陳馨賢-公文寫作培訓課程內(nèi)容簡介(陳馨賢)

公文寫作與處理主講人：陳馨賢講師介紹：張同欽教授中國高等教育學會秘書學專業(yè)委員會常務理事河南財經(jīng)政法大學秘書學專業(yè)教研室主任河南財經(jīng)政法大學秘書學研究所所長授課對象：

管理人員課程受益：1.加強管理人員對公文素質(zhì)要求的認識2.希望能協(xié)助解決公文工作的某些具體問題內(nèi)容指引：公文寫作的思路框架2公文的規(guī)范問題3公文語言的特殊要求4公文工作者的素養(yǎng)1引言——法定公文●公文的分類常用事務公文專用公文

〔注：我們采用“大〞公文概念〕

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公文與組織形象●公文的本質(zhì)屬性——工具性公文的寫作與處理，只有及時、準確地反映情況、處理問題、預測趨勢，并有助于提高辦文速度和效率，才能充分地發(fā)揮其現(xiàn)實效用?！拔恼?，經(jīng)國之大業(yè)，不朽之盛事。〞——曹丕?典論·論文?

一、公文工作者的素質(zhì)寫作是不是技術問題？“文章有一定的理，沒有一定的法。〞——朱光潛?選擇與安排?公文寫作——多重知識和能力的綜合顯現(xiàn)寫作者必須有相當?shù)恼呃碚撍?，能依法辦事，熟悉所在部門的業(yè)務，充分領會領導的意圖，有科學的思維能力、管理能力和較強的辦事能力，還要善于結(jié)合不同的文種特點，恰如其分地進行表達。(一)樹立現(xiàn)代管理理念1.公文是管理理念的直接載體信息觀念、效率觀念、人本觀念……管理者的角色定位〔管理與效勞〕2.以“以人為本〞為例1776年7月4日?獨立宣言?其中最著名的段落是：“我們認為下述真理是不言而喻的：人人生而平等，造物主賦予他們假設干不可讓與的權(quán)利，其中包括生存權(quán)、自由權(quán)和追求幸福的權(quán)利。〞例一：標語“文盲可恥〞？例二：山東省作協(xié)副主席王兆山2021年6月6日發(fā)表在某報上的?江城子?，以地震遇難者的口吻發(fā)出如是感慨——“天災難避死何訴，主席喚，總理呼，黨疼國愛，聲聲入廢墟。十三億人共一哭，縱做鬼，也幸福。銀鷹戰(zhàn)車救雛犢，左軍叔，右警姑，民族大愛，親歷死也足。只盼墳前有屏幕，看奧運，同歡呼。〞例三：2004深圳年會“會議通知〞〔二〕掌握并運用法律與政策☉法律與政策，既是公文寫作的依據(jù)，又是公文要傳遞的關鍵信息。☉“法律必須被信仰，否那么將形同虛設。〞——20世紀前30年任美國最高大法官的霍爾姆斯☉政策與策略，是管理的生命。例一：四川省委辦公廳出臺?關于加強對領導干部身邊工作人員管理監(jiān)督的暫行規(guī)定?：“不得為男性領導干部配備女性身邊工作人員。〞〔2003-07-14，華西都市報〕

〔三〕求真務實，可操作例一：“好看不中用〞的規(guī)定為何頻頻出臺——2006年06月06日中國青年報★教育部〔通知2006-06〕：中小學生無家長或老師帶著不準游泳?！铩爸貞c試點‘無煙小區(qū)’開設‘無煙家庭’，將曝光在家吸煙者。〞家庭成員可選用“揭發(fā)〞、“舉報〞方式。矛盾外化、內(nèi)部溝通、家庭秩序重慶時報?2021-2-20例二：思想深度，見識上下“朝為田舍郎，暮登天子堂。〞例三：調(diào)查的目的與方法〔四〕熟悉文種，正確選用例：對一份會議紀要法律效力的延展思考——2005年03期?秘書?某市迎賓飯店承包人劉某市第二商業(yè)局：?××市第二商業(yè)局專題會議紀要?鼓樓區(qū)法院〔五〕能把握公文語體特征注意區(qū)別三種語體1.文學語體2.科技語體3.公文語體〔后設專題〕二、公文寫作思路框架〔一〕文種〔內(nèi)容〕不同結(jié)構(gòu)不同1.單段式這是少數(shù)極短小公文采用的模式。如簡短批復、批轉(zhuǎn)〔轉(zhuǎn)發(fā)〕性通知等。2.三段式這是短篇公文比較標準的常用模式。正文把寫作目的緣由、主要事項、結(jié)尾分為三段來寫。

