雷寧平光社區(qū)居民參與問(wèn)題研究

論文題目平光社區(qū)居民參與問(wèn)題研究引言隨著社會(huì)的發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。我國(guó)的社會(huì)主要矛盾已經(jīng)由過(guò)去的人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。面對(duì)社會(huì)主要矛盾的變化，不僅需要看到社會(huì)生產(chǎn)能力的進(jìn)步、生活質(zhì)量的提高等這類(lèi)顯著的變化，還需要意識(shí)到主要矛盾的變化，歸根到底，是人的不斷變化。社會(huì)的發(fā)展，也恰恰是人的發(fā)展。因而在面對(duì)新時(shí)代、新矛盾，需要將視線(xiàn)從宏觀的發(fā)展轉(zhuǎn)向個(gè)人的發(fā)展。與此相適應(yīng)，社會(huì)的治理下移至社區(qū)，社區(qū)的治理離不開(kāi)作為社區(qū)參與主體的居民的參與。居民社區(qū)參與程度的高低是衡量社區(qū)治理好壞的關(guān)鍵。現(xiàn)階段我國(guó)社區(qū)建設(shè)雖有較大成就，但是城市居民社區(qū)參與的狀況并不樂(lè)觀。社區(qū)參與更多地呈現(xiàn)出一種自上而下的被動(dòng)性執(zhí)行，一種略帶象征性的動(dòng)員，或是一種僵化的政府、基層行政管理組織、居民三者之間的鏈條行為，更有一些居民認(rèn)為社區(qū)參與本就是政府、居委會(huì)等組織的責(zé)任。社區(qū)居民對(duì)于社區(qū)事務(wù)的參與也大多局限于非政治性參與，對(duì)于社區(qū)的治理、決策等方面的參與，顯得較為缺少。有部分居民雖有參與意愿，但是卻很少有參與的行動(dòng)，參與的行為僅僅停留在意識(shí)層面。或是雖有部分居民參與過(guò)社區(qū)事務(wù)，但僅僅是非常態(tài)化的參與，參與的次數(shù)少之又少。由于城市居民社區(qū)參與是社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求，符合“以人為本”的社會(huì)發(fā)展理念，同時(shí)居民社區(qū)參與不僅是社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)，還是社區(qū)建設(shè)不可或缺的手段。所以如何促進(jìn)我國(guó)城市居民社區(qū)參與成為了當(dāng)前社區(qū)建設(shè)治理中的一個(gè)重要的難題。由于本人從小生活在平光社區(qū)，對(duì)于平光社區(qū)的各方面情況了解的較為深入，發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)社區(qū)的居民參與普遍存在參與主體單一、參與內(nèi)容不均衡、參與渠道不通暢等問(wèn)題。因而選取平光社區(qū)為例展開(kāi)研究，旨在通過(guò)對(duì)平光社區(qū)居民參與問(wèn)題的分析，探索促進(jìn)平光社區(qū)建設(shè)居民參與的路徑，對(duì)家鄉(xiāng)社區(qū)的建設(shè)具有重大意義。一、研究概述（一）社區(qū)參與的概念社區(qū)參與的概念分為廣義和狹義，廣義的社區(qū)參與主體包括社區(qū)居民、社會(huì)組織等，主體是多重的，狹義的社區(qū)參與是指社區(qū)居民對(duì)于社區(qū)事務(wù)的行為過(guò)程，其主體具體到居民。參與的內(nèi)涵包含三個(gè)要素：參與主體、參與內(nèi)容、參與方式。本文是以居民在社區(qū)參與出現(xiàn)的問(wèn)題展開(kāi)研究，研究的主體是居民。因此，狹義的社區(qū)參與更為切合。（二）生態(tài)系統(tǒng)理論生態(tài)系統(tǒng)理論是由布朗芬布倫納提出的關(guān)于環(huán)境系統(tǒng)的理論。他認(rèn)為人類(lèi)的發(fā)展與其所在的環(huán)境息息相關(guān)，促進(jìn)個(gè)人與社會(huì)環(huán)境的交互是非常重要的。環(huán)境既影響著個(gè)體的發(fā)展，也受個(gè)體發(fā)展的影響。這里環(huán)境不僅局限于家庭，還包括所在的社區(qū)乃至整個(gè)社會(huì)。包括四個(gè)層面：微觀系統(tǒng)、中間系統(tǒng)、外層系統(tǒng)和宏觀系統(tǒng)。首先，微觀系統(tǒng)是指?jìng)€(gè)體直接發(fā)生交互作用的微環(huán)境，是不斷變化和發(fā)展的。雖然這層系統(tǒng)是最里層的系統(tǒng)，但卻是核心的落腳點(diǎn)，是所有系統(tǒng)影響的中心，當(dāng)然也是影響其他系統(tǒng)的基本點(diǎn)，當(dāng)然是雙向的影響。