2023年浙江省公務(wù)員考試《申論》試題及答案解析（B卷）

【真題】2023年浙江省公務(wù)員考試《申論》試題及答案解析（B卷）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把解決好三農(nóng)問題作為

全黨工作的重中之重，出臺一系列重大方針政策，推動一系列重大改革舉

措，指引我國新時代三農(nóng)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。糧食和重

要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，10年再上一

個千億斤新臺階，做到了谷物基本自給、口糧絕對安全。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全

面勝利，現(xiàn)行標準下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，走出了一條中國特色

減貧道路。物質(zhì)技術(shù)裝備條件明顯改善，累計建成9億畝高標準農(nóng)田，配套

建設(shè)了一批現(xiàn)代化灌區(qū)，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到61%,農(nóng)作物種源自給率

超過95%,農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過72%。鄉(xiāng)村振興開局良好，鄉(xiāng)村

產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，人居環(huán)境明顯改善，公共設(shè)施提檔升級，農(nóng)村供水供電、交

通道路、寬帶網(wǎng)絡(luò)和學校醫(yī)院等設(shè)施加快建設(shè)，農(nóng)村民生事業(yè)不斷取得新進

展。農(nóng)村改革全面深化，基本形成鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系，農(nóng)村承

包地"三權(quán)分置"、集體產(chǎn)權(quán)制度、宅基地制度等重大改革穩(wěn)步推進，探索形

成了一批成熟定型、管根本利長遠的制度成果。

未來一段時期，是我國加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略機遇期，必須加

強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，以更高的站位、更

大的力度、更實的舉措，書寫好中華民族偉大復興的"三農(nóng)"新篇章。

材料二

一個村莊也要有自己的“CEO"了？他們的工作是什么？前不久，浙江省

H市L區(qū)開出20萬年薪的優(yōu)厚待遇，招聘農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人。這一新興職業(yè)引

起了公眾的關(guān)注。

D村是L區(qū)此次招聘農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人的村之一。D村村委會工作人員

說，從報名情況看，農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人崗位很有吸引力，報名人數(shù)眾多，而且

應聘者都很優(yōu)秀。"職業(yè)經(jīng)理人不僅要對農(nóng)村有深刻的理解，能夠把握和發(fā)揮

好農(nóng)村的特點和優(yōu)勢，還要對各級政府在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的相關(guān)政策有深入了

解，具備招商引資的資源和能力等。"該工作人員介紹，"以前僅靠村委會的

人員，在經(jīng)營方面力量有所不足，所以需要專業(yè)人士來做專業(yè)的事情。"

這并不是H市第一次招聘農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人。H市Y區(qū)早在2019年就集

中招聘了8名經(jīng)營管理人才擔任農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，招聘形式與此次L區(qū)類

似。當時共有412人報考，報名與錄取比例超過50比1；其中T村的經(jīng)理人

崗位，比例更高達114比1。報名者都具有本科及以上學歷，其中碩士75

人、博士1人，有供職于地產(chǎn)行業(yè)的“金領(lǐng)"，有來自京滬金融投資圈的

MBA,還有常年深耕美麗鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的執(zhí)業(yè)規(guī)劃設(shè)計師等。

“85后”小唐就在那次招聘中成功勝出，成為Y區(qū)F村的職業(yè)經(jīng)理人。小

唐自從大學畢業(yè)后，就一直從事文旅方面工作，也做過一段時間鄉(xiāng)村運營

師，工作內(nèi)容與"鄉(xiāng)村CEO"類似。對農(nóng)村的深厚感情，也讓小唐更進一步選

擇成為一名農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，加上她是本地人，可以更好理解當?shù)匚幕约?/p>

溝通。在招聘面試時，小唐憑借一個此前策劃的成功案例吸引了評委：她當

時工作的村里有一家饅頭鋪，原本只是單純的早點攤，在與老板溝通后，小

唐組織專門團隊對饅頭鋪進行了改造升級，饅頭鋪的經(jīng)營形式不斷豐富，可

以讓客人體驗做饅頭，也可以成為中小學生勞動教育研學場所，而專門設(shè)計

的口味和精美的包裝，還吸引很多游客將饅頭作為鄉(xiāng)村旅游的伴手禮。

在入職F村時，新組建的經(jīng)營管理公司只有小唐一個人，她既是CEO,

也是員工。"村莊資源的梳理、村落文化的調(diào)研、閑置資產(chǎn)的摸排、產(chǎn)業(yè)活動

的策劃執(zhí)行、推廣視頻的剪輯制作等，全都是我一個人在做?！靶√平榻B，F(xiàn)

