WHO新標(biāo)準(zhǔn)安全社區(qū)報(bào)告

WHO新標(biāo)準(zhǔn)安全社區(qū)報(bào)告復(fù)評(píng)工作報(bào)告ＸＸＸＸ建設(shè)安全社區(qū)委員會(huì)辦公室ＸＸ·ＸＸ·中國(guó)二〇一二年六月名目TOC\o"2-2"\h\z\t"標(biāo)題1,1,標(biāo)題3,3"A部分社區(qū)簡(jiǎn)介 1A.1社區(qū)及歷史沿革 1A.1.1社區(qū)簡(jiǎn)況 1A.1.2地理、人文、衛(wèi)生、教育、經(jīng)濟(jì)資源 1A.2社區(qū)安全相關(guān)方面的愿景與目標(biāo) 2A.2.1總目標(biāo) 2A.2.2具體目標(biāo) 2A.3地點(diǎn)政府是如何參與建設(shè)安全社區(qū)工作的？誰負(fù)責(zé)相關(guān)工作？ 3A.4社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)概況 3B部分社區(qū)構(gòu)成 4B.1人口構(gòu)成 4B.2建設(shè)安全社區(qū)工作總體概況 5B.3社區(qū)及上級(jí)政府為建設(shè)安全社區(qū)工作提供的支持和鼓舞措施 5B.4社區(qū)安全有關(guān)規(guī)劃或方案 6B.5社區(qū)具體負(fù)責(zé)建設(shè)安全社區(qū)安全工作治理、和諧部門 6B.6安全促進(jìn)損害預(yù)防項(xiàng)目的牽頭部門是哪個(gè)？ 6B.7建設(shè)安全社區(qū)形成的長(zhǎng)效機(jī)制 6B.8安全促進(jìn)類別及較大項(xiàng)目覆蓋的范疇 7B.9誰采納和實(shí)施了這些目標(biāo)？ 7B.10如何評(píng)估是否實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，向誰匯報(bào)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情形？ 7B.11社區(qū)為加強(qiáng)安全而采取的經(jīng)濟(jì)措施 7B.12是否有使用與社區(qū)自身安全規(guī)定及相關(guān)治理方法？ 9C部分準(zhǔn)則1(有一個(gè)負(fù)責(zé)安全促進(jìn)的跨界合作的組織機(jī)構(gòu)) 9C.1建設(shè)安全社區(qū)機(jī)構(gòu)與職責(zé) 9C.1.1ＸＸ社區(qū)建設(shè)安全社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò) 9C.1.2建設(shè)安全社區(qū)機(jī)構(gòu)職責(zé) 9C.2政府和衛(wèi)生部門在安全促進(jìn)與損害預(yù)防工作的合作和參與情形 10C.3社區(qū)組織，如紅十字會(huì)、老年人組織、體育組織等參與安全促進(jìn)工作的情形 10C.4建立一般居民通告其發(fā)覺危險(xiǎn)環(huán)境和危險(xiǎn)情形的渠道 10C.5準(zhǔn)則1形成長(zhǎng)效機(jī)制的做法 11D部分準(zhǔn)則2(有長(zhǎng)期、連續(xù)、能覆蓋不同性別、年齡的人員和各種環(huán)境及狀況的損害預(yù)防打算) 11D.1針對(duì)下述方面開展的安全促進(jìn)與損害預(yù)防項(xiàng)目 11D.1.1河道安全項(xiàng)目 11D.1.2交通安全項(xiàng)目 15D.1.3居家安全項(xiàng)目(防盜、防毒) 18D.2說明性別，所有年齡和所有工作，環(huán)境和情形，描述的所有活動(dòng)，及預(yù)防操縱工作 22E部分準(zhǔn)則3(有針對(duì)高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境、弱勢(shì)群體安全促進(jìn)項(xiàng)目) 25E.1描述針對(duì)高危人群設(shè)計(jì)和實(shí)施的安全促進(jìn)與損害預(yù)防項(xiàng)目 25E.1.1體育運(yùn)動(dòng)健身安全項(xiàng)目 25E.1.2兒童損害預(yù)防項(xiàng)目 28E.1.3老年跌倒防制項(xiàng)目 31E.2描述針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境實(shí)施的安全促進(jìn)與損害預(yù)防項(xiàng)目 34E.2.1消防安全項(xiàng)目 34E.2.2工作場(chǎng)所安全項(xiàng)目 36F部分準(zhǔn)則4(有“以證據(jù)為基礎(chǔ)的”安全促進(jìn)項(xiàng)目) 38F.1描述準(zhǔn)則2、3中哪些項(xiàng)目的策劃和實(shí)施是“以證據(jù)為基礎(chǔ)的”，并說明其證據(jù)來源及結(jié)果 38F.2和安全社區(qū)支持中心、大專院校、科研院所等專業(yè)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系開展和實(shí)施以證據(jù)為基礎(chǔ)的項(xiàng)目？是哪些？這些機(jī)構(gòu)向社區(qū)提供了哪些研究結(jié)果和證據(jù)？應(yīng)用程度如何？ 39G部分準(zhǔn)則5(有記錄損害發(fā)生頻率及其緣故的制度) 39G.1事故與損害數(shù)據(jù)收集信息及渠道 39G.2事故與損害數(shù)據(jù)的傳遞及公布 40G.3事故與損害數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存及利用 40H部分準(zhǔn)則6(有安全促進(jìn)項(xiàng)目、工作過程、變化成效的評(píng)判方法) 40H.1采納的項(xiàng)目評(píng)估方法、對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析評(píng)估 40H.2應(yīng)用項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果 40H.3損害類型、居民“知、信、行”的變化 41H.3.1損害類型變化情形 41H.3.2損害地點(diǎn)變化情形 41H.3.3損害發(fā)生時(shí)段分布 42H.3.4居民“知、信、行”變化情形 42H.3.5居民“知、信、行”變化緣故及存在問題討論 43I部分準(zhǔn)則7(積極參與本地區(qū)及國(guó)際安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的有關(guān)活動(dòng)) 44I.1社區(qū)加入的國(guó)家和國(guó)際安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò) 44I.2命名儀式是否打算和其它國(guó)際會(huì)議、研討會(huì)、或者其它形式的國(guó)際、國(guó)家交流活動(dòng)同時(shí)召開？ 44I.3命名儀式將邀請(qǐng)哪些已獲命名的社區(qū)參加？ 44I.4社區(qū)參與了哪些國(guó)際或國(guó)內(nèi)的安全社區(qū)會(huì)議？ 44I.5社區(qū)是否打算加入某個(gè)區(qū)域安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò) 44附件1ＸＸＸＸ建設(shè)安全社區(qū)工作委員會(huì)及辦公室人員名單 45附件2專家組成員名單 47

圖表名目TOC\h\z\t"樣式1"\c表1 WHO舉薦開展安全促進(jìn)項(xiàng)目與社區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)比表 3表2 ＸＸ社區(qū)戶籍人口構(gòu)成表 4表3 ＸＸ建設(shè)安全社區(qū)項(xiàng)目一覽表 5表4 安全促進(jìn)項(xiàng)目覆蓋人群年齡別列表 7表5 社區(qū)2007年—2011年安全項(xiàng)目資金投入表 8表6 《ＸＸ市中小學(xué)生安全情形報(bào)告》部分?jǐn)?shù)據(jù)表 12表7 河道安全救生工具配置表 12表8 親水平臺(tái)建設(shè)一覽表 13表9 社區(qū)2007-2011年設(shè)立警示牌、監(jiān)視探頭數(shù)量統(tǒng)計(jì)表 13表10 河道安全項(xiàng)目要緊成果數(shù)據(jù)一覽表 14表11 社區(qū)2006-2011年盜竊案件發(fā)案統(tǒng)計(jì) 20表12 社區(qū)安全促進(jìn)項(xiàng)目差不多情形簡(jiǎn)表 21表13 安全促進(jìn)項(xiàng)目活動(dòng)證據(jù)及需求一覽表 22表14 社區(qū)2007-2011年度健身團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目及參加人數(shù)進(jìn)展一覽表 26表15 社區(qū)2007-2011年健身苑點(diǎn)及體育公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所一覽表 26表16 兒童安全教育2007-2011學(xué)年參與情形 30表17 安全教育進(jìn)展情形對(duì)比 30表18 社區(qū)純老人數(shù)一覽表 31表19 自助式健康檢測(cè)室工作數(shù)據(jù)表 33表20 老年跌倒防制項(xiàng)目要緊成果一覽表 33表21 社區(qū)2007—2011消防安全項(xiàng)目要緊成果一覽表 35表22 兒童損害預(yù)防項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果表 41表23 社區(qū)2007-2011年損害地點(diǎn)構(gòu)成 41表24 社區(qū)2007-2011年參與國(guó)際或國(guó)內(nèi)的安全社區(qū)會(huì)議 44TOC\h\z\t"樣式2"\c圖1 ＸＸ社區(qū)地理位置圖 1圖2 ＸＸ社區(qū)建設(shè)安全社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)圖 9圖3 河道安全項(xiàng)目部分成果照片 15圖4 社區(qū)2008-2011年交通損害發(fā)生數(shù)及死亡數(shù) 17圖5 交通安全項(xiàng)目部分成果照片 17圖6 居家安全項(xiàng)目(防盜、防毒)部分成果照片 20圖7 體育運(yùn)動(dòng)健身安全部分成果照片 28圖8 兒童損害預(yù)防項(xiàng)目部分成果照片 30圖9 老年跌倒防制項(xiàng)目部分成果照片 33圖10 消防安全項(xiàng)目部分成果照片 36圖11 工作場(chǎng)所安全項(xiàng)目部分成果照片 38圖12 社區(qū)事故與損害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)圖 39圖13 社區(qū)2007年損害發(fā)生時(shí)段分布 42圖14 社區(qū)2011年損害發(fā)生時(shí)段分布 42WHOＸＸ安全社區(qū)復(fù)評(píng)工作報(bào)告A部分社區(qū)簡(jiǎn)介A.1社區(qū)及歷史沿革A.1.1社區(qū)簡(jiǎn)況ＸＸＸＸ位于ＸＸ市地理位置中央地帶，內(nèi)外環(huán)線之間，隸屬ＸＸ市ＸＸ區(qū)，北接ＸＸ區(qū)、東鄰ＸＸ區(qū)，南靠ＸＸ高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，西靠ＸＸ綜合交通樞紐，交通發(fā)達(dá)，總面積8.98平方千米，轄區(qū)內(nèi)有20個(gè)居委會(huì)、94個(gè)居住小區(qū)，其中高檔商品住宅小區(qū)數(shù)40個(gè)，別墅區(qū)13個(gè)，是典型的農(nóng)村都市化城鎮(zhèn)。地理位置見圖1。ＸＸ社區(qū)地理位置圖社區(qū)由ＸＸ市ＸＸ區(qū)ＸＸＸＸ人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，居民自治組織參與治理，形成由政府、相關(guān)職能部門和居民自治組織組成的一級(jí)政府二級(jí)治理的社區(qū)事務(wù)治理格局，實(shí)施政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、條塊聯(lián)動(dòng)的區(qū)域治理機(jī)制。A.1.2地理、人文、衛(wèi)生、教育、經(jīng)濟(jì)資源ＸＸ地貌為堆積地貌類型，系長(zhǎng)江河口地段沖積平原，位于地震烈度六度區(qū)范疇，在區(qū)域上屬于ＸＸ市區(qū)地面沉降漏斗的外緣部分。平均海拔4米左右，氣候具明顯的亞熱帶季風(fēng)氣候特點(diǎn)，溫順潮濕，四季分明。人均公共綠地10.9平方米，轄區(qū)內(nèi)河道面積占全社區(qū)3.79%，綜合水質(zhì)標(biāo)識(shí)指數(shù)連續(xù)提高，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率多年穩(wěn)固在85%以上，獲社區(qū)本地居民使用吳語系統(tǒng)方言；居民宗教信仰有天主教、基督教、佛教、道教、伊斯蘭教等宗教，無宗教信仰者居多。