如何用限額設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)

淺談如何用限額設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)摘要：設(shè)計(jì)階段的成本控制是工程項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵與重點(diǎn)。推行限額設(shè)計(jì)，對(duì)有效節(jié)約建設(shè)資金，控制建設(shè)成本，提高投資效益有著重要意義。文章首先闡述了限額設(shè)計(jì)控制投資原理，進(jìn)而分析如何在工程造價(jià)控制中推行限額設(shè)計(jì)，最后指出了限額設(shè)計(jì)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題，以供參考。

關(guān)鍵詞：限額設(shè)計(jì)；工程造價(jià)；造價(jià)控制

限額設(shè)計(jì)是指既要按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)及概算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及總概算控制施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算；又要在保證工程功能要求的前提下，按各專業(yè)分配的造價(jià)限額進(jìn)行設(shè)計(jì)。在工程造價(jià)中，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)實(shí)際影響程度占75％以上，這說(shuō)明設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。而在設(shè)計(jì)階段推行限額設(shè)計(jì)，其不僅考慮節(jié)約投資或投資越少越好，而是對(duì)項(xiàng)目的功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工程量等總體的控制與優(yōu)化，可及時(shí)避免設(shè)計(jì)過(guò)程中可能出現(xiàn)的失誤和缺陷，在保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的同時(shí)，又可達(dá)到控制造價(jià)的目的。在此，本文就限額設(shè)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行探討，以供參考。

一、限額設(shè)計(jì)控制投資原理（見圖1、圖2）

圖1被動(dòng)限額設(shè)計(jì)控制原理流程圖

圖2主動(dòng)限額設(shè)計(jì)控制流程圖

在實(shí)際的工程應(yīng)用中，限額設(shè)計(jì)應(yīng)采用主動(dòng)控制，其本質(zhì)特征便是投資控制的主動(dòng)性，它屬于一種前饋式控制和面對(duì)未來(lái)的控制，可根據(jù)已掌握的可靠信息，分析和預(yù)測(cè)有可能要偏離的計(jì)劃，也可解決傳統(tǒng)控制過(guò)程存在的時(shí)滯影響，能預(yù)防可能發(fā)生的偏離，從而確保投資控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

二、如何在工程造價(jià)控制中推行限額設(shè)計(jì)

（一）合理確定限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)

在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)充分利用價(jià)值工程原理來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比選、優(yōu)化，合理確定設(shè)計(jì)限額，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，通過(guò)技術(shù)比較，經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理?xiàng)l件下的技術(shù)先進(jìn)。因此，在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員應(yīng)和概算人員一起利用價(jià)值工程，通過(guò)功能系統(tǒng)分析、技術(shù)分析、成本分析，對(duì)各個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案的關(guān)鍵設(shè)備、工藝流程、總圖方案、總圖建筑和各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)進(jìn)行比較和分析，經(jīng)過(guò)價(jià)值分析對(duì)投資限額進(jìn)行反復(fù)地經(jīng)濟(jì)核算和分析，確定最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，最終合理確定整個(gè)工程的總投資，作為最高投資限額來(lái)控制以后設(shè)計(jì)和實(shí)施階段的投資，以期能以最少的投入，創(chuàng)造最大的效益，節(jié)省建設(shè)資金。

（二）增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)觀念

推行限額設(shè)計(jì)，則要增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)觀念，在設(shè)計(jì)各階段與工程造價(jià)人員密切聯(lián)系，避免設(shè)計(jì)人員只管畫圖，造價(jià)人員只管算錢，投資多少與設(shè)計(jì)人員無(wú)關(guān)、建設(shè)工程投資多少誰(shuí)也沒(méi)有責(zé)任的現(xiàn)象。在設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)在初步設(shè)計(jì)階段重視方案選擇，施工圖預(yù)算嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)的概算以內(nèi)，同時(shí)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，樹立動(dòng)態(tài)管理意識(shí)；而造價(jià)人員要從經(jīng)濟(jì)角度參與設(shè)計(jì)階段全過(guò)程管理，當(dāng)好設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)參謀，為設(shè)計(jì)人員提供有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，準(zhǔn)確測(cè)算和論證最節(jié)省投資的技術(shù)方案，使概算投資更加準(zhǔn)確合理，達(dá)到控制工程投資、優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。

另外，為確保限額設(shè)計(jì)的具體實(shí)行，可建立健全設(shè)計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，實(shí)行“節(jié)獎(jiǎng)超罰”，即對(duì)科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案，按限額造價(jià)與設(shè)計(jì)造價(jià)進(jìn)行比較，節(jié)省部分按比例給予設(shè)計(jì)人員獎(jiǎng)勵(lì)；而對(duì)設(shè)計(jì)而造成的工程浪費(fèi)的工期延誤及超出投資限額的損失，要追究設(shè)計(jì)人員責(zé)任，進(jìn)行賠償。

