【基層民警群眾工作能力建設(shè)分析7000字（論文）】

基層民警群眾工作能力建設(shè)研究目錄TOC\o"1-2"\h\u3301一、引言 摘要：公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持踐行我黨原創(chuàng)的“專群結(jié)合”工作路線，在社會治安治理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，產(chǎn)生惠及整個(gè)社會的良好效益。然而，現(xiàn)代社會以多元意識形態(tài)及網(wǎng)絡(luò)信息普及為特征，這就要求公安機(jī)關(guān)與時(shí)俱進(jìn)，從當(dāng)前群眾路線的薄弱環(huán)節(jié)和遇到的瓶頸問題入手，不斷增強(qiáng)群眾路線的社會適應(yīng)能力，切實(shí)推動形成維護(hù)社會治安新格局。本文立足基層民警群眾路線工作的視角，探討基層民警做好群眾工作的意義和方法。指出基層民警開展群眾工作方法存在的問題及建議。在警民關(guān)系上，警察不以管人者自居，扎根群眾，牢固樹立為人民服務(wù)和執(zhí)法為民的思想，主動深入群眾，為民排憂解難；而民眾則要把預(yù)防和減少違法犯罪當(dāng)作自身責(zé)任，為警方維護(hù)社會治安提供支持，樹立基層主人翁意識。關(guān)鍵詞：基層民警；群眾工作；能力建設(shè)一、引言隨著時(shí)代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，公安工作面臨著新的挑戰(zhàn)，這就要求公安機(jī)關(guān)必須適應(yīng)時(shí)代的需要，以“以人為本”為指導(dǎo)，把如何做好群眾工作、開展群眾工作出現(xiàn)的問題和開展群眾工作的方法這三項(xiàng)工作，這是做好新時(shí)期公安機(jī)會做好群眾工作的必然要求。俗話說“警力有限，民力無窮”，人民群眾是公安工作的深厚基礎(chǔ)和力量源泉，是治安信息最廣泛、最直接、最敏感的來源。要把群眾發(fā)動起來，把群眾的積極性調(diào)動起來，才能形成一種強(qiáng)大的力量，以更好地維護(hù)社會治安。群眾工作是基層民警工作的重要內(nèi)容，在基層民警工作中具有極其重要的地位和價(jià)值，對于新時(shí)代公安機(jī)關(guān)的四項(xiàng)任務(wù)：一是清除害群之馬，清查對黨不忠誠不老實(shí)的“兩面人”，徹查黑惡勢力“保護(hù)傘”，深查執(zhí)法司法腐敗，嚴(yán)查黨的十八大以來不收斂不收手的腐敗。二是整治頑瘴痼疾，強(qiáng)化治建并舉，建立健全執(zhí)法司法監(jiān)督管理制度體系，全面防范化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。三是弘揚(yáng)英模精神，激勵(lì)政法干警忠誠履職、為民服務(wù)、擔(dān)當(dāng)作為。四是提升能力素質(zhì)，引導(dǎo)政法隊(duì)伍堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)履行好新時(shí)代政法工作的職責(zé)使命都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?；鶎用窬砉矙C(jī)關(guān)工作在與人民群眾聯(lián)系最為緊密的基層，其群眾工作的成效直接關(guān)系警民關(guān)系建設(shè)大局。因此，正確認(rèn)識現(xiàn)階段基層環(huán)境，明確基層民警的崗位職責(zé)，創(chuàng)新基層群眾工作方法，對做好新時(shí)期基層群眾工作具有重要意義。一、基層民警群眾工作的概述（一）基層民警群眾工作的涵義基層民警作為社會治安防控體系的重要組成部分，起著關(guān)鍵作用。通過協(xié)調(diào)、發(fā)動、指導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的人防、物防、技防建設(shè)，不斷完善治安防控體系，形成社會治安防控長效機(jī)制。一是加強(qiáng)對社區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督，做到對社區(qū)全天候巡邏防控，全面維護(hù)治安秩序；二是組織開展群防群治工作，提高群眾參與度，整合企事業(yè)單位、組織團(tuán)體、社區(qū)群眾組建平安志愿者隊(duì)伍，積極參與社會治安防控工作。三是加強(qiáng)物防技防建設(shè)，推動住宅小區(qū)、企業(yè)工廠、商鋪、出租屋安裝視頻監(jiān)控、電子門禁等裝備，提高防范能力，震懾犯罪分子?；饷芗m紛。矛盾糾紛排查化解是基層社會治理的中心工作之一，通過建立。