附錄F：費(fèi)用使用指引(適用于小型基建項(xiàng)目)

費(fèi)用使用指引（小型基建項(xiàng)目）費(fèi)用使用指引序號(hào)工程項(xiàng)目和費(fèi)用名稱(chēng)項(xiàng)目包含的具體內(nèi)容管理部門(mén)使用方式一工程費(fèi)用基建、物資部門(mén)1、基建部門(mén)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法及公司有關(guān)招標(biāo)管理規(guī)定確定施工單位并簽訂合同；2、基建部門(mén)依據(jù)施工合同的約定支付預(yù)付款；由監(jiān)理單位、建設(shè)單位根據(jù)合同約定及工程進(jìn)度確認(rèn)情況支付進(jìn)度款；根據(jù)合同約定、審定的結(jié)算審核報(bào)告、竣工報(bào)告支付結(jié)算款。3、由建設(shè)單位購(gòu)置的裝置性材料，物資部門(mén)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法及公司有關(guān)招標(biāo)管理規(guī)定確定供貨單位并簽訂合同。物資部門(mén)依據(jù)物資供貨合同的約定支付預(yù)付款、進(jìn)度款和結(jié)算款。1建筑工程費(fèi)含基坑支護(hù)、土石方、建筑結(jié)構(gòu)、幕墻、二次裝修、室外建筑、綠化、圍墻等2安裝工程費(fèi)含電氣、給排水、通風(fēng)空調(diào)、消防、弱電、智能化、電梯、其他設(shè)備、室外電氣、監(jiān)控、10kV供配電等3設(shè)備購(gòu)置費(fèi)物資部門(mén)由建設(shè)單位購(gòu)置的設(shè)備，物資部門(mén)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法及公司有關(guān)招標(biāo)管理規(guī)定確定供貨單位并簽訂合同。物資部門(mén)依據(jù)物資供貨合同的約定支付預(yù)付款、進(jìn)度款和結(jié)算款。二工程建設(shè)其他費(fèi)用1項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)1.1建設(shè)單位管理費(fèi)或代建服務(wù)費(fèi)包括：不在原單位發(fā)工資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、固定資產(chǎn)使用費(fèi)、零星購(gòu)置費(fèi)、招募生產(chǎn)工人費(fèi)、技術(shù)圖書(shū)資料費(fèi)、印花稅、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、施工現(xiàn)場(chǎng)津貼、竣工驗(yàn)收費(fèi)和其他管理性質(zhì)開(kāi)支?；ú块T(mén)根據(jù)工程需要，列入審定的年度電網(wǎng)基建項(xiàng)目投資計(jì)劃。依據(jù)實(shí)際發(fā)生金額，按月度上報(bào)用款計(jì)劃并支付。按財(cái)建[2002]394號(hào)規(guī)定，業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出不得超過(guò)建設(shè)單位管理費(fèi)總額的10％，施工現(xiàn)場(chǎng)津貼標(biāo)準(zhǔn)比照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)制定的差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。1.2工程招標(biāo)費(fèi)工程招標(biāo)費(fèi)是指建設(shè)單位在組織招標(biāo)過(guò)程中發(fā)生的招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)、場(chǎng)地使用及交易服務(wù)費(fèi)。計(jì)劃、基建、物資部門(mén)1、在概（預(yù)）算批準(zhǔn)范圍內(nèi)開(kāi)支；2、自行組織招標(biāo)發(fā)生的費(fèi)用，依據(jù)相應(yīng)部門(mén)審核確認(rèn)的實(shí)際發(fā)生金額支付；3、委托招標(biāo)時(shí)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)簽訂委托代理合同并按合同約定支付。1.3工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服條是指監(jiān)理人接受發(fā)包人的委托，提供建設(shè)工程施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用控制管理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、合同、信息等方面協(xié)調(diào)管理服條，以及勘察、設(shè)計(jì)、保修等階段的相關(guān)服務(wù)。包括：工程建設(shè)監(jiān)理和水土保持監(jiān)理?；ú块T(mén)1、在概（預(yù)）算批準(zhǔn)范圍內(nèi)開(kāi)支；2、根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法及公司有關(guān)招標(biāo)管理規(guī)定確定監(jiān)理單位并簽訂合同；3、依據(jù)合同的約定申請(qǐng)支付相關(guān)款項(xiàng)。1.4工程造價(jià)咨詢(xún)費(fèi)工程造價(jià)咨詢(xún)費(fèi)包括：概算、預(yù)算、結(jié)算的審查費(fèi)，招標(biāo)控制價(jià)編制和審查費(fèi)等；不包括概算、預(yù)算的編制費(fèi)，其應(yīng)在工程設(shè)計(jì)費(fèi)中計(jì)算。