（三）限額設(shè)計(jì)從施工圖設(shè)計(jì)和概算工作做起

設(shè)計(jì)圖紙和概算完成后，往往不一定是最符合業(yè)主需要，也未必能真正實(shí)現(xiàn)利益最大化。因此，施工圖設(shè)計(jì)階段，業(yè)主應(yīng)參與、跟蹤圖紙和概算的審查工作，如業(yè)主應(yīng)去細(xì)致了解設(shè)計(jì)文件內(nèi)容是否完整；工程項(xiàng)目是否按照設(shè)計(jì)要求確定；建筑材料和建筑結(jié)構(gòu)選擇是否實(shí)際需要；工程的單價(jià)、工程量和取費(fèi)率是否合理等問(wèn)題。在施工圖設(shè)計(jì)階段，限額設(shè)計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量的控制上，采用審定的初步設(shè)計(jì)工程量，就是施工圖設(shè)計(jì)工程量的最高限額，不得突破，設(shè)計(jì)中應(yīng)及時(shí)改變方案，采取措施，確保無(wú)論是建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)還是單項(xiàng)工程造價(jià)均在限額投資得到有效的控制。而在編制概算中，要掌握設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，盡可能防止設(shè)計(jì)方案的變化、標(biāo)準(zhǔn)的提高、規(guī)模的擴(kuò)大等，在不影響建筑使用功能的前提下，使施工圖設(shè)計(jì)人員按照設(shè)計(jì)概算投資分?jǐn)偟脑靸r(jià)自行掌握，從而更好地實(shí)行限額設(shè)計(jì)。

（四）設(shè)計(jì)變更必須控制在限額之內(nèi)

在初步設(shè)計(jì)階段，由于外部條件的制約和人們主觀認(rèn)識(shí)的局限，往往會(huì)造成施工圖設(shè)計(jì)階段甚至施工過(guò)程中的局部修改和變更。這就要求設(shè)計(jì)單位仔細(xì)研究設(shè)計(jì)方案．盡可能地將設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)變更在一定范圍內(nèi)是允許的，但是必須經(jīng)過(guò)修改和調(diào)整，如果施工圖設(shè)計(jì)變化涉及建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝流程或設(shè)計(jì)方案的重大變更，對(duì)投資產(chǎn)生很大影響時(shí)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位共同討論解決方案，確?？傋兏蟮目偼顿Y在受控的范圍之內(nèi)。一般，對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要采取先算帳后變更的辦法解決，以使工程造價(jià)得到有效控制。

另外，設(shè)計(jì)單位還應(yīng)該建立起完善的設(shè)計(jì)管理制度，認(rèn)真做好圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、建設(shè)單位嚴(yán)格進(jìn)行圖紙會(huì)審工作，盡可能減少圖紙中的錯(cuò)、漏現(xiàn)象，減少設(shè)計(jì)變更，使限額設(shè)計(jì)的控制更為嚴(yán)謹(jǐn)。同時(shí)建設(shè)單位要合理取定設(shè)計(jì)費(fèi)，把設(shè)計(jì)取費(fèi)與付費(fèi)同限額設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)質(zhì)量、設(shè)計(jì)變更掛鉤。

三、限額設(shè)計(jì)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

1．初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)前就對(duì)各工程項(xiàng)目，各單位工程，各分項(xiàng)、分部工程進(jìn)行合理的投資分配，在設(shè)計(jì)過(guò)程中做到設(shè)計(jì)人員與工程造價(jià)人員的密切合作，發(fā)現(xiàn)費(fèi)用劃分不合理地方及時(shí)協(xié)調(diào)解決，以控制設(shè)計(jì)，體現(xiàn)控制投資的主動(dòng)性。

2．限額設(shè)計(jì)應(yīng)該在可行性研究和投資決策之初產(chǎn)生，即在初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)之前，充分體現(xiàn)投資控制的主動(dòng)性。但大多數(shù)工程項(xiàng)目的限額設(shè)計(jì)均在初步設(shè)計(jì)出來(lái)之后，在與設(shè)計(jì)概算進(jìn)行比較的過(guò)程中產(chǎn)生，若是設(shè)計(jì)完成后發(fā)現(xiàn)概算超了，再按照限額設(shè)計(jì)進(jìn)行變更調(diào)整，勢(shì)必降低設(shè)計(jì)的合理性，故限額設(shè)計(jì)理論及操作技術(shù)有待進(jìn)一步探索和發(fā)展。

3．推行限額設(shè)計(jì)有利于加強(qiáng)業(yè)主和設(shè)計(jì)單位的責(zé)任感和經(jīng)濟(jì)意識(shí)。因此，項(xiàng)目建設(shè)單位宜在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，并推行限額設(shè)計(jì)，用價(jià)值工程進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，有效地節(jié)約資金，達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)充分利用資金達(dá)到最大功效的目的。

4．設(shè)計(jì)所確定的工程造價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目的一次性投資，即限額設(shè)計(jì)中的限額包括投資估算、設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)預(yù)算等，均是指建設(shè)項(xiàng)目的一次性投資，而對(duì)項(xiàng)目建成后的運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)、項(xiàng)目使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用則考慮較少，這樣就可能出現(xiàn)限額設(shè)計(jì)效果較好，但項(xiàng)目全部壽命周期費(fèi)用不一定經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象，從而有可能降低工程全壽命費(fèi)用。

5．限額設(shè)計(jì)由于強(qiáng)調(diào)了設(shè)計(jì)限額的重要性，使價(jià)值工程中一些原理的運(yùn)用受到了極大地限制，也限制設(shè)計(jì)人員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)際應(yīng)用中要注意處理好二者之間的關(guān)系。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，限額設(shè)計(jì)可以使工程造價(jià)得到全過(guò)程的合理、有效的控制，它是設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的核心。進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，可很好地控制建設(shè)工程設(shè)計(jì)和實(shí)施階段的投資，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)利益最大化。當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，限額設(shè)計(jì)的應(yīng)用會(huì)越來(lái)越廣泛。因此，應(yīng)在工程中切實(shí)有效地開展限額設(shè)計(jì)，在保證建設(shè)項(xiàng)目必要的功能的前提下，力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)，以確保投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參