銀行貨幣流通過程中的票據(jù)磨損研究鈔票和硬幣磨損規(guī)律探析以郴州市為例

銀行貨幣流通過程中的票據(jù)磨損研究鈔票和硬幣磨損規(guī)律探析以郴州市為例

中國的法定貨幣是人民幣。人民幣根據(jù)材料的自然屬性分為金屬幣（也稱紙幣）和紙幣（也稱紙幣）。單張嶄新的鈔票或單枚嶄新的硬幣從銀行投放出去以后,一般要經(jīng)歷從新到舊,從舊至殘,直至到不宜繼續(xù)流通,收回銀行做銷毀處理的過程。研究鈔票和硬幣磨損規(guī)律,分析鈔票和硬幣磨損的主要原因,對(duì)人民銀行主動(dòng)調(diào)節(jié)人民幣流通市場(chǎng)券別結(jié)構(gòu),提高流通人民幣整潔度,發(fā)揮人民幣流通的管理職能有著積極的作用。一、個(gè)部分的設(shè)計(jì)內(nèi)容鈔票和硬幣的磨損涉及貨幣流通的各個(gè)環(huán)節(jié),人民銀行發(fā)行庫僅是貨幣流通環(huán)節(jié)中的一個(gè)部分。現(xiàn)剔除貨幣跨區(qū)域流通、不宜流通人民幣挑剔差異、居民手持貨幣時(shí)期差異等其他因素,以郴州市為例,近5年來,投放完整券110169萬張,回籠殘損人民幣49812萬張,完整券磨損至殘損人民幣的比率平均為45.21%。二、殘損人民幣的處理按照中國人民銀行2004年頒布的《不宜流通人民幣挑剔標(biāo)準(zhǔn)》,以轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)中心金庫的殘損人民幣為數(shù)據(jù)樣本,隨機(jī)抽取第五套人民幣100元、50元、20元、10元、5元和1元紙幣和1元、5角、1角硬幣各1000張(枚),鈔票和硬幣的磨損表現(xiàn)方式如下:(一)加強(qiáng)了較為豐富的出款意義上的磨損是造成本1、紙幣票面缺少面積在20平方毫米以上的。占抽樣比例的2.6%。2、紙幣票面裂口2處以上的,長(zhǎng)度每處超過5毫米的;裂口1處,長(zhǎng)度超過10毫米的。占抽樣比例8.3%。3、紙幣票面有紙質(zhì)較綿軟,起皺較明顯,脫色、變色、變形,不能保持其票面防偽功能等情形之一的。占抽樣比例51.7%,為鈔票磨損主要表現(xiàn)方式。4、紙幣票面污漬、涂寫字跡面積超過2平方厘米的;不超過2平方厘米,但遮蓋了防偽特征之一的。占抽樣比例的15.8%,主要發(fā)生在小面額鈔票。5、多種形式的磨損。主要是上述各種類型的磨損有兩種或兩種以上共同存在的情況。占抽樣比例的21.6%,在各面額鈔票中均普遍存在。(二)材料中硬脆材料的選擇2、硬幣裂口,占抽樣比例的8.8%。3、硬幣變形,占抽樣比例的3.3%,多見于鋁合金材質(zhì)制成的1角硬幣。4、硬幣磨損,占抽樣比例的12.3%,在抽樣硬幣中均有存在。5、硬幣氧化,占抽樣比例的58.6%,為硬幣磨損的主要形式。6、多種形式磨損。硬幣同時(shí)存在兩種或兩種以上的磨損形式。占抽樣比例的15.5%。三、公交車和硬幣之間的磨損(一)自然磨損和保管方法致鈔票和硬幣的自然磨損有多種原因。一是鈔票和硬幣在流通過程中,因?yàn)槭褂?、運(yùn)輸?shù)炔豢杀苊獾淖匀荒p。二是保管方法所造成的磨損。部分農(nóng)村居民,將現(xiàn)金長(zhǎng)期保存家中,因蟲蛀、火燒、鼠咬等原因造成磨損。根據(jù)調(diào)查問卷,對(duì)500名城鄉(xiāng)居民問卷調(diào)查顯示,15%的農(nóng)村居民在家中長(zhǎng)期保存現(xiàn)金。三是部分硬幣因材質(zhì)原因,抗氧化性能差,造成硬幣磨損。(二)對(duì)不同使用人的身份證進(jìn)行了大量的核算鈔票和硬幣因?yàn)槿藶樵蛐纬傻哪p在殘損幣中占比較高。