福建省實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金

福建省實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金發(fā)放實(shí)施方案根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)2022年實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金預(yù)算的通知》（財(cái)農(nóng)〔2022〕26號(hào)），為應(yīng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格上漲，保障種糧農(nóng)民合理收益，中央財(cái)政下達(dá)我省實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金14532萬(wàn)元。為規(guī)范補(bǔ)貼發(fā)放流程、提高工作效率，特制定本實(shí)施方案。補(bǔ)貼對(duì)象、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)（一）補(bǔ)貼對(duì)象：補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象為實(shí)際種糧主體（含國(guó)有農(nóng)場(chǎng)），分為三類(lèi)。一是利用自有承包地種糧的農(nóng)民；二是流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，由當(dāng)?shù)馗鶕?jù)簽訂的流轉(zhuǎn)合同（協(xié)議）確定補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象，合同（協(xié)議）未明確的原則上補(bǔ)給實(shí)際種糧主體；三是開(kāi)展糧食耕種收全程社會(huì)化服務(wù)的個(gè)人和組織，可根據(jù)服務(wù)雙方合同（協(xié)議）約定，由地方結(jié)合實(shí)際確定補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象，原則上應(yīng)補(bǔ)給承擔(dān)農(nóng)資價(jià)格上漲成本的生產(chǎn)者。（二）補(bǔ)貼依據(jù)：省級(jí)以2021年度各縣（市、區(qū)）全年糧食播種面積為依據(jù)，將補(bǔ)貼資金切塊下達(dá)各縣（市、區(qū)）。各縣（市、區(qū)）可依據(jù)水稻、玉米、大豆、甘薯、馬鈴薯以及其他旱糧作物面積測(cè)算，具體由各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際自行確定。（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）根據(jù)縣級(jí)補(bǔ)貼資金總額和核定的補(bǔ)貼面積進(jìn)行測(cè)算，原則上縣域內(nèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金存在結(jié)余的地區(qū)，可與此次安排的一次性補(bǔ)貼資金一并統(tǒng)籌發(fā)放，提高資金使用效益。二、補(bǔ)貼發(fā)放流程（一）下達(dá)資金。省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省農(nóng)發(fā)行將補(bǔ)貼資金下達(dá)至各設(shè)區(qū)市糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)。各設(shè)區(qū)市財(cái)政局在兩個(gè)工作日內(nèi)將收到的補(bǔ)貼資金下達(dá)至各縣（市、區(qū)）。（二）組織推進(jìn)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門(mén)根據(jù)省級(jí)要求，確定本地具體實(shí)施方案，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場(chǎng)）及時(shí)組織各村（居）委會(huì)開(kāi)展補(bǔ)貼申報(bào)工作。（三）村級(jí)登記。村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)組織申報(bào)、核實(shí)本村實(shí)際種糧主體應(yīng)補(bǔ)面積，并收集“一卡通”、身份證號(hào)碼等信息，在村級(jí)公示欄集中公示3天；存在異議的，由村（居）委會(huì)采取“一事一議”研究解決。無(wú)異議后，由村（居）委會(huì)主任或具體負(fù)責(zé)村主干簽字、村（居）委會(huì)蓋章，確保村級(jí)信息登記準(zhǔn)確無(wú)誤，并及時(shí)將補(bǔ)貼信息數(shù)據(jù)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場(chǎng)）。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督促村（居）委會(huì)及時(shí)準(zhǔn)確申報(bào)、匯總各村（居）上報(bào)信息和補(bǔ)貼面積等數(shù)據(jù)，核對(duì)無(wú)誤后，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）公章后，報(bào)送縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)貼面積信息由主要負(fù)責(zé)人簽字并蓋章直報(bào)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。（五）縣級(jí)測(cè)算。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)場(chǎng)上報(bào)的數(shù)據(jù)匯總形成全縣補(bǔ)貼總面積，并按照下達(dá)的補(bǔ)貼資金總量（含結(jié)余的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金），會(huì)同縣級(jí)財(cái)政部門(mén)共同測(cè)算每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（六）資金撥付?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)，根據(jù)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定，務(wù)必于4月20日前通過(guò)“一卡通”等方式發(fā)放到位。三、工作要求1.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照糧食安全黨政同責(zé)的要求，各地要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)發(fā)行等單位分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，做好補(bǔ)貼發(fā)放工作，確保4月20日前發(fā)放完畢。各設(shè)區(qū)市要督促指導(dǎo)所轄縣（市、區(qū)）做好補(bǔ)貼發(fā)放工作，并匯總各地發(fā)放情況后，于2022年4月23日前報(bào)省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。2.強(qiáng)化補(bǔ)貼資金監(jiān)管。要嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼公開(kāi)公示要求，將補(bǔ)貼發(fā)放情況在本村(農(nóng)場(chǎng))進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，提高資金使用的透明度。各地要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，通過(guò)事前現(xiàn)場(chǎng)抽查審核、事中隨機(jī)抽查、事后專(zhuān)項(xiàng)核查、大數(shù)據(jù)輔助核對(duì)等，強(qiáng)化補(bǔ)貼資金的審核和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正補(bǔ)貼發(fā)放中存在的問(wèn)題。對(duì)于今年明確沒(méi)有種糧意愿、耕地已改變用途或不適宜種糧等情況，不列入補(bǔ)貼范圍。對(duì)騙取、套取、擠占、挪用或違觀(guān)發(fā)放等行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)騙取、套取、擠占、挪用或違觀(guān)發(fā)放等行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。3.準(zhǔn)確做好政策宣傳。向種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，涉及面廣，各地