村一半的土地都是茶園，茶葉是該村最主要的產(chǎn)業(yè)，以往村民主要是售賣新

鮮茶葉或是各自加工。如今進行規(guī)劃后，從源頭開始統(tǒng)一茶葉的品質(zhì)，在原

來廢棄廠房處新建了茶產(chǎn)業(yè)設(shè)施用房，同時還在積極吸引游客前來體驗。

"F村距離H市主城區(qū)較近，我們的主題就是以茶為基礎(chǔ)，帶動第二、第

三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。"小唐介紹。她正在計劃打造“茶家樂”，讓村民將閑置的資源利

用起來。

"做一名農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人，要平衡考慮好各方面的情況，兼顧各方訴求，

需要協(xié)調(diào)和溝通各方，才能更好地開展工作。"小唐說。經(jīng)過一年多的工作，

她贏得了村里村外各方的認可和支持，公司團隊也擴展到了3人，新加入的

2名員工都是有活力的年輕人，其中一人還是碩士研究生。

"心急吃不了熱豆腐，做鄉(xiāng)村工作最重要的就是不能急、要考慮長期的效

益。"小唐說，各村的情況有所不同，具體的發(fā)展措施也不一樣。

材料三

近年來，K市A村通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，加大產(chǎn)業(yè)扶持，推動農(nóng)村特色經(jīng)

濟不斷發(fā)展壯大。村里聚焦打造稻香水韻農(nóng)家、健康慢生活主題村落，開展

了稻田娛樂、消夏避暑、特色民宿、農(nóng)家體驗等鄉(xiāng)村旅游項目，吸引了越來

越多的游客。今年“十一"期間，A村結(jié)合村莊資源，開展水上休閑旅游項

目，接待游客3500余人，收入60余萬元，帶動村內(nèi)就業(yè)人數(shù)150余人。這

些成績和效益的取得，讓A村人有了把特色經(jīng)濟繼續(xù)做大做好做精的迫切愿

望，但也感覺遇到了瓶頸，迫切需要專業(yè)的助力。

"這幾年村里經(jīng)過治理，環(huán)境和條件有了翻天覆地的變化?！G水青山’有

T,怎么更好更快地變成‘金山銀山'呢？"A村黨支部書記老張直言，這幾年

村“兩委"一直在努力為經(jīng)營好村里項目、提高村民的收入動腦筋做工作，雖

有一些成效，但總覺得有些力不能及。"比如，為了能吸引游客，我們計劃根

據(jù)時令舉辦一些活動。想法是有，可怎么對接資源、策劃內(nèi)容、做好宣傳，

我們都不擅長，感覺錯過了一個又一個的機會。"

"讓專業(yè)的人干專業(yè)的事"，A村打算選聘職業(yè)經(jīng)理人。經(jīng)過一番咨詢和

走訪，老張對選聘有了一些打算：A村職業(yè)經(jīng)理人實行聘用制管理，首次聘

用期初步考慮為1年，做得好的續(xù)聘2年；薪酬分基本工資和績效工資兩部

分，基本工資不少于12萬元，績效工資為村集體經(jīng)營性收益的5%,做得好

的可能達百萬。"所謂的百萬薪酬，其實是一種績效獎勵，這需要應聘人員的

個人能力非常高，完成推進鄉(xiāng)村項目招商落地運營、盤活鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)，通

過一系列目標考核，才能實現(xiàn)百萬年薪。"老張說。

根據(jù)工作實際需求，村里打算放寬對應聘者的學歷要求，更注重個人能

力和實際經(jīng)驗，以面試形式代替筆試進行選聘。老張表示，選聘農(nóng)村職業(yè)經(jīng)

理人，不是選能幫助村集體種田養(yǎng)魚的技術(shù)能手，而是選能帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，

讓鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)更上一層樓的“經(jīng)營能手"。同時，這也是一個“雙向奔赴”的

