水利工程-項目法人質(zhì)量管理要點提綱

工程法人質(zhì)量管理要點提綱

一、質(zhì)量管理的法規(guī)依據(jù)工程質(zhì)量是工程建設(shè)和根本和關(guān)鍵。質(zhì)量管理內(nèi)容兩個方面：質(zhì)量行為和實體質(zhì)量。行為是手段，質(zhì)量是目的。質(zhì)量管理的目的就是通過標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量行為到達保證工程質(zhì)量的目的。與工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章有八十多個，從而構(gòu)成了水利工程建設(shè)的行為標(biāo)準(zhǔn)體系。其中最重要的是《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》〔國務(wù)院令279號〕，它是標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程質(zhì)量行為的根本法規(guī)，內(nèi)容共九章八十二條。《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》〔水利令7號〕是《條例》在水利工程上質(zhì)量管理的具體化，是水利工程標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量行為的根本規(guī)章，內(nèi)容共九章四十八條。為了更好地強化質(zhì)量管理，國家又頒發(fā)了《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文·水利局部》〔建標(biāo)234號〕，它是條例的配套文件，具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。強制性條文從技術(shù)和業(yè)務(wù)層面規(guī)定了明確的標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，是勘察、設(shè)計、管理、施工中必須執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。綜上所述，工程質(zhì)量管理就是要用國務(wù)院令279號、水利令7號文件標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量行為，在工程建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文。二、質(zhì)量管理的核心是建設(shè)完善有效的質(zhì)量管理體制建設(shè)體制改革后，我國建立了工程法人負責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。質(zhì)量管理體制明確了各方質(zhì)量管理地位、作用和責(zé)任，要求各方通過對質(zhì)量行為和實體質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，施工工藝和原材料的檢查檢測，質(zhì)量的全面評定和重點控制，形成了既相互統(tǒng)一又相互制約的質(zhì)量管理體系，使工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)，到達提高工程質(zhì)量保證工程平安的目的。因此建立完善的質(zhì)量管理體制和整個質(zhì)量管理體系的有效運作是工程質(zhì)量管理的關(guān)鍵。在提到管理體制時，不能不重視設(shè)計工作的重要性，設(shè)計工作理應(yīng)是質(zhì)量管理體制的重要組成局部，是體制中題中應(yīng)有之意。一個好的工程是干出來的，是管理出來的，同時也必須首先是設(shè)計出來的。設(shè)計是先導(dǎo)，是根底，事關(guān)工程全局，不能設(shè)想一個沒有翔實可靠的地勘水文資料，沒有通過科學(xué)論證和計算的技術(shù)方案，沒有經(jīng)濟合理的概算投資的工程設(shè)計會建設(shè)出好的工程來。因此，在質(zhì)量管理體制中的質(zhì)量保證應(yīng)當(dāng)是設(shè)計和施工單位共同完成的。三、工程法人質(zhì)量管理職責(zé)在國務(wù)院頻發(fā)的四部委文件中〔國發(fā)20號文〕，對工程法人責(zé)任制做出了明確定位，即工程法人是工程責(zé)任主體，對工程建設(shè)的全過程負責(zé)。其職責(zé)有10項。并規(guī)定了水利工程質(zhì)量由工程法人負全責(zé)。綜合各方面法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，工程法人在質(zhì)量管理上應(yīng)具體履行如下職責(zé)：1、根據(jù)工程特點，建立管理機構(gòu)，人員人數(shù)、素質(zhì)符合有關(guān)規(guī)定；2、建立質(zhì)量管理制度；3、建立質(zhì)量責(zé)任制體系、質(zhì)量檢查體系；滿足質(zhì)量終身制責(zé)任制要求、質(zhì)量可追溯性要求；4、簽訂質(zhì)量監(jiān)督書，接受質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督；5、監(jiān)督檢查設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量控制、質(zhì)量保證，質(zhì)量行為情況；6、在合同條款中必須有明確的質(zhì)量條款，包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、質(zhì)量責(zé)任等；7、參加隱蔽工程驗收；組織分部工程〔可委托監(jiān)理〕、單位工程的法人驗收，并將驗收報告報質(zhì)量監(jiān)督部門核備核定。提供真實可靠材料，上報階段驗收，竣工驗收申請并參加政府驗收。8、按規(guī)定程序和手續(xù)處理設(shè)計修改、設(shè)計變更和重大設(shè)計變更；9、按“三不放過〞原那么處理質(zhì)量事故，并按規(guī)定程序上報調(diào)查和處理〔事故原因不查清楚不放過、主要事故責(zé)任者和職工，不受教育不放過、補求和防范措施不落實不放過〕；10、制訂施工期間度汛方案，并上報主管部門批準(zhǔn)，做好思想物資準(zhǔn)備，必要時協(xié)調(diào)各方予以實施，確保度汛平安；四、質(zhì)量管理的重點1、單元工程質(zhì)量評定單元工程是實體工程質(zhì)量的最根本單元，所有工程實體質(zhì)量都必然表達在單元工程上，因此單元工程質(zhì)量評定具有全面覆蓋性，是對工程實體質(zhì)量的全面控制，也是最原始的質(zhì)量資料。質(zhì)量管理中務(wù)必重視單元工程質(zhì)量評定五個方面即評定程序是否合規(guī)，內(nèi)容是否完整，是否有定性定量結(jié)論，是否真實可靠，是否原始資料。單元工程質(zhì)量評定是實體質(zhì)量的主要原始依據(jù)，分部工程、單位工程乃至整個工程質(zhì)量的狀況和驗收討論，都是單元工程質(zhì)量評定的統(tǒng)計結(jié)果。

