代理人員培訓(xùn)材料

代理人員培訓(xùn)材料之二入出境（港）船舶和人員邊檢手續(xù)的辦理一、 邊防檢查站的職責(zé)《中華人民共和國出境入境邊防檢查條例》規(guī)定邊防檢查站為維護國家主權(quán)、安全和社會秩序，履行下列職責(zé)：1、 對出境、入境的人員及其行李物品、交通運輸工具及其載運的貨物實施邊防檢查；2、 按照國家有關(guān)規(guī)定對出境、入境的交通運輸工具進行監(jiān)護；3、 對口岸的限定區(qū)域進行警戒，維護出境、入境秩序；4、 執(zhí)行主管機關(guān)賦予的和其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的任務(wù)。出境、入境的人員和交通運輸工具，必須經(jīng)對外開放的口岸或者主管機關(guān)特許的地點通行，接受邊防檢查、監(jiān)護和管理。出境、入境的人員，必須遵守中華人民共和國的法律、行政法規(guī)。邊防檢查人員必須依法執(zhí)行公務(wù)。任何組織和個人不得妨礙邊防檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。二、 船舶入出境（港）手續(xù)辦理程序分為預(yù)檢、報檢或直接報檢。預(yù)檢，是指船方或其代理人在船舶抵達口岸前持有關(guān)單證副本先行辦妥的進口岸邊防檢查手續(xù)。報檢，是指船方或其代理公司在船舶靠泊后持有關(guān)單證正本正式辦理的進出口岸邊防檢查手續(xù)。預(yù)檢可通過發(fā)送電子郵件的方式進行。1995年，國務(wù)院頒布《國際航行船舶進出中華人民共和國口岸檢查辦法》，對傳統(tǒng)檢查方式作出進一步的改革，對出入境交通工具的檢查主要分為單獨檢查和代理檢查兩種方式。單獨檢查是相對于聯(lián)合檢查而言的一種檢查方式，即邊防檢查站、海關(guān)、出入境檢驗檢疫局、海事局等國家規(guī)定的檢查機關(guān)，根據(jù)各自的職責(zé)范圍和工作特點選擇合適的時間，各自分頭對航行國際航線船舶實施的檢查。代理檢查是即對進出港口的國際航行船舶，由船方或其代理人按照各檢查機關(guān)的有關(guān)規(guī)定和要求，準(zhǔn)確填寫報表，如實提供有關(guān)證件、資料，前往各檢查機關(guān)分別辦理出入境手續(xù)。代理檢查就其實質(zhì)而言，應(yīng)該說是一種帶有擔(dān)保性質(zhì)的申報制度。船方或其代理人由此承擔(dān)了相應(yīng)的法律責(zé)任和義務(wù)。各檢查機關(guān)是在信任船方或代理的基礎(chǔ)上辦理有關(guān)入出境手續(xù)的。當(dāng)然也可以依照各自的法規(guī)對申報的內(nèi)容調(diào)查與核實，對由此發(fā)現(xiàn)的各類問題依法予以處理。三、 辦理已預(yù)檢船舶入境報檢手續(xù)預(yù)檢手續(xù)須在船舶抵港24小時前申請辦理，船舶到港前，代理向邊檢站提供有代理公司蓋章的《總申報單》和《船員名單》（有旅客的還需提供《旅客名單》），檢查人員按規(guī)定程序為其辦理預(yù)檢手續(xù)，船舶靠泊后，代理員必須在4小時內(nèi)攜帶所有船員入出境證件、《國際航行船舶進出口岸申請書》（原件）、《總申報單》（原件、船長簽字蓋章）、《船員名單》、《旅客名單》（無旅客的免交）、《船員物品申報單》（原件）、《船員登陸申請》（寫明申請時間、代理公司和船名）到邊檢站辦理報檢手續(xù)。檢查人員按規(guī)定程序檢查無誤后簽發(fā)《船員登陸證》（與我有海員互免簽證協(xié)議的免辦），填寫《船舶辦理入出境（港）邊防檢查手續(xù)情況通知單》，并注明“已辦妥邊防檢查手續(xù)”，通知監(jiān)護中隊和業(yè)務(wù)值班室。代理員將《通知單》交監(jiān)護或巡查人員，將《船員登陸證》交船方，船員可以登陸，從本港入境的外籍船員如辦有我國簽證的，蓋入境驗訖章，如船員入境后不隨原船出境的，入境時應(yīng)讓其填寫“入境登記卡”，到邊防檢查站辦理入境手續(xù)。