探究新經(jīng)濟常態(tài)環(huán)境下事業(yè)單位財政稅收工作的方式

在事業(yè)單位發(fā)展中，財政稅收工作發(fā)揮著重要作用。伴隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，財政稅收政策也發(fā)生較大的變化，在財政稅收工作中，逐漸暴露出一些問題，在票據(jù)管理方面，缺乏較好的納稅意識；在預算編制方面，缺乏完善的編制手段，編制機制不夠完善；在監(jiān)管方面，機制匱乏，無法發(fā)出其應(yīng)用效力。對此，應(yīng)積極采取針對性的措施，優(yōu)化經(jīng)濟新常態(tài)環(huán)境下的財政稅收工作，提升工作質(zhì)量和效率，從而促進事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。一、事業(yè)單位財政稅收的重要意義事業(yè)單位具有一定的公益性，不以盈利為主要目的。國家對其考核重點在于撥款地使用規(guī)范性，以及計劃的完成情況，對其創(chuàng)造的經(jīng)濟性、投資回報等，沒有提出相應(yīng)的要求，這導致其財政稅收產(chǎn)生分散、隱藏等特性，在具體的稅收管理中難度較大。稅收屬于國家財政收入，具有強制性特點，稅收收入一般用于社會保障，由此可見，事業(yè)單位具有社會服務(wù)性，由政府提供資金開展相應(yīng)的服務(wù)。國家財政向事業(yè)單位撥款，這也是其主要收入來源，除此之外，還包括了行政、服務(wù)收費等。事業(yè)單位需要嚴格遵循納稅相關(guān)政策，認真履行自身職責，依法納稅。但是，一些不合法納稅行為依然存在，在影響事業(yè)單位的同時，還對納稅規(guī)范產(chǎn)生不良影響，所以，加強事業(yè)單位財政稅收管理意義重大。在當前的財政稅收制度中，存在單一性問題，事業(yè)單位在這方面也出現(xiàn)不合理布局等現(xiàn)象，優(yōu)化財政稅收工作，有助于加強事業(yè)單位的成本管控，增強經(jīng)濟運行效益，避免發(fā)生重復納稅或者不合理納稅等問題，提升財政稅收工作的有效性。二、事業(yè)單位財政稅收工作存在的問題（一）票據(jù)管理比較混亂事業(yè)單位的服務(wù)范圍較為廣泛，其中涉及的票據(jù)呈現(xiàn)多樣化特點，票據(jù)能夠?qū)⒇攧?wù)相關(guān)信息充分反映出來。但是，在票據(jù)管理方面較為混亂，相應(yīng)的管理制度不夠完善，極易出現(xiàn)造假、不準確等各種現(xiàn)象，嚴重影響財政稅收工作的有效進行。一方面，票據(jù)管理人員缺乏責任心，自身素質(zhì)較低，對票據(jù)管理缺乏重視，僅僅是為了應(yīng)付工作，導致票據(jù)管理不夠規(guī)范。在具體工作中，可能由于錯用票據(jù)，導致單位經(jīng)濟活動出現(xiàn)信息不完善等現(xiàn)象，在獲取完整信息方面耗費較多時間，從而降低財政稅收工作效率[1]。另一方面，事業(yè)單位在財稅宣傳、培訓等方面不到位，票據(jù)管理制度不健全，不合格憑證現(xiàn)象較多，擅自使用一些不規(guī)范的票據(jù)，嚴重影響財稅工作質(zhì)量，并且損害事業(yè)單位的形象。此外，對于票據(jù)的審核稽查，不夠到位，由于票據(jù)數(shù)量大，大多采取傳統(tǒng)的核銷方式，在核查中無法實現(xiàn)細微審核，問題發(fā)現(xiàn)不及時，且相應(yīng)的懲罰力度較小，使得違法分子有機可乘。（二）預算管理不合理預算管理在事業(yè)單位財稅工作中發(fā)揮著重要作用，預算管理涉及內(nèi)容較多，任務(wù)量比較重，需要多個部門互相配合，但在具體管理中依然存在較多問題。