懲防體系建設(shè)交流材料

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深入推進懲防體系建設(shè)是一項長期性的系統(tǒng)工程。中建二局土木工程有限公司在總公司紀檢組和局紀委的領(lǐng)導(dǎo)下，在貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》過程中，立足本單位實際，以加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為著眼點，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，融入管理，服務(wù)中心，完善制度，注重創(chuàng)新，深入推進懲防體系建設(shè)。特別是面對實現(xiàn)公司“管理、效益、規(guī)?！蓖教嵘男履繕?biāo)，理清工作思路，緊扣公司快速可持續(xù)發(fā)展的總體要求，為公司的又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的內(nèi)部環(huán)境，提供了堅強有力的政治和紀律保證。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成懲防體系整體合力

（一）及早規(guī)劃啟動，抓協(xié)調(diào)。公司按照局的部署及時制定下發(fā)了《懲治和預(yù)防腐敗體系2008～2012工作規(guī)劃及實施方案》。公司對構(gòu)建和落實懲防體系工作高度重視，及時成立了由公司黨委書記任組長、總經(jīng)理、紀委書記任副組長，總部有關(guān)職能部門為成員的懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)懲防體系總體部署和重要階段、重大問題的決策。司屬各單位和項目也成立了相應(yīng)的懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本單位懲防體系的領(lǐng)導(dǎo)和決策，建立起了一個自上而下、層次分明、職責(zé)明確、總體協(xié)調(diào)的運行體系。

（二）突出目標(biāo)管理，抓細化。在《實施方案》中，我們結(jié)合公司實際，對任務(wù)進行分解細化，并落實到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門。各部門按照實施方案的要求，認真落實各項任務(wù)。把懲防體系建設(shè)與強化管理、健全內(nèi)控機制緊密結(jié)合，將各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的制度建設(shè)貫穿于懲防體系構(gòu)建的各項工作中，形成了相互協(xié)調(diào)、齊抓共管的良好態(tài)勢。

（三）強化責(zé)任意識，抓落實。把懲防體系落實情況納入黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核內(nèi)容，并作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)

責(zé)任的重要依據(jù)。通過督促檢查和責(zé)任考核，要求做到工作任務(wù)有具體安排、安排的工作有考核指標(biāo)、工作進度有明確要求、落實情況有督促檢查、進展情況有匯報登記、任務(wù)完成有總結(jié)報告，把構(gòu)建懲防體系與日常工作緊密聯(lián)系起來、推向深入，體現(xiàn)了用《工作規(guī)劃》統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉各項工作的指導(dǎo)精神，進一步強化了責(zé)任意識、深化了貫徹落實工作。

二、制定措施，確保廉政責(zé)任的貫徹落實

（一）抓責(zé)任分解，落實責(zé)任主體。公司始終把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為懲防體系工作的龍頭來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任分工，強化檢查考核，列入公司黨委責(zé)任狀進行考核，與黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的年薪掛鉤。同時公司黨委又專門簽訂《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》。按照責(zé)任層層分解的原則，從上而下全面推行領(lǐng)導(dǎo)人員“一崗雙責(zé)”，逐級落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，司屬各單位也與所屬部門和項目簽訂《責(zé)任書》。2010年與各單位（直管項目）簽訂責(zé)任書12份，分公司與項目部簽訂責(zé)任書25份，項目部與分包隊伍簽訂《廉政合同》15份。

（二）抓責(zé)任督促，促進責(zé)任落實。《責(zé)任書》簽訂后，公司紀委又專門下發(fā)了《關(guān)于認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的通知》，就貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制提出建立領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制、建立分級管理責(zé)任體系、建立健全防范預(yù)警機制、修訂完善制度工、制定保廉措施、落實分解任務(wù)、嚴格檢查考核等要求，確保《責(zé)任書》的各項任務(wù)得到落實。同時積極探索落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的途徑和方法，總結(jié)分析責(zé)任分解、考核方面的做法和存在的問題，切實加強監(jiān)督和檢查力度，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)人員對落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制重要性的認識，把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要位置。

三、重視教育，牢筑拒腐防變的道德防線

堅持黨風(fēng)廉政教育為前提，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)人員警鐘長鳴，筑牢廉潔從業(yè)思想道德防線。將黨風(fēng)廉政教育作為懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，貫穿于反腐倡廉的全過程。每年都制定下發(fā)年度黨風(fēng)廉政教育

工作安排，對公司黨風(fēng)廉政教育工作進行全面部署。通過有針對性地組織開展反腐倡廉教育，不斷提高了各級領(lǐng)導(dǎo)人員的思想道德水平和拒腐防變的能力。在教育的過程中充分發(fā)揮公司傳統(tǒng)優(yōu)勢，有針對性地開展主題教育、重點教育、網(wǎng)絡(luò)教育、特色教育等形式多樣的教育方式，不斷提高教育的針對性和實效性，確保教育全面覆蓋。

（一）主題教育的方法。組織領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員進行反腐倡廉的專題學(xué)習(xí)、專題研討和座談。我們?nèi)骈_展廉潔文化“四進”活動，積極創(chuàng)建“廉潔文化示范點”，今年我們以“做陽光干部”為主題的廉潔文化活動，在工程項目開展了“做陽光干部，建優(yōu)質(zhì)工程”活動、在兩級機關(guān)開展“建陽光干部，促公司發(fā)展”等主題教育活動，并通過組織講座、理論研討、述職述廉、廉潔宣誓、簽名等形式，對全體黨員干部進行黨風(fēng)廉政教育。