2007-2011年間，ＸＸ社區(qū)在已有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，又增設(shè)了一家二級(jí)醫(yī)院——ＸＸ區(qū)中醫(yī)醫(yī)院，強(qiáng)化和充實(shí)了社區(qū)的醫(yī)療服務(wù)力量；同時(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心積極拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)，現(xiàn)共有振虹、紅春、新橋、井亭、錦繡江南5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；社區(qū)現(xiàn)有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)4所，民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)30所，滿足社區(qū)居民醫(yī)療、保健、咨詢服務(wù)需求。擁有豐富的教育資源，現(xiàn)社區(qū)內(nèi)設(shè)有社區(qū)學(xué)校1所，其26個(gè)教學(xué)點(diǎn)覆蓋94個(gè)居住小區(qū)；中、小學(xué)4所，托幼機(jī)構(gòu)9所，滿足了社區(qū)居民基礎(chǔ)教育需求。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，下設(shè)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、文體中心、圖書館、敬老院、有線電視治理站等辦事機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施，服務(wù)社區(qū)居民。社區(qū)內(nèi)有標(biāo)準(zhǔn)化老年活動(dòng)室22個(gè)，健身苑點(diǎn)107個(gè)，社區(qū)內(nèi)中小學(xué)的體育場(chǎng)館和設(shè)施連續(xù)向?qū)挸ň用耖_放。2011年社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)游泳館、健身場(chǎng)館、公共休閑綠地各1處，不遠(yuǎn)的以后，社區(qū)居民運(yùn)動(dòng)休閑將更為現(xiàn)代和方便安全。ＸＸ社區(qū)是原ＸＸ郊區(qū)重要的“菜籃子工程”基地之一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值較重。在90年代初至90年代末期ＸＸ地區(qū)先后實(shí)現(xiàn)了2次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，農(nóng)業(yè)逐步萎縮至消沒，形成現(xiàn)在的“服務(wù)業(yè)、工業(yè)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。社區(qū)交通發(fā)達(dá)，毗鄰世界最大的交通樞紐－ＸＸ綜合交通樞紐以及ＸＸ第二大空港－ＸＸ機(jī)場(chǎng)。正是因?yàn)橛兄鴥?yōu)越的地理?xiàng)l件、宜居的生活環(huán)境、良好的社區(qū)服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，社區(qū)對(duì)資金和外省市來滬勞動(dòng)力的吸引力及地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯，社區(qū)人口大量導(dǎo)入，商貿(mào)業(yè)為主的服務(wù)業(yè)業(yè)已成為ＸＸ地區(qū)經(jīng)濟(jì)連續(xù)進(jìn)展的重要支撐。2011年度全鎮(zhèn)完成增加值64.8億元，財(cái)政總收入29.6億元，集體收益9.8億元，出現(xiàn)多種經(jīng)濟(jì)成分共同健康進(jìn)展的局面。A.2社區(qū)安全相關(guān)方面的愿景與目標(biāo)A.2.1總目標(biāo)堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主的方針，通過政府推進(jìn)、部門協(xié)作、社區(qū)主導(dǎo)、全民參與，充分整合社區(qū)資源、向國(guó)際安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員學(xué)習(xí)和分享體會(huì)，從而達(dá)到減少損害發(fā)生、促進(jìn)社區(qū)安全，形成和發(fā)揚(yáng)安全文化。A.2.2具體目標(biāo)(1)健全跨界合作的組織網(wǎng)絡(luò)；(2)完善損害預(yù)防網(wǎng)絡(luò)；(3)完善損害監(jiān)測(cè)體系，2020年損害發(fā)生率降至10‰以下，2021年損害發(fā)生率降至5‰以下；(4)開展、推進(jìn)安全促進(jìn)項(xiàng)目；(5)引導(dǎo)社區(qū)居民廣泛參與，加強(qiáng)完善理想者隊(duì)伍建設(shè)；(6)健全完善項(xiàng)目治理、資金投入、學(xué)習(xí)共享、項(xiàng)目評(píng)估的長(zhǎng)效機(jī)制。A.3地點(diǎn)政府是如何參與建設(shè)安全社區(qū)工作的？誰負(fù)責(zé)相關(guān)工作？建設(shè)安全社區(qū)采取“政府與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共同負(fù)責(zé)”，由政府負(fù)責(zé)人鎮(zhèn)長(zhǎng)盧國(guó)慶主持，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任姚紅擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)人；每年由政府統(tǒng)籌，將政府工作打算與安全社區(qū)推進(jìn)同步部署、同步推進(jìn)，提供人力、財(cái)力、物力的支撐。社區(qū)采納項(xiàng)目治理方式，推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)；由專家組確定項(xiàng)目、優(yōu)先干預(yù)策略，主導(dǎo)項(xiàng)目評(píng)估；技術(shù)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)指導(dǎo)各項(xiàng)目組制定項(xiàng)目打算、設(shè)定項(xiàng)目目標(biāo)、擬定干估量策及項(xiàng)目活動(dòng)；社區(qū)政府負(fù)責(zé)審批整體項(xiàng)目及各項(xiàng)目。各項(xiàng)目組組長(zhǎng)單位負(fù)責(zé)整合相關(guān)資源、推進(jìn)各個(gè)項(xiàng)目。A.4社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)概況按照WHO舉薦開展安全促進(jìn)項(xiàng)目的分類，依據(jù)ＸＸ區(qū)損害死因統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以2007年數(shù)據(jù)和2010年數(shù)據(jù)比較，從損害緣故來分，交通安全風(fēng)險(xiǎn)從第2位，至第1位；老年人安全風(fēng)險(xiǎn)則由第1位降至第3位。依據(jù)社區(qū)損害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，從損害緣故來分，交通安全風(fēng)險(xiǎn)均保持在第3位，老年人安全風(fēng)險(xiǎn)保持在第2位；按職業(yè)段分類，學(xué)齡前兒童由第9位升至第7位，在校學(xué)生由第8位升至第6位；按發(fā)生地點(diǎn)分類，公共場(chǎng)所安全由第3位降至第4位，體育安全由第5位降至第7位，詳見表1。同上，確定的重點(diǎn)人群為：交通安全風(fēng)險(xiǎn)由15－29歲變更為30－44歲；工作場(chǎng)所安全風(fēng)險(xiǎn)無變化，仍為30－44歲，詳見表1。WHO舉薦開展安全促進(jìn)項(xiàng)目與社區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)對(duì)比表損害分類WHO舉薦項(xiàng)目分類損害死因統(tǒng)計(jì)：分類順位損害監(jiān)測(cè)發(fā)生數(shù)（順位）重點(diǎn)人群200720102007201020072010按損害緣故機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車交通安全21116(3)87(3)15-2930-44跌倒、墜落/60以上老年人安全1347(2)100(2)//淹溺涉水安全5/1(12)///醫(yī)療或手術(shù)并發(fā)癥醫(yī)院安全//////按職業(yè)學(xué)齡前兒童兒童安全//59(9)36(7)//在校學(xué)生學(xué)校安全//61(8)45(6)//按損害意圖加害暴力預(yù)防4/14(2)2(2)30-4445-59自害自殺預(yù)防/49(3)2(2)15-2915-29按損害發(fā)生地點(diǎn)貿(mào)易和服務(wù)區(qū)域公共場(chǎng)所安全//188(3)192(4)15-2915-29體育和運(yùn)動(dòng)區(qū)域體育安全//111(5)22(7)15-29，30-440-14，15-29工業(yè)和建筑區(qū)域工作安全//315(1)221(3)30-4430-44綜合生產(chǎn)、消防、交通等類事故報(bào)告，結(jié)合社區(qū)診斷、事故與損害風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)及其評(píng)判、上述死因系統(tǒng)及損害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的結(jié)果，確定社區(qū)要緊風(fēng)險(xiǎn)如下：外省市來滬人員和外籍人員因語言、文化、生活適應(yīng)、風(fēng)俗民情及環(huán)境因素適應(yīng)等因素從而引發(fā)的安全風(fēng)險(xiǎn)；臨近交通樞紐交通干道眾多易引發(fā)交通損害、運(yùn)動(dòng)熱身不夠等因素而致體育健身運(yùn)動(dòng)、設(shè)施存在隱患導(dǎo)致的公共場(chǎng)所安全、因生理緣故和安全隱患導(dǎo)致的老年人安全、專門行業(yè)的工作安全、身心發(fā)育不完備安全認(rèn)知不足的兒童安全風(fēng)險(xiǎn)。B部分社區(qū)構(gòu)成B.1人口構(gòu)成依照2011年度人口統(tǒng)計(jì)，ＸＸ社區(qū)現(xiàn)有總?cè)丝跀?shù)為112936人，人口密度高達(dá)12576人/平方千米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過ＸＸ市3030人/平方千米的平均水平；社區(qū)居住人口要緊分為戶籍人口、外省市來滬人口和外籍人口，其中社區(qū)戶籍人口僅占總?cè)丝跀?shù)量的33.37%，還有占30.78%的來自34個(gè)國(guó)家的近34761名外籍人士，外省市來滬人員占23.66%，是典型的外來人口導(dǎo)入?yún)^(qū)。依照現(xiàn)有戶籍人口情形統(tǒng)計(jì)，每戶平均人口數(shù)為2.51人，戶籍人口出生率8.38‰，死亡率6.32‰，自然增長(zhǎng)率2.06‰，據(jù)統(tǒng)計(jì)分析屬低死亡、低增長(zhǎng)的再生產(chǎn)人口類型，社區(qū)戶籍人口中老齡人口已達(dá)到26.26%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了聯(lián)合國(guó)和WHO認(rèn)可的7%-10%的標(biāo)準(zhǔn)。人口的老齡化和外地化構(gòu)成了社區(qū)人口的差不多特點(diǎn)，參見表2。ＸＸ社區(qū)戶籍人口構(gòu)成表年齡組(歲)男女合計(jì)0-469269513875-951248799910-1447948196015-19690597128720-24886990187625-2913711430280130-3414361566300235-3913121487279940-4412831354263745-4917111544325550-5420062021402755-5918631970383360-6415111490300165-69881860174170-74700705140575-79624678130280-84362460822≥85177376553總計(jì)184961919137687B.2建設(shè)安全社區(qū)工作總體概況ＸＸ社區(qū)損害預(yù)防操縱工作已開展多年，但科學(xué)、系統(tǒng)、全面開展損害預(yù)防操縱活動(dòng)最早可追溯至2003年；依據(jù)WHO安全社區(qū)準(zhǔn)則的要求，依照社區(qū)需求，2006年社區(qū)成立安全社區(qū)創(chuàng)建委員會(huì)，開展“安全社區(qū)”創(chuàng)建。