安康市平利縣鄉(xiāng)村人才振興問(wèn)題探析

安康市平利縣鄉(xiāng)村人才振興問(wèn)題探析摘要我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在由個(gè)體小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向集約化現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。必須把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實(shí)處，既要考慮當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)狀，也不能因?yàn)槔щy躊躇不前。在地少民窮的前提下，平利縣必須因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定符合當(dāng)?shù)刈匀蝗宋臈l件的發(fā)展戰(zhàn)略，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)到實(shí)處。對(duì)平利縣來(lái)說(shuō)人才問(wèn)題是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，如何通過(guò)各種行之有效的方法吸引農(nóng)民工回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，吸引外地人才在當(dāng)?shù)芈鋺簦菍?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵前提。關(guān)鍵詞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才振興戰(zhàn)略吸引人才隨著鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)逐漸普及，物流配送體系已經(jīng)把農(nóng)村囊括在了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中，要充分發(fā)倔當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)行文化包裝，提高農(nóng)村土特產(chǎn)的產(chǎn)品附加值，結(jié)合當(dāng)?shù)鬲?dú)特的自然風(fēng)光和秦楚故地的豐厚歷史底蘊(yùn)，發(fā)展旅游業(yè)，使之成為鄉(xiāng)村振興的重要著力點(diǎn)。這次調(diào)研結(jié)合實(shí)際來(lái)體現(xiàn)在政府所能提供的幫助極其有限的情況下如何才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，已經(jīng)具備了發(fā)展的前提條件。人才匱乏問(wèn)題日益突出，吸引人才已經(jīng)成為振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略中的關(guān)鍵破局點(diǎn)。文章第一部分將介紹安康市平利縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。第二部分將分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施情況與當(dāng)前所面對(duì)的人才瓶頸。第三部分將探析鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略的實(shí)施路徑。一、安康市平利縣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀平利縣東鄰湖北竹溪縣，南接重慶市城口縣，西連陜西省安康市嵐皋縣，北靠陜西省安康市，居陜、鄂、渝三省交界處，屬典型的省際邊關(guān)縣?？h城距安康市中心城區(qū)60千米，距省會(huì)西安市263千米。在2627平方千米的土地中山地占78%，耕地占8.8%，水域占13.2%，被稱為“八山一水一分田”。這種地貌情況導(dǎo)致平利縣土地少且不集中，難以集中化機(jī)械化生產(chǎn)；交通條件欠佳，運(yùn)輸不便；海拔高，農(nóng)作物成熟周期長(zhǎng)，產(chǎn)量低。截止2016年，平利縣總?cè)丝?3.2684萬(wàn)人，總戶數(shù)10.1608萬(wàn)戶；年末常住人口19.4907萬(wàn)人。人口自增率2.02‰；城鎮(zhèn)化率44.2%。二十三萬(wàn)人口分布在地域狹小的六塊平地中，大面積山地難以得到有效利用。與眾多人口不相符的小面積土地難以保證糧食的自給自足，因此導(dǎo)致了大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力和人才的外流。想要在平利縣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略首要解決的問(wèn)題就是人才的外流。2018年，平利縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）99.62億元，增長(zhǎng)11.5%，增速高于全市1.3%。GDP增速位居全市第三位、全省縣域第四位。