工商局促進(jìn)登記注冊(cè)窗口建設(shè)的調(diào)查研究報(bào)告

-.z.工商局促進(jìn)登記注冊(cè)窗口建立的調(diào)研報(bào)告注冊(cè)登記窗口直接與企業(yè)及人民群眾打交道，效能建立開展得如何，直接影響到黨和政府在人民群眾心目中的形象，因此，我局一直把完善窗口效勞作為重點(diǎn)來抓，通過為廣闊企業(yè)和投資創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)高效效勞，促進(jìn)登記注冊(cè)窗口建立，努力提高行政效能。一、破除模糊認(rèn)識(shí)，結(jié)實(shí)樹立科學(xué)開展觀和優(yōu)質(zhì)高效的效勞觀。全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的“科學(xué)開展觀〞，是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的重要升華，是我們黨執(zhí)政理念的一個(gè)飛躍，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義?？茖W(xué)的開展觀引導(dǎo)著正確的效勞觀，促進(jìn)登記注冊(cè)窗口建立，提高行政效能和推進(jìn)作風(fēng)建立。在工作實(shí)踐中，有的同志對(duì)正確處理行政執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)效勞的關(guān)系有著模糊認(rèn)識(shí)，如何堅(jiān)持科學(xué)開展觀、樹立正確的效勞觀是注冊(cè)登記窗口所有黨員、干部必須認(rèn)真思考、研究和落實(shí)的問題，因此，著重從以下三個(gè)方面做好工作：第一，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事。解放思想、實(shí)事是我們黨的思想路線，也是推進(jìn)窗口作風(fēng)建立必須遵循的科學(xué)態(tài)度和根本方法。通過貫徹實(shí)施"農(nóng)民專業(yè)合作社法"、修改后的"合伙企業(yè)法"和"公司法"等國家法律法規(guī)，結(jié)合登記注冊(cè)實(shí)際工作的需要，不斷開拓視野，經(jīng)常性深入調(diào)查研究，培訓(xùn)、教育全縣注冊(cè)登記窗口廣闊人員把思想統(tǒng)一到黨和政府的方針、政策上來，以效勞于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建立為導(dǎo)向，以便于操作為指導(dǎo)，以提高效率為原則，以效勞質(zhì)量為核心，努力把注冊(cè)登記窗口建立成為為企業(yè)和群眾效勞的窗口、務(wù)實(shí)高效和廉潔勤政的窗口、依法行政和公正嚴(yán)明的窗口，把解放思想、實(shí)事落到實(shí)處。第二，堅(jiān)持依法行政、執(zhí)政為民的行為準(zhǔn)則。落實(shí)正確的效勞觀就是要求在注冊(cè)登記登記窗口工作的人員，必須把為黨和人民的事業(yè)奮斗作為人生的目標(biāo)，把為人民效勞作為人生的追求，把實(shí)現(xiàn)好人民的利益作為工作的目的。在實(shí)際工作中使每一位人員明確權(quán)力是人民給的，為企業(yè)、為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效效勞才是我們的本份，明確身為一名工商人員，就必須始終做到依法行政、執(zhí)法為民，把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，不負(fù)企業(yè)和群眾的期望。第三，堅(jiān)持講真話、辦實(shí)事、效的工作作風(fēng)。經(jīng)常組織人員，深入企業(yè)、深入基層、深入實(shí)際，與群眾面對(duì)面地交流，實(shí)打?qū)嵭?，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決群眾和企業(yè)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，講實(shí)話、辦實(shí)事、效，真正把執(zhí)政為民的本質(zhì)要求表達(dá)到實(shí)際工作中去，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。二、加強(qiáng)登記注冊(cè)窗口制度建立，從規(guī)自身的行政行為做起。建立、完善窗口制度建立是提高登記注冊(cè)窗口效能建立、優(yōu)質(zhì)效勞的根底和保證。歷屆黨支部從登記注冊(cè)窗口為企業(yè)和群眾效勞的需要入手，結(jié)合具體行政工作和年度目標(biāo)，相繼制訂和推出了注冊(cè)官制、公示制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、并聯(lián)審批制、告知承諾制、責(zé)任追究制等一系列工作制度，改良了辦事流程，縮短了辦事周期，增加了工作透明度，切實(shí)轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高了效勞質(zhì)量，樹立了工商登記機(jī)關(guān)務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效、廉潔的良好形象。