3.多段式它用于內(nèi)容較多，篇幅較長的公務文書，總共有四個自然段以上。一般是開頭概述根本情況、說明原因、目的、依據(jù)，結(jié)尾單獨成段或省略結(jié)尾，主體局部內(nèi)容分為假設干個段，各局部不分條列項。4.總分式〔加小標題〕內(nèi)容多、篇幅長的公務文書，一般不宜采用多段式，宜將主體內(nèi)容分成幾局部。5.條款式用分條列項的形式安排結(jié)構(gòu)。規(guī)章制度、方案、合同等文書，較多使用這種形式。6.表格式這是公文不同于其他文體所特有的一種結(jié)構(gòu)形式。有事先印制好的標準表格文本，單位臨時制作的表格式文書。

1.模式：依據(jù)—目的—文種啟承語—事項—要求2.例文：

國務院辦公廳關于內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府 制止違規(guī)建設電站不力并 釀成重大事故的通報

國辦發(fā)〔2006〕55號〔二〕完全式結(jié)構(gòu)依據(jù)，是何以會寫這一篇公文的理由、根據(jù)，是公文制作的出發(fā)點，那么，按邏輯關系，應排首位。目的，提示在特定的背景之下制作公文的動機，須以依據(jù)為前提，自然與依據(jù)緊鄰，且須在依據(jù)之后。文種承啟語，為啟示到達目的而采取哪些措施、方法和意見，必然位于目的之后，事項之前。事項，是公文的核心。要求，必要時進一步強調(diào)、提示、發(fā)出希望及號召，這些針對事項而發(fā)的意見性要求，只能在事項之后。3.完全式結(jié)構(gòu)解析4.完全式結(jié)構(gòu)模塊的隱去公文正文根本內(nèi)容結(jié)構(gòu)局部模塊能否隱去，必須遵循四項原那么：一是利于突出主旨的原那么例：總結(jié)的目的二是適應文種特點的原那么例：請示者的身份，決定了“目的和意義〞要淡化處理

三是服從內(nèi)容表達需要的原那么例：不同類型的報告，內(nèi)容上各有不同的側(cè)重點：工作報告，一般以“成績—做法—經(jīng)驗—體會—打算—安排〞的思路來安排；情況報告，一般以“情況—原因—教訓—措施〞的結(jié)構(gòu)來安排；答復報告，一般寫答復的意見或處理結(jié)果，依據(jù)上級要求答復的問題進行寫作，所以要有針對性。四是簡明精練的原那么三、公文的標準化問題〔一〕文種辨析1.請示與報告 ?方法?規(guī)定：“請示適用于向上級機關請求指示、批準。〞請求性?！皥蟾孢m用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。〞陳述性。2.通知與通報易混淆局部——指示性通知寫法相比照較復雜。應把工作來由、工作內(nèi)容、工作要求三方面講清楚。傳達事項的通報，一般由兩局部組成：一局部是通報事項的情況或者精神，包括對事項的分析，如它的性質(zhì)、重要性等等；另一局部是對下屬或群眾的要求、希望。3.會議紀要與簡報?方法?規(guī)定：“會議紀要適用于記載和傳達會議情況和議定事項。〞決議性會議紀要、協(xié)議性會議紀要和研討性會議紀要。記錄性突出。簡報是一類文書的統(tǒng)稱，常見的名稱有：簡訊、快訊、快報、動態(tài)、信息、工作通訊、情況通報、情況反映、內(nèi)部參考、摘報等。一般按內(nèi)容分為工作簡報和會議簡報。報告性突出。4.方法與細那么方法，用于對某一項行政工作作比較具體的規(guī)定?？梢赃@樣說：“方法〞標準的內(nèi)容比條例、規(guī)定更具體、更細致，它常常是對法律、條例、規(guī)定等在執(zhí)行過程中某些方面的具體做法的補充標準。細那么〔實施字樣〕就是實施法律和法規(guī)的細小規(guī)那么，它多半是主管部門針對實施法律、法規(guī)時已經(jīng)或者可能出現(xiàn)的種種問題而制定的規(guī)那么。內(nèi)容必須和法律、法規(guī)的有關條款相對應。5.意見與建議意見，是黨政機關對重要事項發(fā)表的對工作有指導性質(zhì)的文件，都是對重要事項發(fā)表見解。但由于發(fā)表見解機構(gòu)地位的不同，因而意見的類型也有不同的兩種：直接指導型，這是領導機關直接對重要問題發(fā)表意見，用以指導下級工作，其性質(zhì)相當于“指示〞。批轉(zhuǎn)執(zhí)行型，這類“意見〞是由職能部門提出，經(jīng)領導機關同意，批轉(zhuǎn)各下級部門執(zhí)行。建議，是組織、單位或個人對某項工作、某項活動或某方面問題提出建設性的意見、建議時使用的文書。〔二〕熟知以下文件內(nèi)容?國家行政機關公文處理方法?〔國務院二○○○年八月二十四日發(fā)布〕?國家行政機關公文處理方法?涉及的幾個具體問題的處理意見 〔國務院辦公廳2001-01-01〕?國家行政機關公文格式?國家質(zhì)量技術監(jiān)督局于1999年12月正式批準發(fā)布，并于2000年四月1日起開始實施。?標點符號用法? 〔國家技術監(jiān)督局1995年12月13日發(fā)布〕?出版物上數(shù)字用法的規(guī)定?〔國家技術監(jiān)督局1995年12月13日發(fā)布〕

