新加坡高等教育的發(fā)展與啟示

新加坡高等教育的發(fā)展與啟示摘要:獨立后的新加坡成功地實現(xiàn)了國家的經濟轉型,一躍成為發(fā)達國家之一,它的迅速發(fā)展是與其注重教育，尤其是高等教育密不可分的。本文通過回顧新加坡高等教育發(fā)展的歷史,希望能對我國高等教育的發(fā)展有所啟示。關鍵詞:新加坡高等教育啟示20世紀初到二戰(zhàn)結束后的幾十年,新加坡一直處于英屬殖民地的地位。盡管在這段時間先后建立了愛德華七世醫(yī)學院（1905年）和萊佛士學院（1923年），但是其主要任務也是為英文學校培養(yǎng)師資而且規(guī)模都很小。二戰(zhàn)爆發(fā)后，日軍對新加坡的占領使得其高等教育受到嚴重破壞。1945年日本戰(zhàn)敗后，新加坡作為一個分治的殖民地并入了馬來西亞隨后與其共同建立了第一所英國教育制度的本科制綜合性大學——馬來亞大學（1949年）。一、新加坡高等教育的發(fā)展歷程（一）重整階段（1959-1979）1959年，逐步取得獨立地位的新加坡政府為了解決殖民地時期高等教育所遺留的諸多問題進行了一系列的改革。首先，新加坡政府在脫離馬來西亞獨立后，將原馬來亞大學位于新加坡的本部正式改名為新加坡大學，同時建議在創(chuàng)始初期采用了舊中國大學制度的南洋大學改為與新加坡大學相同的英國學制，并通過津貼和政治兩種方式逐漸將教育權收歸國家，為將來更好利用有限的教育資源投入到國家的建設中去奠定了基礎;其次,轉變教育思想，確立精英教育培養(yǎng)模式，推行“教育必須配合經濟發(fā)展”的方針。新加坡高等學校采取嚴格的方式篩選有天賦和素質高的人入學接受高等教育，同時擯棄“重文輕理賤工”的傳統(tǒng),加強應用技術教育,直接為生產和建設發(fā)展服務。經過這段時期的發(fā)展，新加坡新建的高校及重點發(fā)展的專業(yè)都與經濟發(fā)展和國家工業(yè)化密切相關，為新加坡培養(yǎng)高級專業(yè)技術人才發(fā)揮了重要的作用。經過這一時期的調整和改革，新加坡一方面清理了殖民地時期高等教育所殘留的問題，為高等教育的發(fā)展奠定了基礎，另一方面根據國情制定了符合自己發(fā)展的高等教育方針,滿足了國家工業(yè)化的需要,培養(yǎng)了大批的高級技術專業(yè)人才。（二）過渡階段（1979-1990）高等教育對經濟發(fā)展有著促進的作用,而經濟發(fā)展也推動了高等教育的發(fā)展。為了更好地通過高等教育這個杠桿推動經濟的增長，新加坡政府對高等教育不斷做著調整。首先，新加坡政府根據社會經濟發(fā)展狀況制定出高等教育的投資政策。1984年,新加坡政府在《新加坡高等教育改革和發(fā)展綱要》中指出:“為實現(xiàn)國家經濟發(fā)展的區(qū)域化、國際化的需要，新加坡高等教育改革應以建構‘國際性’、'終生性的體制來運行，以培養(yǎng)符合時代發(fā)展需要的具有國際性和創(chuàng)造性的現(xiàn)代新型人才。”在這一發(fā)展戰(zhàn)略的直接影響下，新加坡政府通過專門負責教育規(guī)劃的機構——職業(yè)技術教育委員會加強了對職業(yè)教育的組織和管理,積極發(fā)展高等職業(yè)技術教育和終生教育，逐步形成適應經濟發(fā)展方向的高等教育投資政策。其次，新加坡政府確立了適合自己本國國情的“分流”教育制度,即從基礎教育就進行多次分流，不斷選拔，最終找到國家急需、數量有限的棟梁之才。1979年新加坡政府開始對小學實行分流制度，兩年后中學也開始實行分流制度。