過程，村里打算以最優(yōu)厚的條件吸引人才，也希望人才能夠以自身真正優(yōu)勢

來獲得村里的青睞。

材料四

田境間，一個個機器人運輸著剛采摘下的農(nóng)產(chǎn)品；設(shè)施大棚內(nèi)，一個個

高清攝像頭來回巡視，實時監(jiān)測著農(nóng)作物狀態(tài)，并對病害植物進行拍照識別

及遠程診斷；溫室里，遮陽設(shè)施智能調(diào)控著光照和溫度，施肥機自動調(diào)節(jié)著

農(nóng)作物的水肥比，農(nóng)作物的生長周期得以可視化監(jiān)控與數(shù)據(jù)化管理……

作為浙江省首個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一一P市G鎮(zhèn)，一個依托于物聯(lián)網(wǎng)的數(shù)

字農(nóng)業(yè)樣板間已然成形。過去三年間，20個數(shù)字農(nóng)業(yè)和產(chǎn)鄉(xiāng)融合型項目集聚

于此，科技創(chuàng)新正助推農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓"數(shù)字經(jīng)濟""智慧農(nóng)業(yè)〃逐漸走向田

間地頭。

L農(nóng)業(yè)科技有限公司余總介紹說，占地120畝的園區(qū)內(nèi)，只有一位管理

員，因為農(nóng)業(yè)的數(shù)字化大大節(jié)約了人力成本。在這里，余總對園區(qū)的管控大

多時候只需要依靠手機。打開手機上的App,他隨時可以查看到12個大棚內(nèi)

的實時監(jiān)測畫面，大棚內(nèi)實時智能調(diào)節(jié)的溫度、光照情況，以及施肥機自動

為每種農(nóng)作物調(diào)配的水量、農(nóng)藥、氮、磷、鉀等含量......

如果出現(xiàn)異常情況，他還可以通過手機實現(xiàn)遠程人為干預，設(shè)定相關(guān)數(shù)

值，從而調(diào)控大棚內(nèi)的環(huán)境及施肥機的輸出情況。但更多時候，"數(shù)字農(nóng)業(yè)"

早已替他完成了這一切一一大棚會根據(jù)農(nóng)作物的需要，主動打開或關(guān)閉遮陽

棚，調(diào)節(jié)溫度，讓農(nóng)作物處于最適宜的生長環(huán)境；施肥機也會智能調(diào)節(jié)水肥

比，形成農(nóng)作物需要的完美配方。

像L公司這樣，動動手指就能完成“農(nóng)忙〃，在P市G鎮(zhèn)已不是稀罕事。

在C高科技農(nóng)業(yè)示范園內(nèi)，蔬菜工廠里的各類瓜果蔬菜生機勃勃。"它

們從播種到育苗再到生長，靠的全是數(shù)字化自動控制。"技術(shù)主管小姚介紹，

以前都是人工播種，但現(xiàn)在只要將托盤放上播種流水線，一小時就可以完成

兩千盤、多達25萬顆的播種。播種后，全封閉育苗系統(tǒng)則會通過環(huán)境調(diào)控，

加速種子的育苗，"它可以將生菜苗的發(fā)芽時間縮短到7到15天，育苗效率

提高6到8倍。"小姚說，工廠通過計算機對植物生長的溫度、光照、二氧化

碳濃度等進行自動控制，實現(xiàn)了一年四季連續(xù)生產(chǎn)，"滿負荷運行可年產(chǎn)蔬菜

10萬斤。"

走進Y農(nóng)業(yè)示范園的玻璃溫室大棚，六個30立方米大的罐體里，數(shù)萬

條妒魚爭先恐后地游來游去；魚池旁，一株株翠綠的蔬菜長勢喜人。

"這是從以色列引進的高密度生物循環(huán)養(yǎng)魚系統(tǒng)。"浙江Y農(nóng)業(yè)科技有限

公司楊總介紹說，魚池中的水，經(jīng)過凈化調(diào)節(jié)可以循環(huán)利用，每天排出5%-

10%的水通過管道提供給隔壁的蔬菜作為生長的“營養(yǎng)液”，被蔬菜吸收"脫

肥"后的"營養(yǎng)液"又流回魚池供魚生長，從而形成魚菜共生的氮磷養(yǎng)分循環(huán)。

"與傳統(tǒng)種養(yǎng)模式相比，這種新模式更生態(tài)環(huán)保，既脫離了土壤病害，又

有精準的水肥控制?！睏羁傉f，在這種新型養(yǎng)殖模式下，利用傳感器，水產(chǎn)養(yǎng)

殖的溶解氧、pH值、氨氮、亞硝酸鹽等相關(guān)數(shù)據(jù)得到實時監(jiān)測及自動調(diào)控，

"讓魚和蔬菜長期處于適宜的生長環(huán)境下，不僅品質(zhì)更好，生長速度更快，產(chǎn)

