新加坡高等教育的發(fā)展與啟示

新加坡高等教育的發(fā)展與啟示摘要:獨(dú)立后的新加坡成功地實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,一躍成為發(fā)達(dá)國(guó)家之一,它的迅速發(fā)展是與其注重教育，尤其是高等教育密不可分的。本文通過(guò)回顧新加坡高等教育發(fā)展的歷史,希望能對(duì)我國(guó)高等教育的發(fā)展有所啟示。關(guān)鍵詞:新加坡高等教育啟示20世紀(jì)初到二戰(zhàn)結(jié)束后的幾十年,新加坡一直處于英屬殖民地的地位。盡管在這段時(shí)間先后建立了愛(ài)德華七世醫(yī)學(xué)院（1905年）和萊佛士學(xué)院（1923年），但是其主要任務(wù)也是為英文學(xué)校培養(yǎng)師資而且規(guī)模都很小。二戰(zhàn)爆發(fā)后，日軍對(duì)新加坡的占領(lǐng)使得其高等教育受到嚴(yán)重破壞。1945年日本戰(zhàn)敗后，新加坡作為一個(gè)分治的殖民地并入了馬來(lái)西亞隨后與其共同建立了第一所英國(guó)教育制度的本科制綜合性大學(xué)——馬來(lái)亞大學(xué)（1949年）。一、新加坡高等教育的發(fā)展歷程（一）重整階段（1959-1979）1959年，逐步取得獨(dú)立地位的新加坡政府為了解決殖民地時(shí)期高等教育所遺留的諸多問(wèn)題進(jìn)行了一系列的改革。首先，新加坡政府在脫離馬來(lái)西亞獨(dú)立后，將原馬來(lái)亞大學(xué)位于新加坡的本部正式改名為新加坡大學(xué)，同時(shí)建議在創(chuàng)始初期采用了舊中國(guó)大學(xué)制度的南洋大學(xué)改為與新加坡大學(xué)相同的英國(guó)學(xué)制，并通過(guò)津貼和政治兩種方式逐漸將教育權(quán)收歸國(guó)家，為將來(lái)更好利用有限的教育資源投入到國(guó)家的建設(shè)中去奠定了基礎(chǔ);其次,轉(zhuǎn)變教育思想，確立精英教育培養(yǎng)模式，推行“教育必須配合經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的方針。新加坡高等學(xué)校采取嚴(yán)格的方式篩選有天賦和素質(zhì)高的人入學(xué)接受高等教育，同時(shí)擯棄“重文輕理賤工”的傳統(tǒng),加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)教育,直接為生產(chǎn)和建設(shè)發(fā)展服務(wù)。經(jīng)過(guò)這段時(shí)期的發(fā)展，新加坡新建的高校及重點(diǎn)發(fā)展的專業(yè)都與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家工業(yè)化密切相關(guān)，為新加坡培養(yǎng)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才發(fā)揮了重要的作用。經(jīng)過(guò)這一時(shí)期的調(diào)整和改革，新加坡一方面清理了殖民地時(shí)期高等教育所殘留的問(wèn)題，為高等教育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，另一方面根據(jù)國(guó)情制定了符合自己發(fā)展的高等教育方針,滿足了國(guó)家工業(yè)化的需要,培養(yǎng)了大批的高級(jí)技術(shù)專業(yè)人才。（二）過(guò)渡階段（1979-1990）高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著促進(jìn)的作用,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展也推動(dòng)了高等教育的發(fā)展。為了更好地通過(guò)高等教育這個(gè)杠桿推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，新加坡政府對(duì)高等教育不斷做著調(diào)整。首先，新加坡政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r制定出高等教育的投資政策。1984年,新加坡政府在《新加坡高等教育改革和發(fā)展綱要》中指出:“為實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域化、國(guó)際化的需要，新加坡高等教育改革應(yīng)以建構(gòu)‘國(guó)際性’、'終生性的體制來(lái)運(yùn)行，以培養(yǎng)符合時(shí)代發(fā)展需要的具有國(guó)際性和創(chuàng)造性的現(xiàn)代新型人才?！