《條例》學習心得

《危險化學品安全管理條例》

學習及工作體會

一、案例分析

二、《危險化學品安全管理條例》2011版與2002版的對比

三、幾點工作體會一、案例分析2010年11月，某市監(jiān)察支隊到該市一原油長輸管道加壓站進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該站內(nèi)建有20m3和10000m3的2個原油儲罐，其中20m3的原油儲罐防護圍堤不符合要求，10000m3的原油儲罐沒有按照重大危險源管理的有關要求到當?shù)匕脖O(jiān)局備案。遂按照《危險化學品安全管理條例》（2002版）對其進行了處罰告知。該單位認為處罰不當，向省安監(jiān)局提起行政復議。本案例涉及到的法規(guī)標準：

《安全生產(chǎn)法》

《危險化學品安全管理條例》

《危險貨物品名表》

(GB12268—1990,2005)

《重大危險源辨識》

(GB18218—2000,2009)問題的焦點：

1、原油屬于哪一類危險化學品？（危險貨物品名表:高度易燃液體、易燃液體；23度）

2、原油構成重大危險源的臨界量如何確定？（重大危險源辨識）

3、依據(jù)什么法規(guī)管理原油長輸管道的加壓站？產(chǎn)生不同意見的原因：

總局對此類問題的答復（）；

《危險化學品安全管理條例》對各部門職責的表述（長輸管道的管理）。

（一）調整了3項許可內(nèi)容1、增加了對使用單位的許可：由設區(qū)的市級安監(jiān)局負責（總局還要制定具體的辦法）2、下放了經(jīng)營許可的權限：劇毒化學品、易制爆危險化學品和其他危險化學品（有儲存設施的）由設區(qū)的市級安監(jiān)局負責；其他的由縣級安監(jiān)局負責（經(jīng)營許可的辦法也要修訂）3、調整了安全評價的有關規(guī)定：周期統(tǒng)一為3年；備案部門由市級改為縣級。

（實施處罰的權限）（二）新設了兩項處罰

1、對非法新建危險化學品建設項目設置了處罰；（第76條）

2、對經(jīng)營單位新設了“沒收違法經(jīng)營的危險化學品”。（第77條）（三）自由裁量的范圍有所擴大

1、第78、81條出現(xiàn)了“可以處”的表述；

2、第80條規(guī)定：不符合國家標準、行業(yè)標準的，直接處罰。

（四）對管理職能的界定更準確

1、三個方面的變化：一是把原條例中“經(jīng)濟貿(mào)易綜合管理部門”、“經(jīng)濟貿(mào)易管理部門”、“負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門”統(tǒng)一改為“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門”。二是把現(xiàn)行條例關于經(jīng)濟貿(mào)易管理部門負責危險化學品包裝物、容器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的審查和定點的規(guī)定，修改為質量監(jiān)督檢驗檢疫部門負責核發(fā)危險化學品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。三是明確規(guī)定國務院工業(yè)和信息化主管部門以及其他有關部門依據(jù)各自職責，負責危險化學品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局。

2、第6條安監(jiān)部門的職責

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織確定、公布、調整危險化學品目錄，對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目進行安全條件審查，核發(fā)危險化學品安全生產(chǎn)許可證、危險化學品安全使用許可證和危險化學品經(jīng)營許可證，并負責危險化學品登記工作。

3、第97條對煙花爆竹和燃氣管理的規(guī)定

民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品、核能物質以及用于國防科研生產(chǎn)的危險化學品的安全管理，不適用本條例。

法律、行政法規(guī)對燃氣的安全管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（五）增加了兩個新概念

1、實施重點環(huán)境管理的危險化學品

2、易制爆危險化學品:可用于制造爆炸物品的危險化學品。三、幾點工作體會（一）嚴格依法開展執(zhí)法監(jiān)察1、善于思考（）;敢于執(zhí)法（2、加大處罰力度

（二）不斷加強對法規(guī)、標準及危險化學品安全技術的學習

《危險化學品安全管理條例》第78、80條，《安全生產(chǎn)法》第83條第五款都涉及到很多技術標準。

正在開展的打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動，如何界定非法、違法？（三）對兩個具體問題的思考

1