首先，事業(yè)單位的預算管理存在隨意性，財稅不僅僅是財務(wù)部門的工作，也需要其他部門配合，但在具體實行中，財務(wù)部門承擔預算編制工作，編制任務(wù)繁重，各部門也沒有積極參與其中，預算編制缺乏準確性，導致預算和實際執(zhí)行存在出入。其次，事業(yè)單位預算編制制度不完善，編制手段存在不科學性，沒有嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行編制，也沒有與單位實際情況相結(jié)合，工作人員大多依據(jù)自身經(jīng)驗編制，導致編制內(nèi)容與實際脫節(jié)，增加預算調(diào)整的風險[2]。最后，在財政稅收預算執(zhí)行中，存在效率低這一問題。對于事業(yè)單位資金使用規(guī)范性的考核，主要以預算執(zhí)行情況作為重要標準之一，但是在執(zhí)行方面，缺乏完善的考核機制，資金去向不夠明確，預算執(zhí)行效率偏低，無法保證單位的財政稅收工作質(zhì)量。（三）監(jiān)管機制不健全完善的監(jiān)管機制有助于實現(xiàn)財政稅收的透明化管理，但是，事業(yè)單位的財稅管理制度不夠完善，相應(yīng)的監(jiān)管體系也不健全，財稅人員的自身職責不夠清晰化，無法充分發(fā)揮監(jiān)管作用，導致一些不合法行為頻繁出現(xiàn)。在事業(yè)單位的內(nèi)部管理中，缺乏規(guī)范性，對于財政制度的執(zhí)行，大多停留在表面，無法有效落實。針對資金使用情況，大多由第三方進行監(jiān)管，由于第三方機構(gòu)對事業(yè)單位內(nèi)部實況缺乏深入了解，且監(jiān)管體系不完善，一般以盈利為主，所以很難管控好財政活動，導致監(jiān)管效果不佳。當前，事業(yè)單位內(nèi)審機制不健全，財稅監(jiān)管機制不夠完整，監(jiān)管部門的人員能力較為不足，財稅管理沒有真正實現(xiàn)公開透明化，群眾對事業(yè)單位的信任度有所降低，為了提升財稅監(jiān)管水平，就需要借力監(jiān)管部門，構(gòu)建合理的監(jiān)管機制。三、經(jīng)濟新常態(tài)下事業(yè)單位財政稅收工作路徑（一）做好票據(jù)管理工作納稅是公民的義務(wù)，在經(jīng)濟新常態(tài)環(huán)境下，事業(yè)單位應(yīng)發(fā)揮自身帶頭作用，認真履行納稅責任。在事業(yè)單位財稅工作中，票據(jù)管理是非常重要的一項工作，作為財稅管理的依據(jù)，票據(jù)管理的質(zhì)量對財稅管理的規(guī)范性有著直接影響。針對票據(jù)管理混亂現(xiàn)象，應(yīng)積極采取有效措施加以應(yīng)對，通過組織開展培訓工作，引導財務(wù)人員積極學習財稅工作的相關(guān)專業(yè)知識以及基本規(guī)范，認識票據(jù)管理的重要性，防止因個人原因?qū)е缕睋?jù)失真。事務(wù)、財政部門都會牽扯到發(fā)票問題，相關(guān)人員應(yīng)確保發(fā)票的使用合理性，在票據(jù)管理中，堅持公益性特點，嚴格遵守相關(guān)規(guī)范，有效落實財政改革要求，并及時執(zhí)行上級指令，認真履行納稅義務(wù)，確保票據(jù)的準確性[3]。針對以往出現(xiàn)的票據(jù)管理混亂問題，票據(jù)管理人員應(yīng)全面分析具體的原因，有效規(guī)避，并將各崗位人員的職責落實到位，增強依法納稅的意識。為了做好票據(jù)管理工作，其一，建立票據(jù)管理機制，使該工作有據(jù)可依，能夠按照制度清晰地進行管理。