具體包括：1、建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)告的編制和審核；2、建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算的編制與審核，并配合設(shè)計(jì)方案比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)、限額設(shè)計(jì)等工作進(jìn)行工程造價(jià)分析與控制；3、建設(shè)項(xiàng)目合同價(jià)款的確定（包括招標(biāo)工程工程量清單和標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核）；合同價(jià)款的簽訂與調(diào)整（包括工程變更、工程洽商和索賠費(fèi)用的計(jì)算）及工程款支付，工程結(jié)算及竣工結(jié)（決）算報(bào)告的編制與審核等；4、工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定和仲裁的咨詢(xún)；5、提供工程造價(jià)信息服務(wù)等。計(jì)劃、基建部門(mén)1、在概（預(yù)）算批準(zhǔn)范圍內(nèi)開(kāi)支；2、根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法及公司有關(guān)招標(biāo)管理規(guī)定確定咨詢(xún)單位并簽訂合同；3、依據(jù)合同的約定申請(qǐng)支付相關(guān)款項(xiàng)。1.5工程保險(xiǎn)費(fèi)工程保險(xiǎn)費(fèi)可以分為建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)、設(shè)備及第三者責(zé)任險(xiǎn)，不包括施工企業(yè)的機(jī)械設(shè)備和人員安全險(xiǎn)。基建部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目法人要求及工程實(shí)際情況，按照實(shí)際保險(xiǎn)范圍和費(fèi)率計(jì)算，按保險(xiǎn)公司合同計(jì)列。1.6建設(shè)單位臨時(shí)設(shè)施費(fèi)是指為了滿(mǎn)足施工建設(shè)管理需要，建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除、攤銷(xiāo)費(fèi)用或建設(shè)期間租賃費(fèi)用。不包括施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)列入建筑安裝工程費(fèi)用中施工單位臨時(shí)設(shè)施。建設(shè)單位臨時(shí)設(shè)施應(yīng)盡量與永久工程統(tǒng)一考慮。改擴(kuò)建項(xiàng)目不應(yīng)計(jì)算，新建項(xiàng)目的建設(shè)單位臨時(shí)設(shè)施費(fèi)應(yīng)根據(jù)實(shí)際工程量估算。基建部門(mén)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法及公司有關(guān)招標(biāo)管理規(guī)定確定中標(biāo)單位并簽訂合同；或根據(jù)基建項(xiàng)目的實(shí)際情況按當(dāng)?shù)卣芾聿块T(mén)的相關(guān)規(guī)定簽訂合同，并按合同約定支付。2項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)服務(wù)費(fèi)2.1建設(shè)項(xiàng)目前期工作費(fèi)項(xiàng)目前期階段進(jìn)行分析論、可行性研究、規(guī)劃選址或選線(xiàn)、方案設(shè)計(jì)、評(píng)審評(píng)價(jià)以取得國(guó)家行政主管部門(mén)核準(zhǔn)所發(fā)生的費(fèi)用。計(jì)劃部門(mén)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法及公司有關(guān)招標(biāo)管理規(guī)定確定中標(biāo)單位并簽訂合同；或根據(jù)基建項(xiàng)目的實(shí)際情況按當(dāng)?shù)卣芾聿块T(mén)的相關(guān)規(guī)定簽訂合同，并按合同約定支付。2.1.1建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢(xún)費(fèi)包括建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)題研究、編制和評(píng)估項(xiàng)目建議書(shū)或者可行性研究報(bào)告，以及其他與建設(shè)項(xiàng)目前期工作有關(guān)的咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)。2.1.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)，在工程項(xiàng)目投資決策過(guò)程中，對(duì)其進(jìn)行環(huán)境污染或影響評(píng)價(jià)所需的費(fèi)用。2.1.3水土保持方案編制2.1.4建設(shè)項(xiàng)目前期預(yù)評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際條件和需要列項(xiàng)計(jì)算，有需要的計(jì)算相應(yīng)費(fèi)用，沒(méi)有需要的則不需要計(jì)算；主要包括：勞動(dòng)安全預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)危害預(yù)評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)費(fèi)、地震安全性評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、消防性能化設(shè)計(jì)評(píng)估、交通影響評(píng)價(jià)、防洪評(píng)價(jià)等。2.2工程勘察費(fèi)包括工程勘察及水土保持勘測(cè)費(fèi)基建部門(mén)1、在概（預(yù)）算批準(zhǔn)范圍內(nèi)開(kāi)支；2、根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法及公司有關(guān)招標(biāo)管理規(guī)定確定勘察設(shè)計(jì)單位并簽訂合同；3、依據(jù)合同的約定支付相關(guān)款項(xiàng)。2.3工程設(shè)計(jì)費(fèi)含基本設(shè)計(jì)收費(fèi)、其他設(shè)計(jì)收費(fèi)（施工圖預(yù)算編制費(fèi)、竣工圖編制費(fèi)）、水土保持設(shè)計(jì)費(fèi)。2.4設(shè)計(jì)文件評(píng)審費(fèi)含包括可行性研究報(bào)告評(píng)審、初步設(shè)計(jì)評(píng)審、施工圖技術(shù)審查費(fèi)。