甘肅省農(nóng)村民辦幼兒園教師生存狀況調(diào)查與分析

甘肅省農(nóng)村民辦幼兒園教師生存狀況調(diào)查與分析

一、農(nóng)村幼兒園的生存狀況目前，私立幼兒園已成為中國(guó)幼兒園教育的重要組成部分。在農(nóng)村,民辦幼兒園的辦園力量非常大,由于它辦學(xué)方式靈活,拓寬了我國(guó)幼兒教育的投資渠道,增加了幼兒受教育的機(jī)會(huì),也滿足了家長(zhǎng)對(duì)幼兒教育多樣化的需要,減輕了國(guó)家的教育負(fù)擔(dān),在一定程度上推進(jìn)了農(nóng)村的幼兒教育,提高了農(nóng)村學(xué)前兒童的受教育率。農(nóng)村民辦幼兒園教師的生存狀況不僅影響農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定,也直接影響農(nóng)村學(xué)前教育質(zhì)量的提高。在新一輪的教育改革中,在呼喚農(nóng)村幼兒園教師提升專業(yè)素質(zhì)的同時(shí),更應(yīng)對(duì)農(nóng)村幼兒園教師自身的生存狀態(tài)給予關(guān)懷。本文以甘肅隴南地區(qū)為例,通過(guò)對(duì)部分農(nóng)村民辦幼兒園教師進(jìn)行調(diào)查與訪談,從而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出相關(guān)建議。本研究所指的農(nóng)村民辦幼兒園就是指在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村等行政區(qū)域,由國(guó)家機(jī)構(gòu)之外的社會(huì)組織或個(gè)人承辦的,主要利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦和運(yùn)行的幼兒園;農(nóng)村民辦幼兒園教師是指由所任職的幼兒園為其提供勞動(dòng)報(bào)酬的、在該類幼兒園從事教育教學(xué)活動(dòng)的人員;農(nóng)村民辦幼兒園教師生存現(xiàn)狀是指在目前社會(huì)歷史文化和民辦學(xué)前教育發(fā)展的背景下,農(nóng)村民辦幼兒園教師這一群體所處的物質(zhì)環(huán)境與精神環(huán)境的綜合。二、農(nóng)村先進(jìn)幼兒園師資力量薄弱隴南市,位于甘肅省東南部,毗鄰川陜兩省,轄成縣、徽縣、兩當(dāng)縣、西和縣、禮縣、康縣、文縣、宕昌縣、武都區(qū)8縣1區(qū),總面積2.79萬(wàn)平方公里,總?cè)丝?80萬(wàn),有195個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3201個(gè)行政村,是甘肅省唯一的長(zhǎng)江流域地區(qū)。現(xiàn)有各級(jí)各類幼兒園356所,在園幼兒總數(shù)56312人,其中,公辦幼兒園118所,在園幼兒園人46237人;民辦幼兒園238所,在園幼兒10075人。幼兒教師總數(shù)2573人,其中,公辦教師788人,民辦教師1785人。筆者采用目的性抽樣法,樣本選擇隴南市C縣、T縣、L縣3縣共12所農(nóng)村民辦幼兒園,每個(gè)縣4所,其中鄉(xiāng)(鎮(zhèn))幼兒園2所,村幼兒園2所。每所幼兒園隨機(jī)抽取4名教師進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和訪談。問(wèn)卷發(fā)放對(duì)象是所選幼兒園中的帶班教師。共發(fā)放問(wèn)卷48份,回收問(wèn)卷43份,主要原因是部分教師遺失問(wèn)卷或者忘記帶回,其中2份問(wèn)卷發(fā)放至幼兒園實(shí)習(xí)生手中,她們?cè)谟變簣@時(shí)間較短,對(duì)于幼兒園的許多情況并不了解,故刪減后的有效問(wèn)卷為43份,回收率為89.6%,問(wèn)卷回收情況令人滿意,基本能夠反映當(dāng)前隴南市農(nóng)村民辦幼兒園教師的生存現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)束后,在個(gè)別樣本幼兒園隨機(jī)抽取訪談對(duì)象,共對(duì)12名教師(包括3名幼兒園園長(zhǎng))進(jìn)行了個(gè)別訪談。從工作環(huán)境、工資待遇、工作壓力、職業(yè)滿意度等方面對(duì)農(nóng)村民辦幼兒園教師的生存狀況進(jìn)行深入的調(diào)查了解。三、結(jié)果與分析(一)學(xué)前教育缺乏必要的物質(zhì)設(shè)施和心理支持隴南市現(xiàn)有民辦幼兒園238所,其中,已審批并辦理許可證的只有13所,整改后同意試辦的46所,待審批的89所,還有90所不具備辦園條件但因群眾有需求仍在招生的“宅院式”或家庭作坊式幼兒園。