社區(qū)發(fā)展的實(shí)質(zhì)實(shí)際也是微觀系統(tǒng)中的個(gè)人的發(fā)展。直接環(huán)境的影響至關(guān)重要，因而在這里，微觀系統(tǒng)類(lèi)似一個(gè)家的角色，是個(gè)人得以釋放，發(fā)展，以至于影響其他個(gè)體的發(fā)出點(diǎn)，當(dāng)然也受其他個(gè)體的影響。所以社區(qū)參與，需要的是一個(gè)個(gè)個(gè)體，小的微觀系統(tǒng)發(fā)出光與熱，星星之火可以燎原。相互促進(jìn)、相互作用，從而促進(jìn)了中間系統(tǒng)、外層系統(tǒng)、宏觀系統(tǒng)的形成發(fā)展。其次，中間系統(tǒng)是指各微系統(tǒng)之間的聯(lián)系或相互關(guān)系。如果微系統(tǒng)之間有較強(qiáng)的積極的聯(lián)系，發(fā)展可能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。相反，微系統(tǒng)間的非積極的聯(lián)系會(huì)產(chǎn)生消極的后果[]再次，外層系統(tǒng)是指對(duì)個(gè)體發(fā)展間接影響的系統(tǒng)。在城市居民社區(qū)參與過(guò)程中，外層系統(tǒng)在一定意義上扮演的是鼓吹手的角色，一而再、再而三地宣傳、引導(dǎo)人們進(jìn)行社區(qū)參與，在潛移默化中影響著人們的觀念，從而推動(dòng)了人們的參與興趣。是一種間接的推動(dòng)力，在推動(dòng)社區(qū)居民進(jìn)行參與的同時(shí)，外層系統(tǒng)內(nèi)的單元，可以在宏觀系統(tǒng)的指引下，推動(dòng)參與內(nèi)容的豐富性、參與途徑的多樣性。從而使得社區(qū)與社區(qū)內(nèi)的居民建立歸屬感，同時(shí)增加共同利益，以使得居民的責(zé)任感，主人翁意識(shí)得到增強(qiáng)。最后，宏觀系統(tǒng)是存在于其他三個(gè)系統(tǒng)中的文化、亞文化和社會(huì)環(huán)境，是一個(gè)廣闊的意識(shí)領(lǐng)域。針對(duì)社區(qū)居民參與存在的問(wèn)題，宏觀系統(tǒng)扮演著類(lèi)似燈塔的角色，積極的文化氛圍促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)際上是在促進(jìn)人的發(fā)展。因而破除落后腐朽的消極文化，在文化上營(yíng)造出一種全民參與的大氛圍，輔之以政策制度方面的支持，法律方面的保障。從而使得社區(qū)居民在進(jìn)行社區(qū)參與的過(guò)程中可以產(chǎn)生認(rèn)同感、責(zé)任感與優(yōu)越感的同時(shí)，引導(dǎo)著居民社區(qū)參與的大方向。對(duì)于我國(guó)社區(qū)發(fā)展歷程，人的全面發(fā)展起到了方向上的指引作用。四個(gè)系統(tǒng)相互作用，相互影響。環(huán)境影響著個(gè)體的同時(shí)，個(gè)體也在影響著環(huán)境。同時(shí)，系統(tǒng)又是不斷變化發(fā)展的。相對(duì)于國(guó)家而言，社區(qū)就是微觀的，相對(duì)于社區(qū)而言，居民又是微觀的。因此在此次研究中，居民自身及家庭被界定為微觀系統(tǒng)，是整個(gè)社區(qū)建設(shè)的最里層。因而在居民社區(qū)參與過(guò)程中，不僅需要改變居民個(gè)人層面的參與意識(shí)、參與認(rèn)知的微觀系統(tǒng)，同時(shí)也需要增強(qiáng)中間系統(tǒng)、外層系統(tǒng)、宏觀系統(tǒng)三個(gè)方面的氛圍營(yíng)造。從而改變當(dāng)前社區(qū)居民參與的現(xiàn)狀，促進(jìn)社區(qū)居民參與的積極性，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。二、平光社區(qū)居民參與的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析（一）平光社區(qū)基本概況平光社區(qū)位于焦作市的老城區(qū)，由平光西苑、一號(hào)院、東廠(chǎng)小區(qū)、南廠(chǎng)小區(qū)四部分構(gòu)成，居住人口約2萬(wàn)人。轄區(qū)內(nèi)有平光幼兒園、解放區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，以及國(guó)家兵器公司河南平原光電有限公司。