(2024年)應急管理培訓課件

2024年應急管理培訓課件12024/3/26contents目錄應急管理概述應急預案編制與管理應急資源保障與調度突發(fā)事件現場處置與救援恢復重建與總結評估案例分析與實踐操作演練22024/3/26應急管理概述0132024/3/26應急管理的定義應急管理是指在突發(fā)事件的事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后恢復過程中，通過建立必要的應對機制，采取一系列必要措施，應用科學、技術、規(guī)劃與管理等手段，保障公眾生命、健康和財產安全，促進社會和諧健康發(fā)展的有關活動。應急管理的背景隨著全球化和信息化的發(fā)展，突發(fā)事件的發(fā)生頻率和影響范圍不斷擴大，對應急管理提出了更高的要求。同時，我國正處于經濟社會轉型期，各種矛盾和問題交織疊加，應急管理面臨著更加復雜和嚴峻的挑戰(zhàn)。定義與背景42024/3/26應急管理體系建設應急管理體系主要由應急管理體制、機制和法制三部分構成。其中，應急管理體制是組織保障，包括應急管理組織體系、指揮體系和日常辦事機構等；應急管理機制是運行保障，包括監(jiān)測預警機制、信息報告機制、應急響應機制、恢復重建機制等；應急管理法制是制度保障，包括應急管理法律法規(guī)、政策規(guī)劃、標準規(guī)范等。應急管理體系的構成加強應急管理體制建設，完善應急管理組織體系，強化應急指揮能力；加強應急管理機制建設，完善監(jiān)測預警機制、信息報告機制和應急響應機制等；加強應急管理法制建設，制定和完善應急管理法律法規(guī)和政策規(guī)劃，推進應急管理標準化工作。應急管理體系建設的重點52024/3/26法律法規(guī)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國消防法》等。政策依據《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》等。這些政策文件為應急管理工作提供了指導和支持，明確了各級政府和相關部門的職責和任務。法律法規(guī)與政策依據62024/3/26應急預案編制與管理0272024/3/26從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施?，F場處置方案應具體、簡單、針對性強。現場處置方案應根據風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。綜合應急預案專項應急預案現場處置方案應急預案分類與內容82024/3/26編制方法與步驟成立應急預案編制工作組：結合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責人為領導的應急預案編制工作組，明確編制任務、職責分工，制定工作計劃。資料收集：收集應急預案編制所需的各種資料（相關法律法規(guī)、應急預案、技術標準、國內外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術資料等）。危險源與風險分析：在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確定本單位的危險源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進行事故風險分析，并指出事故可能產生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結果作為應急預案的編制依據。應急能力評估：對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，并結合本單位實際，加強應急能力建設。92024/3/26評審、備案與實施評審方法：應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應急預案備案時的評審，要素評審用于生產經營單位組織的應急預案評審工作。應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。備案程序：地方各級安全生產監(jiān)督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府和上一級安全生產監(jiān)督管理部門備案。其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產監(jiān)督管理部門。中央管理的總公司（總廠、集團公司、上市公司）的綜合應急預案和專項應急預案，報國務院國有資產監(jiān)督管理部門、國務院安全生產監(jiān)督管理部門和國務院有關主管部門備案；其所屬單位的應急預案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案。實施要求：生產經營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能。生產經營單位應當組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。102024/3/26應急資源保障與調度03112024/3/26