其中第一產(chǎn)業(yè)10.69億元，增長(zhǎng)3.7%，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為4.2%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.5%；第二產(chǎn)業(yè)69.9億元，增長(zhǎng)14.1%，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為84.5%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)9.7%；第三產(chǎn)業(yè)19.03億元，增長(zhǎng)7.4%，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為11.3%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.3%。全縣非公有制經(jīng)濟(jì)增加值61.49億元，占GDP比重為61.7%，占比超任務(wù)1.5%，占比超任務(wù)位居全市第二位。從上面的數(shù)據(jù)中可以看出，平利縣的農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不高，這在一個(gè)山區(qū)縣是不正常的現(xiàn)象，這充分說(shuō)明平利縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村正在逐步衰退。而占主要地位的第二產(chǎn)業(yè)則是政府通過(guò)招商引資吸引來(lái)的高污染高耗能企業(yè)，雖然短期內(nèi)取得了極大的經(jīng)濟(jì)效益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，是不利于可持續(xù)發(fā)展的。而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展則是平利縣抓住了機(jī)遇，打出了女?huà)z故里這一靚麗的名片，再借助山清水秀，境內(nèi)多奇山怪石的特點(diǎn)，成功將旅游業(yè)發(fā)展了起來(lái)。平利縣經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展主要依靠于旅游業(yè)和對(duì)外招商引資，固然取的了可喜的成果，可是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這些產(chǎn)業(yè)并不能解決平利縣的人才流失和人才老齡化問(wèn)題。只有實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，振興廣大鄉(xiāng)村，才能夠真正把平利縣發(fā)展起來(lái)，成為實(shí)至名歸的“最美麗鄉(xiāng)村”。因此實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略迫在眉睫，只有振興了鄉(xiāng)村，才是真正振興了平利。2018年，平利縣全體居民人均可支配收入15674萬(wàn)元，凈增1361元，增長(zhǎng)9.5%。其中城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24719元，凈增1937元，增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入9853元，凈增835元，增長(zhǎng)9.3%。這些數(shù)據(jù)看起來(lái)固然喜人，但是通過(guò)實(shí)地的調(diào)查走訪可以發(fā)現(xiàn)，真正依靠發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)致富脫貧的家庭可以說(shuō)是鳳毛麟角。訪談報(bào)告中的李女士一家只有她們兩個(gè)老年人留在了鄉(xiāng)村，家中的農(nóng)業(yè)收入僅僅可以維持溫飽，真正使她們一家致富的是在外打工的子女。張先生一家同樣是這樣，他因?yàn)樯眢w原因無(wú)法出門(mén)打工，只好留在家中照顧老人孩子，家中房子翻修，生活改善靠的是在外打工的其他家人。唯一全家務(wù)農(nóng)的吳先生一家雖然開(kāi)展了多項(xiàng)農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目，但都沒(méi)有形成規(guī)模，沒(méi)有真正達(dá)到通過(guò)農(nóng)業(yè)致富。分析上文的數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)安康市平利縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和人才振興戰(zhàn)略還有很大的發(fā)展空間。二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施情況與當(dāng)前所面對(duì)的人才瓶頸1、案例分析訪談個(gè)例中，三位受訪者都提到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力流失的問(wèn)題。案例一中受訪者認(rèn)為造成人口流失的原因是當(dāng)?shù)氐膴蕵?lè)設(shè)施不足，無(wú)法留住年輕人。這一方面反映出當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善，另一方面也體現(xiàn)出一部分農(nóng)民精神世界匱乏，缺少進(jìn)取之心。案例二中受訪者對(duì)村子的現(xiàn)代化建設(shè)非常滿意，但同時(shí)也對(duì)缺乏有志青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀表現(xiàn)出了惆悵和惋惜。