依照項(xiàng)目治理和損害預(yù)防操縱技術(shù)要求，社區(qū)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、制定項(xiàng)目打算、進(jìn)行社區(qū)診斷，依照社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀及組織需求、專家需求、個(gè)體需求從而確定社區(qū)優(yōu)先干預(yù)項(xiàng)目，進(jìn)而實(shí)施項(xiàng)目干預(yù)活動(dòng)、進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估、連續(xù)改進(jìn)；于2007年獲得WHO安全社區(qū)促進(jìn)中心認(rèn)證，正式成為國(guó)際安全社區(qū)第130位網(wǎng)絡(luò)成員單位；與此同步，安全社區(qū)創(chuàng)建委員會(huì)正式更名為建設(shè)安全社區(qū)委員會(huì)，結(jié)合非政府組織參與，擴(kuò)大部門合作范疇，確定連續(xù)改進(jìn)方向及決心；2011年，經(jīng)項(xiàng)目評(píng)估，安全促進(jìn)各項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，社會(huì)知曉率、中意率良好，按照項(xiàng)目打算，各項(xiàng)目均在連續(xù)改進(jìn)、執(zhí)行中；社區(qū)共策劃涉及WHO13類安全促進(jìn)項(xiàng)目中的8類共8個(gè)項(xiàng)目，但其外延及內(nèi)涵均有所不同，社區(qū)連續(xù)開展的各項(xiàng)目及與WHO舉薦的安全促進(jìn)項(xiàng)目名稱差異詳見表3。ＸＸ建設(shè)安全社區(qū)項(xiàng)目一覽表序號(hào)項(xiàng)目類別WHO項(xiàng)目分類組長(zhǎng)單位要緊成員單位1消防安全公共場(chǎng)所安全安全辦消防支隊(duì)、各居委2工作場(chǎng)所安全工作安全安全辦黨群辦、(宣傳統(tǒng)戰(zhàn))3交通安全交通安全安全辦各居委、黨群辦、(宣傳統(tǒng)戰(zhàn))4兒童損害預(yù)防兒童安全社事辦學(xué)前總園、黨群辦(宣傳統(tǒng)戰(zhàn))、婦聯(lián)5老年跌倒防制老年人安全社區(qū)辦老齡辦、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、居委6居家安全居家和休閑安全綜合辦社派出所、各居委7河道安全涉水安全水務(wù)站黨群辦(宣傳統(tǒng)戰(zhàn))8體育運(yùn)動(dòng)健身安全體育安全文體中心各居委、黨群辦、(宣傳統(tǒng)戰(zhàn))、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心B.3社區(qū)及上級(jí)政府為建設(shè)安全社區(qū)工作提供的支持和鼓舞措施ＸＸ區(qū)人民政府將建設(shè)安全社區(qū)列入十二五規(guī)劃，同時(shí)將建設(shè)安全社區(qū)工作列入對(duì)下級(jí)政府績(jī)效考核中作為加分項(xiàng)目，并將開展建設(shè)安全社區(qū)作為舉薦國(guó)家級(jí)先進(jìn)稱號(hào)的優(yōu)先條件，鼓舞建設(shè)安全社區(qū)。ＸＸ社區(qū)作為進(jìn)展起來的新型城鎮(zhèn)，利用豐富的資源和治理優(yōu)勢(shì)，建設(shè)安全社區(qū)與國(guó)家衛(wèi)生區(qū)、環(huán)保城區(qū)、文明城鎮(zhèn)、國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)互為依靠，從而在為安全社區(qū)的建設(shè)提供了有力保證的基礎(chǔ)上保證了財(cái)政資金的高效率使用。社區(qū)由建設(shè)委員會(huì)辦公室承擔(dān)項(xiàng)目治理職能，將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保人、財(cái)、物投入，5年中在建設(shè)安全社區(qū)項(xiàng)目中累計(jì)投入專項(xiàng)資金9463.1萬元。B.4社區(qū)安全有關(guān)規(guī)劃或方案建設(shè)安全社區(qū)的最終目的是針對(duì)社區(qū)所有人、環(huán)境和條件，積極開展安全促進(jìn)項(xiàng)目；構(gòu)成包括政府、非政府組織、衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、理想者組織、社區(qū)、企業(yè)和個(gè)人共同參與的工作網(wǎng)絡(luò)；形成全民關(guān)注、全員參與安全文化氛圍，預(yù)防和減少社區(qū)內(nèi)各類損害，共享健康和安全，并通過連續(xù)改進(jìn)，建設(shè)安全、和諧的工作、生活環(huán)境。社區(qū)現(xiàn)已頒布及實(shí)施的安全有關(guān)規(guī)劃方案包括：社區(qū)安全總體預(yù)案(含危險(xiǎn)化學(xué)品、交通安全、食品安全等分項(xiàng)應(yīng)急處理預(yù)案)；安全生產(chǎn)十二五規(guī)劃；9個(gè)安全促進(jìn)項(xiàng)目及總項(xiàng)目年度打算；年度安全生產(chǎn)、交通及消防、公共安全打算，等等。近5年來，社區(qū)依照前期審定的項(xiàng)目評(píng)估方案進(jìn)行評(píng)估得出的結(jié)果，調(diào)整不適合的項(xiàng)目及項(xiàng)目活動(dòng)，連續(xù)進(jìn)行可連續(xù)進(jìn)展的項(xiàng)目及活動(dòng)，設(shè)計(jì)開發(fā)新的符合社區(qū)需求的安全項(xiàng)目活動(dòng)；制造有利環(huán)境，調(diào)整鼓舞政策，強(qiáng)化社區(qū)行動(dòng)，進(jìn)展個(gè)人技能。B.5社區(qū)具體負(fù)責(zé)建設(shè)安全社區(qū)安全工作治理、和諧部門由委員會(huì)辦公室(安全治理辦公室)負(fù)責(zé)安全社區(qū)的治理與和諧，該辦公室設(shè)主任1名，副主任2名，配備專職人員2名負(fù)責(zé)項(xiàng)目治理及承擔(dān)委員會(huì)辦公室的日常工作，包括社事辦等多部門參與項(xiàng)目實(shí)施。(具體名單及職責(zé)見C.1.1、C.1.2及附件1)。B.6安全促進(jìn)損害預(yù)防項(xiàng)目的牽頭部門是哪個(gè)？依照社區(qū)具體情形，ＸＸ社區(qū)各安全促進(jìn)項(xiàng)目均涉及損害預(yù)防，損害監(jiān)測(cè)工作要緊由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心所開展的被動(dòng)監(jiān)測(cè)結(jié)合各項(xiàng)目組開展的損害記錄構(gòu)成，未開展獨(dú)立損害預(yù)防項(xiàng)目，具體8個(gè)項(xiàng)目的牽頭部門詳見表2之組長(zhǎng)單位列，技術(shù)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)各項(xiàng)目中涉及損害預(yù)防技術(shù)指導(dǎo)。B.7建設(shè)安全社區(qū)形成的長(zhǎng)效機(jī)制社區(qū)業(yè)已形成的長(zhǎng)效機(jī)制包括：聯(lián)動(dòng)宣傳機(jī)制、理想者治理機(jī)制、項(xiàng)目治理機(jī)制、學(xué)習(xí)共享機(jī)制、資金保證機(jī)制、項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制，詳見C.5。B.8安全促進(jìn)類別及較大項(xiàng)目覆蓋的范疇社區(qū)現(xiàn)已開展WHO舉薦的除暴力預(yù)防、自殺預(yù)防、災(zāi)難預(yù)防與應(yīng)急響應(yīng)、學(xué)校安全、醫(yī)院安全之外所有項(xiàng)目，其中交通安全項(xiàng)目覆蓋所有人群及大部分區(qū)域場(chǎng)所；體育運(yùn)動(dòng)健身安全項(xiàng)目涉及參加健身人員部分公共健身場(chǎng)所及所有居住小區(qū)；消防安全項(xiàng)目涉及所有人群、所有區(qū)域，其他安全促進(jìn)項(xiàng)目具體覆蓋范疇詳見表4。安全促進(jìn)項(xiàng)目覆蓋人群年齡別列表項(xiàng)目采納實(shí)施場(chǎng)所年齡段0-67-1415-2425-59≥60消防安全各居委、小區(qū)×√√√√工作場(chǎng)所安全各企事業(yè)單位××√√√交通安全各居委、小區(qū)、各企事業(yè)單位√√√√√兒童損害預(yù)防托幼機(jī)構(gòu)√××××老年跌倒防制各居委、小區(qū)、敬老院××××√居家安全各居委、小區(qū)×√√√√河道安全各市、鎮(zhèn)河道相關(guān)場(chǎng)所×√√√√體育運(yùn)動(dòng)健身安全各居委、小區(qū)、中小學(xué)校×√√√√B.9誰采納和實(shí)施了這些目標(biāo)？社區(qū)安全促進(jìn)總項(xiàng)目由社區(qū)政府采納并付諸實(shí)施；各項(xiàng)目采納及實(shí)施部門為各項(xiàng)目組組長(zhǎng)單位及成員單位，如消防安全項(xiàng)目采納實(shí)施單位包括安全辦、消防支隊(duì)及各居委，實(shí)施場(chǎng)所包括20個(gè)居委及各小區(qū)，各項(xiàng)目采納及實(shí)施詳情見表3之組長(zhǎng)單位、成員單位列，表4之實(shí)施場(chǎng)所列。B.10如何評(píng)估是否實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，向誰匯報(bào)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的情形？社區(qū)對(duì)安全項(xiàng)目的評(píng)估從時(shí)刻及實(shí)施方式上分為2種：第一是一樣時(shí)刻節(jié)點(diǎn)年度內(nèi)部評(píng)估；第二是關(guān)鍵時(shí)刻節(jié)點(diǎn)外部評(píng)估(針對(duì)WHO規(guī)定的5年重復(fù)認(rèn)證時(shí)段)。通過定性訪談、定量調(diào)查等方法，評(píng)估確定安全促進(jìn)項(xiàng)目打算的落實(shí)、評(píng)估項(xiàng)目目標(biāo)的完成情形、評(píng)估項(xiàng)目活動(dòng)的實(shí)施成效，把握安全社區(qū)促進(jìn)項(xiàng)目需求變化，同時(shí)結(jié)合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)報(bào)告對(duì)安全促進(jìn)各項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估，形成項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，通過辦公室向委員會(huì)匯報(bào)結(jié)果及項(xiàng)目連續(xù)改進(jìn)建議，并提供新項(xiàng)目、新活動(dòng)實(shí)施的意見及確認(rèn)原有項(xiàng)目、原有活動(dòng)終結(jié)。內(nèi)部評(píng)估要緊由技術(shù)指導(dǎo)組進(jìn)行、外部評(píng)估要緊由專家組進(jìn)行。B.11社區(qū)為加強(qiáng)安全而采取的經(jīng)濟(jì)措施2007年獲得認(rèn)證以來，社區(qū)采取針對(duì)政策干預(yù)、工程干預(yù)、知信行培養(yǎng)及其他活動(dòng)需求共投入9463.1萬元。詳見表5。社區(qū)2007年—2011年安全項(xiàng)目資金投入表項(xiàng)目2007年2008年2009年2010年2011年合計(jì)(萬元)消防安全5.05.519.029.030.088.5工作場(chǎng)所安全6.06.58.09.09.539.0交通安全5.46.817.020.012.061.2兒童損害預(yù)防6.315.213.334.425.995.1老年跌倒防制3.12.84.25.03.618.7居家安全960.0419.0471.01157.0870.03877.0河道安全1417.0918.0924.0840.01049.05148.0體育運(yùn)動(dòng)健身安全22.022.026.032.832.8135.6合計(jì)(萬元)2424.81395.81482.52127.22032.89463.1B.12是否有使用與社區(qū)自身安全規(guī)定及相關(guān)治理方法？社區(qū)現(xiàn)已形成的項(xiàng)目治理方法包括：安全社區(qū)治理制度、社區(qū)協(xié)商量事制度、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用制度、評(píng)估制度、績(jī)效考核制度、理想者治理制度、會(huì)議制度、監(jiān)測(cè)制度、宣傳培訓(xùn)制度，等等。社區(qū)現(xiàn)已形成的安全治理規(guī)定包括：門禁治理制度、車輛治理制度、社區(qū)安全員制度、巡更點(diǎn)檢制度、安全監(jiān)管制度、消防器材治理制度、生物安全治理制度、特種設(shè)備治理制度、安全生產(chǎn)治理制度、工作場(chǎng)所安全治理制度、安全檢查制度、安全用電治理制度、?；钒踩卫碇贫取踩a(chǎn)通報(bào)制度、安全隱患排查制度、河道水域保潔作業(yè)安全操作制度，等等。