河南省戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技成果轉化

PAGEPAGE6河南省戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技成果轉化工程實施方案為貫徹落實《中共河南省委河南省人民政府關于加快自主創(chuàng)新體系建設促進創(chuàng)新驅動發(fā)展的意見》（豫發(fā)〔2013〕7號）和《河南省“十二五”戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（豫政〔2012〕75號），實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育并發(fā)展壯大新一代信息技術、生物、新能源、新能源汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加速科技成果轉化和產業(yè)化，特制定本方案。一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)放在促進經濟結構戰(zhàn)略性調整和產業(yè)轉型升級的突出位置，圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)需求部署科技創(chuàng)新，加強規(guī)劃引導，突破關鍵共性技術瓶頸，加快產業(yè)技術轉移轉化，著力培育擁有核心技術的龍頭企業(yè)和產業(yè)集群，引導戰(zhàn)略性新興產業(yè)健康發(fā)展，盡快把戰(zhàn)略新興產業(yè)培育成支柱產業(yè)。二、實施原則（一）政府主導和市場機制相結合。加強政府的規(guī)劃引導和頂層設計，圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點領域制定產業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，圍繞產業(yè)鏈組織創(chuàng)新鏈，提升價值鏈。建立健全市場機制，充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的導向作用，激發(fā)各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，加快產業(yè)技術轉移轉化。（二）重點突破與整體推進相結合。突出產業(yè)發(fā)展方向，在新型功能材料、創(chuàng)新藥物、生物質能源、高效節(jié)能裝備、智能終端、物聯(lián)網、動力電池等我省具有比較優(yōu)勢的領域，集成資源實現(xiàn)率先突破。加強產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展總體部署，加強分類指導，以創(chuàng)新能力提升為重點，整體推進產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，形成產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢集群。（三）企業(yè)主體和產學研用相結合。強化企業(yè)在技術創(chuàng)新體系中的主體地位和關鍵作用，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮高等院校、科研機構等全社會創(chuàng)新力量的作用，與企業(yè)聯(lián)合開展應用開發(fā)研究，強化協(xié)同創(chuàng)新，推動科技成果轉化和產業(yè)化。（四）自主創(chuàng)新與開放合作相結合。既要強化自主創(chuàng)新，集中力量突破戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的核心技術，加速實現(xiàn)其產業(yè)化；又要加強對外交流合作，支持我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)骨干企業(yè)與省外創(chuàng)新力量開展合作，以歐美等發(fā)達國家及北京、上海等為重點，積極引進人才、技術和成果等資源，通過引進人才和技術創(chuàng)業(yè)，引進成果實現(xiàn)產業(yè)化，加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。三、發(fā)展目標圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展需求，在特色、優(yōu)勢領域，組建一批產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，搭建一批產業(yè)技術創(chuàng)新平臺，突破一批產業(yè)關鍵共性技術，轉化推廣一批先進應用技術成果，提升產業(yè)技術創(chuàng)新能力，加速戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育和發(fā)展。四、重點工作（一）加強規(guī)劃引導，明確產業(yè)發(fā)展重點方向。結合河南省產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展工程的實施，圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新鏈，集成產業(yè)上下游優(yōu)勢資源，組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以聯(lián)盟為紐帶，以企業(yè)為主體，組織高等院校、科研機構等開展協(xié)同創(chuàng)新。引導和組織聯(lián)盟制定產業(yè)鏈技術創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)創(chuàng)新體系規(guī)劃，分析產業(yè)技術發(fā)展趨勢和特點，明確新興產業(yè)集群的重點領域和發(fā)展方向，加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。（二）統(tǒng)籌創(chuàng)新要素，加強產業(yè)技術創(chuàng)新。圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，制定工程實施的年度計劃，明確工作思路和重點。加強對各類創(chuàng)新要素的優(yōu)化統(tǒng)籌，在重大科技專項、高新技術產業(yè)化專項、科技成果轉化和中小企業(yè)創(chuàng)新資金等各類科技計劃和重大科技工程中，加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的支持力度，突破一批制約戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重大關鍵共性技術；圍繞建設現(xiàn)代產業(yè)體系，加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技支撐能力建設，以行業(yè)骨干企業(yè)為重點，加快工程技術研究中心、重點實驗室等研發(fā)中心建設，提高產業(yè)技術創(chuàng)新能力。