案例三中受訪者表示不希望孩子以后回到農(nóng)村，這也是大多數(shù)農(nóng)村父母的真實(shí)想法。[案例1]李某，女，45歲，陜西省平利縣人，初中文化，在家務(wù)農(nóng)。問(wèn)：看來(lái)還是農(nóng)村更好一些啊。那么你對(duì)農(nóng)村的現(xiàn)狀滿意嗎？答：有啥子不滿意的呢，路修了，房子蓋了，有吃有喝，也不怕大病。就是人少，年輕人不愿意回來(lái)。問(wèn)：是啊，現(xiàn)在農(nóng)村什么都好，就是人少。答：年輕人也不是不愿意回來(lái)，只是年輕的時(shí)候不愿意會(huì)來(lái)。問(wèn)：為什么這么說(shuō)呢?答：因?yàn)槟贻p人喜歡跑的玩啊，這村里什么都沒(méi)有。還有在村里賺不到什么錢(qián)。李某家中沒(méi)有兒子，只有兩個(gè)女兒，女兒出嫁后都搬到了城里，農(nóng)村老家又只剩下她們老兩口。她們習(xí)慣了老家的生活，與城市文明格格不入，仍然希望農(nóng)村能夠恢復(fù)往日的繁榮，她們是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最忠實(shí)的擁護(hù)者。[案例2]張某，男，45歲，陜西省平利縣人，初中文化，在家務(wù)農(nóng)。問(wèn)：上完了學(xué)總要回來(lái)的嘛。答：也是少數(shù)人，多少人愿意再回到山溝溝里面來(lái)。問(wèn)：也是這個(gè)道理，畢竟外面要更好一些。答：所以說(shuō)現(xiàn)在家鄉(xiāng)變好了也留不住人。問(wèn)：也不能這么說(shuō)，我看村里好多土地都承包出去了?？磥?lái)還是有人愿意回來(lái)的。答：嗯，回來(lái)的也是有本事的人。問(wèn)：還是缺少人才啊。答：對(duì)啊，我們農(nóng)村就是缺少人才。還不容易培養(yǎng)出來(lái)一個(gè)大學(xué)生，九成都留在外面了，外面也沒(méi)有人愿意來(lái)。張某年輕的時(shí)候也在外打過(guò)工，知道人才的重要性。通過(guò)對(duì)舊農(nóng)村和新鄉(xiāng)村的對(duì)比，非常滿意現(xiàn)在農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r。他殷切的希望著能有更多的有志青年回到家鄉(xiāng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，同時(shí)又知道如果鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略不落到實(shí)處的話當(dāng)?shù)剞r(nóng)村很難吸引來(lái)人才。因此從他的對(duì)話中不難聽(tīng)出他的惋惜之情。[案例3]吳某，男，40歲，陜西省平利縣人，高中文化，在家務(wù)農(nóng)。問(wèn)：你希望他以后回家務(wù)農(nóng)嗎？答：現(xiàn)在種田連自己都養(yǎng)不活。問(wèn)：聽(tīng)你這么說(shuō)肯定不會(huì)讓孩子來(lái)繼承了？答：那當(dāng)然不希望，最好大學(xué)之后能在大城市找到工作。吳某的想法是大多數(shù)農(nóng)村父母的想法，他們這代農(nóng)民經(jīng)歷了時(shí)代浪潮的洗禮，知道農(nóng)村人出人頭地的唯一方法就是在城市扎住根。他們不是不熱愛(ài)自己的家鄉(xiāng)，只是不愿意再讓子孫后代受他們受過(guò)的苦。從和他的對(duì)話中我們得知鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅僅要振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，還要振興廣大農(nóng)民對(duì)美好明天的信心。2、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施分析為了更好的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，平利縣人民政府積極響應(yīng)中央文件精神，出臺(tái)了多種措施來(lái)配合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開(kāi)展和實(shí)施。如在廣佛塘坊建立田園綜合體鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)作為全縣鄉(xiāng)村振興的試驗(yàn)田；開(kāi)展專項(xiàng)學(xué)習(xí)會(huì)議向各級(jí)干部傳達(dá)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作方法和工作模式；定期組織調(diào)研組隊(duì)全縣的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行考察；加大對(duì)農(nóng)村的財(cái)政支出力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)停不符合規(guī)范的企業(yè)，保持水土。通過(guò)縣政府開(kāi)展的這一系列工作可以看出來(lái)平利縣對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重視程度和強(qiáng)烈信心。