承包商安全監(jiān)督管理辦法

承包商平安監(jiān)督管理方法大慶油田特種作業(yè)平安培訓(xùn)中心

主要內(nèi)容：一、總那么二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)三、承包商準(zhǔn)入的平安監(jiān)督管理四、承包商選擇的平安監(jiān)督管理五、承包商使用的平安監(jiān)督管理六、承包商評(píng)價(jià)的平安監(jiān)督管理七、考核與獎(jiǎng)懲八、附那么第一章 總那么第一條為加強(qiáng)大慶油田有限責(zé)任公司承包商平安監(jiān)督管理工作，依據(jù)?中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司承包商平安監(jiān)督管理方法?，制定本方法。第二條本方法中的承包商是指在油田公司范圍內(nèi)承擔(dān)工程建設(shè)、工程技術(shù)效勞、裝置設(shè)備維修檢修等建設(shè)〔工程〕項(xiàng)目的單位。分為內(nèi)部承包商和外部承包商。第一章 總那么第三條油田公司對(duì)承包商平安監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原那么，建設(shè)單位是承包商平安監(jiān)管責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把承包商的單位資質(zhì)關(guān)、HSE業(yè)績(jī)關(guān)、隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)、施工監(jiān)督關(guān)和現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)。做到統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、文化融合，承包商相對(duì)固定。第一章 總那么第四條油田公司承包商平安監(jiān)督管理工作遵循以下原那么：〔一〕分級(jí)負(fù)責(zé)、直線責(zé)任、屬地管理；〔二〕誰(shuí)發(fā)包、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)用 工、誰(shuí)負(fù)責(zé)；〔三〕建設(shè)單位平安生產(chǎn)責(zé)任 不可替代；〔四〕承包商管理納入油田安 全考核范圍。第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條油田公司平安環(huán)保部是承包商平安監(jiān)督工作的歸口管理部門(mén)。其職責(zé)是：〔一〕貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)承包商平安監(jiān)督管理規(guī)章制度，組織制修訂油田公司承包商平安監(jiān)督管理規(guī)章制度；〔二〕負(fù)責(zé)開(kāi)展權(quán)限范圍內(nèi)承包商HSE準(zhǔn)入的評(píng)審和審批；〔三〕監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、考核建設(shè)單位承包商平安監(jiān)督管理工作，及時(shí)建議清退不合格承包商；第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)〔四〕組織承包商負(fù)責(zé)人和相關(guān)管理人員HSE培訓(xùn)；〔五〕協(xié)調(diào)解決承包商平安監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，參與、配合承包商生產(chǎn)平安事故的調(diào)查工作；〔六〕對(duì)從事特種設(shè)備、平安設(shè)施的安裝、改造、修理、平安附件檢驗(yàn)、環(huán)境污染治理等施工作業(yè)承包商的HSE專業(yè)管理。第六條油田公司開(kāi)發(fā)部、天然氣開(kāi)發(fā)部、生產(chǎn)運(yùn)行部、資產(chǎn)設(shè)備管理部、技術(shù)開(kāi)展部、質(zhì)量節(jié)能部、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部、企管法規(guī)部、綜合經(jīng)濟(jì)管理部、勘探事業(yè)部、基建管理中心、物資管理部等有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)承包商HSE工作進(jìn)行直線監(jiān)管。其職責(zé)是：〔一〕對(duì)業(yè)務(wù)主管范圍內(nèi)的承包商資質(zhì)、技術(shù)裝備、管理狀況、隊(duì)伍狀況等進(jìn)行審查；第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)〔二〕組織對(duì)承包商采用的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備進(jìn)行平安性評(píng)估和審核；〔三〕監(jiān)督建設(shè)單位落實(shí)承包商在施工過(guò)程中所需的平安生產(chǎn)投入、工期、施工環(huán)境、平安監(jiān)管人員配備等資源；〔四〕協(xié)調(diào)解決本專業(yè)承包商平安監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，參與本專業(yè)承包商生產(chǎn)平安事故的調(diào)查工作。