聯(lián)動機(jī)制，加大宣傳教育力度，依靠群眾、企業(yè)、社會組織等力量主動排查、精準(zhǔn)預(yù)警矛盾糾紛，從源頭上解決引發(fā)矛盾糾紛的各種因素，將各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)有效解決在基層、解決在當(dāng)?shù)?、解決在萌芽狀態(tài)和初始階段，形成齊抓共管的合力，推動形成社區(qū)良性治理。（二）基層民警群眾工作的特點(diǎn)公安群眾工作的概念是指公安工作實(shí)行的一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的工作路線。它是在公安工作上服務(wù)群眾、保護(hù)群眾、宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾的理論、原則、制度和方法的總稱。群眾工作具有以下五個(gè)特點(diǎn)：一是工作對象的廣泛性；二是工作內(nèi)容的復(fù)雜性；三是工作時(shí)間的隨機(jī)性；四是工作方式的多樣性；五是工作結(jié)果的雙向性。二、基層民警群眾工作的重要性（一）有助于構(gòu)建和諧警民關(guān)系基層民警工作是民警工作向基層的延伸，是公安基層基礎(chǔ)工作的重要組成部分，通過開展有效工作措施對基層內(nèi)人、物、環(huán)境進(jìn)行管理、指導(dǎo)和服務(wù)。其工作運(yùn)轉(zhuǎn)需要多方面要素相互作用，通過科學(xué)搭建組織架構(gòu)、合理調(diào)配民警資源、確立高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制來優(yōu)化基層民警工作各項(xiàng)工作措施，提升民警工作效率，發(fā)揮最大工作效能，實(shí)現(xiàn)警力無增長改善?；鶎用窬ぷ魃婕胺椒矫婷?，主要目的是為了預(yù)防犯罪，及時(shí)消除矛盾隱患，通過發(fā)動群眾形成治安防控長效機(jī)制，維護(hù)社會的長治久安。一定要時(shí)刻謹(jǐn)記為人民立命這一根本準(zhǔn)則，始終把增強(qiáng)群眾幸福感作為自己工作的首要目標(biāo)。要始終堅(jiān)持把防范政治安全風(fēng)險(xiǎn)作為重中之重，保持清醒，提高危險(xiǎn)意識，強(qiáng)化基本思維，弘揚(yáng)戰(zhàn)斗精神，嚴(yán)格防范和壓制各類滲透壓制以及國內(nèi)外敵對勢力的破壞。對于我國的各類政策的理解不能流于表面，特別是黨的治西治疆政策，加強(qiáng)對推進(jìn)西藏和新疆長治久安思路對策措施的研究，扎實(shí)抓好反分裂反恐怖斗爭和維護(hù)穩(wěn)定工作各項(xiàng)措施的落實(shí)要始終堅(jiān)持維權(quán)與維穩(wěn)相統(tǒng)一，在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，積極推進(jìn)區(qū)域政府責(zé)任落實(shí)、多方位解決和基層行政措施落實(shí)，切實(shí)做到各類矛盾糾紛早化解、往小化解。要始終堅(jiān)持從嚴(yán)治法原則，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，落實(shí)多種具體打擊糾正措施，健全完善立體化、知識化社會治安防控制度，確保社會治安持續(xù)穩(wěn)定和人民安全進(jìn)一步提高。公共安全管理需要加強(qiáng)，徹底調(diào)查和糾正潛在的安全威脅是必要的，以及保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)。要圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，深化公安“授權(quán)、管控、服務(wù)改革”，努力讓人民群眾獲得更直接、更切實(shí)的利益。（二）有助于維護(hù)社會治安穩(wěn)定基層是整個(gè)社會的縮影，違法犯罪的源頭在基層，遏制犯罪的根本力量也在基層。因此要立足于基層，以基層為依托，和群眾密切接觸，發(fā)動群眾共同發(fā)現(xiàn)、解決基層問題，才能從根本上提升社會治安環(huán)境。二是以預(yù)防為主。傳統(tǒng)的民警模式，只注重打擊犯罪，屬于“反應(yīng)型”模式，而基層民警主要以預(yù)防為主，屬于“先發(fā)型”民警模式，在犯罪發(fā)生前通過環(huán)境、人為因素的干擾防止犯罪發(fā)生，其是一種民警發(fā)展戰(zhàn)略。群眾工作是公安工作的重要內(nèi)容，在公安工作中具有極其重要的地位和價(jià)值，對于公安機(jī)關(guān)維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，不斷創(chuàng)新社會服務(wù)和管理都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?