南海問(wèn)題的由來(lái)及現(xiàn)狀

南海問(wèn)題的由來(lái)及現(xiàn)狀南海問(wèn)題的出現(xiàn)至今已有幾十年了，而國(guó)人對(duì)南海問(wèn)題的原因、歷史和現(xiàn)狀卻知之甚少，同時(shí)也對(duì)南海的重要性認(rèn)識(shí)不深。本文旨在讓讀者對(duì)南海問(wèn)題的來(lái)龍去脈和歷史情況有個(gè)大體的了解，意識(shí)到中國(guó)海洋國(guó)土和海洋權(quán)益受到前所未有的威脅和挑戰(zhàn)，從而認(rèn)識(shí)到中國(guó)南海資源的開(kāi)發(fā)和保護(hù)的重要性和迫切性。同時(shí)，本文還就現(xiàn)存爭(zhēng)端提出一些探討性的方案，可供讀者參考，以進(jìn)一步引發(fā)讀者的思考，形成和強(qiáng)化全民的海洋意識(shí)?！澳虾ＶT島是南海中中國(guó)許多島嶼、沙洲、礁、暗沙和淺灘的總稱(chēng)。它們分布的范圍很廣，南北綿延1800公里，東西分布約900公里，共有島、礁、沙和灘200多個(gè)。諸島北起海岸附近的北衛(wèi)灘，西起萬(wàn)安灘，南至曾母暗沙，東北至黃巖島。自北向南大致可以分為東沙、西沙、中沙、和南沙四大群島。其中西、南、中沙群島位于中國(guó)南海的西南部，由200多個(gè)島、礁沙組成，海域面積200多萬(wàn)平方公里，是我國(guó)最南端的領(lǐng)土?！保?）南沙群島則是分布范圍最廣、島礁數(shù)量最多的一組大群島，國(guó)際習(xí)慣稱(chēng)其為“斯普拉特利群島”。南海問(wèn)題的焦點(diǎn)就是最南端的南沙群島。目前，周邊許多國(guó)家不僅對(duì)島群提出了主權(quán)要求，而且還占領(lǐng)了大部分島礁，對(duì)其附近海域進(jìn)行瘋狂的資源掠奪。中國(guó)的海洋領(lǐng)土和海洋權(quán)益受到了前所未有的威脅和挑戰(zhàn)。一、中國(guó)對(duì)南沙群島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)在一些島嶼上中國(guó)最早發(fā)現(xiàn)、命名南沙群島，漢朝中期中國(guó)人已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了經(jīng)南沙群島到印度洋的航線。此后，歷代政府不間斷地對(duì)南沙群島行使實(shí)際管轄。唐朝時(shí)南沙群島劃歸瓊州府管轄。到清朝時(shí)中國(guó)人民在南沙海域捕魚(yú)，并居住。清朝將南沙群島劃入中國(guó)版圖。從最早發(fā)現(xiàn)到擁有主權(quán)，再到開(kāi)發(fā)和利用，中國(guó)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于其它國(guó)家，對(duì)此我們都有充分的歷史依據(jù)（2）和法理依據(jù)（3）。多年來(lái)，不少?lài)?guó)家政府和國(guó)際會(huì)議的決議也承認(rèn)南沙群島是中國(guó)的領(lǐng)土。（4）第二次世界大戰(zhàn)期間，日本發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，占領(lǐng)了中國(guó)大部分地區(qū)，其中就包括南沙群島。1943年的《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》及其它國(guó)際文件明確規(guī)定把日本竊取的領(lǐng)土歸還中國(guó)，這自然包括了南沙群島。日本戰(zhàn)敗后，1946年12月，當(dāng)時(shí)的中國(guó)政府指派高官赴南沙群島接收，在島上舉行接收儀式，并立紀(jì)念碑，派兵駐守。日本政府也于1952年正式表示放棄對(duì)“臺(tái)灣、澎湖列島以及南沙群島、西沙群島的一切權(quán)利和名義與要求”，從而將南沙群島正式還給中國(guó)。對(duì)于這一段歷史的經(jīng)緯，各國(guó)都十分清楚的。事實(shí)上，在此后的一系列國(guó)際會(huì)議和國(guó)際實(shí)踐中，美國(guó)也一直承認(rèn)中國(guó)對(duì)南沙群島的主權(quán)。