第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第七條建設(shè)單位對(duì)承包商HSE工作進(jìn)行具體監(jiān)督和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)。其職責(zé)是：〔一〕保證建設(shè)〔工程〕工程所需平安生產(chǎn)投入、工期、施工環(huán)境、平安監(jiān)管人員及必要的平安設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器的配備等資源；〔二〕對(duì)設(shè)計(jì)、施工方案中HSE風(fēng)險(xiǎn)提示、措施審查把關(guān)；〔三〕對(duì)承包商施工作業(yè)全過(guò)程進(jìn)行HSE監(jiān)督管理，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)〔方案〕中HSE措施及施工作業(yè)重大工序現(xiàn)場(chǎng)的施工方案進(jìn)行審核和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)〔四〕跟蹤、催促承包商整改現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的HSE問(wèn)題，并驗(yàn)證落實(shí)整改情況；〔五〕對(duì)承包商施工作業(yè)過(guò)程進(jìn)行HSE業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)；及時(shí)建議清理不合格承包商；〔六〕負(fù)責(zé)組織對(duì)承包商進(jìn)行入廠〔場(chǎng)〕前的HSE培訓(xùn)。第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第八條監(jiān)理單位職責(zé)：〔一〕按照國(guó)家法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定履行平安職責(zé)；〔二〕依據(jù)監(jiān)理合同，對(duì)建設(shè)工程HSE監(jiān)督管理；〔三〕在建設(shè)工程過(guò)程中對(duì)承包商制定的HSE風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、HSE措施方案等進(jìn)行審批；〔四〕受建設(shè)單位委托，審查施工作業(yè)工程的HSE“兩書(shū)一表〞，監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)HSE措施的落實(shí)；〔五〕催促承包商整改存在的HSE問(wèn)題，并驗(yàn)證整改情況。第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第九條承包商職責(zé)：〔一〕按照國(guó)家、集團(tuán)公司、油田公司有關(guān)HSE的法律、法規(guī)、規(guī)定履行職責(zé)；〔二〕建立完備的平安管理和平安監(jiān)督機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的規(guī)章制度；〔三〕向現(xiàn)場(chǎng)派駐平安監(jiān)督人員，對(duì)高危作業(yè)實(shí)行旁站式監(jiān)督；第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)〔四〕平安監(jiān)督人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的“三違〞行為和事故隱患責(zé)令立即整改，并處分；〔五〕對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證，對(duì)事故隱患治理進(jìn)行監(jiān)督，跟蹤落實(shí)重大事故隱患整改措施的進(jìn)度；〔六〕與建設(shè)方平安監(jiān)督人員溝通協(xié)調(diào)。第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第十條建設(shè)〔工程〕工程實(shí)行總承包的，建設(shè)單位對(duì)總承包單位的平安生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的平安生產(chǎn)負(fù)總責(zé)?！偝邪鼏挝话匆?guī)定從油田公司合格供方名錄中選擇分包商，分包商需經(jīng)HSE審核備案?！偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)分包單位的平安監(jiān)管職責(zé)，對(duì)分包單位實(shí)行全過(guò)程平安監(jiān)管，并對(duì)分包單位的平安生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第十二條油田公司承包商準(zhǔn)入要進(jìn)行平安資質(zhì)審查，平安資質(zhì)審查不合格的承包商禁止辦理準(zhǔn)入。第三章承包商準(zhǔn)入的平安監(jiān)督管理第十三條平安資質(zhì)審查主要內(nèi)容包括平安生產(chǎn)許可證、平安監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、HSE或者職業(yè)健康平安管理體系、平安生產(chǎn)資源保障和主要負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、平安監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員平安資格證書(shū)以及近三年平安生產(chǎn)業(yè)績(jī)證明等有關(guān)資料。