（二）重點教育的方法。建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、品德好、業(yè)務(wù)精的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍，是實現(xiàn)公司又好又快發(fā)展的根本保證。為此我們首先把各級領(lǐng)導(dǎo)班子教育做為黨風(fēng)廉政教育的重點工作。一是加強對新提撥領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔自律教育，堅持對新提撥的領(lǐng)導(dǎo)人員進行上崗前談話，要求他們自覺遵守廉潔從業(yè)各項規(guī)定、認真執(zhí)行民主集中制、認真履行“一崗雙責(zé)”，切實抓好分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強學(xué)習(xí)，愛崗敬業(yè)，不斷提升履職盡責(zé)能力。今年以來共對15名新任領(lǐng)導(dǎo)進行了談話。二是開展了“提素質(zhì)、強能力、履職責(zé)、重作風(fēng)、增合力”班子建設(shè)主題實踐，活動以“四強”“四優(yōu)”為目標(biāo)，組織展開一次調(diào)研、樹立一個標(biāo)桿、組織一次參觀、實施一次對照、進行一次交流的“五個一”活動，不斷增強公司兩級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和感召力。三是在兩級班子中開展了“陽光干部大家談活動”，要求兩級班子深刻理解陽光干部的內(nèi)涵，帶頭遵守廉潔自律的各項規(guī)定，樹立陽光干部的良好形象。四是積極營造干部“陽光生活娛樂圈”，出臺包括不準(zhǔn)參與賭博等在內(nèi)的多項規(guī)定，注重工作期間的監(jiān)督教育的同時，更注重工作以外的教育引導(dǎo)，著力培養(yǎng)健康的生活娛樂情趣，促使領(lǐng)導(dǎo)人員潔身自好，永葆本色。

（三）網(wǎng)絡(luò)教育的方法。通過充分發(fā)揮公司已擁有的公司外網(wǎng)、辦公平臺、夢龍即時通訊以及電子簡報、工作qq群等多種形式，進行有效的信息交流。適時更新公司內(nèi)網(wǎng)上的廉潔文化內(nèi)容，編發(fā)《紀檢監(jiān)察簡報》，增強廉潔宣傳教育的直觀性、靈活性、全面性、有效性，對指導(dǎo)基層廉政教育工作起到了重要的作用。同時，今年以來，在局《建筑通訊》、《中國建筑新聞》、中國高速公路網(wǎng)、《首都建設(shè)報》、《工人日報》、《中國建設(shè)報》等多家傳媒發(fā)表宣傳稿件十余篇。

（三）特色教育的方法。我們針對各個分公司、項目的特點，因地制宜地開展廉潔文化“進項目”活動。如，滬杭項目是向世博會獻禮工程，工期要求緊，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高。為保證施工的順利進行，我們緊密結(jié)合施工生產(chǎn)開展活動，根據(jù)黨員的不同工作崗位，分別設(shè)置了“和諧穩(wěn)定黨員示范崗”、“科技推廣攻堅黨員示范崗”、“任務(wù)突擊黨員示范崗”、“安全生產(chǎn)黨員示范崗”和“后勤服務(wù)黨員示范崗”等，讓廉潔文化走進崗位，讓示范黨員隨時得到廣大職工群眾的監(jiān)督和鞭策，使黨員的先鋒模范作用在工作中得到充分發(fā)揮，全體參戰(zhàn)人員發(fā)揚“不怕困難，勇于創(chuàng)新”的滬杭高鐵精神，頂住了資金短缺、設(shè)備不足、工期緊張等巨大壓力，圓滿完成了這個光榮而艱巨的政治任務(wù)。連霍項目讓廉潔文化走進項目，活動中開展了“四個一”活動。即觀看一部錄像、組織一堂講座、規(guī)范一次行為、進行一次承諾，為工程的順利施工提供了堅強保證，項目部連續(xù)獲得業(yè)主獎勵200萬元，并榮獲XX省交通廳優(yōu)秀施工單位榮譽稱號，在XX省建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)文明檢查中排名第一。在哈大、唐山等重點項目召開項目班子述廉大會，每位班子成員對自己的廉潔自律行為進行深刻總結(jié)，從思想深處查找問題，明確努力的方向，接受廣大員工的監(jiān)督。對新承接的工程項目，在開工前及時開展“廉潔先行”活動，增強項目領(lǐng)導(dǎo)人員和重點崗位管理人員廉潔自律意識，為工程項目營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。

通過形式多樣的教育，領(lǐng)導(dǎo)人員拒腐防變自覺性不斷增強。據(jù)不完全統(tǒng)計，這兩年有25人次中層及以上領(lǐng)導(dǎo)人員主動上交禮金172500元。每年民主測評，領(lǐng)導(dǎo)人員遵守廉潔自律規(guī)定“很好”或“較

好”比例在95%以上。

四、融入中心，提升廉潔文化的質(zhì)量水平

我們不斷探索和創(chuàng)新廉潔文化運行模式。確立“結(jié)合實際，注重實效，先行試點，逐步推開”的工作思路，積極創(chuàng)建廉潔文化示范點。注重創(chuàng)新載體在深入上下功夫、注重結(jié)合實際在融入上下功夫。尤其是注意將廉潔文化建設(shè)融入土木文化的大背景下，融入懲防體系建設(shè)之中，去發(fā)展、去完善、去壯大，使我們的廉潔文化建設(shè)向縱深發(fā)展，不斷提升全司廉潔文化建設(shè)的質(zhì)量和水平。我們?nèi)ツ戢@得了總公司“廉潔文化進崗位”示范點，今年全面推進廉潔文化“四進”活動。

（一）理論與實踐相結(jié)合。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合實際，把廉潔文化建設(shè)與弘揚土木公司的文化有機結(jié)合起來，勇于實踐，總結(jié)經(jīng)驗，把握工作規(guī)律，積極探索，特別是注意把成功經(jīng)驗上升到理論高度，發(fā)展廉潔思想，創(chuàng)新廉潔理論，改進方式方法，組織編印了《廉潔文化手冊》；提煉總結(jié)出了公司廉潔文化核心理念、教育理念、制度理念、監(jiān)督理念；在實踐中不斷提高廉潔文化建設(shè)水平，以廉潔文化“進項目”為重點，在哈大項目召開“做陽光干部，建優(yōu)質(zhì)活動”啟動儀式，并組織接力簽名和廉政誓言宣誓活動，依靠廉潔文化“進項目”為公司的不斷發(fā)展和工程項目的優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔施工提供堅強保證。