在廣大的農(nóng)村地區(qū),很多幼兒園開(kāi)辦者由于缺少資金,或?qū)ψ约耗芊耖L(zhǎng)期辦園存有疑慮,他們大多利用自家住房或租用他人住房、店面房進(jìn)行簡(jiǎn)單改建后作為幼兒園園舍。而這些房屋很多并不符合辦園要求,基本沒(méi)有操場(chǎng)和室外活動(dòng)場(chǎng)所,更缺少城市幼兒園中常見(jiàn)的報(bào)刊閱覽室、電腦房、教師休息室等服務(wù)于幼兒教師的硬件設(shè)施。幾間民房、幾張高矮不等的長(zhǎng)桌子、一塊泛白的黑板,這些簡(jiǎn)單的物件就是部分農(nóng)村民辦幼兒園的全部家當(dāng)。處于任何一個(gè)群體中的人都必然面臨著各種各樣復(fù)雜的人際關(guān)系,對(duì)于幼兒園教師來(lái)講,來(lái)自他人的關(guān)心和幫助能夠?yàn)槠漤樌瓿晒ぷ魅蝿?wù)、克服工作中的困難提供強(qiáng)大的精神支持。一位幼兒園教師曾說(shuō)過(guò):“我非常在乎園長(zhǎng),哪怕是她看我的眼神我都很敏感?！泵绹?guó)著名的心理學(xué)家赫茲伯格提出,“領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)”是重要的激勵(lì)因素和手段。因?yàn)?對(duì)教師來(lái)說(shuō),它意味著自己在組織中的位置、自己獲得發(fā)展機(jī)會(huì)的多寡、工作能否順利進(jìn)行和獲得成功、工作成績(jī)是否得到認(rèn)可等等,而所有這些都影響著教師的幸福體驗(yàn)。在工作中,家長(zhǎng)的一言一行同時(shí)也牽動(dòng)著教師的心,因?yàn)樵趯?duì)幼兒教師工作的評(píng)價(jià)和認(rèn)識(shí)上,家長(zhǎng)一方面是社會(huì)的代言人;另一方面還是教師工作質(zhì)量的直接評(píng)價(jià)者。目前,學(xué)前教育未被正式納入基礎(chǔ)教育范疇,很多農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)學(xué)前教育的認(rèn)識(shí)不夠,將幼兒送入學(xué)前教育機(jī)構(gòu),僅僅只是為了能有一個(gè)安置孩子的地方和一個(gè)照看孩子的人,幼兒教師理所當(dāng)然就承擔(dān)起了阿姨和高級(jí)保姆的角色。家長(zhǎng)的不重視在一定程度上也影響了幼兒教師工作的積極性。(二)師資具有生存和生活狀況調(diào)查結(jié)果表明:農(nóng)村民辦幼兒園教師工資待遇低,每日的工作量卻相當(dāng)大。一方面,農(nóng)村民辦幼兒園教師的工資待遇低。調(diào)查數(shù)據(jù)表明,大多數(shù)教師月收入在800元以下,其中月收入不足600元的有9人,占20.9%,月收入在600~800元的有24人,占55.8%;月收入在800~1000元的有6人,占14%;月收入超過(guò)1000元的僅有4人,只占9.3%。教師工資是最能說(shuō)明教師生存現(xiàn)狀的一個(gè)因素,大多數(shù)農(nóng)村民辦幼兒園教師的工資收入不足以養(yǎng)家糊口,其生存與生活狀況不容樂(lè)觀。近年來(lái),由于師范院校畢業(yè)生數(shù)量大,就業(yè)困難,一部分未通過(guò)當(dāng)?shù)亟處熒蠉徔荚嚨漠厴I(yè)生走向民辦幼兒園任教,工資待遇與其他教師基本相同。本調(diào)查中有35.4%的教師屬于這種情況。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),教師的工資待遇根本不足以補(bǔ)償教師個(gè)人求學(xué)的直接成本和機(jī)會(huì)成本,來(lái)民辦幼兒園是大多數(shù)教師的無(wú)奈之舉,如果有機(jī)會(huì)通過(guò)當(dāng)?shù)氐纳蠉徔荚?他們就會(huì)選擇離開(kāi)。這對(duì)農(nóng)村民辦幼兒園教師的積極性、教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性和整體素質(zhì)的提高都有很大的影響。另一方面,農(nóng)村民辦幼兒園教師每日的工作量卻相當(dāng)大。84.3%的教師每日工作時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出法定的8小時(shí),三分之一的教師所帶班級(jí)幼兒人數(shù)超過(guò)40人,個(gè)別幼兒園每班只配備一名教師,所有保育、教育工作由一人負(fù)責(zé)。超長(zhǎng)的工作時(shí)間,較大的工作量,重大的安全責(zé)任,使許多教師感到工作強(qiáng)度大,身心疲憊。