加快城鎮(zhèn)化建設(shè)提速產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加快城鎮(zhèn)化建設(shè)提速產(chǎn)業(yè)發(fā)展城鎮(zhèn)化是以工業(yè)化為主要?jiǎng)恿?，以農(nóng)業(yè)人口比重下降和城鎮(zhèn)人口比重上升為表征，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)從農(nóng)業(yè)社會(huì)向城鎮(zhèn)社會(huì)、人類聚居從農(nóng)村空間形態(tài)向城鎮(zhèn)空間形態(tài)、人類文明從傳統(tǒng)農(nóng)村文明向現(xiàn)代城市文明為本質(zhì)內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變過程。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是發(fā)展方式的城鎮(zhèn)化，而不是單純的人口城鎮(zhèn)化。一、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大意義胡錦濤總書記在兵團(tuán)考察時(shí)指出：“要把城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為兵團(tuán)特殊體制和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制緊密結(jié)合的有效措施?！睖丶覍毧偫碇赋觯骸耙七M(jìn)墾區(qū)城鎮(zhèn)化。無論是增加兵團(tuán)就業(yè)崗位、提高職工生活質(zhì)量、增強(qiáng)兵團(tuán)凝聚力，還是輻射帶動(dòng)周邊縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和少數(shù)民族群眾共同致富，都要求在墾區(qū)建設(shè)一批現(xiàn)代化城市和小城鎮(zhèn)。這是事關(guān)兵團(tuán)和新疆發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。從安營(yíng)扎寨到設(shè)市建鎮(zhèn)，表明了兵團(tuán)發(fā)展壯大的輝煌業(yè)績(jī)，也是時(shí)代進(jìn)步的需要。一座城鎮(zhèn)，就是一個(gè)現(xiàn)代文明的聚集地，一個(gè)維穩(wěn)戍邊的堡壘。”胡錦濤總書記和溫家寶總理的講話，從戰(zhàn)略高度指明了兵團(tuán)發(fā)展的方向，為構(gòu)建具有兵團(tuán)特色的城鎮(zhèn)建設(shè)體系指明了道路。一是加快團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，增加職工收入。團(tuán)場(chǎng)所處的資源環(huán)境局限性很大，缺乏大規(guī)模發(fā)展大中城市的地理?xiàng)l件，不可能走只發(fā)展大城市和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力都涌進(jìn)大城市的路子。團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)是兵團(tuán)城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)，團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于團(tuán)場(chǎng)職工向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬職工增收的途徑，提高職工收入，改善職工的生產(chǎn)生活條件，逐步改變職工傳統(tǒng)的生活方式和思想觀念，提高職工的生活質(zhì)量和思想文化素質(zhì)，增強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)的凝聚力，更好地履行屯墾戍邊的歷史使命。二是加快團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。小城鎮(zhèn)建設(shè)可拉動(dòng)建材、建筑、家電、家具、電力、交通、供水、通訊、環(huán)保以及餐飲服務(wù)等二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，刺激非公經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)團(tuán)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升團(tuán)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁。三是加快團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)作為工業(yè)發(fā)展的重要載體，在工業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的重要作用，沒有城鎮(zhèn)化的大推進(jìn)，就沒有工業(yè)化的大突破。工業(yè)滯后是團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題，也是團(tuán)場(chǎng)加快發(fā)展的著力點(diǎn)和主攻點(diǎn)。只有加快城鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)、資金、人才的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施共享的便利條件，為工業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向城鎮(zhèn)集中，才能推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快團(tuán)場(chǎng)工業(yè)化的進(jìn)程。四是加快團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)有利于改善職工的生活質(zhì)量、提高職工素質(zhì)和保持團(tuán)場(chǎng)社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前，團(tuán)場(chǎng)基層職工相對(duì)分散居住，各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很不平衡，城鎮(zhèn)檔次較低，城鎮(zhèn)功能不盡完善，缺乏吸引力，直接影響到職工素質(zhì)提高和屯墾戍邊隊(duì)伍穩(wěn)定，不利于團(tuán)場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)一步發(fā)極鼓勵(lì)社會(huì)資金、民間資金及外資參與建設(shè)經(jīng)營(yíng)，形成多元化主體結(jié)構(gòu)，加快團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。特別是認(rèn)真落實(shí)招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引二、三產(chǎn)業(yè)方面的好項(xiàng)目、好企業(yè)和優(yōu)秀人才到團(tuán)場(chǎng)安家落戶，帶動(dòng)團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（四）加快城鎮(zhèn)建設(shè)的管理體制改革，提高團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的管理水平。隨著兵團(tuán)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，團(tuán)場(chǎng)城市化特性逐步顯現(xiàn)。團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)濟(jì)利益多樣化、社會(huì)生活方式多樣化、就業(yè)崗位和就業(yè)方式多樣化的特點(diǎn)，使小城鎮(zhèn)社會(huì)管理比原來的團(tuán)場(chǎng)社會(huì)管理要復(fù)雜得多。客觀上要求提供新的完備的制度規(guī)范、制度安排和制度保障，要求盡快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：由管理團(tuán)部、連隊(duì)向管理城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變，由管理單位和職工向管理社會(huì)和管理居民的轉(zhuǎn)變。要把加快團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)和中心連隊(duì)居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)放在重要位置。要按照城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綜合配套建設(shè)城鎮(zhèn)和中心連隊(duì)居住區(qū)道路、給水、排水、供電、供熱、通訊、有線電視、污水垃圾處理等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，大力實(shí)施凈化、綠化、美化、亮化和硬化五大工程。（五）因地制宜，凸顯特色，增強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)建設(shè)的吸引力。要堅(jiān)持以人為本，立足軍墾特點(diǎn)，發(fā)展城鎮(zhèn)文化。尤其在城鎮(zhèn)建設(shè)中，要集中體現(xiàn)兵團(tuán)文化的豐富內(nèi)涵，就是在規(guī)劃設(shè)計(jì)中體現(xiàn)城鎮(zhèn)文化底蘊(yùn)，在建設(shè)風(fēng)格中體現(xiàn)城鎮(zhèn)精神風(fēng)貌，在社區(qū)建設(shè)中體現(xiàn)城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵。要從小城鎮(zhèn)的歷史文化、自然資源和地理位置進(jìn)行挖掘，在規(guī)劃布局、建筑形態(tài)和生活方式上要給人以文