20世紀(jì)30年代之前，沒(méi)有任何國(guó)家包括南海周邊的國(guó)家對(duì)中國(guó)擁有南沙群島提出異議。（5）20世紀(jì)70年代以前，英、法、美、蘇等國(guó)出版的《世界地圖集》，以及各種文獻(xiàn)和權(quán)威的百科全書(shū)均清楚地將南沙群島標(biāo)屬于中國(guó)。歷史和法律依據(jù)均證明，中國(guó)對(duì)南沙群島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)，任何其它國(guó)家單方面對(duì)南沙群島采取行動(dòng)都是對(duì)中國(guó)領(lǐng)土和主權(quán)的侵犯，是非法的、無(wú)效的。二、南海問(wèn)題的由來(lái)和現(xiàn)狀（一）、南海問(wèn)題的由來(lái)本無(wú)爭(zhēng)議的屬于中國(guó)領(lǐng)土的南沙群島為何會(huì)形成主權(quán)爭(zhēng)議導(dǎo)致如此復(fù)雜的南海問(wèn)題呢？原因有二：其一，其本身具有重要的戰(zhàn)略地位和豐富的自然資源南海位居太平洋和印度洋、亞洲和澳洲來(lái)往的“十字路口”，自古就是著名的海上“絲綢之路”、“陶瓷之路”。南海北部的臺(tái)灣海峽和西南端的馬六甲海峽十極具有戰(zhàn)略?xún)r(jià)值的海上要道，國(guó)際上一直有觀點(diǎn)認(rèn)為，誰(shuí)控制了南海，誰(shuí)就控制了東南亞，從而控制了西北太平洋和澳洲大陸。就南沙群島來(lái)說(shuō)，通過(guò)它的航道是一條“寶路”。它位于整個(gè)東南亞地區(qū)的腹地，周邊國(guó)家都力圖以南沙群島為依托來(lái)擴(kuò)大戰(zhàn)略縱深。此外，南沙群島海域還有許多“寶物”。專(zhuān)家保守估計(jì)，南沙油氣儲(chǔ)量超過(guò)200億噸，占南海油氣資源的一半以上，有“第二波斯灣”之稱(chēng)。南海石油不僅含硫量低，而且基本位于200—1000米之間的易開(kāi)采層。（6）。今年，科學(xué)家又在南海發(fā)現(xiàn)大量的俗稱(chēng)“可燃冰”的天然氣水合物，并有望在2015年進(jìn)行試開(kāi)采。介入南沙爭(zhēng)端的幾個(gè)國(guó)家對(duì)油氣依賴(lài)度都很大，因此，幾個(gè)國(guó)家紛紛對(duì)南海資源進(jìn)行掠奪性開(kāi)采。其二，與國(guó)際法存在的缺陷有關(guān)1982年制定的《聯(lián)合國(guó)海洋公約》在一定程度的公平意義上確立了海洋秩序，但它引入“專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”的新概念時(shí)，卻對(duì)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架沒(méi)有給予明確的界定。它允許專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架存在多條分界線，其結(jié)果是，由于各方對(duì)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的界定不同，就為沖突埋下了隱患?！豆s》還規(guī)定，一個(gè)島嶼（漲潮時(shí)露在海面的島嶼）可以為一國(guó)提供200海里的專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。這樣，有關(guān)國(guó)家就有了“理由”并不屬于他的島嶼。其三，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)未能對(duì)南沙群島實(shí)施有效管理，這是最為重要的原因。二戰(zhàn)后，中國(guó)雖然收回了南沙群島的主權(quán)，但只在其中的太平島上駐軍。后來(lái)，逐個(gè)發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)，國(guó)民黨敗退臺(tái)灣，造成了大陸和臺(tái)灣省無(wú)力全面管轄治理群島的尷尬局面。