社區(qū)建有社會(huì)勞動(dòng)保障站、老年人活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室并且室外建有集籃球、羽毛球、乒乓球、排球、20多種固定健身器材一體的健身廣場(chǎng)、科普宣傳欄、公示欄。（二）平光社區(qū)居民參與的現(xiàn)狀隨著十九大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，居民參與在社區(qū)事務(wù)活動(dòng)中的地位變得尤為重要，平光社區(qū)的治理發(fā)生了變化，居民參與的社區(qū)活動(dòng)內(nèi)容也開(kāi)始豐富起來(lái)。社區(qū)建設(shè)取得了較大成就，但是通過(guò)發(fā)放100份調(diào)查問(wèn)卷，有效問(wèn)卷100份并結(jié)合與社區(qū)馬書(shū)記、王主任的訪(fǎng)談發(fā)現(xiàn)，平光社區(qū)居民參與現(xiàn)狀并不樂(lè)觀，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)問(wèn)題：1.參與的主體單一對(duì)于社區(qū)活動(dòng)參與主體分布情況，社區(qū)馬書(shū)記和王主任是這么回答的。馬書(shū)記：我們社區(qū)活動(dòng)內(nèi)容與活動(dòng)形式與往年相比變得豐富了，但是參與的人總是那么幾個(gè)。參與的主體還是以老年人為主，很少見(jiàn)到年輕人的面孔。社區(qū)內(nèi)開(kāi)展的未成年人教育活動(dòng)，參與者并沒(méi)有未成年人，效果并不理想。王主任：我們社區(qū)居民參與的活動(dòng)，人比較多的就是帶有一定福利性質(zhì)的活動(dòng)。隨便發(fā)點(diǎn)米、面，參與的人就會(huì)增加很多。不過(guò)，參與的人基本都是老年人，沒(méi)見(jiàn)過(guò)幾個(gè)年輕人，青少年更是沒(méi)有。有時(shí)候舉辦個(gè)活動(dòng)，就是一幫老大爺們參與，對(duì)于社區(qū)一些公共事務(wù)，更是很少有人關(guān)心。居民作為社區(qū)活動(dòng)的主要參與者，主體本應(yīng)該是多元的，包括青少年、中年人、老年人三大群體。但是在與馬書(shū)記和王主任的談話(huà)中不難發(fā)現(xiàn)，參與者大多集中在老年群體。社區(qū)內(nèi)雖開(kāi)展了未成年人教育活動(dòng)，但效果并不理想。在參與的主體中，青少年和中年人缺位，是平光社區(qū)居民參與的一大問(wèn)題。在一些西方國(guó)家，青少年的社區(qū)參與活動(dòng)被學(xué)校作為自身綜合能力的考核標(biāo)準(zhǔn)之一，因而，青少年參與社區(qū)活動(dòng)的頻率就比較高，青少年與社會(huì)的接觸程度隨之較高。2.參與的內(nèi)容不均衡平光社區(qū)居民參與內(nèi)容是不均衡，參與內(nèi)容主要集中在社區(qū)舉辦的文體活動(dòng)、健康教育或是一些福利活動(dòng)。對(duì)于社區(qū)治理甚至是對(duì)于社區(qū)居委會(huì)的認(rèn)識(shí)都是模糊的。具體情況如下表：表2-1社區(qū)活動(dòng)參與情況問(wèn)題問(wèn)題選項(xiàng)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)（%）您參與過(guò)社區(qū)活動(dòng)嗎？有40.0沒(méi)有60.0您知道社區(qū)居委會(huì)的工作職責(zé)和工作范圍嗎?知道30.0不知道70.0您參加社區(qū)政治性事務(wù)的次數(shù)？（如選舉、決策等）0次87.01次10.02次3.03次及以上0.0您參與社區(qū)非政治性活動(dòng)的次數(shù)？（如文體活動(dòng)、娛樂(lè)活動(dòng)等）0次53.01次23.02次13.03次及以上11.0由表中數(shù)據(jù)我們可以清楚的看出，居民對(duì)社區(qū)居委會(huì)的工作職責(zé)和工作范圍了解的人數(shù)很少，同時(shí)參與社區(qū)政治性事務(wù)的居民僅僅占13%。參與過(guò)非政治性活動(dòng)的人數(shù)占46%，居民社區(qū)參與處于較低水平。同時(shí)在與馬書(shū)記和王主任的訪(fǎng)談中也不難發(fā)現(xiàn)社區(qū)對(duì)于居民活動(dòng)的舉辦，內(nèi)容是不均衡的。馬書(shū)記：隨著十九大的召開(kāi)，再一次強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)社區(qū)治理。