資源調查與評估資源種類與數量對應急資源進行全面調查，包括人力、物力、財力、技術等方面，明確各類資源的種類、數量、質量等。資源分布與配置分析應急資源的空間分布和配置情況，評估其合理性和有效性，為資源調度提供依據。資源需求預測根據歷史數據和經驗，對應急資源需求進行預測，為資源儲備和調度提供參考。122024/3/26通過政府、企業(yè)、社會等多方合作，實現應急資源的有效整合，提高資源利用效率。資源整合信息共享社會參與建立應急資源信息共享平臺，實現各部門、各地區(qū)之間的信息互通，促進資源優(yōu)化配置。鼓勵和支持社會力量參與應急資源管理，發(fā)揮其在資源籌集、運輸、分配等方面的作用。030201資源整合與共享機制132024/3/26遵循統(tǒng)一領導、分級負責、屬地管理、就近調配等原則，確保應急資源調度的及時性和有效性。調度原則根據應急事件的性質、規(guī)模和影響范圍，采用行政手段、市場手段等多種方式進行資源調度。調度方法建立規(guī)范的應急資源調度流程，包括申請、審批、調配、反饋等環(huán)節(jié)，確保調度的有序進行。調度流程調度原則及方法142024/3/26突發(fā)事件現場處置與救援04152024/3/26指揮人員選拔選拔具備豐富經驗和專業(yè)知識的指揮人員，提高指揮決策水平。指揮體系構建建立高效、靈活的現場指揮體系，明確指揮層級和職責，確保指揮暢通。指揮技能培訓加強指揮人員的培訓，提高應對復雜局面的能力和心理素質?，F場指揮體系建設162024/3/26建立快速、準確的信息收集和報告機制，確保現場情況及時上報。信息收集與報告完善信息發(fā)布制度，及時、準確地向公眾發(fā)布相關信息，加強與相關部門的溝通協(xié)調。信息發(fā)布與共享加強輿情監(jiān)測和分析，積極應對和引導輿論，維護社會穩(wěn)定。輿情應對與引導信息報告與發(fā)布制度172024/3/26整合各類救援力量和資源，形成統(tǒng)一、高效的救援體系。救援力量整合建立各救援力量之間的協(xié)調配合機制，確保救援行動有序進行。協(xié)調配合機制加強救援人員的技能培訓，提高救援效率和質量。救援技能培訓救援力量協(xié)調配合182024/3/26恢復重建與總結評估05192024/3/2603協(xié)調資源協(xié)調政府、企業(yè)、社會組織等各方面的資源，確保恢復重建計劃的順利實施。01評估災害損失全面評估災害對人員、財產、基礎設施、生態(tài)環(huán)境等方面造成的損失。02制定恢復重建計劃根據災害損失評估結果，制定詳細的恢復重建計劃，包括重建目標、時間表、資源需求等?；謴椭亟ㄒ?guī)劃制定202024/3/26分析應對過程對災害應對過程中的各個環(huán)節(jié)進行深入分析，總結經驗教訓。識別問題找出應對過程中存在的問題和不足，提出改進措施。完善應急預案根據總結的經驗教訓，完善應急預案，提高應對類似災害的效率和效果。總結經驗教訓，持續(xù)改進212024/3/26引進先進技術積極引進先進的應急管理技術和裝備，提高應對災害的能力和效率。加強合作加強與其他地區(qū)、國家之間的應急管理合作，共同應對全球性或區(qū)域性的災害挑戰(zhàn)。加強培訓定期開展應急管理培訓，提高應急管理人員的專業(yè)素質和技能水平。提升應急管理能力水平222024/3/26案例分析與實踐操作演練06232024/3/26案例一：某大型化工企業(yè)泄漏事故應急處置事故背景介紹應急處置過程分析典型案例分析242024/3/26經驗教訓總結案例二：某城市地鐵火災事故應急救援事故背景介紹典型案例分析252024/3/26應急救援過程分析成功經驗分享案例三：某景區(qū)突發(fā)山洪災害應對典型案例分析262024/3/26災害背景介紹應對過程分析存在問題與改進措施典型案例分析272024/3/2603選擇合適的演練時間和地點01制定模擬演練計劃02確定演練目的和對象模擬演練組織實施282024/3/26123編制詳細的演練流程和時間表組織實施模擬演練人員分組與角色分配模擬演練組織實施292024/3/2601物資準備與設備檢查02現場指揮與協(xié)調03模擬演練評估與總結模擬演練組織實施302024/3/26對演練過程進行全面評估總結經驗教訓，提出改進措施將評估結果和改進措施反饋給相關部門和人員模擬演練組織實施312024/3/26熟悉各類應急裝備的名稱、功能和使用方法能夠正確穿戴和使用個人防護裝備應急裝備使用技能考核評價標準操作技能考核評價標準322024/3/26010203能夠熟練操作和使用各類應急救援設備應急處置技能考核評價標準能夠迅速準確地識別危險源和風險點操作技能考核評價標準33