四、 直接辦理船舶入境報檢手續(xù)未經(jīng)預(yù)檢的船舶抵港后未經(jīng)邊防檢查站許可，禁止上下人員和作業(yè)，代理員必須在24小時內(nèi)攜帶《國際航行船舶進出口岸申請書》（原件）、《總申報單》、《船員名單》、《旅客名單》（無旅客的免交）、船員證件、《船員物品申報單》、《船員登陸申請》，到邊檢站辦理報檢手續(xù)。檢查人員按規(guī)定程序檢查無誤后簽發(fā)《船員登陸證》，填寫《通知單》。代理員將《通知單》交監(jiān)護或巡查人員，將《船員登陸證》交船方，船舶方可上下人員，裝卸貨物。航行港澳小型船舶的出入境檢查原則上參照國際航行船舶辦理。內(nèi)地小型船舶還應(yīng)交驗《航行港澳船舶證明書》、《航行港澳船舶查驗簿》，查驗完畢應(yīng)由邊防檢查站在《航行港澳船舶查驗簿》查驗頁上加蓋“業(yè)務(wù)專用章”。1、 外國籍船員登陸或住宿，憑船方申請，檢查人員為其簽發(fā)《船員登陸證》；外國籍船員因急病等特殊情況不能及時辦理登陸證件的，可先登陸后補辦證件。與我國有《海員證》互免簽證協(xié)議國家的和已辦妥簽證的船員，免辦《船員登陸證》，憑其有效《海員證》登陸。2、 《船員登陸證》本航次在我國各港口通用，由入境港邊檢站簽發(fā)，出境港邊檢站收回。3、 臺灣船員持有有效簽注的《臺灣居民來往大陸通行證》以外的證件，且船方為其提出登陸、住宿申請的，邊檢站可為其簽發(fā)《臺灣船員登陸證》。4、 對違反我邊防檢查法律、法規(guī)受到禁止登陸處罰的船員、非法入境或不準(zhǔn)入境的船員、衛(wèi)生檢疫機關(guān)通報不能登陸的船員、無我有效簽證的美國船員、船員所持護照證件上加蓋我“拒簽章”戳記的以及船方聲明禁止登陸或者登陸后不能對其負(fù)責(zé)的船員，檢查站不予辦理《船員登陸證》。5、 船員丟失登陸證的，應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人寫出丟失情況報告；仍需登陸的，船方應(yīng)重新申請，可視情予以補發(fā)。3袈

□=五、 辦理外國籍船舶入港報檢手續(xù)3袈

□=來自國內(nèi)港的外國籍船舶，到港后即可上下人員，裝卸貨物。代理員應(yīng)在4小時內(nèi)攜帶上一港口邊檢站的《邊封》及《總申報單》、《船員名單》、《旅客名單》（無旅客的免交）、《船員物品申報單》，辦理入港報檢手續(xù)。需辦理《船員登陸證》的，還應(yīng)提供《船員登陸申請》。檢查科填寫《船舶辦理入出港邊防檢查手續(xù)情況通知單》，注明“該船來自國內(nèi)港口，已辦妥入港手續(xù)”，由代理交執(zhí)勤哨兵。六、 辦理出境船舶的報檢手續(xù)船方代理人在船舶駛離口岸前4小時內(nèi)（船舶在口岸停泊不足4小時的，經(jīng)申請可在辦理入境手續(xù)的同時辦理出境手續(xù)，登輪檢查的船舶除外）攜帶《總申報單》、《船員名單》、《旅客名單》和船員證件，如船員、旅客無變動的免驗名單和證件，有變動的必須查驗。檢查科接到船方或其代理人的船舶出境申請后，向監(jiān)護中隊了解船舶在港情況，收取相關(guān)資料，收回《船員登陸證》（出港船舶除外），將船舶和船員資料錄入出入境邊防檢查信息系統(tǒng)實施查控，按規(guī)定辦理船舶出境檢查手續(xù)，在《船舶出口岸手續(xù)聯(lián)系單》上簽注同意并加蓋業(yè)務(wù)專用章交代理人。出港的外國籍船舶還應(yīng)制作“邊封”交船方轉(zhuǎn)交下一港邊檢站。手續(xù)辦妥后，填寫通知書（一式兩份），一份留存，一份交監(jiān)護中隊。如船是中國籍船舶或全系我外派船員的方便旗船舶，同時還應(yīng)提交《中華人民共和國航行國際航線船舶出境自查報告表》，外國籍船舶出境的，對辦有我簽證的外籍船員，需辦理出境手續(xù)。在我境內(nèi)建造的外國籍船舶首次出境，邊檢站應(yīng)在船舶正式交接或更換外國國旗前，對船舶進行船體檢查。