（二）先進性與群眾性相結(jié)合。堅持先進典型為楷模，以土木公司“身邊的人、身邊的事”抓好示范教育，既突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，不斷提升他們的思想境界、文化素養(yǎng)和道德情操，以自身的良好形象引領(lǐng)廉潔文化建設(shè)。同時，又充分調(diào)動群眾參與的積極性，廣泛開展主題鮮明、內(nèi)容豐富的文化活動，擴大廉潔文化的覆蓋面和影響力。為了挖掘公司內(nèi)部“陽光干部”的感人事跡，樹立“陽光干部”典型，營造“做陽光干部，建優(yōu)質(zhì)工程”的良好風(fēng)尚，公司紀委開展“我身邊的陽光干部”故事征集活動，使廉潔文化建設(shè)既有先進典型，又能讓典型經(jīng)驗在面上開花結(jié)果，使之常抓常新，持續(xù)見效，

（三）全面推進與重點突破相結(jié)合。把廉潔文化建設(shè)放到黨風(fēng)廉政建設(shè)的全局中來把握，一是突出“新”。在創(chuàng)新上求思路，形成新的思想觀念，總結(jié)新的經(jīng)驗，尋求與土木公司特點相適應(yīng)的廉潔文化。如給員工的電腦安裝“廉潔屏?！?，只要電腦“歇”上幾分鐘，一幅幅精美的廉潔宣傳圖片，還有令人深思的廉潔警言警句，就會“現(xiàn)身說法”。這種獨具匠心、富有現(xiàn)代氣息的廉潔教育形式，比起傳統(tǒng)的廉潔宣傳學(xué)習(xí)有更靈活、生動等的特點，使得廉潔宣傳入腦、入心，做到警鐘長鳴?！吨袊ㄖ侣劇穼ξ夜尽傲疂嵠帘１Ａ疂崱钡淖龇ㄟM行報道的同時以“中建二局土木公司文化建設(shè)出奇招”進行了專門評論，給予了充分肯定，肯定了我們宣傳教育形式的生動和活潑。二是突出“活”。既有利于形成良好的廉潔氛圍，也有利于與公司文化建設(shè)相結(jié)合，生動活潑，提升了廉潔文化的層次和水平。如為了進一步落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，切實加強節(jié)日期間黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕節(jié)假日腐敗現(xiàn)象的滋生，每逢節(jié)假日，我們都精心挑選多條短信，提前有針對性地向公司中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政短信，在送上節(jié)日祝福的同時，提醒各級黨員干部時刻牢記廉潔自律各項規(guī)定，自覺遠離腐敗。讓廉政短信為“節(jié)日病”預(yù)警。三是突出“實”。解決實際問題，歸納提煉出廉潔文化好的工作方法。公司紀委在全司范圍內(nèi)開展了廉潔文化調(diào)研問卷活動，調(diào)查問卷共設(shè)立了涉及對廉潔文化的認識、現(xiàn)狀、成效、建議等三個方面15個問題，廣大職工都認真地進行了答題。發(fā)出調(diào)查問卷26５份，收回調(diào)查問卷260份。通過調(diào)研使公司紀檢組織全面了解了員工對廉潔文化活動的評價和理解，找出工作中的差距和不足，為下一步開展工作打下了良好的基礎(chǔ)，對促進公司黨風(fēng)廉政建設(shè)有重要的參考價值。在教育內(nèi)容上，注重針對性；在教育對象上，注重層次性；在教育方法上，注重多樣性；在教育時機上，注重超前性。確定重點任務(wù)、重點工作，實施重點突破，由點及面，帶動全盤。

五、健全制度，建立懲防體系的長效機制

公司在構(gòu)建懲防體系過程中，牢牢把握制度建設(shè)這個治本之策，

在決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個層面不斷構(gòu)建制度體系。通過在決策、執(zhí)行方面的制度建設(shè)，將懲防體系建設(shè)有機融入企業(yè)經(jīng)營管理的工作目標(biāo)和業(yè)務(wù)流程。通過監(jiān)督方面的制度建設(shè)，充分發(fā)揮總部各部門的監(jiān)督作用，形成了齊抓共建的工作格局。

（一）完善反腐倡廉制度體系，提高制度建設(shè)的源頭防腐力。建立一套較為完備的反腐倡廉制度體系，是制度建設(shè)的基本要求。近年來，我們抓緊出臺相關(guān)法規(guī)制度，有力堵塞了體制、機制和制度漏洞。一是加強反腐倡廉制度建設(shè)。公司和各單位進一步健全完善了黨委理論中心組專題學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉、重大事項報告、廉潔從業(yè)談話等基礎(chǔ)性制度。并制定了《深入推進廉潔文化建設(shè)的實施意見》和《公司管理人員廉潔從業(yè)行為規(guī)范》等制度。二是完善企業(yè)經(jīng)營管理制度。緊跟公司規(guī)模、管理、效益同步提升的目標(biāo)，總部各職能部門進一步完善了工程項目管理、財務(wù)資金管理等“三重一大”方面的相關(guān)制度和監(jiān)督制度，出臺了《項目成本管理辦法》、《項目資金預(yù)算管理辦法》等規(guī)定。三是認真落實上級各項規(guī)定。總公司《關(guān)于貫徹落實＜國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定＞實施辦法》出臺后，認真組織兩級班子成員學(xué)習(xí)，并根據(jù)《實施辦法》規(guī)定的廉潔從業(yè)行為規(guī)范，修改了《廉潔從業(yè)承諾書》的內(nèi)容，72名領(lǐng)導(dǎo)人員通過學(xué)習(xí)做出廉潔從業(yè)承諾，簽訂了《廉潔從業(yè)承諾書》，使上級的規(guī)定得到了有效落實。

（二）加快反腐倡廉制度創(chuàng)新，提高制度建設(shè)的生命力。創(chuàng)新是推動制度建設(shè)深入開展的根本途徑，也是保證制度建設(shè)生機活力的原動力。近年來，我們緊密結(jié)合實際，從有利于懲防體系工作開展的角度出發(fā)，不斷加快制度創(chuàng)新，有力推動了制度建設(shè)。如我們制定了領(lǐng)導(dǎo)干部“任前談話”、“述職述廉潔”等。在具體的制度創(chuàng)新過程中，我們堅持了“三用”：一是適用，即有針對性地制定制度，堅持從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實際需要出發(fā)，確定所需制定的制度，對實際工作沒有幫助或者幫助不大的制度，堅決不制定；二是管用，即制定的制度具備較強的效力，能夠規(guī)范某一方面的工作或是解