(三)縣級(jí)黨校對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育工作的滿意度調(diào)查調(diào)查顯示:51.4%的教師認(rèn)為在幼兒園工作較累,表示很累的達(dá)24.5%,另有20.1%的教師表示工作強(qiáng)度一般,只有4%的教師表示工作較輕松,但沒(méi)有人認(rèn)為教師工作很輕松。造成教師工作壓力的最大原因在于教育對(duì)象即兒童的安全問(wèn)題,其次有管理者的評(píng)價(jià)、家長(zhǎng)的評(píng)價(jià)等原因。問(wèn)卷對(duì)農(nóng)村民辦幼兒教師的職業(yè)滿意度做了調(diào)查。選擇非常愿意做幼兒教師的有7人,只占16.3%,選擇比較愿意的教師共計(jì)13人,占30.2%,有18位教師認(rèn)為一般,占41.9%,還有5位教師表示自己不愿意從事幼兒教育工作。在大多數(shù)農(nóng)村民辦幼兒園,教師同時(shí)承擔(dān)教育和保育雙重工作,繁重的保教任務(wù)使她們處于精神緊張狀態(tài),產(chǎn)生較大的工作壓力。在這樣高強(qiáng)度、高壓力、低待遇、低評(píng)價(jià)的工作環(huán)境下,教師的工作積極性自然不會(huì)高,工作不能安心,流動(dòng)性比較強(qiáng)。對(duì)農(nóng)村民辦幼兒園教師的調(diào)查結(jié)果顯示:70.2%的教師表示曾在2個(gè)或2個(gè)以上教育機(jī)構(gòu)工作過(guò)。對(duì)農(nóng)村民辦幼兒園園長(zhǎng)的調(diào)查結(jié)果顯示出:幼兒園每年教師流失數(shù)量約為1人的占69.8%;2~4人的占25.9%;4人以上的占4.3%。(四)農(nóng)村先進(jìn)的被教育者關(guān)于教師專業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì),筆者從以下兩個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查:一是參加各種教學(xué)比賽及公開(kāi)課的機(jī)會(huì),二是在職培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。關(guān)于“參加教學(xué)比賽及公開(kāi)課的機(jī)會(huì)”,表示機(jī)會(huì)“很少”和“較少”的農(nóng)村民辦幼兒園教師比例高達(dá)70%以上。本研究中的在職培訓(xùn)是指為幼兒教師提供的促進(jìn)其專業(yè)發(fā)展和專業(yè)素質(zhì)的各種有組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)。包括短期脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、外出觀摩活動(dòng)、以及幼兒園園內(nèi)開(kāi)展的教研培訓(xùn)活動(dòng)等。關(guān)于短期脫產(chǎn)學(xué)習(xí),只有7.8%的教師能夠獲得脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)(如通過(guò)暑期面授方式攻讀學(xué)前教育專業(yè)的成人教育?？苹虮究埔约皡⒓佑山逃块T舉辦的短期集中培訓(xùn)),有32.4%的教師每年能獲得1~2次培訓(xùn)機(jī)會(huì)。園本培訓(xùn)是提高幼兒教師水平的重要方式,但由于目前農(nóng)村民辦幼兒園專業(yè)教師匱乏,有經(jīng)驗(yàn)的教師欠缺,園本培訓(xùn)存在一定的難度,收效不大。四、反應(yīng)和建議(一)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育,進(jìn)一步完善入口關(guān)系目前,甘肅省的學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃已啟動(dòng),這對(duì)于農(nóng)村民辦幼兒園的生存與發(fā)展是一個(gè)好信號(hào),同時(shí),也會(huì)引導(dǎo)農(nóng)村民辦幼兒園向著公益性、普惠型的方向健康發(fā)展。在改善農(nóng)村民辦幼兒園教師生存狀況上,首先應(yīng)該制定符合甘肅省實(shí)際情況的農(nóng)村幼兒園教師入職標(biāo)準(zhǔn),健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度,嚴(yán)把入口關(guān)。盡管《幼兒園管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定了幼兒園教師、園長(zhǎng)、保育員的任職標(biāo)準(zhǔn),但現(xiàn)實(shí)中并未達(dá)到。