痹谶@一發(fā)展戰(zhàn)略的直接影響下，新加坡政府通過(guò)專門(mén)負(fù)責(zé)教育規(guī)劃的機(jī)構(gòu)——職業(yè)技術(shù)教育委員會(huì)加強(qiáng)了對(duì)職業(yè)教育的組織和管理,積極發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育和終生教育，逐步形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的高等教育投資政策。其次，新加坡政府確立了適合自己本國(guó)國(guó)情的“分流”教育制度,即從基礎(chǔ)教育就進(jìn)行多次分流，不斷選拔，最終找到國(guó)家急需、數(shù)量有限的棟梁之才。1979年新加坡政府開(kāi)始對(duì)小學(xué)實(shí)行分流制度，兩年后中學(xué)也開(kāi)始實(shí)行分流制度。它的目的在于通過(guò)一系列的考試和考核，將接受普通教育的部分學(xué)生分流到技能教育中去,形成普通教育與技能教育的雙軌制。具體表現(xiàn)為，初中畢業(yè)以后，約有25%的初中生能進(jìn)初級(jí)學(xué)院,為升入大學(xué)做準(zhǔn)備;39%的學(xué)生進(jìn)入3年制的理工學(xué)院，重點(diǎn)學(xué)習(xí)理工課程，為升學(xué)就業(yè)做兩手準(zhǔn)備;約21%的學(xué)生進(jìn)入工藝教育學(xué)院，為畢業(yè)后就業(yè)做準(zhǔn)備。另外有15%的學(xué)生出國(guó)或作其他的選擇。當(dāng)學(xué)院學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)，經(jīng)過(guò)英語(yǔ)母語(yǔ)"A”（ADVANCED）水準(zhǔn)考試,學(xué)生可根據(jù)各自的成績(jī)報(bào)考英美等國(guó)家及新加坡本地大學(xué)。并且，新加坡政府還設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，選送成績(jī)優(yōu)秀者去世界著名大學(xué)深造。形成了有新加坡特色的英才教育體系。這一時(shí)期中，新加坡受自身經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的限制,政府一直推行英才教育政策，盡管高等教育的規(guī)模不大，但是其質(zhì)量卻比較高。（三）完善階段（1990-至今）80年代后期，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,新加坡政府開(kāi)始注意擴(kuò)大高等教育規(guī)模,增加高等學(xué)校的招生數(shù)。90年代初新建了幾所高等學(xué)校，如1990年創(chuàng)辦淡馬錫工學(xué)院,1991年創(chuàng)辦了新加坡第二所綜合性大學(xué)——南洋理工大學(xué),1992新辦了一所南洋理工學(xué)院,1994年創(chuàng)辦開(kāi)放大學(xué)，并于2000年把私立新加坡管理學(xué)院升格為新加坡管理大學(xué)。這樣，新加坡的高等學(xué)校就由原來(lái)的5所增加到現(xiàn)在的8所。高等學(xué)校在校生人數(shù)由1985年的39,913人增加到1995年的73,939人，增長(zhǎng)率為185.25%?；旧线_(dá)到了吸收20%的適齡青年進(jìn)入大學(xué),40%進(jìn)入工學(xué)院的目標(biāo)。由此看來(lái),新加坡的高等教育已開(kāi)始步入大眾化教育的發(fā)展時(shí)期。在擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的同時(shí),新加坡政府繼續(xù)增加其高等教育的投資。盡管金融危機(jī)造成了新加坡經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重的衰退，但是政府對(duì)教育的投資不但沒(méi)有減少相反還大幅度的增加。1998年新加坡教育預(yù)算經(jīng)費(fèi)為57億新元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.6%,比1997年增加30%,2000-2001年，新加坡教育經(jīng)費(fèi)在政府預(yù)算中占到了23.4%,僅次于國(guó)防開(kāi)支，占政府財(cái)政收入的第二位，而高等教育經(jīng)費(fèi)則占整個(gè)教育經(jīng)費(fèi)的26%-28%。