量也更高?！?/p>

目前，魚池中還安裝水下攝像頭，今后，妒魚的生長情況也將得到實時

監(jiān)測。"在每個魚池投放4000多條魚苗，依靠數(shù)字調(diào)控、精準投喂，半年

內(nèi)，魚苗就可以從1克生長到1斤。"楊總預估年產(chǎn)量可達15噸，“如果在

傳統(tǒng)魚塘里，養(yǎng)殖這些魚至少需要20倍規(guī)模大的空間?！边@意味著，一個類

似的溫室每年可產(chǎn)生約40萬元的純利潤。

"我們期望P市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)通過數(shù)字賦能，率先打造數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展

先行區(qū)。"P市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局唐副局長說。

材料五

新的時代，新的技術(shù)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)迎來新的發(fā)展機遇，一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)

新匠人應運而生。他們秉承農(nóng)人匠心，述說著新農(nóng)人的追夢之旅，也為鄉(xiāng)村

振興提供了智慧保障。

陳師傅，1968年生人，專長果蔬新型栽培技術(shù)和管理，2020年6月獲

評S市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)新匠人。陳師傅是一名在田間奮斗了幾十年的“老農(nóng)

民"，"以前從事的是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，后來發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)量高，人員用量少，對

比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有著巨大優(yōu)勢。"新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的大潮"撓"得陳師傅"心癢癢"，年

近半百的他開始埋頭苦學新型農(nóng)業(yè)技術(shù)。2019年5月，S市J數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

園招聘一名總負責人，學有所成的陳師傅便毛遂自薦來到這里。

而J數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的李總，則是一名80后青農(nóng)人，他在經(jīng)營自己的

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園之余，還利用自主知識產(chǎn)權(quán)的沙培技術(shù)，以及根據(jù)當?shù)厍闆r改造

的淺液膜水培、氣霧培技術(shù)，向周邊農(nóng)場、大戶、承包戶進行技術(shù)輸出，提

供全托式一站實地培訓。這種新模式吸引了一批農(nóng)創(chuàng)青年入駐，深入學習高

科技種植技術(shù)，實現(xiàn)了一批青年農(nóng)創(chuàng)客的孵化與培養(yǎng)。

懂農(nóng)業(yè)，方能知輕重；愛農(nóng)村，方能守初心。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，需要一

批真正懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的人去落實、去守護。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實質(zhì)是人的

全面發(fā)展，讓廣大農(nóng)民充分融入現(xiàn)代化進程，最終實現(xiàn)現(xiàn)代化，是全面建設(shè)

社會主義現(xiàn)代化國家的根本要求。只有充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)

造性，讓農(nóng)民切身參與到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中來，才能不斷壯大鄉(xiāng)村振興人才

隊伍，有效推進鄉(xiāng)村的可持續(xù)性發(fā)展。

材料六

習近平總書記在黨的二十大報告中指出："加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，扎實推動

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。"這是我們黨第一次鄭重提出建設(shè)

農(nóng)業(yè)強國，必將對全黨深刻認識新時代農(nóng)業(yè)發(fā)展定位、完善農(nóng)業(yè)政策體系、

推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生重大影響。

中央高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進

法》對強化鄉(xiāng)村振興的人才支撐作出明確規(guī)定，《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織

工作條例》為加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)提供了制度和組織保障，中共中央

辦公廳、國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，農(nóng)

業(yè)農(nóng)村人才支持政策不斷健全完善，全社會關(guān)注關(guān)心關(guān)愛農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的氛

圍日益濃厚，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)展迎來了前所未有的良好環(huán)境。

2021年12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部編制了《"十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)發(fā)

展規(guī)劃》，根據(jù)不同人才隊伍的功能定位，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才劃分為主體人

才、支撐人才和管理服務(wù)人才，共3類10支人才隊伍。針對不同人才隊伍

特點和作用，分別制定建設(shè)目標和差別化政策，做到突出重點，實現(xiàn)以點帶

面，強化示范引領(lǐng)?！兑?guī)劃》提出，到2025年，培育家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合

作社理事長等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人10萬人，輻射帶動500萬新型生產(chǎn)經(jīng)營

主體負責人發(fā)展壯大；農(nóng)業(yè)科研人才量質(zhì)雙升，"神農(nóng)英才”等領(lǐng)軍人才有效

增加