文化產(chǎn)業(yè)管理緒論

文化產(chǎn)業(yè)管理概論12023/12/8學(xué)習(xí)要求努力讀書(shū)（養(yǎng)成習(xí)慣，受益終生）按時(shí)到課（寧早三分，不遲一秒）認(rèn)真聽(tīng)講（精力集中，做好筆記）參加活動(dòng)（各種環(huán)節(jié)，積極參加）積累心得（用心學(xué)習(xí)，積累心得）共同建設(shè)（師生同心，一起探索）22023/12/8閱讀書(shū)目：李向民《文化產(chǎn)業(yè)管理概論》山西人民出版社王仲堯《中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)與管理》中國(guó)書(shū)店徐浩然《文化產(chǎn)業(yè)管理》社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社石研《戲劇影視文學(xué)與文化產(chǎn)業(yè)管理》華中科技大學(xué)出版社陳鳴《西方文化管理概論》書(shū)海出版社張勝冰《文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理案例》中國(guó)海洋大學(xué)出版社《文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和管理》學(xué)林出版社李軍《文化產(chǎn)業(yè)與文化管理》經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)出版社胡惠林等《文化產(chǎn)業(yè)與管理》南開(kāi)大學(xué)出版社。32023/12/8緒論一、文化產(chǎn)業(yè)管理研究的必要性1、消費(fèi)需求的轉(zhuǎn)變促使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型1997，美國(guó)20世紀(jì)?？怂构竞团衫晒尽短┨鼓峥颂?hào)》，幾個(gè)月，全球15億美元。經(jīng)濟(jì)的精神化正成為一個(gè)令人矚目的全球性大趨勢(shì)。精神經(jīng)濟(jì)42023/12/82、文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的內(nèi)在要求美國(guó)的影視業(yè)成為居于前列的創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，可與其航空航天業(yè)和現(xiàn)代電子業(yè)并駕齊驅(qū)。日本2000年的電影和音樂(lè)創(chuàng)收分別列世界第二，電子游戲軟件創(chuàng)收位居世界第一。日本娛樂(lè)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入可與其汽車(chē)工業(yè)的產(chǎn)值相當(dāng)。韓國(guó)2003年的影視、音樂(lè)、手機(jī)及電子游戲四個(gè)產(chǎn)業(yè)都有兩位數(shù)的增長(zhǎng)，出口額首次超過(guò)鋼鐵。英國(guó)，2001年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1125億英鎊，占GDP的5%,超過(guò)任何制造業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)正日益成為支柱性產(chǎn)業(yè)。52023/12/83、文化產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展的必然趨勢(shì)國(guó)外學(xué)者們關(guān)于信息經(jīng)濟(jì)的判斷李向民：精神經(jīng)濟(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)英國(guó)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)美國(guó)哈佛大學(xué)的理查德凱夫斯教授對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的定義英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰霍金斯《創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)》：“在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)部門(mén)。隨著英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念的提出，世紀(jì)二主要發(fā)達(dá)國(guó)家都對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)領(lǐng)域做了重新界定。近年來(lái)，有關(guān)”文化產(chǎn)業(yè)”、“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”、“休閑產(chǎn)業(yè)”、“版權(quán)產(chǎn)業(yè)”和“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”的討論逐漸成為政策部門(mén)、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。各國(guó)學(xué)者都從各自的角度對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行詮釋和研究。雖然提法各異，但是基本上屬于文化產(chǎn)業(yè)的范疇。世界的文化產(chǎn)業(yè)研究深度和廣度有待加強(qiáng)。62023/12/8二、文化產(chǎn)業(yè)管理的研究對(duì)象（一）文化產(chǎn)業(yè)管理研究的特殊性1、文化產(chǎn)業(yè)管理的研究就是對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)活動(dòng)的一般規(guī)律的總結(jié)，以及文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的影響和作用的規(guī)律的分析。本課程所指的文化產(chǎn)業(yè)屬于廣義的文化產(chǎn)業(yè),包括公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè).（李向民）2、就是各級(jí)政府及其文化行政部門(mén)和各種文化企業(yè)單位對(duì)各項(xiàng)文化行業(yè)和具體活動(dòng)的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，包括宏觀文化行政和微觀文化管理兩個(gè)層面。(孫萍，吳承忠）72023/12/8（二）文化產(chǎn)業(yè)管理研究的基本內(nèi)容1.微觀管理：文化企業(yè)管理