由于事業(yè)單位部門較多，涉及的票據(jù)類型多樣，應(yīng)仔細核查票據(jù)金額，若有不一致現(xiàn)象，應(yīng)及時追查。在日常管理中，可能存在破損、簽字不規(guī)范等情況，應(yīng)定期進行核銷，采取依舊領(lǐng)新的方式，確保票據(jù)的規(guī)范性。其二，做好票據(jù)保管、銷毀工作，對于未使用、使用完畢的票據(jù)，應(yīng)分類管理，便于查找，將未使用票據(jù)，按照特定編號儲存管理。針對已使用票據(jù)，根據(jù)金額、項目、日期等進行分類管理，按照編號存放。對于到期票據(jù)，依據(jù)相應(yīng)法規(guī)將其銷毀，在銷毀前應(yīng)認真核對，防止出現(xiàn)錯誤操作。其三，充分利用計算機，確保票據(jù)管理的精準性，提升管理效率。合理使用票據(jù)管理軟件，實現(xiàn)電子化票據(jù)管理，自動對接財務(wù)系統(tǒng)，產(chǎn)生相應(yīng)的報表，提升票據(jù)管理的高效性。（二）加大預算管理力度在事業(yè)單位預算管理中，涉及內(nèi)容較多，且時間跨度較大，容易出現(xiàn)預算誤差，在具體管理中，應(yīng)結(jié)合事業(yè)單位的實際情況，加強預算管理，將預算編制和實際執(zhí)行之間的誤差控制在合理范圍內(nèi)。管理部門應(yīng)結(jié)合誤差產(chǎn)生的原因進行深入分析，依據(jù)項目收入、費用支出等情況，從支出中，扣除財政補助收入，再加上項目收入，縮小預算和支出之間的差距。在預算編制中，事業(yè)單位各部門應(yīng)加強配合，對當前的預算管理體系進行全面分析，找出其中存在的漏洞，依據(jù)現(xiàn)實發(fā)展需求，優(yōu)化預算編制的流程，有效消除體系漏洞，完善預算編制機制，增強稅收政策的適配性，促進財政稅收工作水平的提升。各部門應(yīng)對預算編制形成統(tǒng)一認識，做到互相配合，財政稅收部門應(yīng)加大宣傳，使各部門對稅收工作有一定的了解，認真落實財稅政策，履行自身的職責。財稅管理人員應(yīng)發(fā)揮自身作用，加強預算管理與其他崗位的結(jié)合，形成合力，在單位內(nèi)部形成良好氛圍，引導人員積極參與到預算管理中[4]。此外，由于事業(yè)單位財稅相關(guān)數(shù)據(jù)較多，財稅部門應(yīng)加強與其他部門之間溝通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，加強信息交流，提升財政稅收工作效率。（三）加強監(jiān)管與考核想要提升事業(yè)單位財政稅收工作質(zhì)量，就需要由專門的監(jiān)管部門負責相應(yīng)的監(jiān)管工作，加大監(jiān)管力度，制定完善的監(jiān)管機制，有效避免財稅管理中的問題出現(xiàn)。財政監(jiān)管至關(guān)重要，一定要保證全面監(jiān)管，促使財政稅收工作公平有序進行。在財政稅收工作中，事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管部門，加大監(jiān)管力度，縮減檢查周期，構(gòu)建長效監(jiān)管制度，確保財政稅收工作的有效進行，實現(xiàn)動態(tài)化管理。同時，充分發(fā)揮監(jiān)管機制的作用，加強監(jiān)管，防止出現(xiàn)受賄等不良行為，增強財政稅收的公正性。針對財政稅收工作，有關(guān)管理部門應(yīng)細化各部門的職責，制定規(guī)范化工作制度，增強財政稅收工作的有效性。伴隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展，財政稅收管理部門應(yīng)加強管理，將員工薪資和職責相結(jié)合，起到一定的激勵作用，對于認真履行職責的員工，給予適當獎勵，對于沒有嚴格履行職責的員工，適當進行懲罰，以此增強整體員工的參與性。