第三章承包商準(zhǔn)入的平安監(jiān)督管理第十四條開(kāi)發(fā)部、天然氣開(kāi)發(fā)部、生產(chǎn)運(yùn)行部、資產(chǎn)設(shè)備管理部、技術(shù)開(kāi)展部、質(zhì)量節(jié)能部、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)部、企管法規(guī)部、綜合經(jīng)濟(jì)管理部、勘探事業(yè)部、基建管理中心、物資管理部等相關(guān)部門(mén)對(duì)其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的承包商擁有的資質(zhì)、工作能力、裝備情況、HSE管理能力和業(yè)績(jī)等進(jìn)行審查。第三章承包商準(zhǔn)入的平安監(jiān)督管理第十五條油田公司內(nèi)部承包商單位的外局部包方，由內(nèi)部承包商單位相關(guān)管理部門(mén)及平安部門(mén)對(duì)其進(jìn)行HSE審查把關(guān)。第十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立承包商平安業(yè)績(jī)記錄，對(duì)于出現(xiàn)本方法第五十二條情形之一的，報(bào)油田公司準(zhǔn)入管理部門(mén)，按照有關(guān)程序清退不合格承包商。第十七條油田公司招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照油田公司招標(biāo)管理規(guī)定選擇合格承包商。第三章承包商準(zhǔn)入的平安監(jiān)督管理第十八條油田公司招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出承包商遵守的平安標(biāo)準(zhǔn)與要求、執(zhí)行的工作標(biāo)準(zhǔn)、人員的專業(yè)要求、行為標(biāo)準(zhǔn)及平安工作目標(biāo)，以及工程可能存在的平安風(fēng)險(xiǎn)?！锍邪掏稑?biāo)文件中應(yīng)當(dāng)包括施工作業(yè)過(guò)程中存在風(fēng)險(xiǎn)的初步評(píng)估、HSE作業(yè)方案書(shū)、平安技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，以及平安生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用使用方案。第四章承包商選擇的平安監(jiān)督管理第十九條油田公司招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中列出平安生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用工程清單，承包商的報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)單列此項(xiàng)費(fèi)用?！锝ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程進(jìn)度分階段將平安生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用撥付給承包商，費(fèi)用應(yīng)當(dāng)滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范的要求，不得挪作他用，不得擅自削減。第四章承包商選擇的平安監(jiān)督管理第二十條建設(shè)單位負(fù)責(zé)審核承包商投標(biāo)文件中的HSE作業(yè)方案書(shū)、平安技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，以及承包商編制的平安生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用概算及構(gòu)成。第二十一條按照規(guī)定可不招標(biāo)工程，建設(shè)單位在談判階段應(yīng)當(dāng)提出承包商遵守的平安標(biāo)準(zhǔn)與要求、執(zhí)行的工作標(biāo)準(zhǔn)、人員的專業(yè)要求、行為標(biāo)準(zhǔn)及平安工作目標(biāo)，以及工程可能存在的平安風(fēng)險(xiǎn)和平安生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用工程清單。第四章承包商選擇的平安監(jiān)督管理第二十二條建設(shè)單位與承包商簽訂的平安生產(chǎn)〔HSE〕合同，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用集團(tuán)公司或者建設(shè)單位制訂的示范文本?！锇凑沼嘘P(guān)規(guī)定不需要單獨(dú)簽訂平安生產(chǎn)〔HSE〕合同的，在工程效勞合同中應(yīng)當(dāng)具有平安生產(chǎn)條款。建設(shè)單位合同承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的特點(diǎn)，參照集團(tuán)公司和建設(shè)單位平安生產(chǎn)〔HSE〕合同示范文本，組織制訂平安生產(chǎn)條款。