新安全生產(chǎn)法學(xué)習(xí)宣傳貫徹專項(xiàng)方案

XX市安全生產(chǎn)委員會(huì)相關(guān)學(xué)習(xí)宣傳和落實(shí)落實(shí)修改后《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》實(shí)施方案市安委會(huì)組員單位，駐X各單位：8月31日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議經(jīng)過了《相關(guān)修改〈中國(guó)安全生產(chǎn)法〉決定》，自12月１日起施行。依據(jù)省政府安委會(huì)《相關(guān)深入學(xué)習(xí)宣傳和落實(shí)落實(shí)新《中國(guó)安全生產(chǎn)法》通知》（X安發(fā)〔〕XX號(hào)）相關(guān)要求，為廣泛深入開展新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)宣傳和落實(shí)落實(shí)活動(dòng)，現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)通知以下：一、充足認(rèn)識(shí)新《安全生產(chǎn)法》頒布重大意義新《安全生產(chǎn)法》頒布是目前中國(guó)安全生產(chǎn)法制建設(shè)中最關(guān)鍵一件大事。作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域綜合性、基礎(chǔ)性法律，新《安全生產(chǎn)法》確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”工作方針，明確了安全生產(chǎn)關(guān)鍵地位、主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)根本路徑。新《安全生產(chǎn)法》牢靠樹立以人為本、生命至上理念，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人生命為代價(jià)這條“紅線”，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職員參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，深入明確了各方安全生產(chǎn)職責(zé)。對(duì)于建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，深入提升安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵地位、強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任、加強(qiáng)政府監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任追究，預(yù)防和降低生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)連續(xù)健康發(fā)展含有重大意義。新《安全生產(chǎn)法》為推進(jìn)依法治理、建立規(guī)范安全生產(chǎn)法制秩序提供了強(qiáng)大法律武器，也為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作提供了法律支撐。各級(jí)各相關(guān)部門要充足認(rèn)識(shí)新《安全生產(chǎn)法》出臺(tái)重大意義，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和落實(shí)依法治國(guó)、依法行政高度，統(tǒng)一思想，提升認(rèn)識(shí)，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)精神，切實(shí)增強(qiáng)工作緊迫感、責(zé)任感和自覺性，采取愈加有力方法，推進(jìn)新《安全生產(chǎn)法》深入學(xué)習(xí)宣傳和全方面落實(shí)落實(shí)。二、正確把握新《安全生產(chǎn)法》深刻內(nèi)涵新《安全生產(chǎn)法》是在原《安全生產(chǎn)法》基礎(chǔ)上，結(jié)合十多年施行驗(yàn)證和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行創(chuàng)新和突破，包含了明確以人為本、堅(jiān)持安全發(fā)展理念，建立完善安全生產(chǎn)方針和工作機(jī)制，制訂安全生產(chǎn)計(jì)劃，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處、開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)職責(zé)，明確行業(yè)協(xié)會(huì)組織安全生產(chǎn)職責(zé)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，固化安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用制度，擴(kuò)大高危行業(yè)范圍，明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員設(shè)置、配置標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)，明確勞務(wù)派遣安全生產(chǎn)管理制度，建立事故隱患排查治理制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行注冊(cè)安全工程師制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，擴(kuò)大查封、扣押等強(qiáng)制方法范圍，建立停電、停供民用爆炸物品等強(qiáng)制停產(chǎn)方法，對(duì)嚴(yán)重違法行為公告和通報(bào)制度，完善事故應(yīng)搶救援制度，加大對(duì)違法行為和事故處罰力度，擴(kuò)大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法主體范圍等二十項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容。新《安全生產(chǎn)法》愈加符合中國(guó)安全生產(chǎn)工作實(shí)際需要，愈加含有規(guī)范性和實(shí)施性。各級(jí)各相關(guān)部門、單位要組織本系統(tǒng)、本單位人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)和掌握新《安全生產(chǎn)法》基礎(chǔ)精神和關(guān)鍵內(nèi)容，真正做到融會(huì)貫通，掌握實(shí)質(zhì)。在學(xué)習(xí)宣傳落實(shí)中，既要加強(qiáng)對(duì)新《安全生產(chǎn)法》整體制度學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，系統(tǒng)性、全方面性地把握了解各項(xiàng)制度；又要突出關(guān)鍵，經(jīng)過對(duì)比前后兩部法律異同，加強(qiáng)對(duì)新《安全生產(chǎn)法》確立新制度、新內(nèi)容、新罰則學(xué)習(xí)和了解，確保各項(xiàng)制度得到不折不扣地落實(shí)實(shí)施。