衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管指導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)方案

XXX衛(wèi)計(jì)發(fā)〔〕XX號(hào)相關(guān)印發(fā)《XX區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作方案》通知各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位：現(xiàn)將《XX區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)實(shí)施。二○一二年五月六日專(zhuān)題詞：衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管方案通知抄送：市衛(wèi)生監(jiān)督所，檔（二）。XX區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局5月6日印發(fā)共印15份XX區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作實(shí)施方案衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)作為國(guó)家基礎(chǔ)公共衛(wèi)生項(xiàng)目,是落實(shí)落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“保基礎(chǔ)、強(qiáng)基層、建機(jī)制”關(guān)鍵內(nèi)容，是國(guó)家關(guān)愛(ài)民生、彰顯政府責(zé)任關(guān)鍵表現(xiàn)。為做好國(guó)家基礎(chǔ)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)XX區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督“橫到邊、縱到底”全覆蓋目標(biāo)，給人民群眾生命健康筑起一道綠色屏障,依據(jù)《國(guó)家基礎(chǔ)公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（）》、《陜西省衛(wèi)生廳基礎(chǔ)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目指導(dǎo)方案》和《XX市衛(wèi)生局相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作實(shí)施方案》，結(jié)合XX區(qū)衛(wèi)生協(xié)管工作實(shí)際，制訂本方案。一、目標(biāo)加強(qiáng)全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目管理，確保衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項(xiàng)目全方面落實(shí)到位，指導(dǎo)和督促基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)（小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室）認(rèn)真推行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)職能，經(jīng)過(guò)深入推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量，使廣大人民群眾真正感受到衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)帶來(lái)公共衛(wèi)生消費(fèi)保障，暢享醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革結(jié)果。二、關(guān)鍵任務(wù)和目標(biāo)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)是政府無(wú)償提供公共衛(wèi)生產(chǎn)品。關(guān)鍵任務(wù)是由城鎮(zhèn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)幫助基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展食品安全、保健產(chǎn)品、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品和健康相關(guān)產(chǎn)品、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為等方面巡查；衛(wèi)生許可、餐飲服務(wù)許可等工作前期審查；轄區(qū)三桌以上聚餐場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)；突發(fā)公共衛(wèi)生事件前期介入和幫助調(diào)查處理工作；公共衛(wèi)生非法活動(dòng)信息搜集；上級(jí)單位及轄區(qū)政府交辦其它指令性和臨時(shí)性、階段性工作。目標(biāo)是在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)，充足利用基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)前哨作用，處理基層衛(wèi)生監(jiān)督相對(duì)微弱問(wèn)題，從而深入建成橫向到邊，縱向到底，覆蓋全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督體系，立即發(fā)覺(jué)違反衛(wèi)生法律法規(guī)行為、突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障人民群眾公共衛(wèi)生安全。三、項(xiàng)目標(biāo)組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目標(biāo)組織管理，XX區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局成立了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)協(xié)管項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展督導(dǎo)、檢驗(yàn)。衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成以下：組長(zhǎng)：XXXXX區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：XXXXX區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局副局長(zhǎng)成員：XXXXX區(qū)疾控防疫衛(wèi)生監(jiān)督中心責(zé)任人XXXXX區(qū)疾控防疫衛(wèi)生監(jiān)督中心干事XXXXX區(qū)疾控防疫衛(wèi)生監(jiān)督中心干事XXXXX區(qū)疾控防疫衛(wèi)生監(jiān)督中心干事領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在XX區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局疾控防疫衛(wèi)生監(jiān)督中心，XXX同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)相關(guān)工作信息搜集、檢驗(yàn)、考評(píng)、總結(jié)等工作。四、項(xiàng)目?jī)?nèi)容各醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)立即建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作機(jī)構(gòu)、建立協(xié)管制度、檔案管理制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、檢驗(yàn)考評(píng)及獎(jiǎng)懲制度、投訴接待制度，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員崗位責(zé)任制度、工作職責(zé)。2、建立健全衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作機(jī)制。3、檔案資料規(guī)范管理，可按以下內(nèi)容劃分，裝訂成冊(cè)：計(jì)劃總結(jié)、文件信息、會(huì)議統(tǒng)計(jì)、日常監(jiān)督、投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦案件、宣傳培訓(xùn)、年度報(bào)表、所轄單位本底資料等。4、建立基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管隊(duì)伍，組織人員培訓(xùn)。指導(dǎo)衛(wèi)生監(jiān)督信息員開(kāi)展各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，切實(shí)推行好協(xié)管職能，并加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)和考評(píng)。5、規(guī)范開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)，被監(jiān)管單位衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)成100%，專(zhuān)題檢驗(yàn)完成率達(dá)成100%，立即做好信息搜集、信息匯報(bào)工作。五、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管職能定位(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管職責(zé)1、掌握本轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位、公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位、消毒產(chǎn)品和健康相關(guān)產(chǎn)品、保健食品、職業(yè)病危害企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理相對(duì)人基礎(chǔ)情況，建立本底資料檔案。負(fù)責(zé)轄區(qū)管理相對(duì)人及衛(wèi)生監(jiān)督信息員衛(wèi)生法律法規(guī)和公共衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育。2、幫助開(kāi)展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生行政許可現(xiàn)場(chǎng)審查，配合做好從業(yè)人員健康管理及培訓(xùn)工作。衛(wèi)生監(jiān)督信息員要立即上報(bào)農(nóng)村集體聚餐自辦宴席情況，就餐人數(shù)在100人以上，請(qǐng)衛(wèi)生監(jiān)督員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)，并登記統(tǒng)計(jì)；就餐人數(shù)在50人以上100以下，可直接進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，在飯菜加工中存在不符合衛(wèi)生要求行為，應(yīng)立即糾正，做好登記統(tǒng)計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)覺(jué)食物中毒、食源性疾病、食品污染等線索和事件，立即匯報(bào)XX區(qū)疾控防疫衛(wèi)生監(jiān)督中心并幫助調(diào)查。3、幫助開(kāi)展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生指導(dǎo)，在醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中，發(fā)覺(jué)從事接觸或可能接觸職業(yè)危害原因服務(wù)對(duì)象，對(duì)其開(kāi)展針對(duì)性職業(yè)病防治咨詢(xún)、指導(dǎo)，對(duì)發(fā)覺(jué)可疑職業(yè)病患者向職業(yè)病診療機(jī)構(gòu)匯報(bào)。做好醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生領(lǐng)域日常監(jiān)督檢驗(yàn)，按要求針對(duì)存在問(wèn)題做好檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)，并督促整改。4、建立飲用水衛(wèi)生安全責(zé)任體系，負(fù)責(zé)落實(shí)飲用水衛(wèi)生安全巡查工作。對(duì)農(nóng)村集中式供水、城市二次供水和學(xué)校自備供水實(shí)施飲用水衛(wèi)生安全巡查，穩(wěn)步提升衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率；要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集中式供水水源衛(wèi)生防護(hù)指導(dǎo)，加大對(duì)二次供水設(shè)施、學(xué)校飲用水設(shè)施及其清洗、消毒等監(jiān)督檢驗(yàn)力度。