C部分準(zhǔn)則1(有一個(gè)負(fù)責(zé)安全促進(jìn)的跨界合作的組織機(jī)構(gòu))C.1建設(shè)安全社區(qū)機(jī)構(gòu)與職責(zé)C.1.1ＸＸ社區(qū)建設(shè)安全社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)成立ＸＸＸＸ建設(shè)安全社區(qū)委員會(huì)、委員會(huì)辦公室、項(xiàng)目組、技術(shù)指導(dǎo)組、專家組，委員會(huì)是由中共ＸＸＸＸ黨委書記任顧問，鎮(zhèn)長(zhǎng)盧國(guó)慶擔(dān)長(zhǎng)以及包括社區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生、公共安全、消防、應(yīng)急、交通、教育、安全相關(guān)單位和非政府組織組成的跨界合作組織。組織網(wǎng)絡(luò)體系見圖2，名單見附件1、2。ＸＸＸＸ建設(shè)安全社區(qū)委員會(huì)ＸＸＸＸ建設(shè)安全社區(qū)委員會(huì)專家組專家組辦公室技術(shù)指導(dǎo)組辦公室技術(shù)指導(dǎo)組居家安全弱勢(shì)群體消防安全工作場(chǎng)所安全交通安全居家安全弱勢(shì)群體消防安全工作場(chǎng)所安全交通安全河道安全河道安全老年跌倒防制體育運(yùn)動(dòng)健身安全老年跌倒防制體育運(yùn)動(dòng)健身安全兒童損害預(yù)防圖例：隸屬關(guān)系指導(dǎo)關(guān)系ＸＸ社區(qū)建設(shè)安全社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)圖C.1.2建設(shè)安全社區(qū)機(jī)構(gòu)職責(zé)(1)委員會(huì)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一和諧各部門、各單位開展ＸＸＸＸ建設(shè)安全社區(qū)工作，領(lǐng)導(dǎo)ＸＸ社區(qū)建設(shè)安全社區(qū)項(xiàng)目，建立部門協(xié)作機(jī)制。(2)辦公室：負(fù)責(zé)安全促進(jìn)項(xiàng)目的組織、治理、統(tǒng)籌和和諧，組織專家及專業(yè)技術(shù)人員對(duì)安全促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)和評(píng)估，同時(shí)承擔(dān)與全國(guó)安全社區(qū)促進(jìn)中心、ＸＸ支持中心的信息交流、溝通等日常性事務(wù)工作。辦公室下設(shè)8個(gè)項(xiàng)目組，負(fù)責(zé)安全促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。(3)項(xiàng)目組：8個(gè)項(xiàng)目組為交通安全、工作場(chǎng)所安全、消防安全、兒童損害預(yù)防、老年跌倒防制、居家安全、體育健身運(yùn)動(dòng)安全、河道安全項(xiàng)目組；要緊由安全辦、綜治辦、水務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)辦、文體中心等部門牽頭負(fù)責(zé)，組織安全項(xiàng)目的具體實(shí)施。依照安全促進(jìn)項(xiàng)目的要求，由各項(xiàng)目組起草相應(yīng)的項(xiàng)目打算、進(jìn)行自我評(píng)估和總結(jié)；各項(xiàng)目組(責(zé)任部門)定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究、檢查和落實(shí)項(xiàng)目的推進(jìn)情形。(4)技術(shù)指導(dǎo)組：成立由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)安全社區(qū)工作涉及的交通安全、工作安全、公共場(chǎng)所安全、涉水安全、老年人安全、兒童安全、居家與休閑安全、體育安全等八類項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)安全項(xiàng)目開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、檢查、內(nèi)部評(píng)估。(5)專家組：聘請(qǐng)市安監(jiān)協(xié)會(huì)、國(guó)內(nèi)知名高校及市疾病預(yù)防操縱中心專家組成專家組，對(duì)建設(shè)安全社區(qū)工作進(jìn)行指導(dǎo)，承擔(dān)外部評(píng)估。C.2政府和衛(wèi)生部門在安全促進(jìn)與損害預(yù)防工作的合作和參與情形社區(qū)政府全面負(fù)責(zé)建設(shè)安全社區(qū)工作，但社區(qū)政府和衛(wèi)生部門又存在相互合作關(guān)系，分別承擔(dān)建設(shè)安全社區(qū)行政和技術(shù)責(zé)任；行政層次社區(qū)政府居主導(dǎo)地位，在涉及安全促進(jìn)和損害預(yù)防工作的技術(shù)層次，衛(wèi)生部門專家組和技術(shù)指導(dǎo)組居主導(dǎo)地位；社區(qū)政府要緊負(fù)責(zé)人負(fù)要緊領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)部門負(fù)責(zé)安全促進(jìn)、損害監(jiān)測(cè)，主持開展評(píng)估并及時(shí)反饋，負(fù)責(zé)損害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)收集與分析。C.3社區(qū)組織，如紅十字會(huì)、老年人組織、體育組織等參與安全促進(jìn)工作的情形社區(qū)組織現(xiàn)有：老年人協(xié)會(huì)、體育健身俱樂部、女企業(yè)家協(xié)會(huì)、門球協(xié)會(huì)；非政府組織包括家長(zhǎng)理想組成的――兒童家長(zhǎng)委員會(huì)和以居住及工作在ＸＸ的韓國(guó)企業(yè)、韓國(guó)僑民組成的民間經(jīng)濟(jì)團(tuán)體——ＸＸ韓國(guó)商會(huì)。社區(qū)組織因與相關(guān)部門存在從屬關(guān)系，要緊通過項(xiàng)目組長(zhǎng)單位或者項(xiàng)目要緊成員單位參與建設(shè)安全社區(qū)，其經(jīng)費(fèi)由政府保證；非政府組織與采納實(shí)施單位合作推進(jìn)建設(shè)安全社區(qū)項(xiàng)目，組織實(shí)施針對(duì)性項(xiàng)目活動(dòng)，經(jīng)費(fèi)自籌自理，如兒童家長(zhǎng)委員會(huì)參與兒童損害預(yù)防項(xiàng)目活動(dòng)，ＸＸ韓國(guó)商會(huì)參與交通安全項(xiàng)目活動(dòng)詳見相關(guān)項(xiàng)目介紹。C.4建立一般居民通告其發(fā)覺危險(xiǎn)環(huán)境和危險(xiǎn)情形的渠道社區(qū)現(xiàn)已建立居民發(fā)覺危險(xiǎn)情形的渠道，如：可使用ＸＸ市安全生產(chǎn)統(tǒng)一舉報(bào)：12350；可使用整合110、119、120及民生熱線的舉報(bào)信息平臺(tái)――大聯(lián)動(dòng)信息平臺(tái)：962000，受理包括體制外社區(qū)居民和體制內(nèi)有關(guān)部門、單位、行政執(zhí)法檢查人員的舉報(bào)和投訴，同時(shí)提供鎮(zhèn)長(zhǎng)信箱受理關(guān)于危險(xiǎn)環(huán)境和危險(xiǎn)情形的通告及投訴，社區(qū)亦設(shè)立受理熱線：64060046，并依照相關(guān)規(guī)定對(duì)查實(shí)的通告予以獎(jiǎng)勵(lì)。C.5準(zhǔn)則1形成長(zhǎng)效機(jī)制的做法在2007--2011年，ＸＸ社區(qū)在全國(guó)安全社區(qū)促進(jìn)中心和市區(qū)有關(guān)部門的指導(dǎo)下，依據(jù)WHO安全社區(qū)的理念和準(zhǔn)則，充分考慮社區(qū)特點(diǎn)及進(jìn)展要求，連續(xù)開展安全促進(jìn)項(xiàng)目社區(qū)現(xiàn)已形成建設(shè)安全社區(qū)比較規(guī)范、穩(wěn)固、連續(xù)、配套的制度體系；通過年初打算、年中評(píng)估、年末總結(jié)及考核，連續(xù)推動(dòng)安全項(xiàng)目的實(shí)施。(1)聯(lián)動(dòng)宣傳，與平安社區(qū)、健康社區(qū)、文明城區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，充分利用資源，進(jìn)行各個(gè)安全社區(qū)項(xiàng)目的宣傳教育；(2)整合理想者治理，探究各類理想者自行治理、部門引導(dǎo)的模式；(3)全面實(shí)施安全社區(qū)項(xiàng)目治理，優(yōu)化項(xiàng)目化治理模式；(4)學(xué)習(xí)共享，確保及促進(jìn)與網(wǎng)絡(luò)成員間的聯(lián)絡(luò)及溝通；(5)利用信息化手段，完善損害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；(6)積極探究與非政府組織合作開展安全社區(qū)相關(guān)工作的途徑，與ＸＸ韓國(guó)商會(huì)等非政府組織進(jìn)行合作，開展安全社區(qū)工作；(7)資金保證，由政府財(cái)政列入年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保證；(8)完善項(xiàng)目評(píng)估，通過內(nèi)部及外部評(píng)估確保項(xiàng)目指標(biāo)有效落實(shí)；(9)年度活動(dòng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，要緊依照社區(qū)居民個(gè)體需求，確保項(xiàng)目活動(dòng)生命力。D部分準(zhǔn)則2(有長(zhǎng)期、連續(xù)、能覆蓋不同性別、年齡的人員和各種環(huán)境及狀況的損害預(yù)防打算)D.1針對(duì)下述方面開展的安全促進(jìn)與損害預(yù)防項(xiàng)目社區(qū)連續(xù)開展消防安全、交通安全等8個(gè)安全促進(jìn)項(xiàng)目，涉及WHO舉薦的13類安全促進(jìn)項(xiàng)目中的8項(xiàng)，依照WHO準(zhǔn)則2及準(zhǔn)則3，現(xiàn)分述如下：D.1.1河道安全項(xiàng)目D.1.1.1項(xiàng)目背景ＸＸ市位于長(zhǎng)江入?？?，河道星羅棋布、縱橫交錯(cuò)。ＸＸ社區(qū)現(xiàn)有市級(jí)河道2條，7390米、區(qū)級(jí)河道1條，1650米、鎮(zhèn)級(jí)以下河道7條，5320米。全社區(qū)現(xiàn)有河道9條段，河道總長(zhǎng)15.49千米，水面積為0.34平方千米，占全社區(qū)總面積的3.79據(jù)ＸＸ市教委2007-2011年中小學(xué)生安全情形報(bào)告分析，每年，因在河道玩耍、洗澡等溺水身亡事故時(shí)有發(fā)生，且涉水死亡比例居高不下，給死亡學(xué)生的家庭帶來了龐大的精神損害和無法補(bǔ)償?shù)娜笔?。見?。據(jù)損害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2007年死因及損害監(jiān)測(cè)順位分別為第5、第12位?！叮兀厥兄行W(xué)生安全情形報(bào)告》部分?jǐn)?shù)據(jù)表項(xiàng)目2007年2008年2009年2010年2011年全年死亡人數(shù)6271687972溺水死亡人數(shù)3443273427所占比例(%)5460394337D.1.1.2項(xiàng)目組織實(shí)施項(xiàng)目組長(zhǎng)單位：水務(wù)站項(xiàng)目要緊成員單位：安全辦、社區(qū)辦、社事辦、上虹中學(xué)、ＸＸ中心小學(xué)、社區(qū)學(xué)校、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心D.1.1.3項(xiàng)目目標(biāo)(1)加強(qiáng)河道安全設(shè)施的建設(shè)、整治河道和沿河的環(huán)境，添置相關(guān)安全設(shè)備和設(shè)施；(2)以中小學(xué)生、社區(qū)居民為重點(diǎn)人群開展培訓(xùn)宣傳；(3)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)率達(dá)到100%；(4)加強(qiáng)安全隱患排查。D.1.1.4項(xiàng)目活動(dòng)及進(jìn)展(1)政策干預(yù)1)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度。建立健全河道陸域安全操作等制度，規(guī)定河道保潔職員作時(shí)必須穿救生衣、保潔船上配救生圈上崗，同時(shí)定期對(duì)保潔船只和用具進(jìn)行檢修愛護(hù)，確保河道保潔作業(yè)安全；在景觀河道上，配備救生圈等救生工具。定期對(duì)河道的駁岸、欄桿進(jìn)行排查，確保其安全牢固無隱患；定期對(duì)警示牌等急救物資進(jìn)行清理、更新，確保其正常使用。在日常養(yǎng)護(hù)中做好安全隱患識(shí)別、排查。見表7。河道安全救生工具配置表類別2007年2008年2009年2010年2011年救生艇(艘)44444救生圈(個(gè))1820233336救生衣(件簽訂《堤防安全目標(biāo)責(zé)任書》。2010年，與各居委、物業(yè)簽訂《ＸＸ區(qū)堤防防汛安全目標(biāo)責(zé)任書》。此次共和24家單位簽訂《ＸＸ區(qū)堤防防汛安全目標(biāo)責(zé)任書》，簽約率達(dá)到96%。(2)工程干預(yù)1)建設(shè)親水平臺(tái)。