；鶎用窬砉矙C(jī)關(guān)工作在與人民群眾聯(lián)系最為緊密的基層，其群眾工作的成效直接關(guān)系警民關(guān)系建設(shè)大局。因此，正確認(rèn)識現(xiàn)階段基層環(huán)境，明確基層民警的崗位職責(zé)，創(chuàng)新基層群眾工作方法，對做好新時(shí)期基層群眾工作具有重要意義。（三）有助于完善治安防控體系建設(shè)基層民警作為社會治安防控體系的重要組成部分，起著關(guān)鍵作用。通過協(xié)調(diào)、發(fā)動、指導(dǎo)基層內(nèi)的人防、物防、技防建設(shè)，不斷完善治安防控體系，形成社會治安防控長效機(jī)制。一是加強(qiáng)對基層治安聯(lián)防隊(duì)的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督，做到對基層全天候巡邏防控，全面維護(hù)治安秩序；二是組織開展群防群治工作，提高群眾參與度，整合企事業(yè)單位、組織團(tuán)體、基層群眾組建平安志愿者隊(duì)伍，積極參與社會治安防控工作。三是加強(qiáng)物防技防建設(shè)，推動住宅小區(qū)、企業(yè)工廠、商鋪、出租屋安裝視頻監(jiān)控、電子門禁等裝備，提高防范能力，震懾犯罪分子。必須牢牢把握執(zhí)法公正這一基礎(chǔ)，這是立警之本，時(shí)刻謹(jǐn)記群眾的公信力才是治安執(zhí)法的基石。我們要圍繞依法治保目標(biāo)，堅(jiān)持執(zhí)法規(guī)范化，認(rèn)真實(shí)施嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，努力讓人民群眾感受到公平正義。嚴(yán)肅公正地對待每一例案件，加強(qiáng)對執(zhí)法當(dāng)局的培訓(xùn)，培訓(xùn)和指導(dǎo)所有警官確立憲法和法律至上、法律面前平等、尊重人權(quán)和保護(hù)的概念，并加強(qiáng)對證據(jù)、程序、公眾意識的認(rèn)識，以及對控制和預(yù)防犯罪一體化的不斷加深。要時(shí)刻處于被監(jiān)督狀態(tài)，有效執(zhí)行司法監(jiān)督程序，人權(quán)的保護(hù)和有效性有機(jī)地融入司法，執(zhí)法的目的之中，嚴(yán)格執(zhí)法、對于有威脅的情況要嚴(yán)格把控，深入推進(jìn)公安執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革，加快推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，全面落實(shí)辦案審核監(jiān)督和執(zhí)法全流程記錄制度。要規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)格按照法定權(quán)力、時(shí)限和程序執(zhí)行任務(wù)和行使權(quán)力，確保執(zhí)法權(quán)力按照制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和法治化原則正確運(yùn)作。必須嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)條例”，以防止干擾司法和公安機(jī)關(guān)在不同地點(diǎn)處理案件時(shí)進(jìn)行合作的相關(guān)規(guī)定，并解決與執(zhí)法有關(guān)的遺留問題，這些問題廣泛存在，忽視了群眾的利益。（四）有助于強(qiáng)化執(zhí)法保障完善的執(zhí)法制度，是規(guī)范執(zhí)法活動的基本前提。近年來，我們積極推動和參與制定反恐怖主義法、網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)，會同有關(guān)部門出臺掃黑除惡、打擊非法集資、懲治妨害公共交通工具安全駕駛等司法解釋，制定完善公安機(jī)關(guān)辦理刑事、行政案件程序規(guī)定、執(zhí)法細(xì)則和執(zhí)法裁量等工作規(guī)范，為基層執(zhí)法實(shí)踐提供了有力的法律保障。要繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域立法和執(zhí)法制度建設(shè)，積極推動修訂人民警察法、治安管理處罰法等法律法規(guī)，加快推進(jìn)警務(wù)輔助人員地方立法進(jìn)程，著力填補(bǔ)空白點(diǎn)、補(bǔ)強(qiáng)薄弱點(diǎn)，努力使公安法律法規(guī)體系更加科學(xué)完備。當(dāng)前，特別是要著眼于保障國家政治安全、公共安全和社會穩(wěn)定的新情況、新問題，加強(qiáng)司法研究，積極推動相關(guān)法律解釋或規(guī)范性文件的公布，更好地為現(xiàn)實(shí)斗爭服務(wù)。