一是各項(xiàng)制度各有特點(diǎn)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，為效勞對(duì)象提供了更加便利的條件。如公示制度運(yùn)用了現(xiàn)代化的電腦自助查詢系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)、大廳告示牌等多種便捷的手段和方式，向廣闊企業(yè)和投資創(chuàng)業(yè)者詳細(xì)告知了相關(guān)登記注冊(cè)的法律、法規(guī)，以及登記注冊(cè)的程序、提交材料、規(guī)要求等容，容全面詳實(shí)。再如首問負(fù)責(zé)制度要求登記注冊(cè)窗口工作人員從首次接待辦事人開場(chǎng)，就要負(fù)責(zé)該項(xiàng)業(yè)務(wù)自始至終的處理或指引工作。二是各項(xiàng)制度相輔相成，是互為聯(lián)系的一體，為效勞對(duì)象提供了優(yōu)質(zhì)高效的保障。如登記注冊(cè)窗口工作人員在接待企業(yè)或投資創(chuàng)業(yè)者時(shí)按照“公示制〞的要求一次性告知辦事人所需提交的登記注冊(cè)材料，并按照“首問負(fù)責(zé)制〞的要求協(xié)商約定再一次接待該辦事人的時(shí)間。當(dāng)收到以上材料后，工作人員按照相關(guān)法律、法規(guī)的要求進(jìn)展審查，并按照“注冊(cè)官制〞的規(guī)定作出相應(yīng)決定，即屬于工作人員注冊(cè)官事權(quán)圍的，當(dāng)場(chǎng)作出是否受理或準(zhǔn)予登記的決定，不屬于自身事權(quán)圍的或者需履行其他程序的，就按照“限時(shí)辦結(jié)制〞的規(guī)定給辦事人出具相關(guān)文書載明辦理時(shí)間或辦理程序，并在規(guī)定時(shí)間作出決定。一但出現(xiàn)工作失誤的情況將按照“責(zé)任追究制〞追究工作人員的責(zé)任。三、一切從實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)工作，為各類市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效效勞。效勞人民群眾，不僅看效勞態(tài)度，關(guān)鍵是看效勞的效果。所以，在工作思路上，支部圍繞落實(shí)科學(xué)開展觀，堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展為根本宗旨，以依法行政為根本原則；在工作目標(biāo)上，以便民高效為準(zhǔn)則，圍繞經(jīng)濟(jì)開展積極推進(jìn)登記制度和效勞方式的改革；在工作落實(shí)上，圍繞更快更好的開展來規(guī)具體行政行為，提高登記執(zhí)法水平；在工作載體上，圍繞促進(jìn)協(xié)調(diào)開展來加強(qiáng)催促指導(dǎo)，使所有登記窗口形成合力，營造寬松、和諧、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖袌?chǎng)主體準(zhǔn)入氣氛。切實(shí)把實(shí)施“富民強(qiáng)縣〞戰(zhàn)略、推進(jìn)“兩個(gè)率先〞與“和諧定邊〞作為最重要的工作任務(wù)，擺到最重要的工作位置。一是按照群眾提出的意見，認(rèn)真落實(shí)整改。針對(duì)群眾提出的注冊(cè)登記告知形式和告知方式方面的意見，我們運(yùn)用了現(xiàn)代化的電腦自助查詢系統(tǒng)，并將告知形式轉(zhuǎn)變?yōu)闀娓嬷?，制定了工商系統(tǒng)統(tǒng)一的登記注冊(cè)表格及登記要求規(guī)；針對(duì)群眾提出的“騙子公司〞害民的問題，我們要求登記注冊(cè)窗口嚴(yán)格按照真實(shí)、合法、有效的原則對(duì)企業(yè)設(shè)立及變更時(shí)提交的登記材料進(jìn)展審查，并著重對(duì)投資人主體明、住所使用證明進(jìn)展審核，最大限度地杜絕以虛假材料騙取營業(yè)執(zhí)照行為的發(fā)生，把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。二是發(fā)揮職能作用，為定邊經(jīng)濟(jì)的開展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。"