2.4.1可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)評(píng)審可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)評(píng)審費(fèi)可參照相關(guān)規(guī)定，協(xié)商確定；計(jì)劃、基建部門(mén)根據(jù)政府部門(mén)相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)簽訂合同并支付相關(guān)款項(xiàng)。2.4.2施工圖技術(shù)審查費(fèi)1、施工圖技術(shù)審查費(fèi)按相關(guān)規(guī)定計(jì)算費(fèi)用；基建部門(mén)2.5檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)費(fèi)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)費(fèi)是指在工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)由建設(shè)單位委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)、監(jiān)測(cè)所需要的費(fèi)用。包括：材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)費(fèi)、樁基礎(chǔ)檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、超重設(shè)備檢驗(yàn)費(fèi)、室內(nèi)空氣檢驗(yàn)費(fèi)、結(jié)構(gòu)檢驗(yàn)費(fèi)、幕墻檢驗(yàn)費(fèi)、鋼結(jié)構(gòu)無(wú)損探傷檢測(cè)費(fèi)、房屋結(jié)構(gòu)可靠性評(píng)定及安全鑒定費(fèi)、防雷設(shè)施檢驗(yàn)費(fèi)、節(jié)能檢測(cè)費(fèi)、土壤氡檢測(cè)、沉降監(jiān)測(cè)費(fèi)等，按照建筑安裝費(fèi)用的1%列入設(shè)計(jì)概算，特殊的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)方案另行確定?；ú块T(mén)根據(jù)工程所在地政府規(guī)定繳付或根據(jù)政府部門(mén)相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)簽訂合同并支付相關(guān)款項(xiàng)。2.6特殊設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)安全監(jiān)察部門(mén)對(duì)在施工現(xiàn)場(chǎng)組裝的鍋爐及壓力容器、壓力管道、消防設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備、電梯等特殊設(shè)備和設(shè)施實(shí)施安全檢驗(yàn)收取的費(fèi)用。基建部門(mén)根據(jù)工程所在地政府規(guī)定繳付或根據(jù)政府部門(mén)相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)簽訂合同并支付相關(guān)款項(xiàng)。2.7專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收、評(píng)價(jià)根據(jù)工程所在地政府規(guī)定繳付或根據(jù)政府部門(mén)相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)簽訂合同并支付相關(guān)款項(xiàng)。2.7.1水土保持驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估水土保持設(shè)施竣工驗(yàn)收技術(shù)評(píng)估報(bào)告編制根據(jù)工程所在地政府規(guī)定繳付或根據(jù)政府部門(mén)相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)簽訂合同并支付相關(guān)款項(xiàng)。2.7.2環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收委托環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)階段進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)以及對(duì)工程環(huán)保設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收所發(fā)生的費(fèi)用?；ú块T(mén)根據(jù)工程所在地政府規(guī)定繳付或根據(jù)政府部門(mén)相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)簽訂合同并支付相關(guān)款項(xiàng)。2.7.3其它專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收依據(jù)工程所在地政府對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行其他專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，委托有相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)消防、防雷、防震、人防、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)等專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收、評(píng)價(jià)所發(fā)生的費(fèi)用?；ú块T(mén)根據(jù)工程所在地政府規(guī)定繳付或根據(jù)政府部門(mén)相關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)簽訂合同并支付相關(guān)款項(xiàng)。3辦公生產(chǎn)及生活家具購(gòu)置費(fèi)3.1辦公生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)經(jīng)辦部門(mén)按預(yù)算批準(zhǔn)方案執(zhí)行，列入審定的年度基建項(xiàng)目投資計(jì)劃，依據(jù)實(shí)際發(fā)生金額，按月度上報(bào)用款計(jì)劃并支付。