試想，如果中國(guó)統(tǒng)一強(qiáng)大，他國(guó)又如何染指南沙？（二）、海問(wèn)題的現(xiàn)存爭(zhēng)端（現(xiàn)狀）根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋公約》，沿海國(guó)家對(duì)兩百海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)享有主權(quán)權(quán)利。一平方公里小島的主權(quán)，可能意味著125600平方公里的經(jīng)濟(jì)區(qū)域！如果海底有石油和珍貴礦產(chǎn)，如果計(jì)算軍事價(jià)值，這小島的價(jià)值可能影響個(gè)國(guó)家的前途。于是，有關(guān)國(guó)家為維護(hù)在海南的既得利益，繼續(xù)在南海“主權(quán)”的問(wèn)題上向中國(guó)展開(kāi)政治、外交攻勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)已占有島礁的軍事管控，加快了對(duì)南海資源的掠奪。南海特別是南沙群島的主權(quán)要求之爭(zhēng)始于20世紀(jì)后半期?！?0年代開(kāi)始至今，中國(guó)南沙群島露出水面的島嶼以及海域被周邊國(guó)家侵占。提出所謂‘主權(quán)’要求并分割海域的國(guó)家有越南、菲律賓、馬來(lái)西亞和文萊。其中，越、菲、馬三國(guó)還派兵到島礁進(jìn)行軍事占領(lǐng)，只分割海域的是印度尼西亞。到1991年底除中國(guó)大陸控制的6個(gè)島礁和臺(tái)灣控制的太平島，其它44個(gè)島礁分別被越、菲、馬、文萊侵占。”（7）在占據(jù)大量島礁的情況下，越、菲、馬等國(guó)每年從南沙海域采走的石油約1800多萬(wàn)噸（越200萬(wàn)噸、馬800萬(wàn)噸、文萊800萬(wàn)噸、菲50萬(wàn)噸。）。（8）據(jù)海南南海研究中心主任吳士存教授告訴《東方嘹望》，目前在斷續(xù)線內(nèi)的中國(guó)領(lǐng)海海域，約有10多個(gè)國(guó)家的100多家公司從事油氣的開(kāi)采，每年開(kāi)采的天然氣和石油約有3000多萬(wàn)噸。大國(guó)資本的介入使南海爭(zhēng)端走向國(guó)際化。南海周邊各國(guó)紛紛大力推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化，以期武力維護(hù)其在南海的既得利益，同時(shí)，美、日、印等大國(guó)加強(qiáng)了向南海的軍事滲透，從而使南海問(wèn)題進(jìn)一步朝著復(fù)雜化、國(guó)際化的方向發(fā)展，形勢(shì)不容樂(lè)觀。當(dāng)前的這種情況，使南中國(guó)海日益成為巴爾干式的“火藥桶”。（9）三、解決南海爭(zhēng)端的幾個(gè)方案20世紀(jì)80年代末，中國(guó)曾和越南發(fā)生過(guò)激烈海戰(zhàn)，雙方使用了機(jī)關(guān)炮和炮艦，造成了人員傷亡。之后，中國(guó)便一直致力于通過(guò)合作渠道解決南海問(wèn)題，對(duì)于我國(guó)與周邊一些國(guó)家圍繞南沙問(wèn)題的爭(zhēng)端，我國(guó)政府從維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的愿望出發(fā)，奉行“主權(quán)歸我，擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的政策，主張通過(guò)雙邊途徑以和平協(xié)商的方式尋求問(wèn)題的解決。在這個(gè)政策的指導(dǎo)下，結(jié)合現(xiàn)存的南海各國(guó)爭(zhēng)端以及中國(guó)目前的實(shí)際情況，我認(rèn)為，在上述政策的指導(dǎo)下，南海爭(zhēng)端的解決可以圍繞南海的保護(hù)和南海的開(kāi)發(fā)兩個(gè)方面展開(kāi)，促成一些實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。