決某一方面的問題，制度要么不制定，制定了就貫徹落實；三是好用，即制定的制度簡便易行、利于操作，執(zhí)行者能對制度要求一目了然，快捷執(zhí)行，監(jiān)督者或管理者能及時地進行監(jiān)督、檢查和追究，從而使保障制度制訂的各項措施得以落實。近年來公司制度建設(shè)的成效表明，正是由于始終堅持了在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高，我們的懲防體系建設(shè)才得以不斷豐富完善，并具備了自己的特色和優(yōu)勢。

（三）確保制度執(zhí)行各項舉措，提高制度建設(shè)的執(zhí)行力。制度的生命在于執(zhí)行，再完美的制度，如果不被嚴格執(zhí)行，就失去了存在的價值。在工作中，我們始終把確保制度執(zhí)行作為提升制度建設(shè)成效的必要途徑。一是強化教育引導(dǎo)。堅持把反腐倡廉制度的學(xué)習(xí)教育作為黨員干部政治理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，并通過中心組學(xué)習(xí)、在公司內(nèi)網(wǎng)上公布等形式，使廣大黨員干部能夠熟悉制度的內(nèi)容，掌握制度的精神實質(zhì)。二是強化責(zé)任主導(dǎo)。借鑒落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等的有益經(jīng)驗，對一些重點制度的執(zhí)行進行任務(wù)分解和責(zé)任細化。三是強化追究督導(dǎo)。追究力度不夠是當(dāng)前制度執(zhí)行缺乏剛性的重要原因之一。為此，我們加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違反制度的行為。

通過努力，反腐倡廉制度建設(shè)在懲防體系構(gòu)建中的關(guān)鍵地位得到牢固確立，反腐倡廉制度體系框架已經(jīng)基本形成，制度在源頭防腐中的積極作用正在加快顯現(xiàn)。

六、強化監(jiān)督，鞏固效能監(jiān)察的工作成效

（一）抓流程，建立完善制度。近年來，公司效能監(jiān)察工作在全面推廣，在熟悉運用體系文件的基礎(chǔ)上，按照總公司的要求在制度化上下功夫，在規(guī)范化上做文章。實施過程中抓住效能監(jiān)察工作的核心內(nèi)容，首先從業(yè)務(wù)流程參照的制度入手，進行測試分析，并通過充分抽取樣本進行符合性穿行測試，將實際操作過程與制度規(guī)定流程進行對比，從中檢驗是制度規(guī)定不適合實際操作執(zhí)行，還是實際操作沒有按制度規(guī)定執(zhí)行。對已不適合實際操作的制度，重新修改完善；對實際操作沒有按制度規(guī)定執(zhí)行的，就責(zé)成相關(guān)責(zé)任人限期整改落實，并

及時驗證。組織設(shè)備物資部和相關(guān)人員按照體系文件的要求，細化了機械設(shè)備租賃、材料采購、廢舊物資處理等管理流程，并重新修訂完善了公司的《物資管理實施細則》、《廢舊物資處理管理辦法》、《機械設(shè)備租賃管理辦法》。目前已基本形成了一套物資采購、材料管理、機械設(shè)備租賃專項效能監(jiān)察的管理辦法在全公司實施，為堵塞管理漏洞、規(guī)范業(yè)務(wù)流程和提高經(jīng)濟效益起到了積極的促進作用。

（二）抓重點，認真選題立項。2010年，公司召開了效能監(jiān)察工作會議，討論通過了《中建二局土木工程有限公司效能監(jiān)察管理辦法》和立項，明確了今后效能監(jiān)察工作的重點和任務(wù)，強調(diào)各職能部門的作用，規(guī)范了公司效能監(jiān)察工作向更深層次的開展。公司緊緊圍繞工程項目管理全面開展效能監(jiān)察工作，今年重點開展實施滬杭項目周圍材料管理、連霍項目分包管理，哈大、沈丹項目材料、分包管理效能監(jiān)察，充分發(fā)揮效能監(jiān)察為紀檢監(jiān)察工作融入管理，加強企業(yè)內(nèi)部控制機制建設(shè)，提升管理水平，增加管理效益的重要作用。

（三）抓典型，提高監(jiān)察水平。為了更好地發(fā)揮優(yōu)秀效能監(jiān)察人員的骨干作用，激發(fā)工作熱情，擴大效能監(jiān)察工作成果，公司今年首次開展了“效能監(jiān)察先進管理者”評選活動。在全公司評選了四名“效能監(jiān)察先進管理者”，以此推動公司效能監(jiān)察工作的整體水平的提高。

懲防體系建設(shè)的深入推進，增強了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，提高遵紀守法自覺性，營造了干凈干事的良好氛圍。土木公司已扛起了二局基礎(chǔ)設(shè)施的重擔(dān)，走過了頑強拼搏、艱苦奮斗的發(fā)展歷程，企業(yè)競爭力和社會影響力顯著增強，我們深刻體會到了懲防體系建設(shè)對公司發(fā)展的“保駕護航”。今后我們一定要認真向兄弟單位學(xué)習(xí)，進一步提高認識，認真貫徹落實《工作規(guī)劃》，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)懲防體系建設(shè)，與時俱進，不斷完善懲防體系建設(shè)的長效機制，推動懲防體系建設(shè)的各項工作取得積極進展，確保公司的健康持續(xù)發(fā)展。

第二篇：懲防體系建設(shè)為認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），深入學(xué)習(xí)貫徹中央紀委第六次、省紀委九屆七次全會和XX市紀委第六屆八次全會精神，進一步推進我鎮(zhèn)2011年懲防體系建設(shè)，現(xiàn)制定以下方案：

一、201年度全鎮(zhèn)懲防體系建設(shè)工作的總體要求

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會、中央紀委、省紀委、XX市紀委全會和XX縣區(qū)紀委會議精神，認真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，緊緊圍繞市委十二次黨代會提出的各項目標(biāo)任務(wù)，堅持指導(dǎo)思想上的與時俱進，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)懲防體系建設(shè)工作的新實踐；堅持圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，為服務(wù)災(zāi)后恢復(fù)重建、全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供政治保證；堅持立黨為公、執(zhí)政為民，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；堅持深化改革，創(chuàng)新體制機制制度，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題；堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成反腐敗的整體合力；堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推動反腐倡廉理論和實踐的創(chuàng)新；全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以奉獻進取和求真務(wù)實的精神，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，為災(zāi)后重建、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建金輪和諧社會保駕護航。