并按規(guī)定辦理出境檢查手續(xù)。對進口廢舊船舶的入境檢查，在買船單位和買船代理與外輪船長辦理船舶交接手續(xù)完畢后，實施船體檢查，收繳船上的武器、彈藥和刑具等物品（不包括船舶航行安全所需的儀器、設(shè)備和生活用具等），填寫收繳物品清單（一式兩份），經(jīng)買船單位和檢查人員簽字確認(rèn)，一份交買船單位，一份由邊檢站收存。中國籍船舶或全系我外派船員的方便旗船舶出境時，代理員應(yīng)在開航前通知邊檢站派員進行巡查。辦有《船員登陸證》的船舶開航前，代理員必須收回《船員登陸證》，并在24小時內(nèi)交回邊檢站。七、 辦理出港船舶的報檢手續(xù)外國籍船舶駛離口岸前4小時內(nèi)，船方或其代理員應(yīng)攜帶《總申報單》、2份《船員名單》（無船員換班的1份），到邊檢站辦理船舶出港報檢手續(xù)。檢查人員按程序檢查無誤后制作《邊封》，填寫《通知單》。代理員將《邊封》交船方帶至下一港口邊檢站，將《通知單》交監(jiān)護或巡查人員。對開往國內(nèi)其他港口的中國籍國際航行船舶。船方或其代理員應(yīng)在船舶駛離口岸前4小時內(nèi)攜《總申報單》到邊檢站辦理出港備案手續(xù)。八、 船員入出境手續(xù)的辦理船員隨服務(wù)船舶出入境，原則上查驗其有效出入境證件，不加蓋驗訖章。但辦有我國有效簽證的外國籍船員，應(yīng)當(dāng)在其所持證件上加蓋員工驗訖章；中國籍船員在服務(wù)船舶上工作期間首次出境和末次入境時在其出入境證件上加蓋員工驗訖章。持有有效《臺灣居民來往大陸通行證》并有有效簽注的中國臺灣船員，應(yīng)填寫《出入境登記卡》、加蓋出入境驗訖章；港澳船員持用來往內(nèi)地證件，不加蓋驗訖章，不填《出入境登記卡》。外國籍及港澳臺船員乘其他交通運輸工具入境登本人服務(wù)船舶的，其出境手續(xù)由登船港邊檢站辦理。邊檢站憑船方提供船員名單或準(zhǔn)其登船的證明，查驗其有效證件、簽證（注）、出境登記卡，作為旅客查控后，辦理出境手續(xù)，加蓋員工驗訖章。出境時，出境港邊檢站正常辦理出境手續(xù)，不在證件上加蓋驗訖章。外國籍船員入境，代理員攜《船方申請》、船員有效證件、簽證、《入境登記卡》及《船員登陸證》（未簽發(fā)的除外）到邊檢站辦理入境手續(xù)。執(zhí)勤人員查驗其出入境證件上入境驗訖章印后登記放行。中國籍船員入境公休、代理員攜《船方申請》、船員有效證件、《入境登記卡》到邊檢站辦理入境手續(xù)。外國籍船員出境，代理員攜《船方申請》、船員有最近入境驗訖章印的證件、《出境登記卡》，需登陸的，還應(yīng)持有《船員登陸申請》到邊檢站辦理出境手續(xù)。中國籍船員在本港登其服務(wù)的外國籍及方便旗、港澳臺船舶出境，代理員必須攜船員本人及其行李物品、《出境證明》、有效證件（與《出境證明》所列證件相符）、船方提供的列有其姓名的船員名單或準(zhǔn)其登船的證明、《出境登記卡》到邊檢站辦理出境手續(xù)，邊檢站作為旅客錄入查控后，加蓋員工驗訖章。中國籍船員登其服務(wù)的航行國際航線的中國籍船舶出境，代理員必須攜船員本人及行李物品、《海員證》、船方出具的證明或《船員名單》、本人服務(wù)公司或船舶所屬公司的介紹信（登本公司船舶憑公司調(diào)令）、有效證件（與《介紹信》所列的證件相符）及《出境登記卡》到邊檢站辦理出境手續(xù)，由邊檢站作為旅客錄入查控后，加蓋員工驗訖章。九、槍支彈藥檢查程序?qū)θ刖惩鈬煌ㄟ\輸工具攜帶的自備槍支、彈藥，邊防檢查站憑交通運輸工具負(fù)責(zé)人填寫的《交通運輸工具自備槍支（彈藥）登記表》（船舶已在《總申報單》注明，不需填寫此表），核實槍支、彈藥種類、數(shù)量后，予以加封并由交通運輸工具負(fù)責(zé)人自行保管，禁止帶下交通運輸工具。外國籍交通運輸工具入境后不從入境口岸出境的，邊防檢查站應(yīng)以站名義將其攜帶槍支、彈藥的種類、數(shù)量及封存情況，傳真通報下一口岸邊防檢查站并做好相應(yīng)記錄。