在2018年，我們?cè)谏鐓^(qū)內(nèi)開(kāi)展了消防安全教育活動(dòng)，組織消防志愿者進(jìn)行消防演習(xí)，為居民講解消防安全知識(shí)并居民講解發(fā)生火災(zāi)時(shí)的注意事項(xiàng)及逃生方法。開(kāi)設(shè)了居民課堂，為居民普及法律知識(shí)、健康教育等。同時(shí)我們還在社區(qū)內(nèi)組建志愿者隊(duì)伍，為社區(qū)居民提供應(yīng)急藥物、體溫測(cè)量、雨傘雨衣等便民利民的服務(wù)。雖然社區(qū)舉辦的活動(dòng)變多了，內(nèi)容豐富了，但是總體的參與率并不高。來(lái)參與的人基本就是那幾個(gè)老面孔。我本人對(duì)于我們社區(qū)的參與情況不太滿(mǎn)意。王主任：我們社區(qū)居民參與的活動(dòng)，人比較多的就是帶有一定福利性質(zhì)的活動(dòng)。隨便發(fā)點(diǎn)米、面，參與的人就會(huì)增加很多。不過(guò)，參與的人基本都是老年人，沒(méi)見(jiàn)過(guò)幾個(gè)年輕人，青少年更是沒(méi)有。有時(shí)候舉辦個(gè)活動(dòng)，就是一幫老大爺們參與，對(duì)于社區(qū)一些公共事務(wù)，更是很少有人關(guān)心。在2018年，社區(qū)組織的活動(dòng)多是社區(qū)內(nèi)的非正式活動(dòng)，居民參與的熱情也僅僅集中在帶有福利性質(zhì)的活動(dòng)。社區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)，很少有居民會(huì)去關(guān)心。參與的次數(shù)也少之又少。3.參與的渠道窄在對(duì)社區(qū)居民獲得社區(qū)公共信息的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)居民對(duì)于社區(qū)事務(wù)是關(guān)注的。雖然關(guān)注度高，但卻參與度低。具體數(shù)據(jù)如下表：表1-2獲取社區(qū)公共信息的渠道問(wèn)題問(wèn)題選項(xiàng)問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)（%）您在日常生活中獲取社區(qū)公共信息的渠道是什么？社區(qū)公告欄40.0政府或社區(qū)網(wǎng)站、業(yè)主群等30.0工作人員告知10.0鄰居告知7.0并無(wú)關(guān)心13.0社區(qū)舉辦活動(dòng)，下列哪種情況最合您的實(shí)際？我會(huì)積極主動(dòng)地參與13.0經(jīng)過(guò)宣傳動(dòng)員，我一般都會(huì)參與40.0經(jīng)過(guò)宣傳動(dòng)員，我也不會(huì)參加47.0由表1-2數(shù)據(jù)可以得出，80%居民大多是通過(guò)社區(qū)公告欄和業(yè)主群等方式獲得社區(qū)的公共信息。但仍有13%的居民表示自己對(duì)社區(qū)事務(wù)并不關(guān)心。在社區(qū)舉辦的活動(dòng)中，部分的居民表示經(jīng)過(guò)宣傳動(dòng)員，愿意參加社區(qū)活動(dòng)。仍有部分居民參與的興趣不高，即使被動(dòng)員也不愿參加。僅僅只有13%的居民表示，自己愿意主動(dòng)去參與社區(qū)活動(dòng)。平光社區(qū)居民參與活動(dòng)僅僅通過(guò)居委會(huì)組織的活動(dòng)進(jìn)行參與，社區(qū)的信息大多也是由社區(qū)內(nèi)的公告欄傳達(dá)給居民，社區(qū)內(nèi)參與的渠道少。社區(qū)內(nèi)的大量事務(wù)仍然是居委會(huì)以行政的方式完成，居民難以主動(dòng)介入。社區(qū)組織并未在平光社區(qū)發(fā)揮作用。對(duì)于社區(qū)組織的構(gòu)建，也僅僅只有志愿組織的構(gòu)建方面，而志愿服務(wù)活動(dòng)的主要內(nèi)容也僅僅是幫助社區(qū)居民解決生活中的小事、雜事，并未引導(dǎo)居民主動(dòng)的參與社區(qū)治理。（三）平光社區(qū)居民社區(qū)參與問(wèn)題的原因分析1.居民受觀念的束縛作為生態(tài)系統(tǒng)理論中最里層的微觀系統(tǒng)，對(duì)居民影響是直接的。由于社區(qū)居民對(duì)于自身角色定位的不明確，導(dǎo)致了對(duì)于社區(qū)事務(wù)的參與持漠不關(guān)心的態(tài)度。首先，居民受以家庭、個(gè)人為核心的價(jià)值觀念的束縛。在社區(qū)居民的觀念中，是以家庭為核心展開(kāi)的，因而價(jià)值判斷也是以家庭、個(gè)人為主要的判斷標(biāo)準(zhǔn)。家庭、學(xué)校往往缺少對(duì)于利益選擇的教育。因而，在現(xiàn)階段，公共利益仍然沒(méi)有從實(shí)質(zhì)上被放到重要地位。