二、加強黨風(fēng)廉政宣傳教育，認真貫徹落實《實施綱要》，促進鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

全面貫徹《實施綱要》，認真落實懲防體系建設(shè)責(zé)任制。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，全面分析了懲防體系建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢，深刻闡述了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重大意義，明確了懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)，這是當(dāng)前和今后一個時期深入開展反腐倡廉工作的指導(dǎo)性文件。全鎮(zhèn)各支部要充分認識中央頒布《實施綱要》的重大意義。繼續(xù)堅持和完善鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、鎮(zhèn)紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。根據(jù)反腐敗斗爭的實際，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的中心工作，抓責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個重要環(huán)節(jié)，不斷豐富和完善責(zé)任制的內(nèi)容。各支部領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，實行“一崗雙責(zé)”，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，對懲防體系建設(shè)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；鎮(zhèn)紀委將充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加大督查督辦力度，保證各項工作落實到位。各牽頭部門要切實負起責(zé)任，抓好責(zé)任制的延伸和落實。堅決糾正在執(zhí)行責(zé)任制工作中搞花架子、作表面文章的形式主義做法。

加強懲防體系宣傳教育，要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，加大對《實施綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳力度，努力形成反腐倡廉宣傳教育的強大合力。把《實施綱要》納入各支部宣傳教育工作總體部署，制定切實可行的宣傳方案。認真組織學(xué)習(xí)，廣泛開展宣傳，大力宣傳《實施綱要》的基本精神、主要內(nèi)容和貫徹落實的重大意義，引導(dǎo)廣大干部群眾認清腐敗問題產(chǎn)生的根源，深刻認識我們黨完全有能力解決腐敗問題，堅定反腐敗的信心。采取集中學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座、知識測試、經(jīng)驗交流等多種形式，增強學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》的實效性。在新聞媒體上開辟《實施綱要》基本知識宣傳欄目，各支部要把《實施綱要》作為中心組學(xué)習(xí)重點，作為廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、思想教育的重要內(nèi)容，并與學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會精神結(jié)合，同我鎮(zhèn)開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動緊密結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)增強廣大黨員的反腐倡廉意識，促進本支部懲防體系建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。鎮(zhèn)黨校要制定并落實干部培訓(xùn)班廉政教學(xué)計劃。懲防體系宣傳教育聯(lián)席會議成員單位：紀委、黨政辦、宣傳、文化廣播站、黨校等要加強合作，聯(lián)合多方位宣傳《實施綱要》，組織開展《實施綱要》研討和競賽活動，將《實施綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳活動引向深入。

三、重點解決黨風(fēng)方面存在的突出問題，加大廉潔自律工作力度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政結(jié)合在鎮(zhèn)開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動，深入開展以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的懲防體系建設(shè)教育活動，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，開展專項治理，建立長效機制，在嚴肅執(zhí)紀的同時，加大組織處理的力度，切實解決黨風(fēng)方面存在的突出問題，特別是對頂風(fēng)違紀有以下行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴肅處理：（1）違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅決撤下來；（2）對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責(zé)任；（3）放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀律處分；（4）利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)?，要嚴肅查處；（5）參與賭博的應(yīng)予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。

深入開展述廉、評廉、諾廉活動，認真落實廉政談話制度，嚴格按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的各項要求，加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負責(zé)人的監(jiān)督。

四、以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

（一）各支部要按照黨的十七大和十七屆三中全會精神的要求，認真解決損害群眾利益的突出問題，堅決糾正征用土地、集鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題；通過深化改革，綜合治理，建立健全糾正不正之風(fēng)的長效機制。嚴格征地程序，嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，控制建設(shè)用地規(guī)模，規(guī)范集鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為，加強對征地和拆遷補償資金分配使用的管理；嚴肅查處企業(yè)違法排污行為，依紀依法追究失職、瀆職行為；加大工程款清欠力度，嚴禁出現(xiàn)新的工程款拖欠；完善農(nóng)民工工資支付保障等配套制度。

（二）進一步規(guī)范教育收費行為，嚴肅查處教育亂收費行為和教材、教輔材料采購中收受回扣的案件。進一步深化藥品集中招標(biāo)采購改革，嚴格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為。加大涉農(nóng)負擔(dān)案（事）件預(yù)防工作力度，完善責(zé)任追究辦法，加強對糧食直補資金發(fā)放、農(nóng)業(yè)稅全免政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，專項治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、經(jīng)營中的損農(nóng)、坑農(nóng)等行為。加強行風(fēng)建設(shè)，深入開展民主評議行風(fēng)、行風(fēng)評議“回頭看”工作。切實加強基層懲防體系建設(shè)，認真解決基層干部辦事不公、作風(fēng)粗暴、損害群眾利益等問題。對損害群眾利益的不正之風(fēng)長期得不到有效治理的地方和單位，要按照規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）認真貫徹《全面推行依法行政實施綱要》、《行動監(jiān)察法實施條例》，緊緊圍繞國家法律法規(guī)和政府重大決策的實施，抓住深入推進“三個轉(zhuǎn)變”中的突出問題和群眾反映的熱點問題，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴，有令不行、有禁不止的行為，促進依法行政，保證政令暢通。加強對行政機關(guān)和國家公務(wù)員的廉政監(jiān)察，深入到腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，查處違紀違法問題；促進行政機關(guān)和國家公務(wù)員勤政廉政。針對重大公共投資項目和群眾關(guān)心的熱點問題開展效能監(jiān)察，切實解決一些部門和支部效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題。圍繞政府中心工作開展執(zhí)法監(jiān)察，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（四）強化行政效能監(jiān)察工作，推進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)再上新臺階。嚴肅查處損害投資環(huán)境行為，典型的，公開曝光。緊緊抓住干部這個關(guān)鍵、利益這個要害，大力推進社會資源的市場化配置，加大對招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查力度。凡是能夠用市場機制配置的社會資源，一律采取公開招標(biāo)拍賣的方式進行，違反規(guī)定的，嚴肅查處，創(chuàng)造公開、公正的市場競爭環(huán)境。確保黨委、政府制定的招商引資等經(jīng)濟發(fā)展政策順利實施，逐步建立并完善改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境長效機制。扎實有效地推行政務(wù)公開，創(chuàng)造透明、高效、廉潔的服務(wù)環(huán)境。