市級(jí)河道新涇港漕寶路至宜山路ＸＸ段全長(zhǎng)1040米，2009年11月投資140余萬元，于2010年10月完工。河道上建有親水平臺(tái)、防汛通道、欄桿，放置河道警示牌及救生圈等設(shè)施，河道內(nèi)種植水生植物及綠化。ＸＸ親水觀景示范區(qū)為市級(jí)河道蒲匯塘蓮花路至新涇港段，全長(zhǎng)970米，河道上建有親水平臺(tái)1200米，設(shè)有木制長(zhǎng)椅、垃圾箱等設(shè)施以方便周邊居民在此休憩。河道邊豎有安全警示標(biāo)志和救生圈等救生設(shè)施，以防止溺水事件的發(fā)生。見表8。親水平臺(tái)建設(shè)一覽表河道名稱親水平臺(tái)(㎡)防汛通道(m)欄桿(m)綠化(㎡)河道三牌(塊)救生圈(個(gè))新涇港7261210177011000810蒲匯塘12901630185067551082)安全警示標(biāo)識(shí)、監(jiān)控設(shè)施設(shè)置及治理。社區(qū)9條河道醒目的地點(diǎn)設(shè)置河道安全警示標(biāo)志，提醒人們注意自身的安全，專門是居民小區(qū)、學(xué)校、來滬務(wù)工人員集居地周邊河道，提示群眾不要隨意到河道中游泳、嬉戲、摸螺螄；設(shè)置監(jiān)控探頭，把握河道實(shí)時(shí)狀況，見表9。定期對(duì)河道范疇內(nèi)破舊、褪色及位置不明顯的警示牌進(jìn)行及時(shí)清理、更換，在日常巡查中，發(fā)覺有市民游泳戲水的，趕忙上前勸說阻止。社區(qū)2007-2011年設(shè)立警示牌、監(jiān)視探頭數(shù)量統(tǒng)計(jì)表類別2007年2008年2009年2010年2011年警示牌(塊)2025293438監(jiān)控探頭(個(gè))161416183)疏浚河道，加固修繕駁岸、護(hù)欄。對(duì)河道，防汛通道進(jìn)行清理，確保其清潔通暢；保證駁岸、護(hù)欄完好。(3)知信行培養(yǎng)1)組建應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化技能?，F(xiàn)有12人的應(yīng)急搶險(xiǎn)急救隊(duì)伍，備有保潔救生艇、救生圈、救生衣、竹竿、救生繩、吸油棉、欄漂網(wǎng)等搶險(xiǎn)急需必要的設(shè)備、物資，確保當(dāng)有溺水事件、水葫蘆、綠萍集中爆發(fā)、水體受到污染等突發(fā)事件、重大事故時(shí)能及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行應(yīng)急處理。同時(shí)，水務(wù)站積極與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心合作，對(duì)搶險(xiǎn)搶救隊(duì)員進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，使每個(gè)隊(duì)員把握救生技術(shù)和急救知識(shí)。2)河道理想者隊(duì)伍建設(shè)及功能開拓。聯(lián)合社區(qū)各居委組建了水環(huán)境愛護(hù)理想者隊(duì)伍，積極開展河道沿線巡查，對(duì)損壞堤防、亂倒垃圾、損壞河岸綠化、青坎內(nèi)新建違章建筑等違法行為進(jìn)行舉報(bào)、禁止；利用自身優(yōu)勢(shì)，向小區(qū)居民宣傳愛河護(hù)河等內(nèi)容。3)積極開展宣傳。結(jié)合“世界水日”、“中國(guó)水周”活動(dòng)，聘請(qǐng)專家、老師在社區(qū)學(xué)校等地開設(shè)河道安全講座。通過水務(wù)專題宣傳板面、設(shè)立咨詢點(diǎn)、發(fā)放宣傳小冊(cè)、水務(wù)知識(shí)問答、黑板報(bào)等形式廣泛開展宣傳。4)針對(duì)重點(diǎn)人群開展河道安全警示教育。與社區(qū)中、小學(xué)合作，通過播放安全教育光盤、開展主題班隊(duì)會(huì)、發(fā)放宣傳手冊(cè)等多種方式和途徑，對(duì)學(xué)生開展預(yù)防溺水的安全教育。同時(shí)通過印發(fā)《告家長(zhǎng)書》、家庭訪問、家長(zhǎng)會(huì)等形式，加強(qiáng)學(xué)校與家長(zhǎng)的溝通和聯(lián)系，取得家長(zhǎng)的支持和配合，增強(qiáng)家長(zhǎng)的安全意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。5)確保河道施工安全。強(qiáng)化對(duì)各工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)督和治理，重點(diǎn)對(duì)象是腳手架、電氣設(shè)備、大型機(jī)械、消防設(shè)施等；定期對(duì)施工安全進(jìn)行檢查、督促，要求施工單位嚴(yán)格按照工程規(guī)范進(jìn)行施工。(4)其他隨著ＸＸ社區(qū)河道水質(zhì)的越來越好，在河道駁岸上垂釣的人也增加了許多，使得河道存在安全隱患。針對(duì)這一情形，在新涇港、野奴涇、西上澳塘等河道種植了千余棵1.5米高的珊瑚樹來解決無欄桿這一安全隱患。D.1.1.5項(xiàng)目要緊成果(1)2007—2011年共投資5148萬元用于河道設(shè)施建設(shè)和雨污水分流工程，其中疏浚河道655米、修建駁岸597米、對(duì)存在安全隱患的護(hù)欄進(jìn)行改建，新建欄桿747米、欄桿油漆養(yǎng)護(hù)2840米、新建防汛通道1100米、雨污水分流改造27462米，見表10。河道安全項(xiàng)目要緊成果數(shù)據(jù)一覽表項(xiàng)目2007年2008年2009年2010年2011年河道疏浚(米)312343///修建駁岸(米)///290307新建欄桿(米)//134191422欄桿油漆(米)//640/2200防汛通道(米)//601040/雨污水分流(米)33408542810024705110經(jīng)費(fèi)投入(萬元)14179189248401049(2)2007年，蒲匯塘被評(píng)為市二星級(jí)河道；2010年新涇港河道被評(píng)為市二星級(jí)河道、2011年被評(píng)為市三星級(jí)河道；2011年鎮(zhèn)級(jí)河道高門涇被評(píng)為區(qū)一星級(jí)河道。(3)通過對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)，對(duì)中小學(xué)生及社區(qū)居民的宣傳，2007年以來，未發(fā)生溺水死亡事件。河道安全項(xiàng)目部分成果照片D.1.2交通安全項(xiàng)目D.1.2.1項(xiàng)目背景社區(qū)經(jīng)濟(jì)飛速進(jìn)展，涌入社區(qū)的外籍外省市人員也隨之大幅度增長(zhǎng)；戶籍人口及外籍外省市人員交通安全意識(shí)淡薄，交通違法行為大量存在；同時(shí)ＸＸ社區(qū)交通要道多、人口高度密集、車輛眾多等緣故，導(dǎo)致交通損害專門是外省市人員和外省市車輛發(fā)生事故居高不下，據(jù)損害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2007、2010年死因順位分別位居第2、第1位；損害順位一直位居第3；2007、2010年系統(tǒng)顯示重點(diǎn)人群分別為15-29歲、30-44歲。D.1.2.1項(xiàng)目組織實(shí)施項(xiàng)目組長(zhǎng)單位：安全辦項(xiàng)目要緊成員單位：派出所、黨群辦、各居委會(huì)、ＸＸ韓國(guó)商會(huì)。D.1.2.1項(xiàng)目目標(biāo)(1)加大對(duì)路和都市道路交通安全設(shè)施的投入；(2)深入持久開展交通安全知識(shí)宣傳；(3)建立和完善規(guī)章制度和治理網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)安全責(zé)任制；(4)不發(fā)生重、特大交通安全事故。D.1.2.4項(xiàng)目活動(dòng)及進(jìn)展(1)政策干預(yù)1)制定道路交通安全應(yīng)急預(yù)案。確定應(yīng)急隊(duì)伍、物資、人員，依照要求進(jìn)行應(yīng)急演練。2)落實(shí)安全責(zé)任制。與社區(qū)居委會(huì)、相關(guān)單位簽訂《道路交通安全責(zé)任書》，現(xiàn)簽約單位為36家。3)組建理想者隊(duì)伍。組建了108人的理想者隊(duì)伍，作為公安、輔警的協(xié)助力量，對(duì)事故易發(fā)路段、娛樂場(chǎng)所、行業(yè)場(chǎng)所密集區(qū)域進(jìn)行每日檢查、巡邏和守候。4)拓展交通理想者服務(wù)，建設(shè)“文明路口”。2011年3月起，不間斷開展交通文明理想者活動(dòng)，至今已出動(dòng)2700人次參與堅(jiān)持交通秩序和宣傳等理想者活動(dòng)。現(xiàn)已建成“吳中路—虹許路口”、“紅松路—金匯路口”2個(gè)區(qū)級(jí)“交通文明路口”。(2)工程干預(yù)1)完善硬件設(shè)施。科學(xué)標(biāo)識(shí)道路標(biāo)線；在公共場(chǎng)所停車場(chǎng)出入口由人車混行通道經(jīng)干預(yù)后變?yōu)槿塑嚪中?；制作新型道路停車指示?biāo)志牌、《珍愛您的生命、請(qǐng)不要亂穿馬路》、制作了180塊“居民交通安全須知”為要緊內(nèi)容的交通文明宣傳標(biāo)語100張(塊)，分別張貼和懸掛在沿線的燈桿或隔離欄上以及居民小區(qū)內(nèi)；調(diào)整蓮花路、吳中路上電子熒屏的交通文明宣傳播放頻率，由原先的每20分鐘縮減至10分鐘播放一次。2)建設(shè)道路交通安全監(jiān)控系統(tǒng)。2008--2011年投資建設(shè)道路交通安全監(jiān)控系統(tǒng)，在社區(qū)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段設(shè)置了監(jiān)控點(diǎn)43處、監(jiān)控探頭52個(gè)，配置1輛流淌圖像監(jiān)控車；在大聯(lián)動(dòng)分中心建立監(jiān)控室實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。(3)知信行培養(yǎng)1)交通安全“五進(jìn)”宣傳。在暑期高溫高熱等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)對(duì)車輛單位、企事業(yè)單位、大型居民社區(qū)、中小學(xué)校以及外來人口集聚地、建筑工地等開展“五進(jìn)”宣傳。2)重點(diǎn)針對(duì)客貨運(yùn)車輛駕駛員宣傳教育。將新的交通安全法、案例等資料信息傳達(dá)到全鎮(zhèn)轄區(qū)每個(gè)駕駛員；充分利用各居民小區(qū)內(nèi)交通安全宣傳點(diǎn)和宣傳畫欄等播放和張貼交通要聞、安全知識(shí)、體會(huì)交流等宣傳資料。3)開展交通宣傳日活動(dòng)。每月25日開展交通安全知識(shí)宣傳教育，重點(diǎn)是糾正人的不安全行為及提高自我愛護(hù)能力。4)與ＸＸ韓國(guó)商會(huì)合作開展針對(duì)境外人士“絕不酒駕”宣傳。D.1.2.5項(xiàng)目要緊成果(1)交通事故的發(fā)生和事故涉及人員明顯減少，2008年以來社區(qū)未發(fā)生重特大交通事故；據(jù)統(tǒng)計(jì)，ＸＸ社區(qū)2008年至2011年交通事故出現(xiàn)明顯減少趨勢(shì)。見圖4。社區(qū)2008-2011年交通損害發(fā)生數(shù)及死亡數(shù)(2)社區(qū)居民交通文明意識(shí)增強(qiáng)，交通法規(guī)普及知曉率達(dá)到90%以上，外來務(wù)工者交通法規(guī)普及知曉率保持70％以上。(3)交通安全防范意識(shí)明顯增強(qiáng)。(4)交通標(biāo)志標(biāo)線和交通操縱設(shè)施數(shù)量增加，設(shè)置更科學(xué)、合理。交通安全項(xiàng)目部分成果照片D.1.3居家安全項(xiàng)目(防盜、防毒)D.1.3.1項(xiàng)目背景依照2007-2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，ＸＸ地區(qū)盜竊案件發(fā)案1902起，占全鎮(zhèn)刑事案件總數(shù)的67.6%；其中居民小區(qū)發(fā)生的入民宅盜竊案件共638起，占盜竊案件總數(shù)的33.5%。禁毒方面，與全國(guó)同步，社區(qū)吸毒人員數(shù)連續(xù)上升。2011年底，ＸＸＸＸ登記在冊(cè)吸毒人數(shù)達(dá)到41人，而2006年同期為35人。D.1.3.2項(xiàng)目組織實(shí)施項(xiàng)目組長(zhǎng)單位：綜治辦項(xiàng)目要緊成員單位：派出所、安全辦、人口辦、“大聯(lián)動(dòng)”分中心、居委D.1.3.3項(xiàng)目目標(biāo)增強(qiáng)社區(qū)居民防盜、防毒安全防范意識(shí)，最大限度降低盜竊案件發(fā)生率，減少毒品給居民健康帶來的危害，有效預(yù)防損害發(fā)生。(1)建設(shè)居民小區(qū)治安防范隊(duì)伍；(2)5年內(nèi)打算在居民小區(qū)安裝電子對(duì)講防盜門700扇，升級(jí)和完善小區(qū)其他技術(shù)防范設(shè)施。(3)5年內(nèi)90%以上的居住小區(qū)達(dá)到“ＸＸ市平安小區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。