許多農(nóng)村民辦園為了能以低薪招聘到教師,招聘了部分學(xué)歷水平比較低、沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的人作為幼兒教師,大大影響了幼兒教師群體在人們心目中的形象。由于幼兒教師入職條件比較低、經(jīng)濟(jì)待遇又不高,從而導(dǎo)致了其低落的社會(huì)地位,因此提高幼兒教師社會(huì)地位的根本還在于幼兒教師隊(duì)伍的專業(yè)化,提高幼兒教師的入職條件。同時(shí),各縣(市、區(qū))政府應(yīng)監(jiān)督保障農(nóng)村民辦幼兒園教師工資制定與發(fā)放,農(nóng)村民辦幼兒園教師工資不得低于市勞動(dòng)保障部門規(guī)定的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),并做到按月發(fā)放。盡快建立農(nóng)村民辦幼兒教師工資福利保障機(jī)制,在職稱評(píng)定、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面享受與其他公辦幼兒園同等待遇。財(cái)政建立對(duì)公辦、民辦幼兒園同等的教師激勵(lì)政策,保障教師安心工作,提高教師素質(zhì),以確保農(nóng)村民辦幼兒園教育質(zhì)量的提高。(二)節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本的措施因?yàn)楦骷?jí)政府在民辦學(xué)前教育上投資太少,絕大部分的農(nóng)村民辦幼兒園要靠收費(fèi)來(lái)維持,要靠盈利來(lái)擴(kuò)大規(guī)模。很多幼兒園都采取降低工資、延長(zhǎng)教師工作時(shí)間、引進(jìn)實(shí)習(xí)生、不為教師提供帶薪寒暑假等等做法最大限度地節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本,不愿意在教師成長(zhǎng)上投資。教師專業(yè)成長(zhǎng)實(shí)際上處于停滯狀態(tài),職業(yè)責(zé)任感和幸福感大大降低,對(duì)未來(lái)也不抱太大期許,這種狀態(tài)不管是對(duì)于教師本人還是對(duì)于幼兒園發(fā)展都非常不利。同時(shí),在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村,一些幼兒園一學(xué)期收費(fèi)在200元左右,這些錢要用于添置教具、玩具等,要對(duì)園內(nèi)設(shè)施進(jìn)行建設(shè),還要負(fù)擔(dān)教師的工資、福利,很多幼兒園常常捉襟見(jiàn)肘。學(xué)前教育具有公益性和普惠性,政府在學(xué)前教育投資上應(yīng)該向民辦園傾斜,以較少的投資便可以改善民辦園的辦園條件和民辦園教師的待遇,提高民辦園的辦園質(zhì)量,從而在整體上使當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育的整體質(zhì)量得到提高。(三)增強(qiáng)重新認(rèn)識(shí),改變傳統(tǒng)知識(shí),完善自身知識(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,在農(nóng)村民辦園實(shí)際從事教學(xué)工作的人員中,教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)仍以中專為主,其次為高中和大專及幼師,部分人員僅具有初中學(xué)歷,具有本科學(xué)歷的非常少,而擁有教師資格證的幼兒教師只有5人,僅占極少的比重。低學(xué)歷、無(wú)幼兒教師資格證一定程度上限制了幼兒教師的職業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。筆者在調(diào)查中了解到,很多農(nóng)村民辦幼兒園教師并不知道如何才能獲得幼兒教師資格證,她們認(rèn)為幼兒園既沒(méi)有硬性要求,也沒(méi)有任何關(guān)于如何獲得教師資格證的通知和咨詢,因而認(rèn)為沒(méi)有必要報(bào)考。學(xué)前教育質(zhì)量的提高有賴于教師質(zhì)量的提高,因而,民辦幼兒園教師應(yīng)樹(shù)立不斷進(jìn)取的意識(shí),“不僅學(xué)有專長(zhǎng),而且要有廣博的知識(shí),特別是在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展的今天,更要利用一切機(jī)會(huì),學(xué)習(xí)和掌握新信息、新知識(shí),以完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)”。(P332)思想是行動(dòng)的先導(dǎo),要促使農(nóng)村民辦幼兒園教師在其職場(chǎng)生涯中具備