自1980年以來(lái)，新加坡大學(xué)生數(shù)平均每年增長(zhǎng)8%左右而政府給大學(xué)的撥款則平均每年增加15%,強(qiáng)大的政府投資保證了高等教育從精英轉(zhuǎn)向大眾化的平穩(wěn)過(guò)渡。新加坡政府還在高校內(nèi)部也進(jìn)行了一系列的改革。首先是引入學(xué)分制。新加坡原來(lái)的大學(xué)以英國(guó)模式為基礎(chǔ),實(shí)行學(xué)年制,要求深入學(xué)習(xí)某一學(xué)科內(nèi)的所有課程。為使“每一個(gè)人的潛能得到發(fā)揮”，以適應(yīng)日趨復(fù)雜的職業(yè)要求，并以學(xué)生的興趣和能力為基礎(chǔ)，讓課程有更多可供選擇的范圍，使所傳授的知識(shí)和技能具有針對(duì)性，于是90年代以來(lái)逐步采用美國(guó)式的選課制和學(xué)分制。在新制度下學(xué)生可以在某種程度上選擇所開(kāi)設(shè)的課程，以不同的進(jìn)度完成課程組合，也可以選修其他學(xué)科領(lǐng)域的內(nèi)容。學(xué)期末的考試方法和考試內(nèi)容也有很大的改變，更注重促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)和對(duì)知識(shí)內(nèi)容的理解。學(xué)分制的另一個(gè)好處是為學(xué)生提供了特別的機(jī)會(huì)，如到海外學(xué)習(xí)、交流及承擔(dān)特別的計(jì)劃等等。它既吸收了英國(guó)學(xué)制要求嚴(yán)格的優(yōu)點(diǎn)，又吸收了美國(guó)學(xué)制比較靈活的長(zhǎng)處。其次是試行主、輔修制度，使學(xué)生能更好地適應(yīng)職業(yè)要求的多樣性。通過(guò)學(xué)習(xí)的多樣性,使學(xué)生在掌握基礎(chǔ)技能的同時(shí)，也能適應(yīng)不同的職業(yè)要求，達(dá)到適合社會(huì)發(fā)展的需要，更好地為社會(huì)服務(wù)的目的。再次，在教學(xué)中廣泛應(yīng)用高新技術(shù)，如網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)，多媒體技術(shù)等，以提高教學(xué)的效率和質(zhì)量。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為大學(xué)提供了更多的靈活性和內(nèi)部活力，使大學(xué)可以及時(shí)更新信息，改進(jìn)教學(xué)和研究的交流方式。最后，重視科研，注重加強(qiáng)高校與企業(yè)界的合作，重視科技創(chuàng)新、應(yīng)用在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮作用。二?新加坡高教發(fā)展的歷史帶來(lái)的啟示1?高等教育人才培養(yǎng)應(yīng)該符合社會(huì)發(fā)展的需要。新加坡的高等教育人才培養(yǎng)是成功的，這主要表現(xiàn)在當(dāng)社會(huì)對(duì)高等教育提出不同要求的時(shí)候，高等教育也能夠及時(shí)滿足社會(huì)的需求，通過(guò)調(diào)整學(xué)制、學(xué)科專業(yè)、課程設(shè)置等等，既適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段對(duì)人才的需要,又避免了人才過(guò)?；蛘哌^(guò)多，把教育和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，形成良性循環(huán)，產(chǎn)生良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)目前正面臨著就業(yè)危機(jī)，許多大學(xué)生離開(kāi)學(xué)校找不到適合自己專業(yè)的工作，這與高校脫離實(shí)際，盲目培養(yǎng)人才是分不開(kāi)的。應(yīng)該學(xué)習(xí)新加坡高等教育人才培養(yǎng)的發(fā)展模式,將高等教育與社會(huì)需要緊密連接起來(lái)，這樣才會(huì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,避免人才培養(yǎng)資源的浪費(fèi)。