(4)社區(qū)盜竊案件總量每年穩(wěn)步下降，入民宅盜竊案件5年累計(jì)下降幅度50%以上，社區(qū)吸毒人員新滋生率低于ＸＸ市和ＸＸ區(qū)平均水平，不發(fā)生因盜竊和吸販毒引發(fā)的損害案件。D.1.3.4項(xiàng)目活動(dòng)及進(jìn)展(1)政策干預(yù)1)以居委為單位，開展“ＸＸ市平安小區(qū)”達(dá)標(biāo)活動(dòng)。按照ＸＸ市平安小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，2011年底，本社區(qū)所有居委全部參加市級(jí)平安小區(qū)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。2)組建多層次理想者隊(duì)伍。通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，組建社區(qū)、居委、居住小區(qū)等多層次理想者服務(wù)，建立都市綜合治理“大聯(lián)動(dòng)”網(wǎng)絡(luò)，排查小區(qū)安全突出問題和隱患。(2)工程干預(yù)1)推進(jìn)電子防盜門、電子圍欄、電子監(jiān)控探頭工程建設(shè)，升級(jí)居民小區(qū)技術(shù)防范設(shè)施。2007-2011年，總計(jì)安裝了電子對(duì)講防盜門741扇(單位)。2008-2011年，社區(qū)為44個(gè)居住小區(qū)安裝電子圍欄36715米，為35個(gè)居住小區(qū)安裝電子監(jiān)控探頭106個(gè)。2)街面實(shí)時(shí)圖像監(jiān)控系統(tǒng)工程建設(shè)，安裝道路電子監(jiān)控探頭146個(gè)，覆蓋轄區(qū)所有主干道和重要路口，配備專職監(jiān)控隊(duì)伍，協(xié)助公安民警發(fā)覺和打擊街面搶劫、搶奪、損害等違法犯罪活動(dòng)。2007-2008年，在轄區(qū)要緊路口建設(shè)平安崗?fù)?2座，作為社區(qū)保安隊(duì)街面治安巡邏的崗哨。2011年，作為區(qū)政府實(shí)事工程項(xiàng)目，在金雨路增設(shè)照明設(shè)施4個(gè)。(3)知信行培養(yǎng)1)借助社區(qū)宣傳媒介開展系列宣傳。2011年為27個(gè)居住小區(qū)安裝了LED屏，滾動(dòng)播放防范合成毒品和防盜的宣傳圖片和文字。2009年-2011年，在《金ＸＸ》上專欄宣傳治安防范和禁毒知識(shí)，覆蓋社區(qū)常住居民。2)2007-2011年期間，以安全防范和禁毒宣傳為主題，組織開展了10余次專題宣傳活動(dòng)。3)知識(shí)培訓(xùn)、競(jìng)賽。每年組織禁毒知識(shí)培訓(xùn)、參觀禁毒科普教育館、參加市禁毒網(wǎng)上知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。4)警情通報(bào)、培訓(xùn)。社區(qū)民警不定期到居住小區(qū)通報(bào)警情，作居家安全防范講座，出席小區(qū)治安防范聯(lián)席會(huì)議，協(xié)助居委做好安全治理工作。(4)其他活動(dòng)1)提升來滬人員治理服務(wù)水平。2007年以來，在來滬人員集中居住小區(qū)深入推行“旅社式治理”，及時(shí)把握人員變動(dòng)。2011年成立了首個(gè)來滬人員調(diào)解室，調(diào)解來滬人員家庭民間糾紛43件；2008年在涉外小區(qū)——錦繡江南成立了涉外調(diào)解組織，與ＸＸ韓國(guó)商會(huì)協(xié)作，吸取韓國(guó)僑民作為調(diào)解員，共調(diào)解居民糾紛112起。2)2009年，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成立了自強(qiáng)康復(fù)指導(dǎo)室，為吸毒人員提供心理輔導(dǎo)和體檢服務(wù)。2011年底，社區(qū)吸毒人員累計(jì)安置就業(yè)率達(dá)到68.8%，96%在社會(huì)面活動(dòng)的吸毒人員同意了專業(yè)心理咨詢師的心理輔導(dǎo)和分類評(píng)估，9人參加了美沙酮藥物堅(jiān)持治療，吸毒人員三年戒斷率達(dá)到26.67%。D.1.3.4項(xiàng)目要緊成果(1)社區(qū)盜竊案件大幅下降。2006--2011年社區(qū)盜竊案件從474起下降到256起，降幅為46.0%；入民宅盜竊案件從185起下降到85起，降幅為54.1%；千戶盜竊發(fā)案率從4.28下降到1.84(見表11)。五年內(nèi)未發(fā)生因盜竊引發(fā)的有意損害刑事案件。(2)連續(xù)四年評(píng)為市平安社區(qū)。2008-2010年被評(píng)為市平安社區(qū)，2011年被授予市平安示范社區(qū)。2008年以來，市政府引入第三方測(cè)評(píng)，對(duì)居民小區(qū)公眾治安安全感進(jìn)行隨機(jī)測(cè)評(píng)，結(jié)果位居ＸＸ區(qū)前列。(3)防范操縱毒品危害成效明顯。2007-2011年，社區(qū)沒有發(fā)生因毒品引發(fā)的惡性刑事和治安案件。居民小區(qū)內(nèi)無非法種植毒品原植物、販賣毒品等涉毒問題，沒有顯現(xiàn)吸毒人員實(shí)施的損害案件。居民對(duì)毒品專門是合成毒品危害性的認(rèn)識(shí)明顯提高。截止2011年底，轄區(qū)實(shí)有人口中吸毒人員新滋生率僅為5.35/十萬，低于市、區(qū)平均水平，被評(píng)為市級(jí)禁毒工作示范社區(qū)。(4)群防群治成效顯著。2009年，社區(qū)組建了24人突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍及各層次理想者隊(duì)伍，累計(jì)報(bào)告各類隱患226個(gè)，提供治安信息線索108條，協(xié)抓嫌疑對(duì)象350名，協(xié)查治安案件279起，協(xié)破刑事案件39起，理想者服務(wù)隊(duì)獲市級(jí)先進(jìn)集體榮譽(yù)，6人獲市級(jí)優(yōu)秀平安理想者稱號(hào)。社區(qū)2006-2011年盜竊案件發(fā)案統(tǒng)計(jì)年份刑案總數(shù)盜竊案件數(shù)入民宅盜竊數(shù)千戶盜竊率20066514741854.2820076424831794.3320086224581412.9520096154151342.862010460290992.212011473256851.84合計(jì)=SUM(ABOVE)3463=SUM(ABOVE)2376=SUM(ABOVE)823/居家安全項(xiàng)目(防盜、防毒)部分成果照片其它項(xiàng)目差不多情形及相關(guān)內(nèi)容簡(jiǎn)介參見表12。社區(qū)安全促進(jìn)項(xiàng)目差不多情形簡(jiǎn)表序號(hào)項(xiàng)目名稱組長(zhǎng)單位成員單位項(xiàng)目要緊內(nèi)容(活動(dòng))證據(jù)基礎(chǔ)目標(biāo)人群或場(chǎng)所項(xiàng)目起始時(shí)刻與完成時(shí)刻項(xiàng)目要緊成果連續(xù)改進(jìn)建議1消防安全安全辦見表3防火墻工程，具體詳見E2是各居委、小區(qū)2006年至今，詳見表13見E21.建議結(jié)合應(yīng)急單元建設(shè)，社區(qū)免費(fèi)配備及更新家用滅火器；2.注意提升社區(qū)理想者隊(duì)伍培訓(xùn)的師資水平及隊(duì)伍的培訓(xùn)實(shí)效。2工作場(chǎng)所安全安全辦見表3安全防護(hù)改造，具體詳見E2是各企事業(yè)單位2007年至今，詳見表13見E21.強(qiáng)化工作場(chǎng)所的應(yīng)急演練；2.建立和完善安全巡查反饋制度；3.結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化要求，規(guī)范工作場(chǎng)所的設(shè)置。3兒童損害預(yù)防社事辦見表3設(shè)立安全互動(dòng)墻，具體詳見E1是托幼機(jī)構(gòu)2003年至今，詳見表13見E11.將校園樹下鋪設(shè)的小鵝卵石用尼龍網(wǎng)罩住，以防小朋友拿起亂扔損害到他人；2.將校園樹木的鋼絲繩別處用竹子包住，對(duì)在地上固定鋼絲繩的三角鐵用海綿裹住，再用ppr管子套上埋入地下，預(yù)防損害；3.針對(duì)校園門衛(wèi)室門前地面天氣潮濕時(shí)易滑倒的情形，鋪設(shè)防滑塑料地毯。4老年跌倒防制社區(qū)辦見表3自助式健康檢測(cè)，結(jié)對(duì)關(guān)愛服務(wù)，具體詳見E1是各居委、小區(qū)、敬老院1995年至今，詳見表13見E11.對(duì)老式公房的樓梯進(jìn)行PVC材質(zhì)的雙面扶手改造；2.逐步推廣、拓展敬老服務(wù)卡的范疇及功能。5體育運(yùn)動(dòng)健身安全文體中心見表3連續(xù)運(yùn)營(yíng)非政府組織、特色品牌團(tuán)隊(duì)的扶持和建設(shè)，具體詳見E1是各居委、小區(qū)、中小學(xué)校2003年至今，詳見表13見E11.間續(xù)開展體質(zhì)監(jiān)測(cè)；2.拓展對(duì)中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)損害預(yù)防操縱活動(dòng)。安全社區(qū)連續(xù)改進(jìn)項(xiàng)目策略1.強(qiáng)化項(xiàng)目活動(dòng)策劃與“證據(jù)”相結(jié)合；2.強(qiáng)化項(xiàng)目治理功能，拓展跨界合作實(shí)質(zhì)內(nèi)容，開展與非政府組織合作；3.拓展融資渠道，社區(qū)主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)各類組織參與，充分整合社區(qū)資源。D.2說明性別，所有年齡和所有工作，環(huán)境和情形，描述的所有活動(dòng)，及預(yù)防操縱工作社區(qū)各安全促進(jìn)項(xiàng)目，涉及社區(qū)所有人員年齡段，實(shí)施場(chǎng)所及年齡組人群參與情形見表4，以交通安全、殘疾人無障礙設(shè)施工程干預(yù)安全促進(jìn)項(xiàng)目全覆蓋社區(qū)各年齡組。其中體育、兒童、老年人、殘疾人項(xiàng)目涉及E.1；工作場(chǎng)所、消防安全涉及E.2。安全促進(jìn)項(xiàng)目活動(dòng)證據(jù)及需求一覽表項(xiàng)目名稱項(xiàng)目活動(dòng)各級(jí)證據(jù)社區(qū)需求分析活動(dòng)名稱起始終止聯(lián)合國(guó)世界衛(wèi)生組織國(guó)家ＸＸ學(xué)術(shù)研究上級(jí)政府推進(jìn)策劃組織專家個(gè)體河道安全健全預(yù)案及規(guī)章制度2003++++++-++++-簽訂《堤防安全目標(biāo)責(zé)任書》20102010--++++-+++++-增建親水平臺(tái)2009++++警示標(biāo)識(shí)2003-++++++++++-++-疏浚河道2003++++++++++++-排查安全隱患2008-++++++++++-++++++打造應(yīng)急隊(duì)伍2003++++++-+++理想者隊(duì)伍建設(shè)及功能開拓2004--++++++++-+++++宣傳活動(dòng)2004-++++++++++-++++-重點(diǎn)人群安全警示教育2004-++++++++++-+++++確保施工安全2008++++++-+++-垂釣隱患2009++++-++++-監(jiān)控探頭2009++-+++++交通安全制定道路交通安全應(yīng)急預(yù)案2003-++++++++++++++++-落實(shí)安全責(zé)任制2003+++++++++++++平安建設(shè)理想者大隊(duì)2010-+++++++++++++++++文明路口理想服務(wù)拓展2011++++-++++++-完善硬件設(shè)施2006-++++++++++-++++++道路交通安全監(jiān)控系統(tǒng)20082011++++++++++-++++++交通安全五進(jìn)宣傳2003++++++++++++駕駛員宣傳教育2003-++++++++++-+++++交通安全宣傳日2010-+++++++++++++++++絕不酒駕2011-++++++++++-++++++居家安全平安小區(qū)達(dá)標(biāo)20062011--+++++++++++++理想者隊(duì)伍2005-+++++++++++++++++三電工程2006++++++-+++++街面實(shí)時(shí)圖像監(jiān)控系統(tǒng)2007++++++-++++-社區(qū)媒體宣傳2009--++++++++-+++++專題宣傳月2006+++++++++++-知識(shí)培訓(xùn)、競(jìng)賽2007-+++++++++++++++++警情通報(bào)、培訓(xùn)2006++++-+++++++提升來滬人員(含外籍)治理服務(wù)水平2008++++++++++自強(qiáng)康復(fù)指導(dǎo)室2009--++-+++++++++++體育運(yùn)動(dòng)健身安全健身團(tuán)隊(duì)建設(shè)2007-+++++++++++++++++完善社區(qū)體育健身治理制度2007--++-++++++++++-體育活動(dòng)安全保險(xiǎn)2006--+++++++++++++++組建社區(qū)體育健身器材愛護(hù)員和體育指導(dǎo)員隊(duì)伍2006++++++++++++改善環(huán)境和健身?xiàng)l件2003--++++++++-++++++警示牌全覆蓋安裝2007--