當(dāng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略熱火朝天的開(kāi)展之后，人才問(wèn)題日益突出，如何解決人才問(wèn)題成了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否進(jìn)入下一階段的重要瓶頸。3、平利縣當(dāng)前所面對(duì)的人才瓶頸鄉(xiāng)村衰退，尤以“農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)邊緣化、農(nóng)民老齡化”的“新三農(nóng)”問(wèn)題最為突出。特別是以農(nóng)村人口持續(xù)減少、耕地撂荒、宅基地閑置、公共基礎(chǔ)設(shè)施落后為特征的農(nóng)村空心化現(xiàn)象，已經(jīng)發(fā)展到了嚴(yán)峻的地步，農(nóng)村到了生死存亡的時(shí)刻。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的大背景下，農(nóng)村的人口不斷涌入城市，農(nóng)村人口越來(lái)越少，平利縣目前就在經(jīng)歷著這一階段。雖然城鎮(zhèn)化率不到百分之五十，但鄉(xiāng)村人口并不是流向了縣城，而是流向了可以提供更多就業(yè)崗位的中大型城市。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才才是最核心的生產(chǎn)要素，要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，必須把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，既要留住人才，也要吸引人才。通過(guò)各種方法和手段激勵(lì)各類人才在農(nóng)村學(xué)以致用，這樣不僅能夠達(dá)到鄉(xiāng)村振興的目的，還解決了一大批大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，廢除落后的生產(chǎn)模式和種植方法，就必須從城市引進(jìn)大批技術(shù)人才，銷售人才和管理人才，只有這樣才能有效彌補(bǔ)鄉(xiāng)村發(fā)展的人才缺口，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要推動(dòng)力，大批心系農(nóng)村的優(yōu)秀人才，各種先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料都是科技的發(fā)展成果，通過(guò)人才才能將科技力量轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力?，F(xiàn)代人才不是單一的技術(shù)人才，他們有著自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。他們擁有更加廣闊的人際關(guān)系脈絡(luò)，能夠吸引來(lái)更多的人才和至關(guān)重要的投資資金。資金的缺乏是鄉(xiāng)村發(fā)展的一個(gè)重大阻礙，如果有了足夠的啟動(dòng)資金，鄉(xiāng)村也許很快就會(huì)煥發(fā)出新的生機(jī)。盡管九年義務(wù)教育已經(jīng)實(shí)施了多年，但不得否認(rèn)的是，還是有很多農(nóng)村人口沒(méi)有得到足夠的只是來(lái)應(yīng)對(duì)日新月異的現(xiàn)代社會(huì)。農(nóng)村各個(gè)年齡階段的人才或多或少都缺乏足夠的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。人才下鄉(xiāng)可以帶動(dòng)新的社會(huì)風(fēng)尚和社會(huì)風(fēng)氣，改變落后腐朽的鄉(xiāng)村陳規(guī)陋習(xí)。平利縣人才的匱乏主要由于城市和鄉(xiāng)村兩方面的因素，即來(lái)自鄉(xiāng)村的推力和來(lái)自城市的推力。對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)鄉(xiāng)村收入低，收入渠道窄，和大城市相比機(jī)會(huì)少；農(nóng)村教育落后，孩子在農(nóng)村教育感覺(jué)沒(méi)有前途，為了孩子的未來(lái)向城市轉(zhuǎn)移；各種文化設(shè)施相對(duì)落后，休閑、娛樂(lè)等滿足不了人才需求；人才上升空間有限，難以有大的上升空間；鄉(xiāng)村是人情社會(huì)，辦事等人情因素占有很大成分，外來(lái)人融入需要一定的時(shí)間。對(duì)于城市來(lái)說(shuō)在制度上，城市社會(huì)對(duì)于農(nóng)民工的制度性排斥。農(nóng)民工不能同等享受城市戶籍制度，以及由此帶來(lái)的一系列社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生及義務(wù)教育等公共福利;在政治上，農(nóng)民工參與城市社會(huì)活動(dòng)的程度很低;在經(jīng)濟(jì)上，他們也難以參與城市市場(chǎng)與城市消費(fèi)生活;而在文化上，農(nóng)民工也基本上被排斥在城市文化活動(dòng)之外，基本上處于一種“社會(huì)孤立”的狀態(tài)。著兩種情況共同造成了平利縣人才的流失，人才匱乏的情況越來(lái)越制約著平利縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開(kāi)展實(shí)施。