3.2生活家具購(gòu)置費(fèi)含廚房設(shè)備等經(jīng)辦部門(mén)4通用費(fèi)用項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際條件和需要列項(xiàng)計(jì)算，有需要的計(jì)算相應(yīng)費(fèi)用，沒(méi)有需要的則不需要計(jì)算；4.1白蟻防治費(fèi)基建部門(mén)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法及公司有關(guān)招標(biāo)管理規(guī)定確定中標(biāo)單位并簽訂合同4.2配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)基建部門(mén)4.2.1城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)基建部門(mén)根據(jù)工程所在地政府規(guī)定繳付。4.2.2人防工程易地建設(shè)費(fèi)4.2.3高可靠用電費(fèi)用基建部門(mén)根據(jù)工程所在地政府規(guī)定繳付。4.2.4配套接入費(fèi)接駁永久水、路、氣等有關(guān)費(fèi)用基建部門(mén)根據(jù)工程所在地政府規(guī)定繳付。4.3建設(shè)單位繳存的各項(xiàng)基金（不列入概算，財(cái)務(wù)費(fèi)用可以計(jì)入。）包括：如墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金、散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)基金、保證金等不列入概算?；I措基金、保證金等增加的財(cái)務(wù)費(fèi)用可以計(jì)入概算價(jià)?；ú块T(mén)根據(jù)工程所在地政府規(guī)定繳付。5與場(chǎng)地有關(guān)的費(fèi)用項(xiàng)目5.1場(chǎng)地準(zhǔn)備費(fèi)場(chǎng)地準(zhǔn)備費(fèi)是指為達(dá)到開(kāi)工條件進(jìn)行施工場(chǎng)地準(zhǔn)備發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用，包括為達(dá)到工程開(kāi)工條件所發(fā)生的場(chǎng)地平整費(fèi)用，對(duì)建設(shè)場(chǎng)地余留的有礙于施工的設(shè)施進(jìn)行拆除清理費(fèi)用，以及滿(mǎn)足施工建設(shè)需要而供到場(chǎng)地界區(qū)未列入工程費(fèi)用的接駁臨時(shí)水、電、路、訊、氣等有關(guān)費(fèi)用。具體費(fèi)用按地方概算定額或綜合定額計(jì)算列用，政策部門(mén)有明確規(guī)定的按規(guī)定計(jì)算；基建部門(mén)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法及公司有關(guān)招標(biāo)管理規(guī)定確定中標(biāo)單位并簽訂合同；或根據(jù)基建項(xiàng)目的實(shí)際情況按當(dāng)?shù)卣芾聿块T(mén)的相關(guān)規(guī)定簽訂合同，并按合同約定支付。5.2周邊建（構(gòu)）筑物安全鑒定費(fèi)應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際條件和需要列項(xiàng)計(jì)算，有需要的計(jì)算相應(yīng)費(fèi)用，沒(méi)有需要的則不計(jì)算；基建部門(mén)按照工程實(shí)際需要簽訂合同并繳付。5.3其它工程所在地政府規(guī)定的其它費(fèi)用基建部門(mén)根據(jù)工程所在地政府規(guī)定繳付。6與取得土地使用權(quán)有關(guān)的費(fèi)用6.1土地費(fèi)用及相關(guān)稅費(fèi)1、以劃撥方式取得農(nóng)民集體土地使用權(quán)的費(fèi)用：征地管理費(fèi)、征地拆遷勞務(wù)費(fèi)、征收耕地補(bǔ)償費(fèi)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)、留用地安置或補(bǔ)償費(fèi)、耕地開(kāi)墾費(fèi)、耕地占用稅、新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、土地使用稅；

2、以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)費(fèi)用包括：征地拆遷勞務(wù)費(fèi)、征收補(bǔ)償資金、收回土地使用權(quán)補(bǔ)償、房地產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、契稅、印花稅、土地使用稅；

3、以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)費(fèi)用包括：土地使用權(quán)出讓金、土地使用權(quán)交易服務(wù)費(fèi)、契稅、印花稅、土地使用稅基建部門(mén)（或負(fù)責(zé)辦理征地工作部門(mén)）1、依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》及相關(guān)的法規(guī)規(guī)章，與項(xiàng)目所在地的國(guó)土資源部或政府指定的其他部門(mén)簽訂的征地合同；2、依據(jù)合同約定、合法依據(jù)支付。6.2土地測(cè)繪、放線(xiàn)費(fèi)包括：辦理土地勘測(cè)定界、測(cè)量測(cè)繪、辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、辦理國(guó)有土地使用證、用地紅線(xiàn)圖測(cè)量（現(xiàn)狀地形圖測(cè)繪）、規(guī)劃放線(xiàn)、規(guī)劃驗(yàn)收測(cè)量、房地產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)、房屋登記費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用；6.3占用補(bǔ)償費(fèi)包括：管線(xiàn)搬遷及補(bǔ)償費(fèi)、城市道路臨時(shí)占用費(fèi)、道路挖掘修復(fù)費(fèi)、臨時(shí)占用綠地費(fèi)、綠化補(bǔ)償費(fèi)基建部門(mén)（或負(fù)責(zé)辦理征地工作部門(mén)）1、依據(jù)項(xiàng)目