++++++++-+++++宣傳培訓(xùn)輔導(dǎo)2003--++++++++-++++++體質(zhì)監(jiān)測(cè)20082011--++++-+++++++多元化拓展2006++++-兒童損害預(yù)防項(xiàng)目完善預(yù)案及制度2003-++++++++++++-+++成立家長(zhǎng)委員會(huì)2008-++++++++++-++++優(yōu)化硬件環(huán)境2003-++++++++++++-++++建立安全教育環(huán)境2005+++++++設(shè)立安全互動(dòng)墻2011+++++樓梯標(biāo)志線2006--++++++++-+++++辨別危險(xiǎn)因素2008-++++++++++-++++++老年跌倒防制營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼2005++++++建立老年檔案2006++++++-居家養(yǎng)老服務(wù)2007++++++++銀發(fā)無憂保險(xiǎn)2005++++++++助行器材20082008-++++++++-++++++緊急呼叫2002++-++++環(huán)境危險(xiǎn)因素改善2004--++-++++-+++++專車送醫(yī)2001++++-安全扶手20082011-++++++++-+++++安全檢查2004++++++-+++++體育錘煉1995--++++++++-+++++培訓(xùn)文體項(xiàng)目1995--+++++++定期宣傳2005--++++++++-+++++敬老服務(wù)卡2010++-++++++++免費(fèi)體檢2008++--+++++工作場(chǎng)所損害報(bào)告制度2007--++++++++-++++-持證上崗制度2007++++-+++++安全防護(hù)改造2007--++++++++-++++++加強(qiáng)宣傳2007--++++++++-+++++強(qiáng)化培訓(xùn)2007--++++++++-+++++隱患排查2007--++++++++-+++++操作規(guī)程制定及實(shí)施2007--++++++++-++++++應(yīng)急演練2007--+++++++++++++++今天你安全了吧？2010+++++消防安全應(yīng)急預(yù)案2007--++++++++++++++-安全責(zé)任書2007+++++++++++四個(gè)能力建設(shè)20102020--+++++++++++++應(yīng)急單元建設(shè)2011+++++++避雷針、避雷帶檢測(cè)2008++-++++++燃?xì)庠O(shè)備檢測(cè)2008++++++宣傳2006--++++++++-+++++知識(shí)講座、培訓(xùn)2006--++++++++-++++-技能培訓(xùn)、演練2006--+++++++++++++++消防安全大檢查2006--++++++++-+++++備注：本表中反映證據(jù)的，“++”有效；“+”有期望；.“-”證據(jù)不足；反映需求的，“++”強(qiáng)烈；“+”一樣；.“-”無需求。E部分準(zhǔn)則3(有針對(duì)高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境、弱勢(shì)群體安全促進(jìn)項(xiàng)目)E.1描述針對(duì)高危人群設(shè)計(jì)和實(shí)施的安全促進(jìn)與損害預(yù)防項(xiàng)目E.1.1體育運(yùn)動(dòng)健身安全項(xiàng)目E.1.1.1項(xiàng)目背景據(jù)2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，社區(qū)現(xiàn)有體育運(yùn)動(dòng)健身苑點(diǎn)107個(gè)，擁有室外健身器材989件，對(duì)居民開放的固定體育場(chǎng)所10個(gè)，社區(qū)有標(biāo)準(zhǔn)門球場(chǎng)9片，籃球場(chǎng)12個(gè)，網(wǎng)球場(chǎng)18片，羽毛球場(chǎng)3片。社區(qū)共有基礎(chǔ)教育學(xué)校4所，建有田徑場(chǎng)及環(huán)型塑膠跑道4-6根，環(huán)道內(nèi)設(shè)有非標(biāo)準(zhǔn)草坪及人造草坪足球場(chǎng)，經(jīng)常參與體育運(yùn)動(dòng)健身運(yùn)動(dòng)的人數(shù)達(dá)4萬，占社區(qū)人口的35.4%，在健身活動(dòng)中因器材問題和行為方式導(dǎo)致的損害時(shí)有發(fā)生。據(jù)損害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2007、2010年損害順位分別為第5、第7位；2007年系統(tǒng)顯示重點(diǎn)人群為15-29歲、30-44歲，2010年為0-14歲、15-29歲。E.1.1.2組織實(shí)施項(xiàng)目組長(zhǎng)單位：文體中心項(xiàng)目要緊成員單位：老齡辦、社區(qū)事務(wù)中心E.1.1.3項(xiàng)目目標(biāo)鞏固體育運(yùn)動(dòng)健身基礎(chǔ)體系，完善體育運(yùn)動(dòng)健身制度，提高體育運(yùn)動(dòng)健身服務(wù)質(zhì)量；注重普及科學(xué)健身知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)健身意識(shí)，降低體育運(yùn)動(dòng)健身所引起的損害發(fā)生。(1)形成政府購(gòu)買服務(wù)、非政府組織推動(dòng)、社區(qū)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的全民健身治理運(yùn)作機(jī)制；(2)健全體育運(yùn)動(dòng)健身治理制度，依法配備安全愛護(hù)設(shè)施、人員，保證公共文化體育設(shè)施的完好；(3)在體育場(chǎng)(館)、健身苑點(diǎn)的建設(shè)設(shè)計(jì)中更多地溶入“以人為本”理念，推出更符合人體結(jié)構(gòu)的高科技新產(chǎn)品，使社區(qū)居民健身有效、安全、舒服、操作簡(jiǎn)單；(4)提高全民參與健身安全意識(shí)，引導(dǎo)居民合理使用健身器材，共同愛護(hù)好社區(qū)公共體育場(chǎng)地和健身路徑的完整；(5)完善運(yùn)動(dòng)設(shè)施、團(tuán)隊(duì)組織、體質(zhì)監(jiān)測(cè)、健身指導(dǎo)、體育活動(dòng)、信息咨詢六個(gè)體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；(6)推動(dòng)體育運(yùn)動(dòng)健身項(xiàng)目的多元化進(jìn)展，因地制宜、安全有效、科學(xué)合理地設(shè)置體育運(yùn)動(dòng)健身項(xiàng)目，并融合體育運(yùn)動(dòng)、生活休閑、文化娛樂等功能，滿足社區(qū)居民群眾日益增長(zhǎng)的體育運(yùn)動(dòng)健身需求。E.1.1.4項(xiàng)目活動(dòng)及進(jìn)展(1)政策干預(yù)1)政府扶持、非政府組織推動(dòng)特色品牌體育運(yùn)動(dòng)健身團(tuán)隊(duì)建設(shè)。社區(qū)通過體育健身俱樂部建設(shè)了120個(gè)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)重點(diǎn)通過門球協(xié)會(huì)打造特色團(tuán)隊(duì)：2007-2011年共建成6片人工草坪門球場(chǎng)，開展老、中、青、少各年齡層次門球運(yùn)動(dòng)普及和技戰(zhàn)術(shù)的培訓(xùn)，組織舉辦各類門球競(jìng)賽和組織參加各級(jí)別的門球賽事，精心打造門球品牌項(xiàng)目。團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目及參加人數(shù)見表14。社區(qū)2007-2011年度健身團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目及參加人數(shù)進(jìn)展一覽表年份體育運(yùn)動(dòng)健身團(tuán)隊(duì)健身項(xiàng)目參加人數(shù)200710220132020081102415412009116321765201011938184220111204320202)完善社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)健身治理制度。健全健身器材更換、修理制度，健全指導(dǎo)員業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度，等等。3)體育活動(dòng)安全保險(xiǎn)。對(duì)各個(gè)社區(qū)健身苑點(diǎn)以及公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)進(jìn)行ＸＸ市社區(qū)公共體育設(shè)施保險(xiǎn)(見表15)，對(duì)參與體育運(yùn)動(dòng)健身活動(dòng)的人群增加保證。4)組建社區(qū)體育運(yùn)動(dòng)健身器材愛護(hù)員和體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。成立由107名社區(qū)居民理想者組成的體育運(yùn)動(dòng)健身器材愛護(hù)員隊(duì)伍，邀請(qǐng)專業(yè)工程師對(duì)愛護(hù)員們進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)和器材的操作指導(dǎo)、演示。每個(gè)居委配備3—4名具備專業(yè)資質(zhì)的體育指導(dǎo)員。(2)工程干預(yù)1)改善社區(qū)群眾性體育活動(dòng)環(huán)境和體育運(yùn)動(dòng)健身?xiàng)l件。針對(duì)損害易發(fā)群體，將原有的金屬質(zhì)地的器材更換為工程塑料材質(zhì)，尖角改為圓弧，部分硬地改為兒童專用塑膠；改造臺(tái)階通道為臺(tái)階與坡道共存方式，方便老年人和專門群體。2)增加場(chǎng)所及器材數(shù)量?，F(xiàn)有107個(gè)社區(qū)健身苑點(diǎn)、健身器材989件；社區(qū)開放固定體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所有10個(gè)，占地面積5500平方米，增加情形詳情見表15；體育公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、學(xué)校所屬體育場(chǎng)館也向社區(qū)開放。社區(qū)2007-2011年健身苑點(diǎn)及體育公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所一覽表年份健身苑點(diǎn)體育公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)個(gè)數(shù)器材件數(shù)面積(㎡)投保資金額個(gè)數(shù)面積(㎡)投保資金額2007年92892314801960052500/2008年9591331980198006300020002009年10295532930171007350026002010年105975333801650010550022002011年107989336801650010550022003)警示牌全覆蓋安裝。2007年至2011年，連續(xù)對(duì)社區(qū)各個(gè)健身苑點(diǎn)和體育公共運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所安裝了健身器材“功能牌”和“健身須知”警示牌。(3)知信行培養(yǎng)開展各類體育運(yùn)動(dòng)健身項(xiàng)目的宣傳、培訓(xùn)和輔導(dǎo)。發(fā)放體育運(yùn)動(dòng)健身宣傳3萬多份單頁，在社區(qū)健身苑點(diǎn)LED電子屏滾動(dòng)播放有關(guān)體育運(yùn)動(dòng)健身宣傳內(nèi)容。同時(shí)組織舉辦各類體育運(yùn)動(dòng)健身項(xiàng)目的培訓(xùn)輔導(dǎo)；組織專業(yè)人員對(duì)平穩(wěn)性體育運(yùn)動(dòng)健身項(xiàng)目展開培訓(xùn)，包括太極拳、木蘭拳、柔力球、海派秧歌等一系列平穩(wěn)性體育項(xiàng)目進(jìn)行訓(xùn)練輔導(dǎo)。(4)其它1)構(gòu)建體育運(yùn)動(dòng)健身服務(wù)體系，實(shí)行體質(zhì)監(jiān)測(cè)。組織286名20—69歲的社區(qū)居民分別參加2008年區(qū)體質(zhì)監(jiān)測(cè)、2011年市體質(zhì)監(jiān)測(cè)，為科學(xué)設(shè)置和開展體育運(yùn)動(dòng)健身活動(dòng)提供依據(jù)和保證。2)體育運(yùn)動(dòng)健身活動(dòng)多元化拓展。對(duì)深受居民群眾喜愛的有較好健身作用的新體育項(xiàng)目進(jìn)行資助和補(bǔ)貼，舉辦各類體育競(jìng)賽和體育運(yùn)動(dòng)健身展現(xiàn)表演活動(dòng)，吸引寬敞居民群眾的參與。2007-2011年共組織舉辦參加各類體育競(jìng)賽171次，參與人數(shù)為14737；組織參加國(guó)際級(jí)競(jìng)賽4次；國(guó)家級(jí)競(jìng)賽6次；市級(jí)競(jìng)賽47次；區(qū)級(jí)競(jìng)賽42次。