五、繼續(xù)加大懲治腐敗工作力度，堅決查辦違紀違法案件查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段。針對群眾反映強烈、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，堅決查辦違紀違法案件特別是大案要案，嚴厲懲處腐敗分子。堅持查案、糾風(fēng)、教育、建制并舉，充分利用典型案件開展警示教育，使廣大黨員干部汲取教訓(xùn)，引以為戒。要針對案件中暴露出來的問題，查找體制機制方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，建立預(yù)防腐敗的長效機制，達到查處一案、治理一線、教育一片的效果。

今年要圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府中心工作，加大監(jiān)督查處力度，確保黨委提出的“2011年工作要點”得到落實。在加大力度查辦違反政治紀律案件和貪污、賄賂、挪用公款案件的同時，要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、謀取非法利益的違紀案件為重點，嚴懲腐敗分子。嚴肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀違法的案件；重點查辦災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓、城鎮(zhèn)規(guī)劃、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、金融以及物資和服務(wù)采購活動中的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部非法插手市場配置資源工作的案件；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、司法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件；基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。

進一步加強信訪舉報工作。認真處理群眾來信來訪，整合信訪資源，建立和完善經(jīng)常性的工作機制。注意掌握群眾反映的熱點問題特別是聯(lián)名反映出的苗頭性、傾向性問題，妥善處理信訪突出問題及群體性事件，對因決策失誤、官僚主義造成嚴重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。提倡和鼓勵實名舉報，既要注意從群眾信訪舉報中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要鑒別分析，支持和保護黨員干部敢抓敢管、干事業(yè)的積極性。充分發(fā)揮信訪監(jiān)督職能，注意信訪協(xié)調(diào)，抓好信訪案件查辦、督辦，認真解決群眾反映強烈的信訪問題。

六、繼續(xù)推進“四項改革”，完善“四項制度”，深入“三公開”

大力推行行政審批制度、財政管理制度、投資體制和干部人事制度四項改革。（1）大力推進行政審批制度改革。（2）認真執(zhí)行財務(wù)管理制度。嚴格執(zhí)行獎金福利政策，嚴肅查處違規(guī)發(fā)放獎金的單位和責(zé)任人，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。（3）推進投資體制改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新型投資體制，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，加強和改進對投資活動的監(jiān)管。（4）深化人事制度改革，深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，制定干部選拔任用監(jiān)督工作的制度體系和用人失察失誤責(zé)任追究制；推行黨的地方委員會全體會議無記名投票表決下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選制度；推行和完善公開選拔、競爭上崗制度；實行領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度，逐步推行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，加大調(diào)整不稱職干部的力度；繼續(xù)全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計制度，要把經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用到干部任用和獎懲中。紀委要積極配合黨委、政府，協(xié)助黨委把好用人關(guān)。

嚴格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項制度。（1）規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)行為，加強對招標(biāo)投標(biāo)全過程的監(jiān)督，堅決糾正干預(yù)招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串標(biāo)和非法掛靠等問題，堅決查處招標(biāo)投標(biāo)中的違紀違法行為，全面推行“無標(biāo)底低價合理中標(biāo)”制度。（2）進一步加強對土地的宏觀調(diào)控，認真落實經(jīng)營性土地使用要招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓制度。（3）穩(wěn)步推進建設(shè)工程、土地資產(chǎn)、國有產(chǎn)權(quán)和政府采購統(tǒng)一交易大市場的建設(shè)；加快建立城市建設(shè)投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的新體制。（4）認真執(zhí)行《政府采購法》，進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模，嚴格規(guī)范采購行為。繼續(xù)推進政務(wù)、村務(wù)公開工作。深化政務(wù)公開和村務(wù)公開，與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位要全面實行辦事公開。與村民自治相結(jié)合，推進村務(wù)公開。

七、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，確保反腐倡廉各項任務(wù)落到實處

懲防體系建設(shè)責(zé)任制是確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實的重要措施。鎮(zhèn)黨委政府、各支部要高度重視，切實擔(dān)負起反腐倡廉的政治責(zé)任，按照責(zé)任制的要求，加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。抓好責(zé)任分解，明確責(zé)任主體；抓好責(zé)任考核，做到功過分明；抓好責(zé)任追究，嚴格執(zhí)行紀律。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職要負總責(zé)，班子成員要明確分工，部門要各負其責(zé)。實行責(zé)任制報告制度，鎮(zhèn)紀委、各支部要將執(zhí)行責(zé)任制情況定期向黨委報告。紀委要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動地承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，抓好反腐倡廉工作的部署和實施；加強監(jiān)督和考核，嚴格責(zé)任追究，對工作抓得不力而造成不良后果的要按規(guī)定進行組織處理或紀委處分。

八、加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，努力提高紀檢監(jiān)察工作能力

面對新的形勢和任務(wù)，我們要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和法制建設(shè)。建立健全監(jiān)督制約機制，嚴格工作紀律特別是辦案紀律，強化內(nèi)部管理。堅持與時俱進，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，創(chuàng)新工作機制，改進工作方法。加強對憲法、法律和黨內(nèi)條規(guī)的學(xué)習(xí)，增強法治觀念。紀檢監(jiān)察機關(guān)要紀檢監(jiān)察干部一定要認真學(xué)習(xí)黨員先進性教育必讀篇目和反腐倡廉《實施綱要》，不斷更新專業(yè)知識，努力提高政策理論水平、業(yè)務(wù)工作能力切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，改進工作方法，堅持原則、敢于碰硬、依法辦事、秉公執(zhí)紀，抓好工作落實，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，保持謙虛謹慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，維護紀檢監(jiān)察機關(guān)的良好形象。