第四章承包商選擇的平安監(jiān)督管理第二十三條平安生產(chǎn)〔HSE〕合同應(yīng)當(dāng)與工程效勞合同同時(shí)談判、同時(shí)報(bào)審、同時(shí)簽訂。工程效勞合同沒(méi)有相應(yīng)的平安生產(chǎn)〔HSE〕合同或者平安生產(chǎn)條款內(nèi)容的，一律不準(zhǔn)簽訂。第四章承包商選擇的平安監(jiān)督管理第二十四條平安生產(chǎn)〔HSE〕合同中至少應(yīng)當(dāng)約定以下內(nèi)容：〔一〕工程概況：對(duì)工程作業(yè)內(nèi)容、要求及其危害進(jìn)行根本描述；〔二〕建設(shè)單位〔總承包單位〕平安生產(chǎn)權(quán)利和業(yè)務(wù)；〔三〕承包商〔分承包商〕平安生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；〔四〕雙方平安生產(chǎn)違約責(zé)任與處理；〔五〕合同爭(zhēng)議的處理；〔六〕合同的效力；〔七〕其他有關(guān)平安生產(chǎn)方面的事宜。第四章承包商選擇的平安監(jiān)督管理第二十五條平安生產(chǎn)〔HSE〕合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的工程效勞合同同時(shí)履行，平安管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督工程所屬單位及主責(zé)部門(mén)的合同履行情況。第二十六條兩個(gè)及以上承包商在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行施工作業(yè)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)平安的，在施工開(kāi)始前建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織區(qū)域內(nèi)承包商互相簽訂平安生產(chǎn)〔HSE〕協(xié)議，明確各自的平安管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的平安措施，并指定專職平安監(jiān)督管理人員進(jìn)行平安檢查與協(xié)調(diào)。第四章承包商選擇的平安監(jiān)督管理第二十七條工程實(shí)行總承包的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在與總承包單位簽訂的合同中明確分包單位的平安資質(zhì)，分包單位的平安資質(zhì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可；★總承包單位與分包單位簽訂工程效勞合同的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂平安生產(chǎn)〔HSE〕合同，約定雙方在平安生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，并報(bào)送建設(shè)單位備案。第四章承包商選擇的平安監(jiān)督管理第二十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在合同中約定，承包商根據(jù)建設(shè)〔工程〕工程平安施工的需要，編制有針對(duì)性的平安教育培訓(xùn)方案，入廠〔場(chǎng)〕前對(duì)參建工程的所有員工進(jìn)行有關(guān)平安生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)單位HSE有關(guān)要求的培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)工程執(zhí)行的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)、HSE作業(yè)方案書(shū)、平安技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，將培訓(xùn)和考試記錄報(bào)送建設(shè)單位備案。第五章承包商使用的平安監(jiān)督管理第二十九條建設(shè)單位對(duì)承包商員工離開(kāi)工作區(qū)域6個(gè)月以上、調(diào)整工作崗位、工藝和設(shè)備變更、作業(yè)環(huán)境變化或者承包商采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)要求承包商對(duì)其進(jìn)行專門(mén)的平安教育和培訓(xùn)合格后，方可上崗作業(yè)。第五章承包商使用的平安監(jiān)督管理第三十條油田公司平安環(huán)保部對(duì)新入網(wǎng)承包商主要負(fù)責(zé)人、分管平安生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、平安管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行HSE培訓(xùn)，考核合格取得培訓(xùn)合格證后，方可參與工程施工作業(yè)。第五章承包商使用的平安監(jiān)督管理第三十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承包商參加工程的所有員工進(jìn)行入廠〔場(chǎng)〕施工作業(yè)前的平安教育，如在施工作業(yè)過(guò)程中有臨時(shí)人員變動(dòng)，臨時(shí)變動(dòng)人員也要經(jīng)過(guò)HSE培訓(xùn)?！