它的目的在于通過一系列的考試和考核，將接受普通教育的部分學生分流到技能教育中去,形成普通教育與技能教育的雙軌制。具體表現(xiàn)為，初中畢業(yè)以后，約有25%的初中生能進初級學院,為升入大學做準備;39%的學生進入3年制的理工學院，重點學習理工課程，為升學就業(yè)做兩手準備;約21%的學生進入工藝教育學院，為畢業(yè)后就業(yè)做準備。另外有15%的學生出國或作其他的選擇。當學院學習結束時，經過英語母語"A”（ADVANCED）水準考試,學生可根據各自的成績報考英美等國家及新加坡本地大學。并且，新加坡政府還設立獎學金，選送成績優(yōu)秀者去世界著名大學深造。形成了有新加坡特色的英才教育體系。這一時期中，新加坡受自身經濟和社會發(fā)展水平的限制,政府一直推行英才教育政策，盡管高等教育的規(guī)模不大，但是其質量卻比較高。（三）完善階段（1990-至今）80年代后期，隨著經濟發(fā)展的需要,新加坡政府開始注意擴大高等教育規(guī)模,增加高等學校的招生數。90年代初新建了幾所高等學校，如1990年創(chuàng)辦淡馬錫工學院,1991年創(chuàng)辦了新加坡第二所綜合性大學——南洋理工大學,1992新辦了一所南洋理工學院,1994年創(chuàng)辦開放大學，并于2000年把私立新加坡管理學院升格為新加坡管理大學。這樣，新加坡的高等學校就由原來的5所增加到現(xiàn)在的8所。高等學校在校生人數由1985年的39,913人增加到1995年的73,939人，增長率為185.25%?；旧线_到了吸收20%的適齡青年進入大學,40%進入工學院的目標。由此看來,新加坡的高等教育已開始步入大眾化教育的發(fā)展時期。在擴大辦學規(guī)模的同時,新加坡政府繼續(xù)增加其高等教育的投資。盡管金融危機造成了新加坡經濟出現(xiàn)了嚴重的衰退，但是政府對教育的投資不但沒有減少相反還大幅度的增加。1998年新加坡教育預算經費為57億新元，占國內生產總值的3.6%,比1997年增加30%,2000-2001年，新加坡教育經費在政府預算中占到了23.4%,僅次于國防開支，占政府財政收入的第二位，而高等教育經費則占整個教育經費的26%-28%。自1980年以來，新加坡大學生數平均每年增長8%左右而政府給大學的撥款則平均每年增加15%,強大的政府投資保證了高等教育從精英轉向大眾化的平穩(wěn)過渡。新加坡政府還在高校內部也進行了一系列的改革。首先是引入學分制。新加坡原來的大學以英國模式為基礎,實行學年制,要求深入學習某一學科內的所有課程。為使“每一個人的潛能得到發(fā)揮”，以適應日趨復雜的職業(yè)要求，并以學生的興趣和能力為基礎，讓課程有更多可供選擇的范圍，使所傳授的知識和技能具有針對性，于是90年代以來逐步采用美國式的選課制和學分制。在新制度下學生可以在某種程度上選擇所開設的課程，以不同的進度完成課程組合，也可以選修其他學科領域的內容。學期末的考試方法和考試內容也有很大的改變，更注重促進學生的學習和對知識內容的理解。學分制的另一個好處是為學生提供了特別的機會，如到海外學習、交流及承擔特別的計劃等等。它既吸收了英國學制要求嚴格的優(yōu)點，又吸收了美國學制比較靈活的長處。其次是試行主、輔修制度，使學生能更好地適應職業(yè)要求的多樣性。通過學習的多樣性,使學生在掌握基礎技能的同時，也能適應不同的職業(yè)要求，達到適合社會發(fā)展的需要，更好地為社會服務的目的。再次，在教學中廣泛應用高新技術，如網際網絡，多媒體技術等，以提高教學的效率和質量。網絡信息技術為大學提供了更多的靈活性和內部活力，使大學可以及時更新信息，改進教學和研究的交流方式。