要針對易出現(xiàn)執(zhí)法問題的重點(diǎn)任務(wù)和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善和改進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法規(guī)則和實(shí)戰(zhàn)指南，為所有執(zhí)法機(jī)構(gòu)和每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)爭取有法可依有跡可循。三、當(dāng)前基層民警群眾工作存在的問題（一）基層民警對開展群眾工作存在畏難情緒隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會環(huán)境已經(jīng)產(chǎn)生了明顯的變化。一方面，人民生活水平顯著提高，群眾的自我保護(hù)意識、法制意識明顯增強(qiáng)。另一方面，群眾中“多一事不如少一事”的思想比較普遍，鄰里之間互不往來，他們中有的更多的是追求個(gè)人利益，不關(guān)心社會利益。這就為基層警務(wù)工作帶來了新的挑戰(zhàn)，也使一些基層民警對開展群眾工作產(chǎn)生了畏難情緒。（二）基層民警對開展群眾工作的內(nèi)容不明確一些基層民警長期不參與辦案，對公安業(yè)務(wù)一知半解，不明白做群眾工作的目的，對基層情況不明，平時(shí)不注意搜集、掌握各種人員、信息情況，無法為公安工作特別是偵察破案提供有價(jià)值的線索，發(fā)揮應(yīng)有的作用。（三）基層民警的素質(zhì)有待提高總的來看,當(dāng)前基層民警隊(duì)伍的主流是好的。但也還存在著整體素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不精通的問題，尤其是基層民警的素質(zhì)與所擔(dān)負(fù)的繁重而艱巨的任務(wù)存在不適應(yīng)問題。有的思想觀念滯后、法制觀念淡薄、服務(wù)群眾意識不強(qiáng)、精神狀態(tài)不佳。有的不掌握基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識，應(yīng)知應(yīng)會的不會，工作中經(jīng)常出現(xiàn)些低級錯(cuò)誤，獨(dú)立開展工作的能力不強(qiáng)，在案件糾紛中存在著“調(diào)不好、說不過”的問題。（四）基層警務(wù)運(yùn)行機(jī)制不夠完善當(dāng)前，基層基礎(chǔ)工作的主要對象人正在由“單位人”向“社會人”、“基層人”過渡，而我們的基層警務(wù)運(yùn)行工作仍然依賴靜態(tài)的臺帳式、日常式管理，工作時(shí)間固定、勤務(wù)方式變化少，群眾上班我上班，群眾下班我下班，難以接觸群眾。而在基層民警績效考核機(jī)制上，缺乏科學(xué)的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，基層民警不可避免受失衡的績效評價(jià)、工作導(dǎo)向的影響。四、基層民警做好群眾工作的方法對策（一）把握基層警務(wù)的定位，把工作的重點(diǎn)放到開展群眾工作中來基層民警最重要的基本功就是做群眾工作，做好群眾工作的第一步就是要貼近百姓，盡快消除雙方的隔閡，縮短雙方的距離，讓雙方產(chǎn)生認(rèn)同感，這是進(jìn)一步推進(jìn)基層警務(wù)建設(shè)，構(gòu)筑基層防控網(wǎng)絡(luò)，提高公安機(jī)關(guān)駕馭社會治安工作能力的基礎(chǔ)。在新的社會環(huán)境和新的歷史條件下，如何調(diào)動群眾積極性，使之自覺自愿地協(xié)助、參與公安工作，已成為開展群眾工作必須解決的一大難題，而宣傳群眾、發(fā)動群眾、耐心做好群眾工作正是解決這一難題的重要途徑?！叭臅比罕姽ぷ鞣椒ㄊ且幻鶎用窬仨氄莆盏墓ぷ鞣椒ǎ挥凶龊昧巳罕姽ぷ鳎拍苴A得群眾的信任和擁護(hù)，最終使公安工作更好的服務(wù)于群眾，貫徹和落實(shí)好公安機(jī)關(guān)的基本方針?！叭臅奔矗憾罕娦睦怼⒍罕娬Z言、懂溝通技巧、會化解矛盾、會調(diào)處糾紛”、會主動服務(wù)、會宣傳發(fā)動，通過“三懂四會”的群眾工作方法打牢群眾的思想基礎(chǔ)。（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高基層民警做群眾工作的能力和水平要提高警務(wù)工作效率，就要加強(qiáng)對基層民警的法制教育，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)?；鶎用窬墓ぷ靼_萬象，概括起來總共應(yīng)該具備三種能力。一是群眾工作能力。即組織發(fā)動群眾，帶領(lǐng)群眾維護(hù)治安創(chuàng)建和諧基層的能力，群眾配合工作，必須有一定的感召力。