幫助開(kāi)展飲用水水質(zhì)抽檢服務(wù)，督促其每十二個(gè)月對(duì)水樣進(jìn)行檢驗(yàn)，每個(gè)月進(jìn)行余氯測(cè)定，發(fā)覺(jué)飲用水感官指標(biāo)出現(xiàn)異常情況等相關(guān)信息立即匯報(bào)XX區(qū)疾控衛(wèi)監(jiān)中心,并幫助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)供水單位從業(yè)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。5、幫助XX區(qū)疾控防疫衛(wèi)生監(jiān)督中心定時(shí)對(duì)學(xué)校傳染病防控、學(xué)校食堂食品安全進(jìn)行巡訪，發(fā)覺(jué)問(wèn)題隱患立即匯報(bào)，指導(dǎo)學(xué)校設(shè)置衛(wèi)生知識(shí)宣傳欄，幫助開(kāi)展學(xué)生健康教育。6、定時(shí)對(duì)未取得或以非法手段取得醫(yī)師資格、未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》創(chuàng)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、未取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書(shū)等從事醫(yī)療活動(dòng)非法醫(yī)療行為；非法采集、供給血液、制作、供給血液制品未經(jīng)國(guó)家主管部門(mén)同意，不含有采集供給血液、制作供給血液制品資格非法采供血線索立即匯報(bào)XX區(qū)疾控防疫衛(wèi)生監(jiān)督中心。7、發(fā)覺(jué)突發(fā)公共衛(wèi)生事件或接到村衛(wèi)生室衛(wèi)生監(jiān)督信息員匯報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，要立即匯報(bào)XX區(qū)疾控防疫衛(wèi)生監(jiān)督中心，幫助對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行調(diào)查處理。8、幫助衛(wèi)生監(jiān)督員對(duì)衛(wèi)生違法案件進(jìn)行調(diào)查取證，對(duì)危害或可能危害人群健康行為、物品或場(chǎng)所采取臨時(shí)控制方法并立即匯報(bào)XX區(qū)疾控防疫衛(wèi)生監(jiān)督中心。9、負(fù)責(zé)本轄區(qū)群眾舉報(bào)投訴登記、匯報(bào)，配合衛(wèi)生監(jiān)督員調(diào)查處理。10、負(fù)責(zé)每個(gè)月二號(hào)前將本轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息匯報(bào)記錄表、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管巡查記錄表搜集、核實(shí)并上報(bào)至XX區(qū)疾控防疫衛(wèi)生監(jiān)督中心。村衛(wèi)生所衛(wèi)生監(jiān)督信息職員作職責(zé)1、立即搜集轄區(qū)內(nèi)食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、傳染病防控、非法行醫(yī)、非法采供血等公共衛(wèi)生信息，發(fā)覺(jué)違法行為或異常情況立即匯報(bào)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生中心，并主動(dòng)配合上級(jí)調(diào)查處理。2、做好衛(wèi)生法律和衛(wèi)生知識(shí)咨詢(xún)、宣傳工作，立即正確填寫(xiě)《衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息匯報(bào)記錄表》。3、完成上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)指定或交辦其它各項(xiàng)工作任務(wù)。六、項(xiàng)目管理要求1、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要高度重視衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作，成立管理組織機(jī)構(gòu)，明確分工，扎實(shí)崗位職責(zé)。2、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管人員管理。每個(gè)小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該設(shè)置最少2名衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管(助理衛(wèi)生監(jiān)督員）服務(wù)人員，經(jīng)XX衛(wèi)生計(jì)生局培訓(xùn)后，根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作規(guī)范要求從事協(xié)管工作，上崗時(shí)必需持上崗證，著統(tǒng)一、規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督工作制服，。3、完善制度、規(guī)范步驟，提升服務(wù)質(zhì)量。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)家基礎(chǔ)公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（）》相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項(xiàng)目具體要求，明確各項(xiàng)工作服務(wù)內(nèi)容內(nèi)涵外延，所包含工作必需完成。建立規(guī)范服務(wù)步驟，要明確不一樣工作歸口管理部門(mén)，同時(shí)實(shí)施即時(shí)匯報(bào)和月匯報(bào)制度，立即正確將信息上報(bào)至相關(guān)部門(mén)，保障服務(wù)質(zhì)量。4、加強(qiáng)宣傳教育，增加群眾滿(mǎn)意度衛(wèi)生監(jiān)督是首次納入國(guó)家基礎(chǔ)公共衛(wèi)生項(xiàng)目，各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要經(jīng)過(guò)廣播、發(fā)放宣傳材料、制作展板墻報(bào)等多個(gè)形式進(jìn)行宣傳，提升群眾知曉率，調(diào)動(dòng)群眾參與主動(dòng)性?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要經(jīng)過(guò)良好服務(wù)，提升群眾滿(mǎn)意度，并自覺(jué)接收社會(huì)和群眾監(jiān)督。七、考評(píng)指標(biāo)1、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息匯報(bào)率=匯報(bào)時(shí)間或線索次數(shù)/發(fā)覺(jué)事件或線索次數(shù)×100%注：匯報(bào)事件或線索包含食品安全、飲用水安