第三篇。懲防體系建設(shè)為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實，今年以來，XX縣區(qū)煙草局采取“五項措施”，扎實推進懲防體系建設(shè)。一是分解責(zé)任目標(biāo)。嚴格按照上級黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，認真分析黨風(fēng)廉政建設(shè)所面臨的形勢和存在的問題，在以往工作的基礎(chǔ)上，認真制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)，分解落實到各部門、單位。二是強化責(zé)任主體。該局（分公司）黨組領(lǐng)導(dǎo)班子對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨組書記負總責(zé)，黨組成員對分管工作負責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。三是落實牽頭部門。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，該局（分公司）黨風(fēng)廉政建設(shè)主要任務(wù)分解到紀檢監(jiān)察室、政工科、財務(wù)科、綜合辦公室、專賣科、訪銷信息中心、煙葉科等科室。四是完善監(jiān)督機制。堅持“明查與暗訪”相結(jié)合的方法，認真開展日常督查、半年自查和年度考核工作。牽頭科室每半年對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況進行一次自查，縣局組織對重點單位進行抽查，年底進行一次集中考核，并通報結(jié)果。同時將考核結(jié)果存入責(zé)任制工作檔案，作為干部獎懲任用的重要依據(jù)。五是履行責(zé)任追究。對敷衍塞責(zé)，不認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的單位，按照有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)以及直接責(zé)任人的責(zé)任。對因不認真履行責(zé)任，本單位或本部門發(fā)生嚴重問題的，堅決進行責(zé)任追究，決不姑息遷就。

第四篇：懲防體系建設(shè)篇一：2013-2017懲防體系建設(shè)工作方案

XX縣區(qū)藏醫(yī)院

懲治和預(yù)防腐敗工作體系建設(shè)（2013-2017）

實施方案

一、指導(dǎo)思想

和工作目標(biāo)

現(xiàn)代化醫(yī)院。

二、工作原則

三、實施范圍及對象

四、組織機構(gòu)

為加強對懲防體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進懲防體系建設(shè)管理工作取得實效，成立***醫(yī)院懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

副組長：周文兵秋里于強成員：張森段俊杰朵趙強

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，由趙強任辦公室主任，負責(zé)組織開展好各項日常工作和具體工作。

五、工作步驟與主要任務(wù)

（二）組織實施階段

2、排查風(fēng)險

群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等形式，找準(zhǔn)在思想道德、崗位職責(zé)、制度機制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點：一是醫(yī)院人財物管理等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風(fēng)險點；二是領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設(shè)項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風(fēng)險點；三是醫(yī)務(wù)人員在從事治療、檢查、用藥、收費等診療活動中的腐敗風(fēng)險點。

二是制定防范措施。針對排查出的腐敗風(fēng)險點，制定防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強流程控制，完善管理制度、工作職責(zé)、廉政規(guī)定和醫(yī)德規(guī)范。加強腐敗風(fēng)險教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)、有關(guān)制度和典型案例，幫助醫(yī)務(wù)人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險，強化腐敗風(fēng)險防范意識，提高腐敗風(fēng)險處置能力。

3、建章立制階段完善工作機制。

（三）總結(jié)檢查階段

1、通過自查，互查等方式，對各項措施落實情況進行考核評價和修改完善。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。認識開展懲防體系建設(shè)工作的重要意義，牢固樹立危機感、責(zé)任感，在行動上自覺把開展懲防體系建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，找準(zhǔn)切入點，以防范腐敗的實際效果推動當(dāng)前的工作。要把開展懲防體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，做到同部署、同落實、同考核。

篇二：懲防體系建設(shè)報告

交通運輸局

2012年度懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

工作報告

現(xiàn)將今年以來，我局黨委關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建

設(shè)工作情況報告如下：

（一）高度重視，統(tǒng)一認識

為確保懲防體系建設(shè)工作具體落實，增強領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認識。局黨委站在講政治、講大局、抓災(zāi)后重建、促西部大開發(fā)發(fā)展的高度，認真研究部署落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，切實加強懲防體系建設(shè)工作。局黨委堅持將懲防體系建設(shè)與黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)同研究共部署，讓體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合。

局黨委把完善組織作為推進懲防體系建設(shè)一項基礎(chǔ)工作來抓，對領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)作了周密的調(diào)整。局黨委書記任組長，局黨委成員為成員。

針對責(zé)任落實，局黨委研究決定進行目標(biāo)細化。局黨委本著“誰主管誰負責(zé)”的原則，實施“一崗雙責(zé)”既抓好主管的業(yè)務(wù)工作，又抓好分管范圍的懲防體系建設(shè)工作。

組織上得以保障懲防體系建設(shè)工作有人抓，有人負責(zé)。

二、著力宣傳教育，營建廉潔反腐氛圍

律、規(guī)定、《廉政準(zhǔn)則》、懲防體系《實施綱要》、《工作規(guī)劃》、相關(guān)法律法規(guī)及中央、省、市、縣黨風(fēng)廉政建設(shè)會議、紀委會議精神。組織黨員干部集中觀看《“三項建設(shè)”演講比賽》錄像，直觀上理論學(xué)習(xí)。

二是用廉政文化感染人。深入推進廉政文化進機關(guān)，創(chuàng)新載體，豐富活動形式。

三、創(chuàng)新機制，完善體系

一是堅決貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。堅持寓教于管，注重將黨員干部的反腐倡廉教育與規(guī)范干部的日常管理結(jié)合起來。

二是堅持重大事項集體討論和民主集中制。進一步完善了局黨委會議制度、局長辦公會議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項請示報告制度等，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序。局黨委研究問題時嚴格按照議事規(guī)則辦，事先充分調(diào)查研究，聽取各方面意見，等討論時機成熟時再提交相關(guān)會議討論決定。

三是堅持民主生活會制度。領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，是黨內(nèi)政治生活中的一項重要制度，是加強黨內(nèi)監(jiān)督、提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的一項重要措施。

四是堅持述職述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面堅持原則，不以任何方式向有關(guān)方面和個人施加影響；在配備交通工具方面，嚴格按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。班子成員不但自己這樣做，也要求自己的子女、親屬、身邊工作人員這樣做，并主動接受監(jiān)督。

五是完善內(nèi)部監(jiān)控機制，做好事中預(yù)防工作。完善選人用人管人機制。強化財務(wù)管理，嚴格執(zhí)行內(nèi)部財務(wù)申報制度、預(yù)算審批制度和財務(wù)規(guī)范審批制度。推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行。編制了行政許可、行政執(zhí)法職能流程圖，實現(xiàn)了行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。

