行政復(fù)議法培訓(xùn)課件

行政復(fù)議法培訓(xùn)課件匯報(bào)人：文小庫2023-12-18行政復(fù)議法概述行政復(fù)議申請與受理行政復(fù)議的審理與決定行政復(fù)議的執(zhí)行與監(jiān)督行政復(fù)議法實(shí)踐中的疑難問題探討行政復(fù)議法的前景與展望目錄行政復(fù)議法概述01定義行政復(fù)議法是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的法律制度。作用行政復(fù)議法是保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，防止和糾正違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的重要法律制度。行政復(fù)議法的定義與作用行政復(fù)議法的基本原則行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須依法對具體行政行為進(jìn)行審查，嚴(yán)格遵守法定程序。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公正、中立地處理復(fù)議申請，不偏袒任何一方。行政復(fù)議過程應(yīng)當(dāng)公開透明，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、審查和作出復(fù)議決定，避免延誤和拖延。合法原則公正原則公開原則及時(shí)原則公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以申請行政復(fù)議。申請范圍行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理的復(fù)議申請應(yīng)當(dāng)屬于其管轄范圍，并符合法定條件。受理范圍行政復(fù)議機(jī)關(guān)對具體行政行為的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行全面審查，包括事實(shí)認(rèn)定、法律適用和程序是否合法等方面。審查范圍行政復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)審查結(jié)果，可以作出維持、撤銷、變更或者確認(rèn)違法的復(fù)議決定。決定范圍行政復(fù)議法的適用范圍行政復(fù)議申請與受理02申請條件申請人必須是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織；有明確的被申請人；有具體的復(fù)議請求和事實(shí)依據(jù)；屬于行政復(fù)議的受案范圍和受理機(jī)關(guān)的管轄范圍。申請方式申請人可以書面申請，也可以口頭申請?？陬^申請的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄申請人的基本情況、行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。行政復(fù)議申請的條件和方式對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議；對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議。受理機(jī)關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對不符合規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。受理程序行政復(fù)議申請的受理機(jī)關(guān)和程序一般規(guī)定行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于六十日的除外。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但是延長期限最多不超過三十日。特殊規(guī)定對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級主管部門申請行政復(fù)議的期限為十五日。行政復(fù)議申請的處理時(shí)限行政復(fù)議的審理與決定03行政復(fù)議一般采取書面審理的方式，即通過審閱復(fù)議申請書、被申請人提交的答復(fù)書、相關(guān)證據(jù)材料等書面材料進(jìn)行審理。在必要時(shí)，也可以采取聽證、調(diào)查取證等方式進(jìn)行審理。審理方式行政復(fù)議的審理程序包括受理、審查、調(diào)查取證、聽證、作出復(fù)議決定等步驟。具體程序可能因地區(qū)和案件性質(zhì)而有所不同。審理程序行政復(fù)議的審理方式和程序行政復(fù)議的證據(jù)規(guī)則和證明標(biāo)準(zhǔn)證據(jù)規(guī)則行政復(fù)議遵循“誰主張、誰舉證”的原則，申請人應(yīng)當(dāng)提供與被申請行政行為相關(guān)的證據(jù)材料。被申請人也有提供證據(jù)的義務(wù)，以證明其行政行為的合法性。證明標(biāo)準(zhǔn)在行政復(fù)議中，證據(jù)應(yīng)當(dāng)具備真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。對于證據(jù)的審查，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的具體情況進(jìn)行綜合判斷，以確定證據(jù)的證明力。VS行政復(fù)議決定包括維持決定、撤銷決定、變更決定、確認(rèn)違法決定等。具體決定種類根據(jù)被申請行政行為的性質(zhì)、申請人的訴求以及審理結(jié)果等因素確定。