?標點符號用法? 〔國家技術監(jiān)督局1995年12月13日發(fā)布〕?出版物上數(shù)字用法的規(guī)定?〔國家技術監(jiān)督局1995年12月13日發(fā)布〕四、公文語言的要求

在動筆之前，一定要明確為什么發(fā)文，發(fā)給誰，發(fā)這篇公文為了解決什么問題，解決這一問題有什么要求等。只有明確了主旨，才能相應地考慮其語言問題。公文具有法定的效力和強制執(zhí)行的約束力，它所表達的意圖是需要相關組織和個人去遵循、執(zhí)行、辦理的。

所以，在整體上，公文語言的語氣多肯定，少模糊；多要求，少議論；多概括，少鋪敘。

〔一〕語言要嚴謹、有分寸公文語言表達是否嚴謹有分寸，關系到對問題的判斷、處理是否合理、準確。例：〔二〕語言要簡潔、精煉好的公文都有一個共同的特征：非常重視語言的提煉，力爭做到言簡意賅。簡潔精煉——其一，能最大限度地提高工作效率；其二，公文的準確性特征往往要求其語言簡練；其三，公文語言簡練，可增強其嚴肅性和權(quán)威性。1.簡潔精煉，需注重程式化用語公文程式化語言舉例程式化的語言是寫作實踐的產(chǎn)物，是應用寫作實踐中常用的習慣用語，這種語言已經(jīng)約定成俗，得到廣泛的認可和共識。學習掌握這種語言的關鍵是表達要簡明、符合標準。程式化的語言根據(jù)功用不同，可大致分為以下幾方面內(nèi)容：開頭用語：

茲(茲有、茲經(jīng)、茲因、茲由……)，據(jù)(據(jù)悉、據(jù)

查、據(jù)了解、據(jù)反映、據(jù)核實……)，經(jīng)(經(jīng)查明、

經(jīng)研究、經(jīng)審查、經(jīng)會議討論通過……)等。稱謂用語：

本(本部……)、貴(貴店……)、該(該公司……)等。表態(tài)用語：

同意、照辦、即辦、當即執(zhí)行、堅決貫徹等。

引敘用語：聞(欣聞、傾聞……)，悉(欣悉、驚悉……)等等。謙敬用語：承蒙協(xié)助、承蒙惠允、不勝感謝、不勝榮幸、大力協(xié)助等?？偨Y(jié)用語：總之、綜上所述、據(jù)此、對此、為此等。希望用語：希(希予、希將……)、請(務請、擬請……)等等。結(jié)束用語：

此(此令、此復……)、特此(特此通知、特此通報、

特此函達……)，希、望、盼(希遵照執(zhí)行、望貫徹

落實、盼即妥善處理、盼復……)等。列舉概括用語：

各類、多起、數(shù)事、上項、如下等。特殊含義的用語：

簽發(fā)、核查、歸口、取締、責成、復議、追加……公文程式化用語要防止八股腔調(diào)八股腔，其表現(xiàn)是，結(jié)構(gòu)公式化，措詞老一套，使用遁詞，文過飾非。

例2.簡潔精煉，需善于概括歸納例一：黨的十五大報告中的第一局部中關于“三個偉人〞、“三次巨變〞的高度概括，便把自鴉片戰(zhàn)爭以來中國一個半世紀的社會歷史開展進程闡述得十分清楚，極富內(nèi)涵，是公文“要言不繁〞的典范。3.簡潔精煉，需恰當運用古語〔三〕公文語言要莊重典雅漢語有“雅言〞的傳統(tǒng)。這出自?論語?，指的是孔子說話使用的是當時的普通話〔后稱官話〕而不是方言，是雅正的書面語而不是粗陋的口語，語言風格莊重、典雅。公文的權(quán)威性和受眾的廣泛性，都決定了其文風應當是莊重、典雅的。在這方面，公文用語有幾個誤區(qū)：誤區(qū)一：口語化口語化的表現(xiàn)是，大量使用口語詞語，隨意使用方言、俗語。使用標準的書面語，也是公文風格莊重典雅的因素之一。書面語是在口語根底上提煉加工的結(jié)果，相比之