交通運輸工具如系外國籍船舶，邊防檢查站也可將其攜帶槍支、彈藥的數(shù)量及封存情況，填寫在《外國籍船舶、船員檢查情況登記表》中，制作“邊封”，交由船舶負(fù)責(zé)人或其代理人轉(zhuǎn)交下一口岸邊防檢查站。對出境外國籍交通運輸工具攜帶的自備槍支、彈藥，邊防檢查站憑交通運輸工具負(fù)責(zé)人填寫的《交通運輸工具自備槍支（彈藥）登記表》，與入境時填寫的《登記表》核對，檢查封志并啟封，核實槍支、彈藥種類、數(shù)量無誤后放行。交通運輸工具不是從本口岸入境的，邊防檢查站應(yīng)根據(jù)入境口岸邊防檢查站通報的情況，檢查封志并啟封，核實槍支、彈藥種類、數(shù)量無誤后放行。入境、出境人員攜帶或托運槍支、彈藥，雖經(jīng)規(guī)定機關(guān)批準(zhǔn)，但未按照規(guī)定向邊防檢查站登記的，邊防檢查站按照有關(guān)規(guī)定對當(dāng)事人處理后，憑其填寫的《登記表》及規(guī)定機關(guān)的批準(zhǔn)函件，為其攜帶的槍支、彈藥辦理入境、出境檢查手續(xù)。十、行李物品出入境檢查程序?qū)π柽M行行李物品檢查的，檢查人員應(yīng)報科值班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后，檢查人員應(yīng)將被檢查人及其行李物品帶至行李物品檢查室，告知被檢查對象有關(guān)的法規(guī)政策后，請其打開行李物品包，配合檢查。檢查時，應(yīng)注意輕拿輕放，分類擺放物品，避免損壞。檢查應(yīng)做到認(rèn)真、仔細(xì)、安全，防止漏檢。檢查完畢后就交還當(dāng)事人，并填寫檢查筆錄。派兩名執(zhí)勤人員實施檢查。檢查完畢，應(yīng)告知當(dāng)事人并填寫《檢查筆錄》，履行相應(yīng)法律手續(xù)。十^一、貨物檢查程序需對交通運輸工具所載運的貨物實施檢查時，應(yīng)報科值班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。通知交通運輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人配合檢查。應(yīng)在保證安全的情況下按照由外到里、自下而上或自上而下的順序進行檢查。檢查發(fā)現(xiàn)有違禁物品、藏匿人員等情況的，按規(guī)定處理。檢查完畢應(yīng)通知交通運輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人，做好登記。十二、出入境人員人身檢查程序。需對出入境人員進行人身檢查時，應(yīng)報科值班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。將被檢查人帶至人身檢查室，由兩名與被檢查人同性別的執(zhí)勤人員實施，其中一人具體實施，一人配合。按照從上到下，從外至里，從衣服到人體的順序?qū)嵤z查。檢查中應(yīng)尊重被檢查人的人格尊嚴(yán)，注意安全，防止發(fā)生行兇、自殺、脫逃等情況。檢查完畢后，應(yīng)填寫《檢查筆錄》十三、《隨船工作證》的簽發(fā)《隨船工作證》由公安部出入境管理局、各總站或省級公安邊防總隊負(fù)責(zé)簽發(fā)?！峨S船工作證》系發(fā)給隨國際航行船舶執(zhí)行公務(wù)，因無固定抵達口岸，不便辦理前往國家簽證的人員；國內(nèi)船舶公司、代理部門、旅游部門或工程技術(shù)等人員因工作需要，在國際航行船舶航行我國水域期間隨船工作的人員?！峨S船工作證》的有效期一般以完成本次任務(wù)為限。隨船工作人員憑身份證或護照和《隨船工作證》上下船舶或出入境。完成任務(wù)離船時，邊防檢查站收繳其《隨船工作證》。十四、登輪、搭靠證件辦理程序《登輪許可證》僅限用于登停泊在本港口的外國籍船舶。經(jīng)常登外輪作業(yè)的人員，應(yīng)由所在單位人事和保衛(wèi)部門政審，到邊檢站申請，由站司令部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)為其辦理有效期三個月以上的《登輪許可證》。