此外，依據(jù)事業(yè)單位中各部門的實際完成情況，借助相應(yīng)的考核機制，有效進行考核，提升財政稅收工作效率，為事業(yè)單位發(fā)展奠定基礎(chǔ)。財稅監(jiān)督考評機制的完善，可以使財稅管理工作更加透明化，事業(yè)單位可以依據(jù)群眾的反饋信息，并借助專家給出的意見，優(yōu)化稅收管理工作，如優(yōu)化審核稽查制度，加強對資金流向的跟蹤監(jiān)控，仔細核查收支項目，從而促進財稅管理效果的提升[5]。（四）注重單位內(nèi)部管理在經(jīng)濟新常態(tài)環(huán)境下，針對財政稅收工作，事業(yè)單位應(yīng)形成內(nèi)生動力，深化改革。首先，優(yōu)化單位內(nèi)部管理模式，完善管理制度，有效解決各種制度漏洞。通過加強宣傳，有效落實財稅管理制度，加強各部門之間的協(xié)同性，積極展開相應(yīng)的討論，完善現(xiàn)存的問題反饋機制。其次，由于以往財稅管理制度的影響，單位各部門之間缺乏有效互動，在管理層面有一定的局限性，因此，通過完善財政稅收信息流動機制，制定數(shù)據(jù)匯總機制，解決這一問題。在財稅規(guī)劃中，應(yīng)將職責落實到個人身上，使得各崗位人員了解自己的職責，保證財稅管理的有序進行，防止稅收混亂，緩解稅收進度慢這一問題，避免因管理不到而造成嚴重的經(jīng)濟損失[6]。最后，基于內(nèi)部審計，完善財稅監(jiān)督模式，實現(xiàn)全范圍覆蓋，針對重大項目，事業(yè)單位還可以與第三方機構(gòu)聯(lián)合，有效落實內(nèi)審工作，將財稅風險控制在可接受范圍內(nèi)，解決現(xiàn)存漏洞問題。此外，為了促進財政稅收工作的正常進行，應(yīng)增加稅收信息的透明化程度，充分利用互聯(lián)網(wǎng)，公開財稅信息，構(gòu)建相應(yīng)的信息披露機制，鼓勵廣大群眾以匿名形式，有效進行反饋，借助群眾力量進行監(jiān)督，增強財稅工作的規(guī)范化。（五）提升財務(wù)人員的整體素養(yǎng)財務(wù)人員的綜合素養(yǎng)與財稅管理工作有著較大影響，事業(yè)單位的人才結(jié)構(gòu)對其自身發(fā)展有一定的影響，為了保證財政稅收工作的質(zhì)量，事業(yè)單位應(yīng)積極采取有效措施，提升財務(wù)人員的整體水平。首先，注重財務(wù)人員的再教育工作，采取不同類型的培訓形式，依據(jù)當前財務(wù)人員的實際素養(yǎng)，結(jié)合財稅管理工作的薄弱點，積極開展專業(yè)培訓活動，引導財務(wù)人員主動學習財稅相關(guān)知識，實現(xiàn)知識的內(nèi)化，將其有效落實在實際工作行為中，防止發(fā)生各種違反規(guī)定的行為[7]。針對財政稅收項目，應(yīng)分類管理，形成具有針對性的學習方案，提升財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，依據(jù)自身情況制定合理的職業(yè)規(guī)劃。其次，管理人員應(yīng)意識到人才培養(yǎng)的意義，借助制度約束，端正員工工作態(tài)度。同時，加強財務(wù)人員與人資管理部門之間的聯(lián)系，增強人才的綜合能力，既要了解財務(wù)、管理等方面的知識，還應(yīng)掌握法律、計算機等方面的專業(yè)知識，組建專業(yè)化的人才隊伍，并定期進行考核，增強財務(wù)人員的工作熱情，使其積極投入財政稅收工作當中。四、結(jié)束語事業(yè)