2、關(guān)鍵部位旁站監(jiān)理旁站監(jiān)理是對工程的關(guān)鍵部位，關(guān)鍵工序和工藝的重點質(zhì)量控制手段，應(yīng)該針對這些關(guān)鍵工程部位是否進行了旁站監(jiān)理，施工和監(jiān)理的記錄是否真實，以判斷對質(zhì)量重點是否實施了有效控制，分析和掌握關(guān)鍵部位的質(zhì)量狀況。3、隱蔽工程聯(lián)合驗收隱蔽工程完成后即予以覆蓋，而且隱蔽工程都是重要工程或關(guān)鍵部位，所以必須對質(zhì)量予以重點控制，國家規(guī)定進行四方聯(lián)合驗收，注意聯(lián)合驗收程序和原始記錄，以判斷工程質(zhì)量狀況。4、原材料、半成品質(zhì)量檢測原材料、半成品質(zhì)量是工程質(zhì)量的根底和決定性因素，其質(zhì)量是否滿足標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求必須依靠有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行質(zhì)量檢測，要按《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》〔水建管[2000]2號〕文件要求，施工單位檢測，監(jiān)理單位抽檢〔砼7%，土工7%〕，檢測的內(nèi)容、數(shù)量、方法、指標(biāo)要滿足要求。5、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制工程法人除查看監(jiān)理日志、月報，參加生產(chǎn)例會檢查監(jiān)督質(zhì)量狀況，如發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。但更重要的是檢查監(jiān)理單位的監(jiān)理實施細那么。“細那么〞是監(jiān)理實施質(zhì)量控制的作業(yè)書，應(yīng)覆蓋所有工程部位，尤其是主體工程和關(guān)鍵部位，隱蔽工程必須有實施細那么。同時實施細那么必須符合工程實際，具有針對性和可操作性，最忌抄襲照搬。有一個好的“細那么〞并認真付諸實施對質(zhì)量控制十分重要。6、監(jiān)理單位技術(shù)控制監(jiān)理單位是否審查施工組織設(shè)計，簽發(fā)施工圖紙，進行技術(shù)交底〔工程法人委托〕。7、施工單位質(zhì)量保證重點是嚴(yán)格按施工標(biāo)準(zhǔn)進行施工作業(yè)；認真執(zhí)行三檢制〔班組初檢，處隊復(fù)檢，專職終檢〕；認真做好重要施工的試驗工作，如大壩碾壓試驗，砼配比及拌合時間、程序試驗，灌漿試驗等，并按試驗獲得的符合設(shè)計要求的各種參數(shù)指導(dǎo)施工。8、設(shè)計文件質(zhì)量保證重視設(shè)計過程質(zhì)量控制，認真執(zhí)行設(shè)計文件和圖紙審核、批準(zhǔn)制度；地勘、水文、測繪資料必須齊全可靠，應(yīng)有地質(zhì)測繪成果圖表，水文資料地質(zhì)剖面圖等，地勘范圍、工作量和精度滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。地勘等根本資料不充分是導(dǎo)致設(shè)計方案錯誤，發(fā)生重大設(shè)計變更的主要原因。9、重大設(shè)計變更充分論證初步設(shè)計深度不夠和漏項也是常發(fā)生的問題，工程法人要掌握和研究初步設(shè)計，結(jié)合工程實際，與設(shè)計研究和解決工程實施中的設(shè)計變更。重大設(shè)計變更是指：設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、規(guī)模的重大變動，設(shè)計方案的重大調(diào)整，工程結(jié)構(gòu)的重大變化，投標(biāo)概算的重大改變。目前尚無定量指標(biāo)。重大設(shè)計變更一定要充分論證和計算，并報原審批部門批準(zhǔn)。強制情況條文對初步設(shè)計提出十二項要求，設(shè)計變更和修改是實施方案對于初步設(shè)計的改變，初步設(shè)計力爭做到