所以在社區(qū)中，居民僅僅將社區(qū)定義為休息的場(chǎng)所，社區(qū)參與活動(dòng)尤其是政治性參與活動(dòng)認(rèn)為是政府、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)等的職責(zé)，真是因?yàn)楹雎缘淖陨聿攀钦麄€(gè)社區(qū)的主人，對(duì)于社區(qū)的歸屬感、認(rèn)同感低導(dǎo)致對(duì)社區(qū)的各類(lèi)事務(wù)，參與的積極性、主動(dòng)性普遍偏低。其次居民存在被動(dòng)性心理。由于大多數(shù)居民進(jìn)行社區(qū)參與是在社區(qū)居委會(huì)等組織的動(dòng)員下進(jìn)行的。因而大多數(shù)居民存在有被動(dòng)性心理。這種被動(dòng)性，主要包含于兩個(gè)方面：被動(dòng)員和被動(dòng)性執(zhí)行。被動(dòng)員是由于我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)家對(duì)于社會(huì)施行高度控制，從而形成了“政社不分”的局面。居民的參與大多是在政府的動(dòng)員下進(jìn)行的。被動(dòng)性執(zhí)行是指居民在等待著政府或者是社區(qū)居委會(huì)下達(dá)的命令。居民按照上級(jí)下達(dá)的命令被動(dòng)地執(zhí)行參與任務(wù)。這就形成了一種對(duì)政府的依賴(lài)心理，因而，居民缺乏社區(qū)參與的主動(dòng)性、積極性與責(zé)任感。雖然十九大再一次的強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，但是這種心理仍然制約著居民進(jìn)行社區(qū)參與。再次，居民對(duì)于利益認(rèn)知帶有不徹底性。在居民社區(qū)參與的活動(dòng)中有不少是與居民受益緊密聯(lián)系的公共事務(wù)或是帶有福利性質(zhì)的社區(qū)參與活動(dòng)，例如建設(shè)老人日間照料機(jī)構(gòu)、節(jié)日福利活動(dòng)、棋牌比賽等。居民在認(rèn)識(shí)到該活動(dòng)與其利益或者是興趣相關(guān)之后，才會(huì)主動(dòng)參與到社區(qū)活動(dòng)中。但是絕大多數(shù)居民僅僅認(rèn)為那些福利性活動(dòng)是有利的，卻忽略了社區(qū)與居民的共同利益不僅是那些福利性質(zhì)的非政治性參與活動(dòng)，還包含了對(duì)于政治性事務(wù)的活動(dòng)，而政治性事務(wù)恰恰直接關(guān)系到居民自身的根本利益。最后，居民對(duì)社區(qū)參與本身存在偏見(jiàn)。一是對(duì)于社區(qū)參與效能的認(rèn)可度較低，有些居民認(rèn)為參與與否并沒(méi)有什么明顯的效果，并持一種“參與無(wú)用”的觀點(diǎn)。二是參與責(zé)任的認(rèn)識(shí)方面，有部分居民認(rèn)為社區(qū)治理是社區(qū)居委會(huì)的責(zé)任，與自身無(wú)關(guān)，而恰恰忽略掉了自身才是社區(qū)治理的主體。2.參與機(jī)制的不健全首先，參與機(jī)制運(yùn)行的行政化嚴(yán)重。在加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)的過(guò)程中，雖然強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治三者良性互動(dòng)的合力，但是這種合力目前并未發(fā)揮顯著的作用。這是由于我國(guó)城市社區(qū)的治理一開(kāi)始建立在政府強(qiáng)大的行政推動(dòng)之下，從而導(dǎo)致了現(xiàn)階段參與機(jī)制的行政化現(xiàn)象依然嚴(yán)重。行政化的社區(qū)治理對(duì)于居民參與社區(qū)治理的積極性產(chǎn)生了負(fù)面的影響。同時(shí)，社區(qū)建設(shè)缺少法律法規(guī)的保障，社區(qū)居委會(huì)作為群眾自治組織的功能并未實(shí)現(xiàn)。因而導(dǎo)致了社區(qū)居民的參與積極性不高，參與的渠道不通暢。其次，社區(qū)參與缺乏投入機(jī)制。居民參與社區(qū)治理需要資金的投入與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而當(dāng)前平光社區(qū)居委會(huì)的經(jīng)濟(jì)力量尚顯薄弱，資金缺乏導(dǎo)致很多項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施，影響了社區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，社區(qū)工作人員的薪資待遇低，影響社區(qū)工作人員工作熱情，社區(qū)活動(dòng)的主辦人員缺少了積極性，在一定程度上也制約了社區(qū)建設(shè)的發(fā)展。