2.中觀管理：區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與協(xié)調(diào)、文化產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的管理與協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題3.宏觀管理主體是國(guó)家。主要任務(wù)是保持產(chǎn)業(yè)供需的基本平衡，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。82023/12/8三、文化產(chǎn)業(yè)管理的原則、目標(biāo)和手段（一）文化產(chǎn)業(yè)管理的基本原則1、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則2、公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)相分離的原則3、民族文化藝術(shù)的傳承與保護(hù)原則92023/12/8(二）文化產(chǎn)業(yè)管理的目標(biāo)1.宏觀管理目標(biāo)建立健全文化產(chǎn)業(yè)管理體制，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展推動(dòng)文化藝術(shù)的本體發(fā)展，豐富人民的精神生活調(diào)整和優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升促進(jìn)文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的統(tǒng)一促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的收入分配的合理化制定國(guó)家文化戰(zhàn)略，宣揚(yáng)本國(guó)文化，加強(qiáng)國(guó)際文化交流與對(duì)話(huà)102023/12/82.中觀管理目標(biāo)形成地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)主導(dǎo)性行業(yè)促進(jìn)地區(qū)主導(dǎo)文化行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚和關(guān)聯(lián)加強(qiáng)區(qū)域間的合作，形成文化產(chǎn)業(yè)的對(duì)外輻射和吸引3.微觀管理目標(biāo)建設(shè)組織發(fā)展的資源基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)組織的可持續(xù)性增長(zhǎng)形成科學(xué)合理的組織架構(gòu)，建立和完善組織的各項(xiàng)規(guī)章制度培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)涞墓芾砉歉珊蜆I(yè)務(wù)骨干形成具有持續(xù)創(chuàng)新動(dòng)力的組織文化112023/12/8（三）文化產(chǎn)業(yè)管理的主要手段1.行政干預(yù)2.社會(huì)監(jiān)督與引導(dǎo)手段3.法律調(diào)控4.經(jīng)濟(jì)手段財(cái)政（支出和稅收政策）、金融政策、價(jià)格手段、土地政策5.技術(shù)手段122023/12/8四、文化產(chǎn)業(yè)管理研究的基本方法（一）規(guī)范分析和實(shí)證分析（二）定性分析與定量分析相結(jié)合（三）文化研究與經(jīng)濟(jì)管理研究結(jié)合（四）經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商管理學(xué)和公共管理學(xué)相結(jié)合（五）中外結(jié)合：國(guó)際比較（六）古今結(jié)合：歷史132023/12/8第一節(jié)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)管理現(xiàn)狀1.我國(guó)現(xiàn)行的文化產(chǎn)業(yè)管理體制基本上還是處于部門(mén)分割、各自為政的狀態(tài)。文化產(chǎn)業(yè)的幾大門(mén)類(lèi)：電影、廣播影視、報(bào)刊、出版、音像、娛樂(lè)和廣告，分別由廣播電影電視、新聞出版、文化、工商行政管理等不同部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督。2.產(chǎn)業(yè)政策的制定帶有明顯的部門(mén)特點(diǎn)，政出多門(mén)的狀況短時(shí)間內(nèi)還難以改變。文化產(chǎn)業(yè)管理的現(xiàn)狀和模式142023/12/8我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)管理現(xiàn)狀3.基本形成了涵蓋各個(gè)產(chǎn)業(yè)，門(mén)類(lèi)比較齊全的法律法規(guī)體系。除報(bào)刊業(yè)以外，其余六大行業(yè)都于20世紀(jì)90年代先后出臺(tái)了本行業(yè)的管理法律或法規(guī)，為轉(zhuǎn)型期文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)的發(fā)展提供了法律保障。包括：《電影管理?xiàng)l例》、《廣播影視管理?xiàng)l例》、《出版管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《廣告法》和《著作權(quán)法》。152023/12/8我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)管理現(xiàn)狀4.2003年，國(guó)家和有關(guān)部門(mén)大幅度調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，相繼出臺(tái)了一系列重要文件，進(jìn)一步開(kāi)放文化市場(chǎng)，調(diào)整審批和管理方式，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化部于2003年9月出臺(tái)了《文化部關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，廣電總局推出《電影制片、發(fā)行、放映經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入暫行規(guī)定》、《中外合作攝制電影片管理規(guī)定》、《電影劇本立項(xiàng)、電影片審查暫行規(guī)定》等。162023/12/8我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)管理現(xiàn)狀5.從2003年開(kāi)始，國(guó)家全力推動(dòng)的文化體制改革試點(diǎn)工作已經(jīng)在全國(guó)逐步鋪開(kāi)，其基本思路是：將經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)與公益性文化事業(yè)并行發(fā)展；公益性文化事業(yè)要深化改革、加大投入、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)；經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、完善法人治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度等。172023/12/8第二節(jié)文化產(chǎn)業(yè)管理的國(guó)際借鑒一、以美國(guó)為代表的“社會(huì)調(diào)節(jié)型”管理模式是一種依靠社會(huì)力量調(diào)節(jié)文化藝術(shù)事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放式管理體制，多為西方發(fā)達(dá)國(guó)家沿用。美國(guó)文化管理:第一，社會(huì)辦文化。第二，對(duì)文化企業(yè)，政府采取了市場(chǎng)調(diào)節(jié)的政策。第三，對(duì)非營(yíng)利組織，政府采取了有限干預(yù)的政策，向他們提供一定數(shù)額的資助。第四，在對(duì)外文化交流中，政府的文化行政發(fā)揮了較重要的作用。182023/12/8主要特點(diǎn)：