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)展的關(guān)鍵時(shí)期，人才瓶頸問(wèn)題能不能解決，如何解決，需要多少時(shí)間解決已經(jīng)成為擺在桌面上的首要問(wèn)題。三、鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略的實(shí)施路徑鄉(xiāng)村人才分兩類：無(wú)法吸引來(lái)的和難以利用上的。一些人才本生具有建設(shè)農(nóng)村的能力和希望，可當(dāng)?shù)氐闹萍s條件太多，根本無(wú)法幫助他為自己的家鄉(xiāng)做出貢獻(xiàn)，所以他們迫不得已下依然會(huì)選擇外出謀生。除“用不起”型的勞動(dòng)力外，還有一些人才的所學(xué)無(wú)法在當(dāng)?shù)厥褂?，他們的學(xué)習(xí)內(nèi)容要么過(guò)于理想化，要么無(wú)法迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益，因此也得不到重用，所以他們也是無(wú)法利用起來(lái)的人才。想要留住人才需要提供這些條件：完善公共服務(wù)設(shè)施是留住人才的前提條件之一。當(dāng)?shù)卣吮M量方便人才的日常生活和工作外，還應(yīng)該提高待遇，用高工資留住人才。還應(yīng)該建設(shè)工業(yè)園區(qū)，和縣城加強(qiáng)聯(lián)系方便人才進(jìn)城辦事生活。推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，不是依靠著政府的一條政令就能順利開(kāi)展的。當(dāng)今時(shí)代，人才越來(lái)越重要，誰(shuí)掌握了人才，誰(shuí)就在時(shí)代的賽跑中位于領(lǐng)先地位。平利縣想要從各個(gè)大城市手中爭(zhēng)奪人才，無(wú)異于虎口奪食。但是如果措施得當(dāng)，全縣人民積極配合，未嘗不可能贏得一部分人才的親昵，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的漫長(zhǎng)征途中邁出最為堅(jiān)實(shí)的一步。為了實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略，平利縣可以實(shí)施下面這些措施。1.構(gòu)建人才服務(wù)鄉(xiāng)村的激勵(lì)制度人才下鄉(xiāng)本來(lái)就是為社會(huì)和家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)。長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村工作，難免會(huì)和城市產(chǎn)生脫節(jié)。政府更應(yīng)該對(duì)這些人才提供更多的便利。在辦理各種事務(wù)時(shí)不能刁難，需要提供更多的便利和幫助。對(duì)于主動(dòng)下鄉(xiāng)工作的干部，應(yīng)該將他們的政績(jī)和職務(wù)晉升相掛鉤，注意提拔甘于奉獻(xiàn)的干部2.構(gòu)建為鄉(xiāng)村提供智力服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制通過(guò)各種對(duì)口幫扶政策，鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位和社會(huì)各界人才為鄉(xiāng)村發(fā)展提供有專門(mén)的專業(yè)服務(wù)。政府應(yīng)根據(jù)不同服務(wù)主體及其服務(wù)方式、服務(wù)成效實(shí)行不同的激勵(lì)政策。關(guān)于鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)崗位工作人員的評(píng)審職稱，應(yīng)該側(cè)重考察工作實(shí)績(jī)?？h級(jí)以上單位專業(yè)技術(shù)人員交流聘用到鄉(xiāng)村單位工作，更應(yīng)該出臺(tái)措施實(shí)施優(yōu)待。對(duì)具有高學(xué)歷，具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的實(shí)用型人才等基層急需人才，自愿到鄉(xiāng)村事業(yè)單位工作的，可直接聘用到重要技術(shù)崗位3.構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域人才對(duì)口服務(wù)機(jī)制為更好地發(fā)揮政策的激勵(lì)作用，提高城市人才服務(wù)鄉(xiāng)村的針對(duì)性和積極性，需要借鑒區(qū)域?qū)诜鲐毜慕?jīng)驗(yàn)，倡導(dǎo)構(gòu)建起城市與鄉(xiāng)村之間、區(qū)域與區(qū)域之間的人才對(duì)口服務(wù)機(jī)制，雙方政府構(gòu)建起相應(yīng)的協(xié)作機(jī)制、人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的保障機(jī)制，使人才服務(wù)鄉(xiāng)村的目的明確、工作條件有保障。這樣一來(lái)，幫助方可以輸送人才，提供就業(yè)崗位，獲得寶貴的實(shí)踐內(nèi)容，被幫助方能夠更好地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最終到達(dá)雙贏。4.構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的人口管理體