社會(huì)公眾愛護(hù)人民幣的意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng),因殘損人民幣可無償?shù)姐y行兌換,部分持有人在使用和保管人民幣時(shí),不重視、不愛惜,隨意使用和放置人民幣,易造成磨損。一是鈔票被水洗,造成脫色、變色、變形。因?yàn)槭韬龅仍?造成鈔票連同衣物一起洗滌的情況很常見,據(jù)調(diào)查,65%的公眾反映曾將鈔票連同衣物一起洗滌。二是在鈔票上計(jì)數(shù)、寫字、標(biāo)號(hào)。如部分學(xué)校老師收取學(xué)費(fèi),為避免收取假鈔,老師會(huì)要求學(xué)生在鈔票上注明姓名或?qū)W號(hào);法輪功反動(dòng)宣傳標(biāo)語印制在小面額鈔票上;調(diào)查問卷顯示,15%的公眾承認(rèn)在人民幣上有寫字行為,90%的超市、公眾反映曾收取亂寫亂畫人民幣。三是出售水產(chǎn)、肉類、蔬菜、水果等容易弄濕、弄臟人民幣的場(chǎng)所,未采用必要的機(jī)具收付款,造成鈔票磨損。四是部分社會(huì)公眾收付人民幣時(shí),亂揉亂折;保管人民幣時(shí),未平鋪整齊放置在錢包中,致使鈔票卷邊折角。五是一些人用硬幣制造手工藝品,將硬幣隨意打洞穿孔。六是一些人使用硬幣打造戒指、耳環(huán)等首飾,故意毀損人民幣。四、殘損人民幣回收難。據(jù)測(cè)算,直接把其作為(一)影響人民幣流通市場(chǎng)整潔度。社會(huì)公眾對(duì)殘損幣認(rèn)知度不高,對(duì)不宜流通人民幣掌握不準(zhǔn),沒有主動(dòng)將殘損人民幣送到金融機(jī)構(gòu)予以兌換的意識(shí),致使殘損幣長(zhǎng)期流通,影響人民幣流通市場(chǎng)整潔度。調(diào)查問卷顯示,65.3%的被調(diào)查者不能準(zhǔn)確區(qū)分殘損幣;38.8%的對(duì)殘損幣兌換標(biāo)準(zhǔn)完全不知道;32.5%的從未到金融機(jī)構(gòu)兌換過殘損幣。社會(huì)公眾對(duì)殘損幣的認(rèn)知不深,不能主動(dòng)、及時(shí)到金融機(jī)構(gòu)兌換,致使殘損幣長(zhǎng)期在市場(chǎng)流通。(二)增加了銀行兌殘工作壓力。殘損人民幣回收工作量大且無效益,金融機(jī)構(gòu)積極性不高。據(jù)了解,由于收取和兌換小面額人民幣增加了金融機(jī)構(gòu)庫存現(xiàn)金及工作人員工作量,大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)及工作人員對(duì)小面額人民幣回收積極性不高。問卷調(diào)查顯示,59%的反映“將破舊鈔票向銀行兌換時(shí),銀行給予了兌換”,而銀行沒有給予兌換的有占23%。轄內(nèi)多數(shù)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)都設(shè)立了專門的貨幣兌換窗口,開展了小面額貨幣和殘損人民幣兌換工作。但銀行工作人員嫌麻煩,推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。究其原因,主要有三個(gè)方面:一是怕麻煩,挑剔殘損幣要分清版別和券別,加之殘幣既臟又亂,費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。二怕?lián)?zé)任,由于部分出納人員業(yè)務(wù)水平不高,對(duì)《中國人民銀行殘缺污損人民幣兌換辦法》掌握不準(zhǔn),因而不敢兌換,怕錯(cuò)兌。三怕占?jí)簬齑?收兌殘幣要集零成整,時(shí)間長(zhǎng)、上繳慢,占?jí)簬齑嬗钟绊懶б?