a文化立法較為健全

b不設(shè)文化行政部門(mén)，政府機(jī)構(gòu)不直接干預(yù)文化事業(yè)的發(fā)展

c對(duì)營(yíng)利性和非營(yíng)利性文化事業(yè)采取不同的政策192023/12/8二、法國(guó)的“交叉型”管理模式法國(guó)的多元交叉型文化管理:1.中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合2.國(guó)家干預(yù)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合3.國(guó)家壟斷與自由放任相結(jié)合202023/12/8主要特點(diǎn)：a設(shè)有專(zhuān)門(mén)的文化事業(yè)管理機(jī)構(gòu)b政府注重對(duì)文化事業(yè)的宏觀調(diào)控c充分發(fā)揮地方和市場(chǎng)的積極作用d利用文化手段來(lái)解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題212023/12/8三、政府主導(dǎo)型管理體制政府主導(dǎo)型管理體制是政府以強(qiáng)有力的方式引導(dǎo)和調(diào)控文化事業(yè)發(fā)展的管理體制。在這種體制下，文化事業(yè)雖以私人興辦為主，但政府并不放任自流，而是積極主動(dòng)引導(dǎo)，使文化發(fā)展‘繁榮’而不‘出格’。這是后發(fā)國(guó)家推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展的主要體制，被譽(yù)為亞洲‘四小龍’之一的新加坡就是采用這種模式的典型國(guó)家。主要特點(diǎn)：a設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理

b強(qiáng)化政府對(duì)文化事業(yè)的管理

c政府加強(qiáng)對(duì)文化發(fā)展的引導(dǎo)