（一）、南海的保護(hù)中國(guó)未來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)盡速1推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，軍力難以在短期內(nèi)有較快的提高，以和平方式謀求一個(gè)妥協(xié)局面是現(xiàn)實(shí)實(shí)力所致。另外，臺(tái)灣問(wèn)題遲遲未能解決，致使中國(guó)軍事力量重點(diǎn)放在了解決臺(tái)灣問(wèn)題上，中國(guó)海軍目前無(wú)暇他顧，處于力量的不利地位，再加上南海特殊的地理位置，要在這一地區(qū)實(shí)施有效的軍事行動(dòng)，通過(guò)武力解決的難度大增。正是這種眾所周知的原因，中國(guó)目前在南沙僅占有9個(gè)島，而其它各國(guó)不僅在占有的島礁上建成永久標(biāo)志性建筑還派兵駐守，吸引外資肆虐的掠奪南海資源。至今中國(guó)未在南海打出一桶油，豎起一座井架。面對(duì)此種復(fù)雜緊迫的局面，中國(guó)南海資源的保護(hù)顯得急迫起來(lái)。作者認(rèn)為，以下辦法可以借鑒：1、構(gòu)建全民海洋意識(shí)許多專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，重陸輕海，是造成我國(guó)南海尷尬現(xiàn)狀的主要原因之一。“今中外歷史說(shuō)明，凡大力向海洋發(fā)展的國(guó)家，則國(guó)家興旺，反之，就有可能淪入落后挨打的地步?！保?0）中世紀(jì)的西班牙、葡萄牙是海洋大國(guó)，稱(chēng)雄世界，荷蘭的無(wú)敵艦隊(duì)讓其在世界弱國(guó)的陸地上橫行，美、英、法也正是借助新航線的發(fā)現(xiàn)有了今天的強(qiáng)大。而中華民族在過(guò)去四五百年間有強(qiáng)到弱，大國(guó)地位不保正是由于“海禁”重陸輕海的結(jié)果。我們國(guó)家擁有的海岸線、島礁何海域面積，完全稱(chēng)得上是海洋大國(guó)，有條件成為海洋強(qiáng)國(guó)。早在15世紀(jì)初，“七下西洋”的海洋專(zhuān)家鄭和就說(shuō)過(guò)：“國(guó)家欲富強(qiáng)，不可置海洋于不顧。財(cái)富取于海，危險(xiǎn)來(lái)自海上，一旦他國(guó)之首奪取南洋，華夏危矣?！保?1）鄭和的觀點(diǎn)在今天顯現(xiàn)出了它的現(xiàn)實(shí)意義。鄧小平在談?wù)搶?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)時(shí)，也強(qiáng)調(diào)要發(fā)揚(yáng)“鄭和精神”，增強(qiáng)開(kāi)發(fā)海洋資源的意識(shí)。中國(guó)海洋石油報(bào)總編輯王佩云認(rèn)為，南沙問(wèn)題能否從根本上得到解決，是看海洋意識(shí)能否成為我們的民族意識(shí)。中國(guó)海洋報(bào)與中國(guó)青年報(bào)前不久在全國(guó)青年中搞了一次海洋意識(shí)的問(wèn)卷調(diào)查，3萬(wàn)多人參加，95%是高中以上文化，他們關(guān)于海洋法理常識(shí)的平均分只有39分，對(duì)鄰國(guó)中究竟有多少?lài)?guó)對(duì)我海域提出主權(quán)要求的問(wèn)題，能答全的不到1%。1995年，廣東省出版了一本教育青少年的《新三字經(jīng)》，曾經(jīng)引起海洋界人士極大的不安。由于作者編輯都缺乏海洋意識(shí)，有關(guān)國(guó)土觀念的教育，完全局限于960萬(wàn)平方公里陸地的“黃土地”傳統(tǒng)概念上，而將祖國(guó)數(shù)百萬(wàn)平方公里的海洋權(quán)益統(tǒng)統(tǒng)摒棄在外。最近在一些市場(chǎng)上還發(fā)現(xiàn)廣東、海南銷(xiāo)售的地球儀或全國(guó)地圖上居然沒(méi)有標(biāo)出我國(guó)的南海和島嶼。沿海省份的知識(shí)分子們的海洋觀尚且如此淡薄，內(nèi)陸地區(qū)可想而知。