因而不愿收兌殘幣,有時(shí)對(duì)收兌的殘幣不能及時(shí)整點(diǎn)入庫,出現(xiàn)隨收隨付現(xiàn)象,造成惡性循環(huán)。(三)加大了反假工作難度。鈔票和硬幣磨損表現(xiàn)形式的多樣性、復(fù)雜性、廣泛性,勢(shì)必增加反假貨幣工作的難度。實(shí)踐證明,市場(chǎng)流通中鈔票越干凈,越容易發(fā)現(xiàn)偽造、變?cè)熵泿拧ｂn票和硬幣的磨損,鈔紙厚簿發(fā)生變化,顏色發(fā)生變化,圖案變得不清晰,有色、無色、磁性油墨均可能變化甚至消失,防偽特征受損,防偽功能降低。五、強(qiáng)化管理,確保殘損人民幣高效流通(一)加強(qiáng)宣傳,提高公眾愛護(hù)人民幣意識(shí)。愛護(hù)人民幣,提高流通人民幣整潔度是一項(xiàng)系統(tǒng)性的社會(huì)工程,需要全社會(huì)的共同參與和配合。因此,人民銀行、金融機(jī)構(gòu)及電視、廣播、報(bào)刊等宣傳媒體應(yīng)形成合力,齊抓共管,把愛護(hù)人民幣宣傳作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作常抓不懈。通過多種宣傳方式,使社會(huì)公眾樹立“愛護(hù)人民幣是每個(gè)公民的義務(wù)和職責(zé)”的意識(shí),引導(dǎo)社會(huì)公眾養(yǎng)成愛護(hù)人民幣,主動(dòng)挑殘、兌殘的良好習(xí)慣,減少各種不當(dāng)使用和故意毀損人民幣的行為,努力營造一種全社會(huì)共同愛護(hù)人民幣的氛圍,從而提高流通人民幣的整潔度。(二)強(qiáng)化管理,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極做好殘損人民幣回收兌換服務(wù)。一是強(qiáng)化目標(biāo)管理考核,小面額殘損幣回收實(shí)行計(jì)劃管理,實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。二是對(duì)殘損人民幣尤其小面額殘損人民幣回收進(jìn)行計(jì)酬獎(jiǎng)勵(lì),彌補(bǔ)勞務(wù)成本,調(diào)動(dòng)其積極性。三是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)在每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立兌換窗口的要求,并無償優(yōu)質(zhì)服務(wù),實(shí)行殘損人民幣首兌責(zé)任制。四是加強(qiáng)檢查監(jiān)督。人民銀行加強(qiáng)人民幣收付業(yè)務(wù)的檢查,認(rèn)真履行人民銀行人民幣管理職能,嚴(yán)格查處違規(guī)行為,及時(shí)處理公眾有關(guān)殘損幣兌換業(yè)務(wù)的信訪事件,督促各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。五是進(jìn)一步完善《不宜流通人民幣挑剔標(biāo)準(zhǔn)》,使其內(nèi)容更加直觀具體,便于柜面操作人員準(zhǔn)確地掌握殘損人民幣挑剔的尺度。(三)創(chuàng)新機(jī)制,成立專門的商業(yè)化清分公司。由人民銀行出臺(tái)具體的清分標(biāo)準(zhǔn),采取市場(chǎng)定價(jià)、商業(yè)化清分公司承辦的方式,運(yùn)用市場(chǎng)化手段解決人民幣的清點(diǎn)、調(diào)劑和回籠問題,用市場(chǎng)杠桿和經(jīng)濟(jì)杠桿促使殘損人民幣及時(shí)回籠,提高人