锶霃S〔場(chǎng)〕平安教育開(kāi)始前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)審查承包商參加平安教育人員的職業(yè)健康證明和平安生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，符合要求的才能參加平安教育，并經(jīng)考試合格前方允許進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施工作業(yè)。第五章承包商使用的平安監(jiān)督管理培訓(xùn)內(nèi)容至少應(yīng)包括：〔一〕施工作業(yè)工程現(xiàn)場(chǎng)崗位職責(zé)、操作規(guī)程、崗位風(fēng)險(xiǎn)、防范措施和應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容；〔二〕相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，作業(yè)許可標(biāo)準(zhǔn)；〔三〕現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急知識(shí)，急救知識(shí)；〔四〕職業(yè)衛(wèi)生和個(gè)人防護(hù)知識(shí)等；〔五〕其他HSE相關(guān)知識(shí)。第五章承包商使用的平安監(jiān)督管理第三十二條在“三高井〞〔高壓油氣井、高含硫油氣井、高危地區(qū)油氣井〕、氣井、油氣集輸處理站、油氣集輸管道、化工裝置等特殊環(huán)境和要害場(chǎng)所進(jìn)行的施工作業(yè)工程，承包商應(yīng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行專門(mén)培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)交底，如特定個(gè)人防護(hù)裝備的使用、關(guān)鍵作業(yè)的程序和風(fēng)險(xiǎn)防控措施等。第五章承包商使用的平安監(jiān)督管理第三十三條建設(shè)單位工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在施工開(kāi)始前組織對(duì)承包商進(jìn)行開(kāi)工前平安審查，確保施工方案中各項(xiàng)措施得到落實(shí)。同時(shí)對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)效果再驗(yàn)證，不合格不能入廠〔場(chǎng)〕。第五章承包商使用的平安監(jiān)督管理第三十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承包商作業(yè)全過(guò)程進(jìn)行平安監(jiān)管，結(jié)合工程規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)程度向建設(shè)〔工程〕工程派駐平安監(jiān)督人員。從事高危作業(yè)、重要工序等應(yīng)采取旁站監(jiān)督?！锝ㄔO(shè)單位選擇的工程監(jiān)理、派駐的工程監(jiān)督應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行對(duì)建設(shè)〔工程〕工程承包商的平安監(jiān)督管理職責(zé)。第五章承包商使用的平安監(jiān)督管理第三十五條建設(shè)單位平安監(jiān)督人員主要監(jiān)督以下事項(xiàng)：〔一〕審查施工、工程監(jiān)理、工程監(jiān)督等有關(guān)單位資質(zhì)、人員資格、平安生產(chǎn)〔HSE〕合同、平安生產(chǎn)規(guī)章制度建立和平安組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、平安監(jiān)管人員配備等情況；〔二〕檢查工程平安技術(shù)措施和HSE“兩書(shū)一表〞，人員平安培訓(xùn)、施工設(shè)備、平安設(shè)施、技術(shù)交底、開(kāi)工證明和根本平安生產(chǎn)條件、勞動(dòng)防護(hù)用品、作業(yè)環(huán)境等；第五章承包商使用的平安監(jiān)督管理〔三〕檢查規(guī)章制度與操作規(guī)程執(zhí)行、作業(yè)許可辦理、方案與人員變更等情況；〔四〕檢查有關(guān)單位事故隱患整改、違章行為查處、平安生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用使用、平安事故〔事件〕報(bào)告及處理等情況；〔五〕其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。第五章承包商使用的平安監(jiān)督管理第三十六條建設(shè)單位工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供符合規(guī)定要求的平安生產(chǎn)條件，對(duì)承包商進(jìn)行平安技術(shù)交底或者生產(chǎn)與施工的界面交接，同時(shí)提供工程存在的危害和風(fēng)險(xiǎn)、地下工程資料、鄰井資料、施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)環(huán)境情況等有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。