有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，海洋意識(shí)、海洋權(quán)益觀念的淡薄，才造成了今天處理南海問(wèn)題的被動(dòng)。南沙問(wèn)題，20世紀(jì)沒(méi)有解決好，21世紀(jì)一定要解決好，我們?cè)僖餐喜黄鹆恕?1世紀(jì)的中國(guó)人是否懂得南沙，則是能否很好的維護(hù)南沙主權(quán)和權(quán)益的關(guān)鍵，我們要讓國(guó)人像對(duì)東海、黃海和渤海的熟悉一樣熟知西沙、中沙、南沙的海域和重大的經(jīng)濟(jì)意義和地略戰(zhàn)略意義。怎么樣才能在全民中構(gòu)建海洋意識(shí)呢？有些例子我很贊同：我讀小學(xué)時(shí)，語(yǔ)文課本上就有一篇專(zhuān)門(mén)描寫(xiě)富饒美麗的南海，給了我很深的印象，如果在教科書(shū)中或相關(guān)的中小學(xué)自讀課本中稍加些南海方面篇幅的話，會(huì)有助于海洋意識(shí)的形成，同樣手段的方法很多，如在自然課中、地理課中放一些關(guān)于南海美麗富饒的紀(jì)實(shí)，并說(shuō)明南海的現(xiàn)狀和重要意義，鼓勵(lì)大家好好學(xué)習(xí)，長(zhǎng)大后為保衛(wèi)南海而貢獻(xiàn)自己的一生?！犊煽晌骼铩愤@部電影拍的很成功，讓我們對(duì)西部藏羚羊所面臨的危機(jī)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。借鑒于此，我們同樣可以運(yùn)用影片紀(jì)實(shí)的方式來(lái)拍一部《中國(guó)南?！返挠涗浧?，這對(duì)于國(guó)民海洋意識(shí)的增強(qiáng)有很大的作用。同是海洋島嶼之爭(zhēng)，有些國(guó)家民眾體現(xiàn)出來(lái)的海洋意識(shí)是驚人的，05年3月16日，日本根據(jù)會(huì)議通過(guò)一項(xiàng)法案，將2月22日命名為“竹島日”，這座布滿(mǎn)巖石的小島在韓國(guó)被稱(chēng)為獨(dú)島，在日本被稱(chēng)為竹島，目前這個(gè)小島為韓國(guó)所控制，但雙方都宣布對(duì)小島擁有主權(quán)。日本設(shè)立“竹島日”旨在全民中形成對(duì)該島的主權(quán)意識(shí)，變被動(dòng)為主動(dòng)。韓國(guó)政府和民間對(duì)日本這一舉動(dòng)反響極大。民眾群起游行反對(duì)，政府推遲或中斷與日本姊妹市的交流，韓國(guó)甚至宣稱(chēng)，獨(dú)島的重要性超過(guò)日韓兩國(guó)的關(guān)系。政府的正確引導(dǎo)，民間的聯(lián)合行動(dòng)，讓兩國(guó)的海洋意識(shí)上升為民族意識(shí)。中國(guó)何不借鑒一下，把“南海撞機(jī)事件”的日子設(shè)為“南海紀(jì)念日”呢？中國(guó)同樣也可以用郵票的方式來(lái)紀(jì)念宣傳南海?？傊?，政府用合理有效的方式來(lái)構(gòu)建民眾的海洋權(quán)益意識(shí)，對(duì)于未來(lái)臺(tái)海問(wèn)題的解決，對(duì)中日釣魚(yú)島爭(zhēng)端的解決，乃至南海爭(zhēng)端的解決都有積極主動(dòng)的意義。2、中國(guó)可利用南沙西沙群島巨大的礁盤(pán)建筑人工島我國(guó)最大的領(lǐng)海是南海，總面積有300多萬(wàn)平方公里，其中南沙群島就占80多平方公里的海域，眾所周之，最大的太平島為臺(tái)灣軍隊(duì)所占，面積0.443平方公里。我國(guó)只占了230多個(gè)島礁的8個(gè)礁盤(pán)，其他均被越南菲律賓馬來(lái)西亞等國(guó)瓜分。我國(guó)雖在所占島礁上建有永久性建筑物，只是面積太小，不適應(yīng)國(guó)防和開(kāi)發(fā)利用南沙資源的需要，但礁盤(pán)的面積卻很大，小則幾平方公里，大則有數(shù)十個(gè)平方公里，漲潮時(shí)隱沒(méi)于海中1—3米，退潮時(shí)露出海面，且礁石極為堅(jiān)固十分堅(jiān)硬，這就為我們建造人工島提供了良好的基礎(chǔ)和條件，而且工程技術(shù)不復(fù)雜，投資也不大，各方面條件都很成熟的?！