（三）促進技術轉移轉化，加快培育新興產業(yè)集群。充分發(fā)揮政府在產業(yè)技術轉移轉化中的引導和推動作用，大力推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術轉移轉化。鼓勵和支持企業(yè)、高等院校、科研機構等單位圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術需求，積極開展技術開發(fā)、轉讓、引進，加快產業(yè)技術轉移轉化和成果推廣應用。建設產業(yè)技術研究院、技術轉移中心、生產力促進中心、技術檢驗測試中心、工業(yè)設計院、科技信息服務中心、知識產權服務中心以及各類企業(yè)孵化器等一批產業(yè)技術創(chuàng)新平臺，集中轉化推廣一批科技創(chuàng)新性強、技術關聯(lián)度高、產業(yè)帶動性大、影響輻射面廣的共性應用技術和成果，加速產業(yè)技術的產業(yè)化和商品化，加快產業(yè)孵化壯大，培育形成一批特色突出、競爭力強的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。（四）擴大開放合作，提高產業(yè)創(chuàng)新運用能力。結合河南省科技開放合作工程的實施，充分利用外部資源增強我省創(chuàng)新能力，加強省部科技合作，積極爭取國家層面的有利政策措施支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新。支持我省企業(yè)等創(chuàng)新主體與省外創(chuàng)新力量加強合作，積極引進省外和境外先進技術、成果、人才等創(chuàng)新資源，支持跨國公司和國外知名高等院校、科研機構來我省建立研發(fā)機構，對引進的作用突出的研發(fā)機構，采取一事一議的辦法，在項目安排、平臺建設、資金扶持等方面優(yōu)先支持。鼓勵和支持省內企業(yè)、高等院校和科研機構走出去，積極開展省外（境外）兼并重組和并購，搭建開放平臺，拓展開放渠道，聚集和擴大創(chuàng)新資源，提升引進消化吸收再創(chuàng)新能力和產業(yè)技術創(chuàng)新運用能力。（五）打造創(chuàng)新人才隊伍，為產業(yè)發(fā)展提供智力支撐。積極實施各類重大科技人才計劃，加大創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進，培養(yǎng)造就國內一流的科學家、科技領軍人才、卓越工程師和高水平創(chuàng)新團隊。構建人才創(chuàng)新發(fā)展平臺，為高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。支持開展高端科技人才和緊缺人才的引進，對引進擁有核心技術、產業(yè)帶動力強的創(chuàng)新項目及創(chuàng)新團隊，優(yōu)先列入相關部門計劃予以資助。引導和激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。出臺相關具有突破性的的人才政策，建立創(chuàng)新績效綜合評價制度，健全科技人員激勵機制，為科技人員創(chuàng)造良好的潛心研究、勇于創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。五、統(tǒng)籌實施（一）組織與支撐。研究編制工程實施的年度計劃，統(tǒng)籌組織工程實施，按照組建的產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟編制的產業(yè)技術創(chuàng)新規(guī)劃和創(chuàng)新體系規(guī)劃，統(tǒng)籌組織省重大科技專項、高新技術產業(yè)化專項、科技成果轉化項目等計劃的編制和項目的實施，建設和壯大工程技術研究中心、重點實驗室等研發(fā)中心及產業(yè)技術創(chuàng)新公共服務平臺；結合項目和平臺，引進和培養(yǎng)產業(yè)技術創(chuàng)新領軍人才和創(chuàng)新型科技團隊，支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術創(chuàng)新。（二）實施與考核。按照年度科技計劃編制工作的要求，統(tǒng)一組織立項和實施。按照科技計劃相關管理辦法和管理規(guī)程，通過集成創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產業(yè)技術創(chuàng)新工程中相關計劃的落實。按照相關管理辦法要求，落實統(tǒng)計報告、財務報告、重大事項報告等制度，加強過程管理；制定目標考核方案，組織指導重大重點項目的考核及總結驗收，研發(fā)中心、平臺和人才等相關計劃項目的評估考核與總結驗收按相關管理辦法執(zhí)行。六、保障措施（一）加強組織協(xié)調。引導和加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技成果轉化工程實施的統(tǒng)籌協(xié)調和跟蹤問效，按照職能分工，強化部門聯(lián)動，確保各項工作順利推進。（二）有效整合資源。集成創(chuàng)新資源，整合省相關科技計劃，有效組織涉及多個創(chuàng)新鏈的創(chuàng)新力量，統(tǒng)籌項目、基地（平臺）、人才發(fā)展。進一步加大投入力度，鼓勵銀行等金融機構對戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域企業(yè)給予信貸優(yōu)惠支持，積極引導社會資金投入企業(yè)技術創(chuàng)新和成果轉移轉化。（三）促進協(xié)同創(chuàng)新。創(chuàng)新體制機制，探索有效模式，鼓勵相關企業(yè)、高等院校和科研機構有效匯聚創(chuàng)新資源，按照產業(yè)鏈組織創(chuàng)新鏈，瞄準產業(yè)技術創(chuàng)新的關鍵共性難題，加強協(xié)同創(chuàng)新，推動產學研用有效結合，突破產業(yè)發(fā)展的核心技術，提升產業(yè)技術創(chuàng)新能力和整體競爭力。（四）強化政策落實。貫徹國家支持企業(yè)自主創(chuàng)新的政策措施，落實國家企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策，營造培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的良好環(huán)境，積極開展并落實高新技術企業(yè)認定及通過認定的高新技術企業(yè)減征企業(yè)所得稅工作。（