第五章承包商使用的平安監(jiān)督管理第三十七條建設(shè)單位工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)核查承包商現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，是否與投標(biāo)文件中承諾的管理人員、技術(shù)人員、特種作業(yè)人員和關(guān)鍵崗位人員一致，是否按規(guī)定持證上崗。第五章承包商使用的平安監(jiān)督管理第三十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)檢查承包商列入概算的平安生產(chǎn)施工保護(hù)費(fèi)用是否按規(guī)定使用、是否?？顚Ｓ谩５谌艞l建設(shè)單位工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)識(shí)別的工程危害因素，對(duì)承包商作業(yè)過(guò)程中采用的工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料等進(jìn)行平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)平安技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四十條建設(shè)單位工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求承包商員工入廠〔場(chǎng)〕必須攜帶入廠〔場(chǎng)〕許可證。從事特種作業(yè)的承包商員工必須取得有效的特種作業(yè)資格證，方可進(jìn)行作業(yè)。第五章承包商使用的平安監(jiān)督管理第四十一條在日常平安檢查、審核中，承包商員工存在以下情形之一的，不能滿足平安作業(yè)要求時(shí)，由建設(shè)單位工程管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定清出施工現(xiàn)場(chǎng)，并收回入廠〔場(chǎng)〕許可證：〔一〕未按規(guī)定佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品和用具的；〔二〕未按規(guī)定持有效資格證上崗操作的；〔三〕在易燃易爆禁煙區(qū)域內(nèi)吸煙或攜帶火種進(jìn)入禁煙區(qū)、禁火區(qū)及重點(diǎn)防火區(qū)的；第五章承包商使用的平安監(jiān)督管理〔四〕在易燃易爆區(qū)域接打手機(jī)的；〔五〕機(jī)動(dòng)車(chē)輛未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入爆炸危險(xiǎn)區(qū)域的；〔六〕私自使用易燃品清洗物品、擦拭設(shè)備的；〔七〕違反操作規(guī)程操作的；〔八〕脫崗、睡崗和酒后上崗的；〔九〕未對(duì)動(dòng)火、進(jìn)入有限空間、挖掘、高處作業(yè)、吊裝、管線翻開(kāi)、臨時(shí)用電及其他危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的；第五章承包商使用的平安監(jiān)督管理〔十〕無(wú)票證從事動(dòng)火、進(jìn)入有限空間、挖掘、高處作業(yè)、吊裝、管線翻開(kāi)、臨時(shí)用電及其他危險(xiǎn)作業(yè)的；〔十一〕未進(jìn)行可燃、有毒有害氣體、氧含量分析，擅自動(dòng)火、進(jìn)入有限空間作業(yè)的；〔十二〕危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)間、地點(diǎn)、人員發(fā)生變更，未履行變更手續(xù)的；〔十三〕擅自撤除、挪用平安防護(hù)設(shè)施、設(shè)備、器材的；第五章承包商使用的平安監(jiān)督管理〔十四〕擅自動(dòng)用未經(jīng)檢查、驗(yàn)收、移交或者查封設(shè)備的；〔十五〕違反規(guī)定運(yùn)輸民爆物品、放射源和危險(xiǎn)化學(xué)品；〔十六〕未正確履行平安職責(zé)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患、危險(xiǎn)情況不報(bào)告、不采取有效措施積極處理的；〔十七〕按有關(guān)要求應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護(hù)職責(zé)而未履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，或者履行監(jiān)護(hù)職責(zé)不到位的；第五章承包商使用的平安監(jiān)督管理〔十八〕未對(duì)已發(fā)生的事故采取有效處置措施，致使事故擴(kuò)大或者發(fā)生次生事故的；〔十九〕違章指揮、強(qiáng)令他人違章作業(yè)的、代簽作業(yè)票證的；〔二十〕其他違反平安生產(chǎn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)清出施工現(xiàn)場(chǎng)的行為。第四十二條建設(shè)單位工程管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與承包商建立信息溝通機(jī)制，及時(shí)解決平安生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。