俺醪皆O(shè)想是在所占的8個(gè)礁盤(pán)中選擇1—2個(gè)戰(zhàn)略重要、面積較大漲潮時(shí)隱沒(méi)等基礎(chǔ)條件較好的礁盤(pán)，建造面積不小于1平方公里，最大3平方公里的人工戰(zhàn)略島，工廠施工主要是以一定規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)的鋼筋水泥制件，如長(zhǎng)2米、高1米、寬0.8米—1米的中間略空，并能互相咬合的構(gòu)件，按規(guī)劃基線呈四方圍砌，高度在5米左右，考慮了海浪的因素，經(jīng)測(cè)算圍砌1平方公里所需要構(gòu)件是1萬(wàn)塊，2平方公里的是1.5萬(wàn)塊，3平方公里是2萬(wàn)塊，每塊按500塊人民幣計(jì)算包括材料費(fèi)、加工費(fèi)、安裝費(fèi)等成本，砌成后外圍可用礁石灰涂抹，可保千年不壞，另外從南海、印尼購(gòu)200萬(wàn)立方的土石，每方成本50元，共計(jì)1億元，主要用于修建機(jī)場(chǎng)，環(huán)島公路、碼頭、假山（用于雷達(dá)通訊指揮）等國(guó)防、生活、旅游等設(shè)施用地，剩余地方可建人工湖（解決水源）、物資儲(chǔ)備中轉(zhuǎn)站等，這樣3平方公里人造島不超過(guò)5億元，成為真正的海南航母海陸空基地，細(xì)沙群島亦可建成較大人工島，但要注意保護(hù)好周?chē)h(huán)境，待將來(lái)全部收回南沙群島后，再建成數(shù)十個(gè)人工島，為開(kāi)發(fā)利用南沙豐富的資源打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！保?2）如有可能，還可以在人工島上建軍事基地，應(yīng)付未來(lái)日益復(fù)雜的海洋環(huán)境。3、建議派兵駐守曾母暗沙中國(guó)海務(wù)局常務(wù)副局長(zhǎng)劉功臣在三亞舉行的“二00四南海聯(lián)合搜救演習(xí)”新聞通氣會(huì)上說(shuō)，南海是中國(guó)重要的能源運(yùn)輸線。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，二00三年中國(guó)原油進(jìn)口為8400萬(wàn)噸，加上成品油已突破億噸。而今年僅原油進(jìn)口就突破億噸。中國(guó)石油進(jìn)口大部分來(lái)自東南亞和中東地區(qū)，南中國(guó)海已成為中國(guó)能源運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ?。海上交通線是對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要通道，海洋是中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)與科技全球化的主要途徑。隨著改革開(kāi)放的深入和外資總額的高速增長(zhǎng)，中國(guó)水運(yùn)特別是海運(yùn)事業(yè)的迅速發(fā)展，中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸艦隊(duì)往來(lái)于世界150個(gè)國(guó)家和地區(qū)600多個(gè)港口，中國(guó)大量對(duì)外貿(mào)易的運(yùn)輸均通過(guò)南海。劉功臣還認(rèn)為，南中國(guó)海不僅是中國(guó)通往東南亞、印度洋的海上必經(jīng)航線，也是一個(gè)自然資源豐富的海域，保護(hù)好、利用好寶貴的海洋資源是中國(guó)責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任。中國(guó)海軍若失去臺(tái)灣和南沙地區(qū)，就等于失去了在中國(guó)主權(quán)內(nèi)應(yīng)有的發(fā)展空間。臺(tái)灣和南沙群島是中國(guó)進(jìn)入太平洋和印度洋的最直接或最前沿的出口，若失去了這一地區(qū)，中國(guó)也就失去了對(duì)進(jìn)入太平洋和印度洋的航海線最低限度的控制力。