三、切實(shí)加強(qiáng)新《安全生產(chǎn)法》宣傳教育各級(jí)各相關(guān)部門、單位要高度重視新《安全生產(chǎn)法》宣傳教育工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真計(jì)劃，制訂宣傳教育工作方案，細(xì)化工作關(guān)鍵點(diǎn)，明確責(zé)任分工，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，健全保障方法，切實(shí)把各項(xiàng)宣傳教育工作落到實(shí)處。（一）加強(qiáng)新聞宣傳。要大力開展新《安全生產(chǎn)法》新聞媒體宣傳活動(dòng)，充足利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、雜志等傳統(tǒng)媒體和新媒體，開展形式多樣、內(nèi)容豐富宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)形成強(qiáng)大輿論氣氛和宣傳聲勢(shì)。將新《安全生產(chǎn)法》精神快速傳達(dá)成各地、各相關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。要對(duì)部分學(xué)習(xí)落實(shí)落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》行動(dòng)快、效果好、創(chuàng)意新地方和單位進(jìn)行宣傳報(bào)道，在全社會(huì)掀起宣傳落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》熱潮。（二）舉行專題講座。各級(jí)各相關(guān)部門、單位要結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管實(shí)際，在相關(guān)安全生產(chǎn)綜合會(huì)議、專題會(huì)議、形勢(shì)通報(bào)會(huì)議等期間，采取專題講座、座談交流等方法，認(rèn)真學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》關(guān)鍵內(nèi)容。市政府安委會(huì)將于近期舉行一次全市宣傳落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》專題教導(dǎo)講座，到時(shí)邀請(qǐng)中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題講課。（三）納入培訓(xùn)考評(píng)內(nèi)容。要將新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)，納入安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考評(píng)關(guān)鍵內(nèi)容，分期、分批組織安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新《安全生產(chǎn)法》，深刻領(lǐng)會(huì)法律精神實(shí)質(zhì)，正確了解法律條款內(nèi)容，推行好安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)；納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位關(guān)鍵責(zé)任人、分管安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理人員安全培訓(xùn)和考評(píng)關(guān)鍵內(nèi)容；納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)和考評(píng)關(guān)鍵內(nèi)容，有計(jì)劃、分層次、分行業(yè)地舉行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其相關(guān)人員了解、明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中法定權(quán)利、義務(wù)和在安全生產(chǎn)中必需遵守行為規(guī)范。四、認(rèn)真抓好新《安全生產(chǎn)法》落實(shí)落實(shí)各級(jí)各部門、單位要把新《安全生產(chǎn)法》落實(shí)和落實(shí)，作為目前和以后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好。（一）修訂完善配套制度。在認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和落實(shí)落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》同時(shí)，要加強(qiáng)調(diào)查研究，做好相關(guān)配套規(guī)范性文件制訂和修改工作。對(duì)已公布包含安全生產(chǎn)方面規(guī)范性文件，凡和新《安全生產(chǎn)法》有抵觸，要立即調(diào)整和修改；要結(jié)合當(dāng)?shù)赜驅(qū)嶋H，研究制訂落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》相關(guān)配套文件，探索加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管新思緒、新方法、新手段?，F(xiàn)在省政府安委會(huì)正組織相關(guān)職能部門，結(jié)合新《安全生產(chǎn)法》頒布和省政府行政權(quán)力事項(xiàng)清理，對(duì)本省安全生產(chǎn)相關(guān)政府規(guī)章開展修訂工作，提請(qǐng)省政府適時(shí)頒布實(shí)施。在地方性法規(guī)草案制訂上，將關(guān)鍵推進(jìn)《山東省安全生產(chǎn)條例》修訂。（二）做好實(shí)施準(zhǔn)備。要認(rèn)真做好新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各相關(guān)部門、單位要根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》行政執(zhí)法、檢驗(yàn)、強(qiáng)制和處罰等要求，細(xì)化和調(diào)整執(zhí)法工作方案。要以新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施12月1日為起點(diǎn)，將新《安全生產(chǎn)法》落實(shí)落實(shí)，作為以后安全生產(chǎn)執(zhí)法關(guān)鍵，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢驗(yàn)。