四、多措并舉，認真落實

一是堅持體系建設(shè)與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的原則。

篇三：XX縣區(qū)工商局懲防體系建設(shè)會議紀要

XX縣區(qū)工商局黨組

關(guān)于推進懲防體系建設(shè)開展腐敗預(yù)警防控工作

的會議紀要

2014年4月28日下午，XX縣區(qū)工商局黨組召開（擴大）會議，局機關(guān)全體工作人員和各分局主要負責(zé)人列席了會議，局黨組成員、紀檢書記潘炳樓同志傳達了市委、縣委推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)現(xiàn)場會精神，組織學(xué)習(xí)了《XX縣區(qū)工商局懲防體系建設(shè)實施辦法》，局黨組書記、局長胡勤勝同志代表局黨組講話。

一、要深化思想認識

深入推進懲防體系建設(shè)、扎實開展腐敗預(yù)警防控工作，是中央、省委、市委、縣委的統(tǒng)一要求，是提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的有效載體，是從根本上愛護和保護黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的具體體現(xiàn)，是推進XX縣區(qū)工商事業(yè)跨越式健康發(fā)展的重要保障。

二、要明確工作要求

1、要明確總體目標(biāo)。

2、要明確工作任務(wù)。一是要查找和界定廉政風(fēng)險點。要突出“兩類重點”（領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵崗位），遵循“四個步驟”（理清職責(zé)職權(quán)、確定關(guān)鍵崗位、排查廉政風(fēng)險、公示接受監(jiān)督），堅持“五種方法”（自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織審），把縣工商系統(tǒng)容易發(fā)生問題的重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點事項廉政風(fēng)險點找準(zhǔn)查實。二是要建立健全廉政風(fēng)險防范機制。要按照體現(xiàn)針對性、可操作性、簡便性、嚴肅性的要求，科學(xué)再造權(quán)力運行流程，建立權(quán)力運行制約和風(fēng)險防控機制，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。處置預(yù)警信息，防止腐敗風(fēng)險演變成腐敗問題。

三、要切實加強領(lǐng)導(dǎo)

一是要組建工作專班。為切實加強對推進懲防體系建設(shè)、開展腐敗預(yù)警防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，會議決定，成立縣工商系統(tǒng)開展腐敗預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長胡勤勝同志任組長，其他局黨組成員任副組長，相關(guān)股室和分局主要負責(zé)人為成員，負責(zé)全系統(tǒng)腐敗預(yù)警防控工作的組織實施、協(xié)調(diào)落實。

二是要加強檢查督辦。局領(lǐng)導(dǎo)小組要切實負責(zé)，充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，加強監(jiān)督檢查，推動每一個階段、每一個環(huán)節(jié)工作的落實。三是要狠抓信息宣傳。

四是要做好結(jié)合文章。

第五篇：廉政建設(shè)懲防體系廉政建設(shè)懲防體系

加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是推進企業(yè)基層建設(shè)的有力保證。我們要從思想上、行動上充分重視起來，充分認識到做好基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對推進我單位基層建設(shè)、加快集團公司經(jīng)濟發(fā)展的重要意義。加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，要始終以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記提出的“八個方面的良好作風(fēng)”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)真正做到實處，讓廣大職工從中得到真正的實惠。

一、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，干干凈凈履行職責(zé)

黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)乎民心向背，關(guān)乎事業(yè)成敗。黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭給予高度關(guān)注和重視，采取了強力措施，中紀委三次全會上提出了“四大紀律”、“八項要求”，中央連續(xù)出臺了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《紀律處分條例》兩個法規(guī)，充分顯示了堅持不懈反腐倡廉的強大決心。對于廉潔自律問題，要把握好兩條：一要干事，二要干凈，也就是既勤又廉。不勤政無以立業(yè)，就沒地位；不廉政無以立身，就栽跟頭。要把這兩條統(tǒng)一起來對待，經(jīng)得起考驗，樹立好形象。

1、要警鐘長鳴，筑牢防線。任何腐化、腐敗行為都是從思想的蛻化開始的，都有一個思想演變的過程。因此，把牢思想這一關(guān)是最有效的預(yù)防，加強思想教育也是反腐倡廉的根本之策。我們一時一刻都不能放松世界觀、人生觀、價值觀的改造。要認識到權(quán)力是一把雙刃劍，用好了能為民造福，用不好也能為自己造“罪”。

2、從嚴自律，管住自己。當(dāng)前市場經(jīng)濟的趨利性逐步滲透到社會生活的方方面面，形形色色的價值觀不斷充斥人們的思想，我們現(xiàn)在各方面的條件也有了很大的改善。但越是在這種形勢下，越要保持清醒的頭腦，越要保持艱苦奮斗的作風(fēng)，越要從方方面面嚴格要求自

己。稍有不慎，就可能犯錯誤、栽跟頭?！俺Ｔ诤舆呑?，難得不濕鞋”，就是要時時刻刻謹小慎微。我們每一名黨員干部都要正確行使手中的權(quán)力，在大事上一定要涇渭分明，小節(jié)上時刻從嚴把握，哪些事能做，哪些事不能做，腦子里要有明確的界限，自重、自省、自警、自勵，清清白白從政，踏踏實實干事，堂堂正正做人。

3、自覺接受監(jiān)督。失去監(jiān)督的權(quán)力，必然滋生腐敗；脫離監(jiān)督的干部，往往會犯錯誤。我們每一名黨員干部都要正確地對待監(jiān)督。黨組織和群眾的監(jiān)督是一面鏡子，經(jīng)常地照一照，檢查一下自己的缺點和不足，及時加以改正和糾正，對自己的事業(yè)大有裨益。“良藥苦口利于病，忠言逆耳利于行”，常被潑點冷水，常聽點逆耳之言，可以使頭腦保持清醒。黨中央頒布實施的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，這是落實黨要管黨、從嚴治黨方針，發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督的十分重要的黨內(nèi)法規(guī)，使黨內(nèi)監(jiān)督走上了有法可依的路子。我們廣大黨員干部都要認真學(xué)習(xí)，嚴格執(zhí)行。

二、堅持求真務(wù)實，扎扎實實干好工作

做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