第五章承包商使用的平安監(jiān)督管理第四十三條建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)承包商違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其采取措施予以改正；發(fā)現(xiàn)存在事故隱患無(wú)法保證平安的、或者發(fā)現(xiàn)存在危及員工生命平安緊急情況的、有以下嚴(yán)重違章行為的，應(yīng)立即下達(dá)停工單，責(zé)令停工：〔一〕開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)組織施工的；〔二〕應(yīng)辦理作業(yè)許可票而未辦或未按許可落實(shí)平安措施的；〔三〕有塵毒危害作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)未采取個(gè)人防護(hù)措施的；〔四〕腳手架未經(jīng)驗(yàn)收投入使用的；第五章承包商使用的平安監(jiān)督管理〔五〕高處作業(yè)應(yīng)使用平安帶而未使用的，或應(yīng)裝設(shè)防護(hù)網(wǎng)而未裝的；〔六〕井控裝置安裝后未試壓的；〔七〕HSE防護(hù)設(shè)備、設(shè)施不齊備的，或撤除、損壞現(xiàn)場(chǎng)HSE防護(hù)設(shè)施的；〔八〕鉆修井作業(yè)未按要求設(shè)置污染物排放設(shè)施，或設(shè)施不符合環(huán)境保護(hù)要求的；第五章承包商使用的平安監(jiān)督管理〔九〕擅自變更施工設(shè)計(jì)或工程設(shè)計(jì)發(fā)生更改后未進(jìn)行重新確認(rèn)的；〔十〕其他嚴(yán)重違章行為。承包商在責(zé)令停工期間，不得參加油田公司范圍內(nèi)其它工程投標(biāo)。由建設(shè)單位組織承包方開(kāi)展HSE培訓(xùn)，完善平安生產(chǎn)條件，經(jīng)考核評(píng)估合格前方可復(fù)工。第四十四條承包商發(fā)生生產(chǎn)平安事故后，應(yīng)立即采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。按照有關(guān)規(guī)定向地方政府有關(guān)部門(mén)和油田公司報(bào)告。第五章承包商使用的平安監(jiān)督管理第四十五條承包商生產(chǎn)平安事故的調(diào)查處理按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和油田公司生產(chǎn)平安事故管理方法規(guī)定執(zhí)行?！锿獠砍邪贪l(fā)生的事故對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行考核，內(nèi)部承包商發(fā)生的事故應(yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)任劃分進(jìn)行考核，并按照事故調(diào)查結(jié)論追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。第五章承包商使用的平安監(jiān)督管理第四十六條對(duì)承包商因管理混亂、違章施工導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的，以及工程結(jié)束后因承包商作業(yè)質(zhì)量缺陷導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定和合同約定進(jìn)行調(diào)查處理，追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。第五章承包商使用的平安監(jiān)督管理第四十七條工程竣工驗(yàn)收時(shí)，同級(jí)平安部門(mén)參加竣工驗(yàn)收，重點(diǎn)驗(yàn)收平安生產(chǎn)〔HSE〕合同履行情況，并簽署意見(jiàn)。第五章承包商使用的平安監(jiān)督管理第四十八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立承包商平安績(jī)效評(píng)估制度，組織開(kāi)展承包商選擇階段的平安能力評(píng)估、使用階段的日常平安工作評(píng)估、工程結(jié)束后的平安績(jī)效綜合評(píng)估。建設(shè)單位開(kāi)展承包商業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行平安績(jī)效評(píng)估。第六章承包商評(píng)價(jià)的平安監(jiān)督管理第四十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，對(duì)承包商日常平安工作進(jìn)行檢查，定期評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果及時(shí)通報(bào)承包商。對(duì)于日常平安工作中的不合格項(xiàng)，責(zé)令承包商限期整改。第五十條承包商違反國(guó)家平安生產(chǎn)法規(guī)和合同約定的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同約定對(duì)其進(jìn)行責(zé)任追究；對(duì)內(nèi)部承包商，按照規(guī)定追究有關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任。第六章承包商評(píng)價(jià)的平安監(jiān)督管理第五十一條建設(shè)單位工程管理部門(mén)在工程結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包商平安能力、日常平安工作情況進(jìn)行綜合分析，形成承包商平安績(jī)效的總體評(píng)估結(jié)果