核燃料后處理建設建設項目建設預算編制方法-編制說明

《核燃料后處理建設建設項目建設預算編制方法》編制說明一、工作簡況根據(jù)《關于征集2023年度第一批中國電力發(fā)展促進會核能工程團體標準制修訂項目建議的函》（電促核能標發(fā)〔2023〕1號）中的標準需求，提出《核燃料后處理建設項目建設預算編制方法》標準立項，以滿足后續(xù)工程的需要。《關于下達中國電力發(fā)展促進會2023年度第一批團體標準立項計劃的通知》（電促會標辦〔2023〕1號）中確定本標準符合立項條件，準予立項。項目名稱為核燃料后處理廠建設項目預算編制方法，項目編號為CEPPC-2023-TB033。1.2主要工作過程表1：標準編制組成員名單123456789本標準的制定過程主要分為前期準備、征求意見稿編寫階段、送審稿編寫階段和報批稿編寫階段。1.2.2前期準備目前核燃料后處理建設項目建設預算編制方法體系尚未建立。本標準在總結、歸納、分析各類建設預算編制方法的基礎上，結合我國核燃料后處理建設項目的特點，對核燃料后處理建設項目建設預算編制方法進行了研究，提出了在現(xiàn)階段適合我國國情的建設預算編制方法。于2023年7月底完中國核工業(yè)集團有限公司企業(yè)標準《核燃料后處理廠建設項目建設預算編制方法》（Q/CNNCJC67-2019）已于2019年12月30日發(fā)布。1.2.3征求意見稿編寫2023年8月底前，完成征求意見稿，發(fā)各單位征求意見；1.2.4送審稿編寫2023年10月底前，完成征求意見匯總整理工作，完成本標準的修改完善工作，形成送審稿。2024年2月底前，完成本標準送審稿的專家審查會，并根據(jù)專家意見修改完成送審稿編寫。1.2.5報批稿編寫2024年5月底前，根據(jù)審查會意見完善，形成報批稿。二標準編制原則本標準對已有的核燃料后處理建設項目的建設預算編制方法進行分析和研究，通過對核燃料后處理建設項目不同設計階段的建設預算編制方法及流程進行分析和總結，提出不同設計階段建設預算的編制方法，最終確定具有通用性的核燃料后處理建設項目建設預算編制方法。本標準編制依據(jù)主要包括國家工程建設行政主管部門、行業(yè)主管部門、相關行業(yè)和工程所在地地方政府主管部門頒發(fā)的適用于指導核燃料后處理工程建設預算編制工作的有關法規(guī)、標準、規(guī)范和規(guī)定；與項目有關的合同或協(xié)議；同類工程項目的估概算指標等。三標準的編制內容說明為了提高核燃料后處理建設預算的編制質量，本標準規(guī)范了編制內容、深度及編寫形式，結合核燃料后處理建設項目的具體情況制定了本標準，標準規(guī)定了核燃料后處理建設項目建設預算的編排次序和編制規(guī)則，編制核燃料后處理建設預算時，應按本標準要求編制建設預算。本標準為首次編制,對編制核燃料后處理建設預算起到了統(tǒng)一、指導作用。核燃料后處理建設項目建設預算是項目管理的重要內容，也是各階段設計文件的重要組成部分，在項目建議書、可行性研究、初步設計和施工圖設計的各階段，應根據(jù)設計文件編制投資估算、初步設計概算和施工圖預算。本標準包括前言、引言、范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義以及核燃料后處理建設項目預算編制方法共計6部分內容。前言和引言明確了本標準的管理及編制目的和作用；正文第一章范圍明確了本標準的適用范圍；第二章規(guī)范性引用文件明確了所參考引用的各類標準；第三章術語和定義對于各類費用科目進行了定義；第四章明確了建設預算的內容組成及編制方法。四、與國際、國外同類標準水平的對比情況由于國內外核燃料后處理建設項目費用管理體系存在很大差距，再加上工程的敏感性，因此國外建設項目相關費用標準和體系只能起到借鑒作用，并不適合我國核燃料后處理建設項目的實際情況。五、與國內相關標準的關系本標準在中國核工業(yè)集團有限公司企業(yè)標準《核燃料后處理廠建設項目預算編制方法》Q/CNNCJC67-2019規(guī)定的基礎上，結合目前核燃料后處理廠建設項目各設計階段文件編制情況，并結合近年來核燃料后處理廠建設工程在項目管理和投資控制工作中反饋的實踐經驗和具體情況制定。六、重大分歧意見的處理經過和依據(jù)說明本標準目前處于征求意見稿編制階段，在征求完相關單位各方意見后，擬通過專家評審會的形式，經充分溝通討論后，達成一致意見