有效的在軍事上控制南沙群島，就能對(duì)多國(guó)賴(lài)于生存的國(guó)際航道起威懾作用?！傲硗?，南海是發(fā)展我國(guó)海洋戰(zhàn)略的關(guān)鍵，中國(guó)若能有效的控制南沙群島，行使主權(quán)，那么我國(guó)的海上防御力可向南推進(jìn)500—600海里?！保?3）到時(shí)海上貿(mào)易的保護(hù)問(wèn)題將迎刃而解。馬來(lái)西亞是南沙群島爭(zhēng)端各方中唯一一個(gè)已經(jīng)開(kāi)發(fā)旅游資源并且從中獲得經(jīng)濟(jì)利益同時(shí)向外界顯示其所謂“主權(quán)”的一方，在南海開(kāi)采了大量石油。目前我國(guó)南海駐軍已經(jīng)實(shí)際控制的島礁在越南、菲律賓的伸縮線內(nèi)，這還不夠好?？棺h和申訴是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，一定要讓別人看到我們的實(shí)力。派駐軍到曾母暗沙或者任何一個(gè)馬來(lái)西亞所聲稱(chēng)擁有主權(quán)的西沙島嶼上，可以清楚的向世界顯示我國(guó)維護(hù)主權(quán)的決心，海軍也需要鍛煉，甚至可以在那里建立一個(gè)愛(ài)國(guó)主義和海權(quán)教育中心。4、借鑒中越北部灣劃界談判解決部分海域爭(zhēng)端，間接保護(hù)南海資源中越海域爭(zhēng)端一直被視為南海問(wèn)題中最復(fù)雜的。主要包含了南沙爭(zhēng)端和北部灣兩部分，特別是兩國(guó)共有的大陸架北部灣，由于1979年邊界戰(zhàn)爭(zhēng)和1988年海戰(zhàn)的恩怨，人們還以為中越邊疆談判也是最難以取得成功的?！吧婕邦I(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端的問(wèn)題上，多邊外交只能是交流情況，有利于對(duì)南海潛在的沖突預(yù)警。而雙邊外交才是進(jìn)行實(shí)質(zhì)談判的開(kāi)始。中越北部灣就是用這種方式得到解決的?！保?4）北部灣談判不僅體現(xiàn)了兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人睦鄰友好解決問(wèn)題的決心，更重要的是展示了鄧小平“擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)”的精神。以和平的方式解決了領(lǐng)土爭(zhēng)端。把過(guò)去關(guān)于領(lǐng)土你死我活的糾紛，變成了你我利益均沾的雙贏構(gòu)想。中越北部灣的“中間島”白龍島的歸宿，是最最敏感的問(wèn)題。但中越雙方設(shè)立了“共同魚(yú)區(qū)”，將這個(gè)問(wèn)題擱置了。在國(guó)力還不夠強(qiáng)大的情況下，與其讓其他國(guó)家大肆開(kāi)發(fā)，不如通過(guò)和平方式共同開(kāi)發(fā)，間接保護(hù)好南海資源，這也是一種思維上的進(jìn)步?？傊?，對(duì)于南海資源的保護(hù)，不僅僅是政府的事，全中國(guó)人民都應(yīng)該有南海主權(quán)這個(gè)意識(shí)。配合政府的行動(dòng)，不僅要加強(qiáng)現(xiàn)有控制島礁的保護(hù)，派置軍隊(duì)，也應(yīng)用和平的形式保護(hù)南海資源。（二）、中國(guó)南海的開(kāi)發(fā)專(zhuān)家認(rèn)為，南海之爭(zhēng)其實(shí)就是資源之爭(zhēng)，中國(guó)加快南海油氣開(kāi)發(fā)已經(jīng)刻不容緩。從國(guó)家經(jīng)濟(jì)、能源安全考慮，南海是中國(guó)未來(lái)能源的潛在基地，目前南海尚未得到很好的開(kāi)發(fā)利用，具有巨大的開(kāi)發(fā)潛力。南海油氣可以作為穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)油氣供給，成為戰(zhàn)略油氣儲(chǔ)備的一個(gè)重要部分。