要具備一定的人際交往能力，創(chuàng)造警民合力的工作氛圍。要有較強(qiáng)的工作魄力，當(dāng)機(jī)立斷處理問題，協(xié)調(diào)各方，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，使問題圓滿地得到解決。二是要較強(qiáng)的執(zhí)法辦案能力?；鶎用窬?wù)是主業(yè)，但必須具備辦案所需要的基本法律素質(zhì)和辦案技能。三是基層民警為人民群眾提供法律服務(wù)是一項(xiàng)基本職能，基層警即是信息員又是宣傳員、又是戰(zhàn)斗員，基層民警的宣傳服務(wù)能力可以理解為在基層法律的普及和實(shí)施，并應(yīng)當(dāng)貫穿于基層民警工作的始終，培育基層良好的法治環(huán)境。（三）完善執(zhí)法制度，強(qiáng)化執(zhí)法保障完善的執(zhí)法制度，是規(guī)范執(zhí)法活動的基本前提。近年來，我們積極推動和參與制定反恐怖主義法、網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)，會同有關(guān)部門出臺掃黑除惡、打擊非法集資、懲治妨害公共交通工具安全駕駛等司法解釋，制定完善公安機(jī)關(guān)辦理刑事、行政案件程序規(guī)定、執(zhí)法細(xì)則和執(zhí)法裁量等工作規(guī)范，為基層執(zhí)法實(shí)踐提供了有力的法律保障。要繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域立法和執(zhí)法制度建設(shè)，積極推動修訂人民警察法、治安管理處罰法等法律法規(guī)，加快推進(jìn)警務(wù)輔助人員地方立法進(jìn)程，著力填補(bǔ)空白點(diǎn)、補(bǔ)強(qiáng)薄弱點(diǎn)，努力使公安法律法規(guī)體系更加科學(xué)完備。當(dāng)前，特別是要著眼于保障國家政治安全、公共安全和社會穩(wěn)定的新情況、新問題，加強(qiáng)司法研究，積極推動相關(guān)法律解釋或規(guī)范性文件的公布，更好地為現(xiàn)實(shí)斗爭服務(wù)。要針對易出現(xiàn)執(zhí)法問題的重點(diǎn)任務(wù)和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善和改進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法規(guī)則和實(shí)戰(zhàn)指南，為所有執(zhí)法機(jī)構(gòu)和每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)爭取有法可依有跡可循。（四）改進(jìn)基層警務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，使基層民警真正融入群眾實(shí)行彈性工作制?；鶎泳瘎?wù)的工作重點(diǎn)應(yīng)放在案件高發(fā)以及群眾最需要的時(shí)段和地段，特別是錯(cuò)開基層居民上下班的時(shí)段，實(shí)行群眾休息、我上班的靈活機(jī)動的彈性工作制，分別滿足于警務(wù)室接待群眾，入戶走訪、重點(diǎn)地段徒步巡邏等工作內(nèi)容，打破以往群眾上班警察上班，群眾下班警察下班的工作模式，從時(shí)間上滿足民警開展群眾工作的需求。除此之外，要持之以恒堅(jiān)持“四風(fēng)”的糾正工作，嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行公安組織內(nèi)部管理制度和各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，違背八項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)定精神。各級公安領(lǐng)導(dǎo)必須嚴(yán)格自律，以身作則，帶頭嚴(yán)格要求，嚴(yán)格家庭傳統(tǒng)和家庭教養(yǎng)，自覺強(qiáng)調(diào)慶祝精神，加強(qiáng)品格和紀(jì)律，時(shí)刻保持相敬如賓的同事友誼，良好的上下級關(guān)系，廉潔的政商關(guān)系，真正做到自正、自義、自潔、自省，為全體民警樹立良好的標(biāo)尺和榜樣。要遵循嚴(yán)格與愛民相結(jié)合、激勵(lì)與約束并重的原則，弘揚(yáng)公安英雄精神，做好先進(jìn)典型的評選和公開、管治工作，實(shí)行廣泛的警民預(yù)熱措施，持續(xù)激勵(lì)公安民警各司其職、各負(fù)其責(zé)、努力創(chuàng)業(yè)。努力譜寫維護(hù)安全穩(wěn)定新責(zé)任、新業(yè)績、新形象的新時(shí)代公安應(yīng)對形