生態(tài)及居民生產(chǎn)、生活造成威脅。b)引起空氣熱浪增加,導(dǎo)致局部地區(qū)天氣反常,持續(xù)高溫酷暑使人與生物難以適應(yīng)。2004年夏季歐洲爆發(fā)熱浪,約3萬人喪生;2006年7月,美國部分地區(qū)遭遇熱浪,最高氣溫創(chuàng)1895年以來之最。其中加州最高氣溫達51.6℃,造成至少141人死亡,東部各州20人死亡。c)加劇旱澇及其他氣象災(zāi)害。氣候變暖影響到氣壓的正常波動和洋流的規(guī)則運動,大氣環(huán)流因此而局部變化,由此帶來的降水、風(fēng)暴及氣溫分布失常,使地表徑流、旱、澇災(zāi)害頻率加快加劇。d)危及人類健康。氣候變暖會增加疾病發(fā)生率和人員死亡率,助長熱帶疾病的滋生和蔓延,增加各種傳染病?，F(xiàn)在每年死亡人數(shù)至少增加15萬,并導(dǎo)致蚊蟲增加,可能造成瘧疾、登革熱和其他蟲媒疾病的肆虐。e)物種加速滅絕。2004年的《自然》曾預(yù)測,如果氣候變暖的趨勢得不到遏制,到2050年,全世界可能有100萬個物種滅絕,約占陸地生物物種15%~37%。f)空氣質(zhì)量惡化。氣溫上升會增加地面臭氧含量,而臭氧是煙霧的主要成分,必將導(dǎo)致空氣質(zhì)量進一步下降。4規(guī)定為解決溫氣排放問題而作的責(zé)任氣候變暖的負面影響往往具有長期性、累積性、非線性,其后果具有災(zāi)難性、不可逆性,因而受到了國際社會的廣泛關(guān)注。專家指出,即使人類從現(xiàn)在開始行動,將大氣中的CO2穩(wěn)定下來,也需要100~300年,而要將全球平均氣溫降下來,還需要幾百年。如果國際社會現(xiàn)在采取措施,緩解全球變暖的負效應(yīng)是可能的、必要的,而這又取決于大國尤其是發(fā)達國家是否承擔責(zé)任。近百年的歷史表明,全球溫氣排放量與日俱增,主要是發(fā)達國家工業(yè)化進程的結(jié)果。目前它們?nèi)允菧貧獾闹饕欧耪?CO2排放量占全球的66%,其中,美國第一,占全球CO2排放量25%,是全球變暖的罪魁禍首。據(jù)設(shè)在華盛頓的世界觀察研究所統(tǒng)計,最近10年來全球CO2排放增長量的近一半來自美國,比非洲、拉美、中國、印度排放量的總和還多。加州大學(xué)伯可利分校校長伯格諾指出,美國是世界最大的溫室氣體排放國,如果它不能盡快回到控制溫氣排放的《京都議定書》,對全球控制溫室氣體的努力將帶來重大打擊。據(jù)統(tǒng)計,生活在北美、占全球5%的人口幾乎消耗了全球資源的1/3,如果全球15%的人與北美人同樣地消費,那么地球?qū)嶋H上將沒有任何東西留給其余85%的人。據(jù)1998年統(tǒng)計,一個美國人一生要消耗的礦物20t、錫360kg、鋅300kg、銅700kg、鋁1.5t、粘土12t、鹽13t。德國學(xué)者費里茨·福田霍爾茨指出,“一個預(yù)期壽命為80歲的普通美國人,在目前的生活水平下,一生要消耗2億L水,2000萬L汽油,1萬t鋼材,1000棵樹的木材。若地球上60億人都照此標準生活,那么地球在一代人中就會流盡最后一滴血?！弊h定書以限制發(fā)達國家的溫氣排放量為核心,正是基于上述人所共知的事實。作為溫氣排放大國的美國等發(fā)達國家,是全球變暖的直接責(zé)任者,理應(yīng)承擔同其歷史責(zé)任和現(xiàn)實能力相符的義務(wù)。然而美國以“議定書沒有要求發(fā)展中國家承擔減排義務(wù)”等為由拒絕執(zhí)行,引起了國際社會的擔憂。如果沒有美國的參與,解決全球氣候變暖的問題終究與所要達到的目標差上一環(huán),顯然《議定書》實施的意義將大打折扣。無法想象,一邊是全球在限制溫氣排放,另一邊是美國溫氣照排不誤。議定書規(guī)定,在第一個承諾期,也就是21世紀頭十年,只有工業(yè)化國家被要求在現(xiàn)有水平上削減5.2%的溫氣排放量,發(fā)展中國家是有區(qū)別地承擔義務(wù)?，F(xiàn)在造成溫室效應(yīng)肆虐的“罪魁”主要是發(fā)達國家前幾十年在經(jīng)濟發(fā)展中忽略環(huán)保的直接后果。而發(fā)展中國家在前幾十年由于經(jīng)濟落后、發(fā)展緩慢,對全球氣候變暖沒有起到實質(zhì)影響,或者說想起這種影響作用恐怕也做不到。而議定書所規(guī)定的第一個承諾期,主要是要求發(fā)達國家對以前的行為承擔責(zé)任和進行補償。美國政府有什么理由一定要發(fā)展中國家和他們一起來承擔過去的責(zé)任呢?在減少溫氣排放的問題上,首先富國要面對現(xiàn)實承擔起本該由他們來承擔的責(zé)任。議定書認為發(fā)展中國家當務(wù)之急是發(fā)展經(jīng)濟,自愿制定排放標準,不在第一承諾階段受限之列?？梢钥隙?發(fā)展中國家在今后限制溫氣排放上同樣負有責(zé)任,而當前主要是解決生存問題和發(fā)展的壓力,解決生存與環(huán)境的惡性循環(huán)問題。發(fā)展中國家的人口占世界人口的80%,其中1/3生活在饑餓中,3/4缺乏飲用水和住房。他們在致力于可持續(xù)發(fā)展方面尚存在本身難以逾越的障礙,迫切需要國際社會的援助。如果要求那些為生存而掙扎的窮國和發(fā)達國家作出同樣的承諾、承擔同樣的責(zé)任既不現(xiàn)實、也不公正。讓弱小經(jīng)濟體去承擔國際層面的責(zé)任,而全球最大的溫氣排放國竟不履約,實在荒謬。過去人們總認為,大氣是公共資源,可以不加約束地共享。隨著經(jīng)濟活動的加劇,大氣資源變得越來越有限了,需要各國間協(xié)調(diào)分配,有償使用,只是它不像土地、礦產(chǎn)、水源等,無法界定產(chǎn)權(quán),分配復(fù)雜。因此需要一個國際協(xié)定來規(guī)范和約束。而國際協(xié)定必須由國際社會共同遵守、務(wù)實行動。尤其當下我們所處的全球化時代,各種關(guān)系越來越緊密地聯(lián)系在一起,千絲萬縷、錯綜復(fù)雜,甚至想擺脫也擺脫不掉。有人說,在我們的地球村里,拉美若要打個噴嚏,歐亞就可能感冒;安第斯山的蝴蝶拍動一下翅膀,孟買就會起龍卷風(fēng),何況是運動不息的氣流、全球環(huán)流的大氣。大氣環(huán)流自西向東運動亙古不變,任何一處溫氣的濃度過高,都會隨著氣流的運動遍及世界各個角落。南極上空的臭氧空洞和南極冰芯