最后，重視科研，注重加強高校與企業(yè)界的合作，重視科技創(chuàng)新、應用在社會經濟建設中發(fā)揮作用。二?新加坡高教發(fā)展的歷史帶來的啟示1?高等教育人才培養(yǎng)應該符合社會發(fā)展的需要。新加坡的高等教育人才培養(yǎng)是成功的，這主要表現(xiàn)在當社會對高等教育提出不同要求的時候，高等教育也能夠及時滿足社會的需求，通過調整學制、學科專業(yè)、課程設置等等，既適應經濟發(fā)展不同階段對人才的需要,又避免了人才過?；蛘哌^多，把教育和經濟緊密結合，形成良性循環(huán)，產生良好的社會效益和經濟效益。我國目前正面臨著就業(yè)危機，許多大學生離開學校找不到適合自己專業(yè)的工作，這與高校脫離實際，盲目培養(yǎng)人才是分不開的。應該學習新加坡高等教育人才培養(yǎng)的發(fā)展模式,將高等教育與社會需要緊密連接起來，這樣才會促進社會經濟的發(fā)展,避免人才培養(yǎng)資源的浪費。2?高等教育在發(fā)展的同時應保證教育的質量。新加坡在高等教育發(fā)展過程中對高等教育質量的要求非常嚴格。在精英教育階段，學生數量不多,但是質量相當高。到了大眾教育的時候,盡管招生規(guī)模上去了，新加坡政府卻通過一系列的高校內部改革保證了其質量不因擴招而下降。目前我國也正在進行擴招，設備的老化,師資的相對不足以及課程陳舊等問題直接影響到我國高等教育質量的提高，但是我們應該看到高等教育質量的下降不應該僅僅是因為擴招帶來的,新加坡政府在教育擴招的時期也遇到過類似的問題，他們能夠通過不斷的調整和改進，內外結合克服遇到的問題，找到適合自己發(fā)展的道路，所以我們也應該有信心去面對這些問題,找出適合自己國情的辦法,從而實現(xiàn)自己高等教育成功之路。3?將高等教育的科研成果直接轉化為生產力。新加坡政府采取一系列措施,利用高校自身的人力資源優(yōu)勢，與生產企業(yè)合作，把科研成果迅速轉化成生產力,其“教學、科研、生產”一體化的方式收到良好的經濟效益和社會效益。而我國大學盡管也在積極進行科研技術成果的開發(fā)，但是總的轉化率還是偏低，有相當數量的技術成果找不到企業(yè)進行合作，只得束之高閣。這是由于高校在開發(fā)科技成果時存在同實際生產不協(xié)調有關，同時也有著我國科技成果轉換機制不完善的情況。要使研究成果同現(xiàn)實相結合，不至于浪費。我們應該采取一系列針對性更強的有效措施，將高校的科研同社會實際相結合，加強同企業(yè)的聯(lián)合研究或開發(fā)，保證科研成果能更好地轉變成社會生產力，實現(xiàn)高校與企業(yè)的雙贏。高等教育規(guī)模不斷擴大的情況下,政府對高等教育的投資也應該相應加大。新加坡政府在高校建設過程中,由于國小人少,國力有限,其投資策略是集中使用資金,根據經濟發(fā)展的戰(zhàn)略需要,大力投資于本國所急需的專業(yè)。此外,新加坡政府還撥出大量額外款項來進行專項投資,加強職業(yè)教育和終身教育、進行教師培訓等等。我國目前對教育經費的投入仍然偏低,這樣不但會影響到高等院?？蒲虚_發(fā),而且還會影響到人才的培養(yǎng)質量。因此政府必須加大對高等教育的投資總量,合理分配投資比例才能確保高等教育的正常運轉。參考文獻:張永興.綜述:獨具特色的新加坡英才教育體系[EB/OL]/world/2005-04/17/content_2841203.htm,2005-04-17李興業(yè).七國高等教育人才培養(yǎng):法、英、德、美、中、日、新加坡模式比較[M].武漢大學出版社,