農(nóng)民專業(yè)合作社法"及其實(shí)施條例是我國為充分支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展而制定的專項(xiàng)的法律法規(guī)，由于該法從指導(dǎo)思想、登記條件、監(jiān)視管理等方面均異于我們從事多年的企業(yè)登記工作的思維和框框，因此很多登記注冊(cè)窗口的工作同志一時(shí)轉(zhuǎn)不過彎來，提出了不少的疑問，為更好地支持定邊農(nóng)民專業(yè)合作社的開展，創(chuàng)造更為寬松的登記環(huán)境，結(jié)合行政工作的開展及時(shí)組織了系統(tǒng)登記注冊(cè)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，使登記條線做到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一做法、統(tǒng)一解答、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量，使農(nóng)民專業(yè)合作社登記工作在短時(shí)間順利開展起來，更好地為農(nóng)村開展、農(nóng)民增收效勞。三是繼續(xù)大力推進(jìn)國有、集體企業(yè)的改制，建立立現(xiàn)代企業(yè)制度。目前，國有和集體企業(yè)的改制工作經(jīng)過幾年的努力已經(jīng)到了攻堅(jiān)階段，有的企業(yè)甚至從改制方案出臺(tái)至今已二、三年時(shí)間了，由于困難多、矛盾大，尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。我們主要是抽調(diào)專人從配合其主管部門前期論證入手，一直到企業(yè)后期改制的具體操作，做了大量的協(xié)調(diào)與效勞工作，甚至直接協(xié)調(diào)改制企業(yè)與其他政府職能部門的工作，堅(jiān)持做到有始有終、負(fù)責(zé)到底。同時(shí)，在登記注冊(cè)工作中嚴(yán)格把握政策界限，既要保證國有資產(chǎn)不被流失，又要維護(hù)企業(yè)職工的正當(dāng)權(quán)利。四、以開展教育整頓為重點(diǎn)，使登記注冊(cè)窗口成為勤政廉政、為民效勞的窗口。眾所周知，從事登記注冊(cè)工作同志，手中多少都有一定的權(quán)力，由于窗口工作的開放性，每天都能接觸到形形色色的人，也會(huì)常常遇到許多問題，只有堅(jiān)持不懈地抓好窗口作風(fēng)建立，不斷教育和引導(dǎo)黨員、干部按照科學(xué)開展觀的要求切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，自覺抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開展，才能形成共同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的強(qiáng)大力量，才能永葆黨員先進(jìn)性，才能把反腐倡廉工作引向深入。結(jié)合實(shí)際工作，主要在以下幾個(gè)方面開展窗口教育整頓工作：一是努力營造勤奮好學(xué)、學(xué)以致用良好風(fēng)氣，不斷開展政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，定期檢查學(xué)習(xí)心得和工作質(zhì)量，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為窗口登記注冊(cè)效勞工作的能力和成效。二是大力提倡心系群眾、效勞企業(yè)，時(shí)刻擺正自己的位置，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，一步一個(gè)腳印地踏實(shí)工作。三是要求顧全大局、令行制止，自覺維護(hù)法律的尊嚴(yán)以及黨和政府政策方針的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，并確保落到實(shí)處。四是鼓勵(lì)發(fā)揚(yáng)、團(tuán)結(jié)共事，自覺承受組織和群眾的監(jiān)視，共同推動(dòng)形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面，宏揚(yáng)工商文化。五是要嚴(yán)格秉公用權(quán)、廉潔從政，自覺遵守黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。六是倡導(dǎo)生活正派、情趣安康，講操守，重品行，保持高尚的精神追求。當(dāng)前，我國正處于加快開展的關(guān)鍵時(shí)期，改革攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，對(duì)外開放面臨新形勢(shì)，只有加快推進(jìn)自身建立和管理創(chuàng)新，才能更好地貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，適應(yīng)開展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。我們一定要認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，進(jìn)一步規(guī)行政權(quán)力，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、