組織各類體育展現(xiàn)表演活動(dòng)17次，參與人數(shù)1102。E.1.1.4項(xiàng)目要緊成果(1)成功引入連續(xù)運(yùn)營(yíng)非政府組織參與項(xiàng)目。非政府組織——ＸＸ社區(qū)體育健身俱樂部和門球協(xié)會(huì)，有效推進(jìn)了體育運(yùn)動(dòng)健身安全項(xiàng)目建設(shè)。(2)健身苑點(diǎn)設(shè)備完好率保持較高水平。(3)社區(qū)理想者隊(duì)伍的積極參與，體育運(yùn)動(dòng)健身運(yùn)動(dòng)安全意識(shí)明顯提高。2007-2011年，體育運(yùn)動(dòng)健身運(yùn)動(dòng)引起的損害發(fā)生情形明顯降低，未發(fā)生重大損害事故。(4)居民群眾健身意識(shí)明顯增強(qiáng)。社區(qū)經(jīng)常參加健身的人數(shù)自2006年的3萬人次增至4萬人次，經(jīng)常參加體育運(yùn)動(dòng)健身錘煉的人數(shù)所占比重從30%增至35.4%。(5)體育運(yùn)動(dòng)健身項(xiàng)目多元化，競(jìng)技體育水平得到提高。體育運(yùn)動(dòng)健身項(xiàng)目活動(dòng)得到了拓展，健身項(xiàng)目逐步豐富，體育競(jìng)賽水平逐步提高，2007-2011年共獲得國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)4次；國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)3次，市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)22次；區(qū)級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)6次。體育運(yùn)動(dòng)健身安全部分成果照片E.1.2兒童損害預(yù)防項(xiàng)目E.1.1.1項(xiàng)目背景有調(diào)查顯示，中國(guó)超過40%的兒童意外損害發(fā)生在家中，其次是學(xué)校、幼兒園和街道、公路。學(xué)前保教機(jī)構(gòu)兒童意外損害在4-6歲中發(fā)生率最高。心理學(xué)研究證明，人的許多經(jīng)歷、行為仿照和行為適應(yīng)在兒童時(shí)期就差不多形成，加強(qiáng)對(duì)兒童的安全教育，是預(yù)防損害和防止損害的重要環(huán)節(jié)。據(jù)損害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2007、2010年損害順位分別為第9、第7位。E.1.1.2項(xiàng)目組織實(shí)施項(xiàng)目組長(zhǎng)單位：學(xué)前總園項(xiàng)目要緊成員單位：社事辦、派出所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心E.1.1.3項(xiàng)目目標(biāo)(1)增強(qiáng)求助愛護(hù)的意識(shí)和學(xué)習(xí)緊急避險(xiǎn)；(2)降低兒童跌倒事故發(fā)生率；(3)改善園內(nèi)幼兒的學(xué)習(xí)、運(yùn)動(dòng)環(huán)境。E.1.1.4項(xiàng)目活動(dòng)(1)政策干預(yù)1)完善預(yù)案及制度。制定完善幼兒園安全治理各相關(guān)制度。每年簽訂《ＸＸ區(qū)教育系統(tǒng)安全工作責(zé)任書》，同時(shí)按照ＸＸ市教育委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市中小學(xué)(幼兒園)防災(zāi)自護(hù)安全教育的通知，積極開展各項(xiàng)安全檢查工作及演練主題活動(dòng)。同時(shí)積極做好發(fā)放安全倡議書、危險(xiǎn)隱患的排查，消防安全的隱患整治，完善修訂反恐應(yīng)急預(yù)案。2)成立家長(zhǎng)委員會(huì)。參與學(xué)校安全治理，兼顧家庭環(huán)境、文化氛圍對(duì)兒童行為的阻礙及兒童行為對(duì)家長(zhǎng)行為的反饋及阻礙，促進(jìn)兒童及家長(zhǎng)及家庭行為轉(zhuǎn)變。3)開發(fā)兒童安全課程，確保兒童形成安全意識(shí)及相應(yīng)的安全行為，對(duì)常見觸電、燒燙傷等具備突發(fā)事件有應(yīng)急反應(yīng)能力。(2)工程干預(yù)1)完善硬件環(huán)境。幼兒園有效落實(shí)安全防護(hù)設(shè)施：廁所內(nèi)的防滑地磚、圓形洗手池；幼兒活動(dòng)室門設(shè)有安全門夾、安全門條，以防幼兒手被夾傷；地磚臺(tái)階轉(zhuǎn)角處用地毯包裹，防止小朋友跌倒、碰傷；主題操作廳配有防滑凳；器物銳角處理；調(diào)查校園通道環(huán)境及物體損害風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性依照兒童好動(dòng)、好奇心強(qiáng)的特點(diǎn)，確定危險(xiǎn)源，進(jìn)行整改。2)充分利用上下樓梯標(biāo)志線的作用。采納WHO和全國(guó)婦聯(lián)推廣的標(biāo)志線，并用兒童容易識(shí)別的腳印標(biāo)明方向。(3)知信行培養(yǎng)1)提升宣傳等軟環(huán)境。建立安全教育環(huán)境，時(shí)時(shí)有安全提示，處處有安全教育的氛圍。每月、每學(xué)期都有交通安全、人身安全、防災(zāi)的演練和模擬場(chǎng)景，提升應(yīng)對(duì)隱患的能力。2)將安全內(nèi)容溶于個(gè)別化學(xué)習(xí)，設(shè)立安全互動(dòng)墻：通過安全互動(dòng)墻內(nèi)容的征集，從家長(zhǎng)角度制訂安全互動(dòng)墻主題內(nèi)容，教師結(jié)合安全主題內(nèi)容開展安全教育，家長(zhǎng)和寶寶在動(dòng)手畫畫、開口說說、動(dòng)腦想想、你問我答的有味互動(dòng)中增加幼兒安全知識(shí)，潛移默化提高幼兒安全認(rèn)知能力。3)兒童學(xué)會(huì)辨別危險(xiǎn)因素。各個(gè)活動(dòng)室都設(shè)有“安全區(qū)域”，通過活動(dòng)差不多上能找出周圍(室內(nèi)、室外)安全隱患和危險(xiǎn)因數(shù)，并如何樣想方法排除這些危險(xiǎn)；同伴協(xié)作共同設(shè)計(jì)安全提示小圖標(biāo)。2007-2011年兒童安全教育課程設(shè)置及安全教育進(jìn)展情形，見表16，表17。

兒童安全教育2007-2011學(xué)年參與情形學(xué)年應(yīng)參與(人次)實(shí)際參與(人次)兒童參與(人次)活動(dòng)參與率(%)教職工數(shù)(人)教職工參與率(%)200712120119411088098.52124100200813585134391233598.93125100200915236151601391699.513210020101611516115147751001341002011161131611314663100145100安全教育進(jìn)展情形對(duì)比內(nèi)容2007年2008年2009年2010年2011年課程(門)3591111自編教材(份)1215172727競(jìng)賽(次)12244試點(diǎn)(項(xiàng))1371111授課教師(人)6074727286設(shè)施投入(萬元)110122025親子活動(dòng)(次/班/年)24444E.1.1.5項(xiàng)目要緊成果園內(nèi)兒童損害案例總體呈下降態(tài)勢(shì)。由2009年的園內(nèi)4例，下降到2011年的僅有2例，下降趨勢(shì)明顯。項(xiàng)目活動(dòng)參與率見表16。兒童損害預(yù)防項(xiàng)目部分成果照片E.1.3老年跌倒防制項(xiàng)目E.1.3.12011年，ＸＸ社區(qū)戶籍人口38688人，其中60歲以上戶籍人口9932人，占總戶籍人口數(shù)的25.67%，屬于人口老齡化社區(qū)，由此引發(fā)的跌倒等問題嚴(yán)峻，若不采取有效的預(yù)防措施，老年跌倒的疾病負(fù)擔(dān)將越來越重。從居民死因分析中發(fā)覺，2007年意外跌倒居損害死亡順位的第1位，2010年仍舊高居第3位；依照社區(qū)損害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)報(bào)告，2007、2010老年人損害發(fā)生率均居第2位。E.1.3.2項(xiàng)目組織實(shí)施項(xiàng)目組長(zhǎng)單位：老齡辦項(xiàng)目要緊成員單位：社區(qū)事務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、敬老院、各居委。E.1.3.3項(xiàng)目(1)定期開展健康知識(shí)宣傳，提高老年跌倒防制意識(shí)和跌倒防制知識(shí)；(2)改善老年人居家環(huán)境，減少居家環(huán)境中的危險(xiǎn)因素；(3)改善社區(qū)環(huán)境，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)；(4)降低老年跌倒損害發(fā)生率。E.1.3.1項(xiàng)目活動(dòng)及進(jìn)展(1)政策干預(yù)1)營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼。關(guān)于戶籍滿五年以上的、享受社區(qū)生活補(bǔ)貼的高齡老人發(fā)放營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為85周歲以上，依照年齡每人每月60—200元不等。ＸＸ區(qū)關(guān)于90周歲以上發(fā)放高齡營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為90周歲以上，依照年齡每人每月享受50--300元不等。2)建立社區(qū)老年檔案，定期走訪，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)老年人的關(guān)懷和愛護(hù)，專門對(duì)純老家庭，形成一對(duì)一結(jié)隊(duì)服務(wù)模式，了解老年人的生活適應(yīng)，增加與老年人的溝通與交流，提供社區(qū)支持與家庭保健服務(wù)。詳見表18。社區(qū)純老人數(shù)一覽表類別2007年2008年2009年2010年2011年純老人數(shù)(人)10701165138714641797保健服務(wù)(人次)378241264494694094273)居家養(yǎng)老服務(wù)。為各居委80周歲及以上有需要照管生活的老年人(包括低保、低收入及獨(dú)居、純老夫)，退休工資不超出988元的家庭困難和生活不能自理的老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，并為各居委60周歲及以上有中午用餐需求的老年人提供助老助餐服務(wù)。4)為社區(qū)離休干部及80周歲以上獨(dú)居、困難老年人統(tǒng)一購(gòu)買及贈(zèng)送“銀發(fā)無憂”老年人意外損害綜合保險(xiǎn)。5)2008年為行走不便的困難老人發(fā)放助走器7副、輪椅7輛。各居委設(shè)立輪椅免費(fèi)使用，共計(jì)78輛。(2)工程干預(yù)1)為老年人家庭安裝緊急呼叫裝置。2)環(huán)境危險(xiǎn)因素改善，保持小區(qū)道路整潔干燥、小區(qū)內(nèi)車輛緩速慢行、走廊光線明亮、樓梯臺(tái)階高度合適、扶手安全。3)ＸＸ村、井亭村及新橋村都配有專車，用作免費(fèi)接送生病老人到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。4)為獨(dú)居、困難、社區(qū)離休干部及老人(共計(jì)208人)統(tǒng)一安裝安全扶手，2008年安裝89戶、2009年安裝6戶、2010年安裝3戶，共計(jì)98戶。5)每季度派物業(yè)專業(yè)人員上門為獨(dú)居、困難老人家中水、電、煤設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查。(3)知信行培養(yǎng)1)充分調(diào)動(dòng)老年人參加社區(qū)活動(dòng)的積極性，使更多的老年人參加體育錘煉，同時(shí)積極開展針對(duì)老人的錘煉，增強(qiáng)體能和平穩(wěn)機(jī)能，減少跌倒發(fā)生的機(jī)率。2)每年4—6月對(duì)老年人進(jìn)行體育健身培訓(xùn)，推廣1—2個(gè)文體健身項(xiàng)目(例如：健身操、柔力球、太極拳等)，并在敬老月期間舉辦文體展現(xiàn)活動(dòng)以增加老年人積極性。3)定期開展健康知識(shí)宣傳，使老年人了解由于老化和某些慢性疾病的阻礙，軀體的功能狀況不如年輕時(shí)期，提高老年人的安全意識(shí)，同時(shí)，使老年人把握自己有哪些跌倒的傾向因素，向他們講授跌倒的不良后果及預(yù)防措施，發(fā)生跌倒后自救與求救知識(shí)。4)推出敬老服務(wù)卡。河南居委為80歲以上老年人制作敬老服務(wù)卡，憑卡能夠免費(fèi)享受理發(fā)、上門修理小家電、水電煤檢修等服務(wù)，目前共發(fā)放了160余張敬老服務(wù)卡。(4)其它1)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每年免費(fèi)為6