再次，社區(qū)的公共空間較少，公共空間一方面可以成為社區(qū)居民溝通交流活動(dòng)便利地區(qū)。另一方面，公共空間可以增加居民對(duì)于社區(qū)的歸屬感以及對(duì)于維護(hù)公共空間的責(zé)任感。公共空間少，社區(qū)居民僅僅生活在各自的一方天地，因而耳不聞窗外事，社區(qū)建設(shè)也就成為了居委會(huì)、街道辦的職責(zé)。同時(shí)，居民的參與大多以家庭或者個(gè)人為單位，社會(huì)組織在處理社區(qū)事務(wù)中并未發(fā)揮顯著的作用。居民的參與缺乏組織性，從而導(dǎo)致了居民參與的積極性不高。最后，居民參與缺乏組織化。居民的參與大多以家庭或個(gè)人為單位，參與的事務(wù)通常關(guān)系到個(gè)人的利益，并未有組織在社區(qū)的各項(xiàng)事務(wù)中發(fā)揮作用。居民個(gè)人的力量是渺小的，在社區(qū)治理中的作用并不明顯，因而其主動(dòng)性、積極性就會(huì)受到制約，從而導(dǎo)致了居民不愿意參與與自身利益無(wú)關(guān)的社區(qū)事務(wù)。3.傳統(tǒng)“私”文化的影響與制度的不完善傳統(tǒng)“私”文化對(duì)于我國(guó)居民社區(qū)參與的影響是深遠(yuǎn)的?！八健鳖櫭剂x，是以個(gè)人或家庭作為價(jià)值判斷的標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)的“私”文化在這里指的是傳統(tǒng)的家庭本位觀念與利己主義、功利主義思想兩個(gè)方面。一是傳統(tǒng)的家庭本位觀念，中國(guó)自古以來(lái)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致了人們的社會(huì)關(guān)系和交流活動(dòng)都是以家庭為核心展開(kāi)的。傳統(tǒng)的治國(guó)平天下必須以齊家為前提，由此可見(jiàn)家在中國(guó)社會(huì)的重要性。隨著社會(huì)的發(fā)展，生活水平雖然提高了，但是傳統(tǒng)社會(huì)中的家庭本位觀念仍然存在。由于家庭本位觀念太過(guò)根深蒂固，對(duì)于公共事務(wù)常出現(xiàn)“公共事務(wù)無(wú)人管”，家家戶(hù)戶(hù)“各掃門(mén)前雪”的現(xiàn)象。這種“重家庭、輕社會(huì)”的落后觀念必然會(huì)影響居民對(duì)社區(qū)公共事務(wù)參與的積極性。二是利己主義思想、功利主義思想的影響。中國(guó)人自古以來(lái)常伴有小我之性，而缺乏公利之心。這是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，因而居民心理與之而來(lái)的判斷則是“是否有利可圖”或“參與是否有用”這類(lèi)心理。這種心理也是導(dǎo)致居民社區(qū)參與集中于非政治性參與的一個(gè)原因。其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的問(wèn)題與制度的不完善。一是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的單位制趨于瓦解。由過(guò)去單位包攬職工的生老病死各個(gè)方面到如今單位這種保障與福利的職能逐漸淡化。這些由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的組織結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化是迅速的，但是居民對(duì)于原有單位包辦一切的意識(shí)并沒(méi)有迅速的轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)參與的意識(shí)。居民對(duì)于單位的認(rèn)同仍然大于對(duì)社區(qū)的認(rèn)同。在平光社區(qū)中，居民大多愿意稱(chēng)自己是平光公司的人，而并非稱(chēng)自己是社區(qū)的人。居民由單位參與到如今的社區(qū)參與需要一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)度。二是在城市化進(jìn)程中，人口流動(dòng)加劇。人們脫離了以往熟悉的環(huán)境搬到一個(gè)新的社區(qū)。此時(shí)的居民之間異化程度高，價(jià)值觀與生活方式上存在較大差異，彼此較為生疏。