d政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展222023/12/8四、政府嚴(yán)控型管理體制政府嚴(yán)控型文化管理體制，是一種由各級(jí)政府及其主管行政部門(mén)以指令性計(jì)劃和行政手段來(lái)調(diào)節(jié)文化事業(yè)的管理體制。在這種體制下，文化事業(yè)主要由國(guó)家興辦，它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重由政府規(guī)定并以指令性計(jì)劃加以實(shí)現(xiàn)，政府對(duì)文化單位實(shí)行直接的、微觀的和全面的控制。這是一種中央高度集權(quán)的文化事業(yè)管理體制，前蘇聯(lián)、朝鮮和改革前的中國(guó)都實(shí)行這種模式。主要特點(diǎn)：a設(shè)置專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行垂直領(lǐng)導(dǎo)b文化部處于專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)的中心地位232023/12/8第三節(jié)文化產(chǎn)業(yè)管理的模式政府-企業(yè)-行業(yè)，三位一體的管理模式一、完善政府管理和政府服務(wù)體系1、制定文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略2、廣納創(chuàng)意性人才3、出臺(tái)優(yōu)惠政策4、提供公共基礎(chǔ)服務(wù)5、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)6、成立文化藝術(shù)和遺產(chǎn)保護(hù)委員會(huì)7、推動(dòng)文化體制改革242023/12/8二、文化企業(yè)積極能動(dòng)地發(fā)揮主體作用1、樹(shù)立科學(xué)的管理思想2、建立科學(xué)的管理體制3、探索科學(xué)的管理手段4、培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才252023/12/8作為市場(chǎng)活動(dòng)的主體,文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)主要包括以下四類(lèi):(1)原創(chuàng)內(nèi)容企業(yè)。包括廣告、電視、電臺(tái)、建筑、藝術(shù)及工藝創(chuàng)作設(shè)計(jì)、電影、音樂(lè)、表演藝術(shù)、出版、數(shù)字娛樂(lè)、軟件程序創(chuàng)作等企業(yè)。(2)服務(wù)提供企業(yè)。包括廣告公司、電視臺(tái)、電臺(tái)、電影公司、出版機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)公司、音樂(lè)、唱片制作公司、軟件公司、多媒體制作公司、建筑設(shè)計(jì)等服務(wù)提供商。(3)分銷(xiāo)零售企業(yè)。包括銷(xiāo)售點(diǎn)、廣播機(jī)構(gòu)、電影院、廣告、印刷媒體、互聯(lián)網(wǎng)、表演場(chǎng)所、學(xué)校等提供文化產(chǎn)品或服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)。(4)市場(chǎng)服務(wù)企業(yè)。包括商業(yè)工業(yè)用戶(hù)、音像產(chǎn)品消費(fèi)者、互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)、文化機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等。262023/12/8三、健全和培育文化產(chǎn)業(yè)中介服務(wù)組織文化中介服務(wù)組織的作用：1、為文化單位提供一個(gè)運(yùn)行與發(fā)展的平臺(tái)2、可以對(duì)立法和政府決策提出相關(guān)建議，制定行業(yè)規(guī)則、規(guī)范3、為文化發(fā)展提供多渠道的資金來(lái)源4、可以形成一種對(duì)政府制約的力量因而，為了適應(yīng)當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的需要,必須加快培育和扶持以下幾類(lèi)非政府、非營(yíng)利的文化機(jī)構(gòu)，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供必要的支撐。272023/12/8英國(guó)的藝術(shù)與商業(yè)協(xié)會(huì)（ART&BUSINESS,簡(jiǎn)稱(chēng)A&B）成立于1976年，是目前世界上促進(jìn)藝術(shù)和商業(yè)達(dá)成戰(zhàn)略性伙伴關(guān)系的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。協(xié)會(huì)宣傳商業(yè)企業(yè)贊助文化的預(yù)期回報(bào)，通過(guò)為企業(yè)提供人員培訓(xùn)、創(chuàng)新管理、提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力與凝聚力等方面的增值服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)贊助藝術(shù)，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)藝術(shù)在其伙伴關(guān)系中的價(jià)值。藝術(shù)與商業(yè)協(xié)會(huì)在全英有總辦公室和18個(gè)地區(qū)辦公室。國(guó)家級(jí)的總辦公室負(fù)責(zé)對(duì)地區(qū)中心的工作提供支持，搜集分析有關(guān)信息，制定項(xiàng)目計(jì)劃，還負(fù)責(zé)有一些重要部門(mén)如文化媒體體育部、藝術(shù)理事會(huì)和國(guó)家彩票等等部門(mén)保持聯(lián)系，為藝術(shù)爭(zhēng)取更多的支持。遍布全英的地區(qū)辦公室保證了協(xié)會(huì)與地方政府、藝術(shù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系，使協(xié)會(huì)的工作更具針對(duì)性，更好地為當(dāng)?shù)孛癖姺?wù)。通過(guò)協(xié)會(huì)創(chuàng)造性的工作，英國(guó)的文化贊助深入人心，2001、2002兩年英國(guó)企業(yè)贊助藝術(shù)的金額都達(dá)到了1億多英鎊，成為中央政府文化藝術(shù)撥款的重要補(bǔ)充。國(guó)際上類(lèi)似的協(xié)會(huì)還有很多，如歐洲的藝術(shù)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織、澳大利亞的商業(yè)藝術(shù)基金、加拿大的商業(yè)藝術(shù)理事會(huì)、美國(guó)的藝術(shù)商業(yè)理事會(huì)、韓國(guó)的藝術(shù)商業(yè)理事會(huì)等。282023/12/8為此，必須加快培育和扶持下列文化機(jī)構(gòu)：1