2?高等教育在發(fā)展的同時(shí)應(yīng)保證教育的質(zhì)量。新加坡在高等教育發(fā)展過(guò)程中對(duì)高等教育質(zhì)量的要求非常嚴(yán)格。在精英教育階段，學(xué)生數(shù)量不多,但是質(zhì)量相當(dāng)高。到了大眾教育的時(shí)候,盡管招生規(guī)模上去了，新加坡政府卻通過(guò)一系列的高校內(nèi)部改革保證了其質(zhì)量不因擴(kuò)招而下降。目前我國(guó)也正在進(jìn)行擴(kuò)招，設(shè)備的老化,師資的相對(duì)不足以及課程陳舊等問(wèn)題直接影響到我國(guó)高等教育質(zhì)量的提高，但是我們應(yīng)該看到高等教育質(zhì)量的下降不應(yīng)該僅僅是因?yàn)閿U(kuò)招帶來(lái)的,新加坡政府在教育擴(kuò)招的時(shí)期也遇到過(guò)類似的問(wèn)題，他們能夠通過(guò)不斷的調(diào)整和改進(jìn)，內(nèi)外結(jié)合克服遇到的問(wèn)題，找到適合自己發(fā)展的道路，所以我們也應(yīng)該有信心去面對(duì)這些問(wèn)題,找出適合自己國(guó)情的辦法,從而實(shí)現(xiàn)自己高等教育成功之路。3?將高等教育的科研成果直接轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。新加坡政府采取一系列措施,利用高校自身的人力資源優(yōu)勢(shì)，與生產(chǎn)企業(yè)合作，把科研成果迅速轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力,其“教學(xué)、科研、生產(chǎn)”一體化的方式收到良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。而我國(guó)大學(xué)盡管也在積極進(jìn)行科研技術(shù)成果的開(kāi)發(fā)，但是總的轉(zhuǎn)化率還是偏低，有相當(dāng)數(shù)量的技術(shù)成果找不到企業(yè)進(jìn)行合作，只得束之高閣。這是由于高校在開(kāi)發(fā)科技成果時(shí)存在同實(shí)際生產(chǎn)不協(xié)調(diào)有關(guān)，同時(shí)也有著我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)換機(jī)制不完善的情況。要使研究成果同現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，不至于浪費(fèi)。我們應(yīng)該采取一系列針對(duì)性更強(qiáng)的有效措施，將高校的科研同社會(huì)實(shí)際相結(jié)合，加強(qiáng)同企業(yè)的聯(lián)合研究或開(kāi)發(fā)，保證科研成果能更好地轉(zhuǎn)變成社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)高校與企業(yè)的雙贏。高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下,政府對(duì)高等教育的投資也應(yīng)該相應(yīng)加大。新加坡政府在高校建設(shè)過(guò)程中,由于國(guó)小人少,國(guó)力有限,其投資策略是集中使用資金,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需要,大力投資于本國(guó)所急需的專業(yè)。此外,新加坡政府還撥出大量額外款項(xiàng)來(lái)進(jìn)行專項(xiàng)投資,加強(qiáng)職業(yè)教育和終身教育、進(jìn)行教師培訓(xùn)等等。我國(guó)目前對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入仍然偏低,這樣不但會(huì)影響到高等院?？蒲虚_(kāi)發(fā),而且還會(huì)影響到人才的培養(yǎng)質(zhì)量。因此政府必須加大對(duì)高等教育的投資總量,合理分配投資比例才能確保高等教育的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。參考文獻(xiàn):張永興.綜述:獨(dú)具特色的新加坡英才教育體系[EB/OL]/world/2005-04/17/content_2841203.htm,2005-04-17李興業(yè).七國(guó)高等教育人才培養(yǎng):法、英、德、美、中、日、新加坡模式比較[M].武漢大學(xué)出版社,