這就在一定程度上制約了居民的社區(qū)參與。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，生活質(zhì)量的大幅度提高，導(dǎo)致了居民僅僅將社區(qū)定義為休息的場(chǎng)所，社區(qū)之外的社會(huì)才是自己收入的來(lái)源。因而并未在社區(qū)事務(wù)中投入精力。同時(shí)，社區(qū)居民繳納物業(yè)費(fèi)在一定程度上導(dǎo)致了居民認(rèn)為社區(qū)的治理是物業(yè)和社區(qū)居委會(huì)的責(zé)任，與自身無(wú)關(guān)。三是居民參與缺少基層政治體制的支撐。當(dāng)前我國(guó)的社區(qū)治理仍然呈現(xiàn)出一種自上而下的治理格局。社區(qū)居委會(huì)并未發(fā)揮其作為自治組織的功能，對(duì)于上級(jí)仍有較大的依附性。在這種體制下，居民沒(méi)有參與的主動(dòng)性。反之而來(lái)的卻是居民在服從中執(zhí)行社區(qū)事務(wù)。但是由于社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要，居民生活需要從封閉走向開(kāi)放。我國(guó)的基層政治體制亟需由自上而下的命令向自下而上的自治轉(zhuǎn)變，從而激發(fā)社區(qū)治理的活性，發(fā)展居民自治的主動(dòng)性與積極性，達(dá)到國(guó)家、社會(huì)、居民三者的良性互動(dòng)。三、促進(jìn)平光社區(qū)居民參與的路徑思考（一）拓寬社區(qū)參與渠道，居民參與組織化1.成立居民大會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)等正式組織在平光社區(qū)中，居民的社區(qū)生活突出特點(diǎn)就是“散”，居民各自生活自己的一方天地，鄰里之間基本不來(lái)往，居民關(guān)系較為陌生。即使居民參與社區(qū)事務(wù)，大多也是以家庭或個(gè)人為單位進(jìn)行參與。社區(qū)內(nèi)缺少正式的組織知道居民參與社區(qū)建設(shè)。在加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)體系中，社區(qū)正式組織的建設(shè)是必要的。因而需要在社區(qū)內(nèi)成立居民大會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)等正式組織拉入更多的群體進(jìn)行社區(qū)大小事務(wù)的討論。一方面居民形成組織參與社區(qū)事務(wù)，其建議就會(huì)被重視，更能反映出居民的切實(shí)需求，增加加了居民社區(qū)事務(wù)參與的有效性。另一方面，居民大會(huì)和家長(zhǎng)委員會(huì)，在一定程度上可以解決平光社區(qū)參與主體單一的問(wèn)題。2.擴(kuò)大居民興趣愛(ài)好、娛樂(lè)教育等非正式組織在平光社區(qū)的居民參與內(nèi)容中，不難發(fā)現(xiàn)，大家的參與內(nèi)容多為文體娛樂(lè)、健康教育、福利性質(zhì)的活動(dòng)。大家的出發(fā)點(diǎn)一方面是利益驅(qū)使，另一方面是興趣使然。因而，借助居民的興趣愛(ài)好成立如閱讀小組、晨練隊(duì)等非正式組織更能夠促進(jìn)居民的參與。同時(shí)，這種非正式組織自身是不斷發(fā)展擴(kuò)大的，可以從開(kāi)始的愛(ài)好閱讀，發(fā)展為愛(ài)好公益事業(yè)。這種再生，是可以促成社區(qū)的良好氛圍。3.引入社會(huì)組織首先，在美國(guó)的社區(qū)中，非政府非營(yíng)利組織發(fā)揮著重要的作用，他們負(fù)責(zé)承擔(dān)和實(shí)施具體的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目，社區(qū)中的居民，每萬(wàn)人就有上百人參加社會(huì)組織。反觀我國(guó)社區(qū)，非政府非營(yíng)利組織并未發(fā)揮顯著的作用，當(dāng)前社區(qū)居委會(huì)才是決定社區(qū)發(fā)展方向的決定者。因而，需要引入社會(huì)組織參與社區(qū)建設(shè)。其次，借助社會(huì)工作機(jī)構(gòu)引導(dǎo)居民社區(qū)參與。在我國(guó)，社會(huì)工作者在社區(qū)發(fā)揮的作用并不顯著。對(duì)于引入社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的重要性，也并未引起社區(qū)的重視。社會(huì)工作者的介入會(huì)引導(dǎo)社區(qū)居民更好的參與社區(qū)活動(dòng)。