效力行政復(fù)議決定具有法律效力，對行政機(jī)關(guān)和相對人具有約束力。如果被申請人不履行復(fù)議決定，申請人可以依法申請強(qiáng)制執(zhí)行。同時(shí)，復(fù)議決定也是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的一種方式，對于促進(jìn)依法行政具有重要作用。決定種類行政復(fù)議決定的種類和效力行政復(fù)議的執(zhí)行與監(jiān)督04行政復(fù)議決定可以采用直接執(zhí)行、間接執(zhí)行或者強(qiáng)制執(zhí)行等方式，具體方式根據(jù)復(fù)議決定的內(nèi)容和性質(zhì)確定。行政復(fù)議決定的執(zhí)行程序包括送達(dá)、催告、執(zhí)行等步驟，必須依法進(jìn)行，確保當(dāng)事人的合法權(quán)益得到保障。行政復(fù)議決定的執(zhí)行方式和程序執(zhí)行程序執(zhí)行方式行政復(fù)議決定的監(jiān)督包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩種方式，內(nèi)部監(jiān)督主要由行政復(fù)議機(jī)關(guān)自身進(jìn)行，外部監(jiān)督則來自上級行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)以及社會輿論等。當(dāng)事人對行政復(fù)議決定不服的，可以通過提起行政訴訟、申請行政復(fù)議復(fù)查等方式尋求救濟(jì)，維護(hù)自身合法權(quán)益。監(jiān)督機(jī)制救濟(jì)途徑行政復(fù)議決定的監(jiān)督機(jī)制和救濟(jì)途徑

行政復(fù)議與行政訴訟的銜接問題受理范圍行政復(fù)議與行政訴訟在受理范圍上有所不同，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身情況和實(shí)際需求選擇合適的救濟(jì)途徑。程序銜接行政復(fù)議與行政訴訟在程序上存在銜接問題，如行政復(fù)議前置、復(fù)議訴訟選擇等，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)了解相關(guān)程序規(guī)定，避免走彎路。法律效力行政復(fù)議決定與行政訴訟判決具有不同的法律效力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)了解相關(guān)法律規(guī)定，正確行使自己的權(quán)利。行政復(fù)議法實(shí)踐中的疑難問題探討05當(dāng)前行政復(fù)議與信訪、申訴等制度之間的銜接機(jī)制尚不完善，導(dǎo)致當(dāng)事人在尋求救濟(jì)時(shí)可能面臨程序混亂、效率低下等問題。銜接機(jī)制不完善行政復(fù)議、信訪、申訴等制度的受理范圍存在交叉和模糊地帶，使得當(dāng)事人在選擇救濟(jì)途徑時(shí)感到困惑。受理范圍不明確各制度間缺乏有效的信息共享機(jī)制，可能導(dǎo)致同一問題在不同制度間重復(fù)處理，浪費(fèi)行政資源。信息共享不暢行政復(fù)議與信訪、申訴等制度的銜接問題調(diào)解、和解的適用條件在行政復(fù)議中引入調(diào)解、和解制度，需要明確其適用條件，如案件類型、當(dāng)事人意愿等，以確保制度的合理運(yùn)用。調(diào)解、和解的程序規(guī)范制定調(diào)解、和解的程序規(guī)范，包括啟動方式、調(diào)解主體、調(diào)解期限等，以保障制度的公正性和效率。調(diào)解、和解的效力問題探討調(diào)解、和解協(xié)議的法律效力，以及其與行政復(fù)議決定的關(guān)系，確保制度的權(quán)威性。行政復(fù)議中的調(diào)解、和解制度探討專家論證的引入探討在行政復(fù)議中引入專家論證制度的可行性，明確專家選任標(biāo)準(zhǔn)、論證程序等，提高行政復(fù)議的專業(yè)性和公正性。聽證、專家論證與行政復(fù)議決定的關(guān)系分析聽證、專家論證結(jié)論對行政復(fù)議決定的影響程度及法律效力，確保程序的正當(dāng)性和權(quán)威性。聽證的適用范圍明確聽證的適用范圍，如涉及重大公共利益、當(dāng)事人申請等情形，以確保聽證的針對性和實(shí)效性。行政復(fù)議中的聽證、專家論證等程序問題行政復(fù)議法的前景與展望0603強(qiáng)化行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性保障行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的獨(dú)立地位，避免行政機(jī)關(guān)對復(fù)議活動的干預(yù)。01擴(kuò)大行政復(fù)議范圍逐步將更多行政行為納入行政復(fù)議范圍，加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督。02完善行政復(fù)議程序規(guī)范行政復(fù)議申請、受理、審理、決定等程序，提高行政復(fù)議效率。行政復(fù)議法的立法完善方向123加強(qiáng)行政復(fù)議公開透明，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推行陽光復(fù)議完善行政復(fù)議與行政訴訟的銜接機(jī)制，形成有效的權(quán)利救濟(jì)鏈條。加強(qiáng)行政復(fù)議與行政訴訟的銜接鼓勵(lì)通過調(diào)解、和解等方式解決行政爭議，實(shí)現(xiàn)糾紛的多元化解決。探索多元化糾紛解決機(jī)制行政復(fù)議制度的實(shí)踐創(chuàng)新與發(fā)展趨勢促進(jìn)依法行政行政復(fù)議法通過監(jiān)督行政行為，推動行政機(jī)關(guān)依