對臨時需登外輪的人員，應(yīng)憑單位介紹信或證明材料，由檢查科領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)為其辦理有效期不超過一個月或本航次有效的《登輪許可證》。《登輪許可證》有效期最長為一年，有效期三個月以上的，應(yīng)貼有照片；有效期不超過三個月的，持證人登外輪時必須與本人身份證件同時使用。邊檢站每年應(yīng)對經(jīng)常登外輪的單位和人員進行審核，對登輪單位的政審把關(guān)、人員的登輪紀(jì)律等進行督促、檢查。屬于本港口臨時登外輪的人員，可由其所在單位審查；屬于其他地區(qū)臨時來港的工作人員，由港口接待單位負(fù)責(zé)審查，出具證明信；屬于外輪上服務(wù)的中國籍船員的家屬登外輪，須由船方提出書面申請，居住在國內(nèi)的，應(yīng)持有本人有效身份證件和能夠證明與該船員屬于家屬關(guān)系的相關(guān)證件，如《結(jié)婚證》和戶口簿等；居住在港、澳或國外的，應(yīng)持有本人的出入我國的有效出入境證件。（一） 、備案《登輪許可證》申辦單位（口岸查驗機關(guān)、口岸行政管理機關(guān)、船員家屬除外）需事先持下列材料的復(fù)印件（加蓋單位公章）到邊檢站登記備案，辦理《登輪單位備案證明》：1、 工商管理機關(guān)頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；2、 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機關(guān)頒發(fā)的《組織機構(gòu)代碼證》；3、 稅務(wù)機關(guān)出具的完稅單證（有特種行業(yè)許可證的單位除外）；4、 需登外輪工作的人員名單及其有效身份證件復(fù)印件（外來務(wù)工還須提交有效暫住證件復(fù)印件）；5、 海事機關(guān)簽發(fā)的有關(guān)證明（從事接收殘油的單位出具）；6、 出入境檢驗檢疫機關(guān)簽發(fā)的《口岸服務(wù)行業(yè)衛(wèi)生許可證》（從事外輪伙食供應(yīng)的單位出具）；7、 出入境檢驗檢疫機關(guān)頒發(fā)的《進出口商品檢驗簽定機構(gòu)資格證書》（從事進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)的單位出具）；8、 其他應(yīng)有其業(yè)務(wù)主管部門簽發(fā)的有關(guān)資質(zhì)證明。（二） 、長期登輪證件的辦理1、 本地長期登輪作業(yè)的涉外單位提出書面申請，經(jīng)邊防檢查站辦理審核后，提交各類資料和證明；需從事口岸服務(wù)的提交口岸有關(guān)主管部門同意其從事口岸服務(wù)行業(yè)的相關(guān)許可證明；2、 邊防檢查站對其單位申請人員進行政治審查、登輪培訓(xùn)、考試；3、 邊防檢查站對符合條件的人員發(fā)放為期一年的《登輪許可證》并按規(guī)定收費。（三） 、臨時登輪證件的辦理1、提交《登輪單位備案證明》復(fù)印件；2、 已備案的申請人單位提出書面申請，提交代理公司等口岸接待部門出具的介紹信和船公司或租家、貨主給申辦方的邀請函。申請人為貨主的，由負(fù)責(zé)接待的港務(wù)或碼頭公司出具證明或介紹信；申請人為船員家屬的，應(yīng)提交船方同意登輪的書面函件；3、 申請人員提交有效的身份證或出入境證件。4、 邊防檢查站對符合條件的人員發(fā)放臨時《登輪許可證》并按按規(guī)定收費。（四） 、長期搭靠外輪許可證的辦理1、 本地需長期從事外輪搭靠業(yè)務(wù)的船長和船舶負(fù)責(zé)人或代理人提出書面申請，填寫《搭靠外輪申請表》；2、 提交需搭靠外輪的中國籍船舶證書和船員有效身份證件，船舶照片；3、 提交港務(wù)局或碼頭公司出具的靠泊通知書（外輪供應(yīng)公司的供水船由派出公司出具相關(guān)靠證明）；4、