協(xié)助居民培育社區(qū)領(lǐng)袖，成立居民大會(huì)，使得居民能夠在自己社區(qū)的組織自己治理社區(qū)，而避免了過(guò)多社會(huì)組織參與導(dǎo)致的由居民自治的社區(qū)轉(zhuǎn)向?yàn)樗蔚纳鐓^(qū)。因而引入社會(huì)工作機(jī)構(gòu)是有必要的。（二）增設(shè)公共空間所謂公共空間，是社區(qū)居民進(jìn)行交流溝通，進(jìn)行社區(qū)活動(dòng)參與的場(chǎng)所。公共空間的建立，一方面有利于將居民從各自的一方天地拉出來(lái)，投入到社區(qū)生活中。另一方面有利于將社區(qū)居民的組織化參與提供場(chǎng)所。1.開(kāi)設(shè)社區(qū)學(xué)堂在平光社區(qū)中，不乏來(lái)自周邊學(xué)校的優(yōu)秀教師、手藝精湛的匠人，這些都是社區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)資源。為了充分利用這些優(yōu)勢(shì)資源，在社區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)學(xué)堂，學(xué)堂由社區(qū)居民共同治理。在學(xué)堂內(nèi)，人人是老師，無(wú)論是來(lái)自學(xué)校的優(yōu)秀教師、手藝精湛的匠人，還是家中的大廚，都可以在學(xué)堂內(nèi)一展身手。同時(shí)，定期為這些老師進(jìn)行物質(zhì)上和精神上的鼓勵(lì)。這樣，無(wú)論是負(fù)責(zé)授課的老師還是來(lái)學(xué)習(xí)的居民們可以在相互學(xué)習(xí)中增進(jìn)鄰里之間的關(guān)系，從而可以促進(jìn)社區(qū)活動(dòng)參與的熱度。社區(qū)學(xué)堂不僅使得居民的自身價(jià)值得到了自己以及身邊人的認(rèn)可，隨之而來(lái)的被認(rèn)可后的責(zé)任感和自豪感，從而使得居民更愿意投身于社區(qū)建設(shè)中，同時(shí)社區(qū)也得到了一定的發(fā)展。2.建立社區(qū)圖書(shū)館、公園等活動(dòng)場(chǎng)地在社區(qū)內(nèi)增設(shè)社區(qū)圖書(shū)館、公園等活動(dòng)場(chǎng)地，一方面可以提高居民的生活質(zhì)量，另一方面在擴(kuò)大政府公共用地的投入，可以使得居民擁有更多的交流場(chǎng)所。居民對(duì)于社區(qū)的融入、歸屬感也隨之能多。公共場(chǎng)地的建設(shè)，可以成為居民組織化進(jìn)行社區(qū)事務(wù)參與的場(chǎng)所，能更好的推進(jìn)社區(qū)居民的參與。

結(jié)束語(yǔ)在加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的進(jìn)程中，居民的社區(qū)參與仍然是社區(qū)治理的關(guān)鍵。但是現(xiàn)階段，我國(guó)居民的社區(qū)參與卻是社區(qū)治理的薄弱環(huán)節(jié)。通過(guò)對(duì)平光社區(qū)居民參與問(wèn)題的研究發(fā)現(xiàn)，使居民有組織、有序的參與社區(qū)活動(dòng)，是解決平光社區(qū)參與主體單一、參與內(nèi)容不均衡、參與渠道窄的有效方法。在社區(qū)內(nèi)成立代表居民利益的居民大會(huì)，擴(kuò)建符合居民興趣愛(ài)好的小團(tuán)體，引入社會(huì)組織協(xié)助居民進(jìn)行社區(qū)參與是參與有組織的具體途徑。居民組織與社會(huì)組織如何有序的進(jìn)行社區(qū)參與，需要借助社會(huì)工作者的指導(dǎo)。同時(shí)，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)平光社區(qū)的公共空間較少，這就在一定程度上減少了居民進(jìn)行參與的場(chǎng)地。但是公共用地的建設(shè)，需要資金的支持，政府對(duì)社區(qū)建設(shè)的資金支持力度是不夠的。想建設(shè)，沒(méi)資金，這是我國(guó)社區(qū)普遍存在的現(xiàn)象。因而需要政府的重視。本次研究對(duì)于家鄉(xiāng)社區(qū)的建設(shè)具有一定意義，但是存在的遺憾是由于平光社區(qū)自身的原因未能將理論落實(shí)到具體的實(shí)踐中。不過(guò)，隨著社會(huì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型，居民的社區(qū)參與必將會(huì)得到改善。

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