我認(rèn)為我國(guó)對(duì)南海資源的開(kāi)發(fā)可以國(guó)內(nèi)外同時(shí)進(jìn)行，來(lái)個(gè)兩面夾擊。1、國(guó)內(nèi)調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性中央和地方“條塊分割”的油氣開(kāi)發(fā)體制障礙，是目前南海油氣開(kāi)發(fā)進(jìn)展不力的重要原因。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，國(guó)家對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源的業(yè)務(wù)，統(tǒng)一由中國(guó)海洋石油總公司負(fù)責(zé)。目前，中國(guó)海洋石油的開(kāi)發(fā)涉及渤海、東海、南海三大海區(qū)，由于戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)、人員不足、財(cái)力缺乏，近年來(lái)中國(guó)海洋石油公司在南海的進(jìn)展頗為遲緩。面對(duì)這種情況，海南省卻有勁使不上——盡管海洋油氣資源是海南省最富有開(kāi)發(fā)前景的海洋資源，但海南省對(duì)其開(kāi)發(fā)無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)，更不能組織開(kāi)采和綜合利用，這極大束縛了海南在開(kāi)發(fā)南海中所發(fā)揮的重要作用。鑒于開(kāi)發(fā)南海資源的空前迫切性，當(dāng)前確有必要調(diào)動(dòng)中央與地方“兩個(gè)積極性”，在做好統(tǒng)一大規(guī)模的前提下，大力鼓勵(lì)有實(shí)力的地方和企業(yè)“搶先下海采油”。為此，中央似可考慮用適當(dāng)方式，賦予海南省對(duì)其所管轄海區(qū)行使石油天然氣勘探與開(kāi)采的管理權(quán)。中央可將南海油氣開(kāi)發(fā)管理權(quán)部分下放給海南省，繼續(xù)發(fā)揮海洋油氣開(kāi)發(fā)由國(guó)家統(tǒng)一管理的主渠道作用，但允許地方政府自主開(kāi)發(fā)中小型盆地構(gòu)造的油氣資源。在油氣資源的對(duì)外合作上，允許地方政府招商引資，旨在營(yíng)造一種“形式多樣、多頭并進(jìn)”的南海油氣開(kāi)發(fā)的新局面。惟有這樣，才能打贏與周邊國(guó)家爭(zhēng)時(shí)間、搶速度的“開(kāi)發(fā)戰(zhàn)”。從地理位置和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，海南省可為開(kāi)發(fā)南海發(fā)揮如下作用，海南大學(xué)詹長(zhǎng)智教授做了系統(tǒng)分析：“一是作為開(kāi)發(fā)南海的物資供應(yīng)地，為南海開(kāi)發(fā)提供強(qiáng)有力的后勤保障；二是作為南海資源的綜合利用和加工基地，將南海各種資源在海南島上進(jìn)行深層次、高附加值的加工；三是作為南海開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的推廣運(yùn)銷(xiāo)基地，使南海的產(chǎn)品行銷(xiāo)全國(guó)；四是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政治優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用各種渠道籌集資金，引進(jìn)技術(shù)人才，從而成為南海開(kāi)發(fā)的資金籌措基地、技術(shù)研發(fā)基地和人才儲(chǔ)備基地?！保?5）如果中央確定海南為南海資源開(kāi)發(fā)的主要基地，等于激活了海南經(jīng)濟(jì)。長(zhǎng)期以來(lái)，海南經(jīng)濟(jì)低速不振，主要原因在于動(dòng)力不足、路向不明，如果在海南建設(shè)南海資源開(kāi)發(fā)基地，并形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，而且有規(guī)模效益，