XX財(cái)稅改革課件

XX財(cái)稅改革2024/4/16XX財(cái)稅改革一、房產(chǎn)稅試點(diǎn)2011年1月28日，率先選擇上海和重慶兩市開(kāi)始征收房產(chǎn)稅，開(kāi)啟了新中國(guó)歷史上第一次正式向居民（自然人）房產(chǎn)在住房保有環(huán)節(jié)征稅之先河。早在2003年5月，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局就分3批在北京、遼寧等10個(gè)省區(qū)市和計(jì)劃單列市的32個(gè)縣、市、區(qū)開(kāi)展了房地產(chǎn)模擬評(píng)稅試點(diǎn)工作。這一工作被稱(chēng)為房產(chǎn)稅的“空轉(zhuǎn)”。房產(chǎn)稅（物業(yè)稅）試水，或許是雷聲大雨點(diǎn)小，表面上是在為不斷虛高的房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫，本質(zhì)上則釋放出強(qiáng)烈的改革信號(hào)和消費(fèi)引導(dǎo)。從空轉(zhuǎn)到試點(diǎn)，從擴(kuò)大試點(diǎn)到實(shí)際開(kāi)征，自然需要一個(gè)過(guò)程，尚有許多技術(shù)細(xì)節(jié)問(wèn)題需要研究解決，但無(wú)論如何，適時(shí)開(kāi)征真正意義上的房產(chǎn)稅已是大勢(shì)所趨。XX財(cái)稅改革XX財(cái)稅改革XX財(cái)稅改革注1：2011年上兩年度重慶主城九區(qū)新建商品住房成交均價(jià)的2倍為9941元/平方米。即今年房?jī)r(jià)超過(guò)9941元/平米的住房將進(jìn)入收稅范圍，到1.5萬(wàn)元/平方米就是三倍，就是1%的稅率，如果到2萬(wàn)元/平方米，就是四倍，為1.2%。

注2：上海2010年全年新建商品住宅均價(jià)達(dá)22261元/平方米，兩倍均價(jià)約為45000元/平方米，按照規(guī)定，小于45000元/平方米，稅率為0.4%；大于45000元/平方米，稅率為0.6%。

XX財(cái)稅改革房產(chǎn)稅是一項(xiàng)國(guó)際上具有通行性的稅種，在多數(shù)實(shí)行分稅制的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，它都是地方財(cái)政收入體系的核心。目前在中國(guó)，房產(chǎn)稅還只是一個(gè)小稅種。近年來(lái)伴隨房?jī)r(jià)的快速上漲，以及房地產(chǎn)調(diào)控力度加大，房產(chǎn)稅作為“小稅種”每每引發(fā)的都是“大討論”。而在超高的預(yù)期和欠準(zhǔn)的宣傳下，房產(chǎn)稅逐漸被誤讀成遏制高房?jī)r(jià)的最終救贖。XX財(cái)稅改革2011年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議曾明確提出，2012年將繼續(xù)“推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”。此后，一些接近決策層的學(xué)者不斷釋放“房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大”的消息。財(cái)政部在2011年度工作會(huì)議中也明確提出，要在“認(rèn)真總結(jié)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上“穩(wěn)步推進(jìn)”。這意味著，對(duì)重慶和上海試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和定性，或?qū)⒅苯雨P(guān)系到下一步房產(chǎn)稅改革的推進(jìn)節(jié)奏和力度。

XX財(cái)稅改革據(jù)重慶市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2011年11月30日，重慶市主城區(qū)房產(chǎn)稅應(yīng)稅高檔商品住房共8563套，實(shí)收稅金超過(guò)9000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2011年底可達(dá)１億元。少部分沒(méi)有繳稅的房屋，主要是因?yàn)椤胺慨a(chǎn)證沒(méi)辦結(jié)、存在產(chǎn)權(quán)糾紛或是暫未聯(lián)系到業(yè)主”。重慶市財(cái)政局副局長(zhǎng)何志明表示，1億元征稅額與當(dāng)初預(yù)期基本吻合。所收房產(chǎn)稅將作為保障性住房的補(bǔ)充資金，全部用于重慶市公租房建設(shè)。XX財(cái)稅改革上海市一年來(lái)的房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作頗為低調(diào)。與重慶的征稅對(duì)象不同，上海主要是針對(duì)人均居住面積超過(guò)60平方米的新增一般房產(chǎn)采取累進(jìn)稅率，人均面積大、房屋價(jià)值高的房屋稅率就越高。截至2011年7月，上海共認(rèn)定7000多套應(yīng)征房產(chǎn)稅住房，至于具體征稅額，迄今尚無(wú)官方數(shù)據(jù)披露。XX財(cái)稅改革二、預(yù)算公開(kāi)2011年4月14日，科技部第一個(gè)公開(kāi)了“三公”經(jīng)費(fèi)，揭開(kāi)了中央部委向社會(huì)公開(kāi)的序幕。5月4日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署了進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)具體事宜。按照國(guó)家的總體部署，今后“三公”經(jīng)費(fèi)將會(huì)在省及省以下政府級(jí)次逐漸推開(kāi)。至此，幾年前社會(huì)熱議的“三個(gè)3000億”一事，終于向納稅人有了一個(gè)明確的官方答案。

XX財(cái)稅改革我國(guó)自1998年開(kāi)始政府預(yù)算制度創(chuàng)新改革以來(lái)，歷經(jīng)十多年的實(shí)踐探索，初步構(gòu)建了現(xiàn)代預(yù)算體系框架，預(yù)算理念深入人心，預(yù)算公開(kāi)性、民主化程度顯著提高。但總的來(lái)看，目前我國(guó)財(cái)政透明程度還不高，進(jìn)一步公開(kāi)、民主、陽(yáng)光路程還很遙遠(yuǎn)。預(yù)算公開(kāi)不只是公開(kāi)幾組數(shù)據(jù)那么簡(jiǎn)單，而是一種理念轉(zhuǎn)換和制度機(jī)制再造，所以不應(yīng)只停留在概念、形式、口徑層面，而需向?qū)嵸|(zhì)性推進(jìn)，腳踏實(shí)地地付諸實(shí)施，藉此加快從人治財(cái)政向法治財(cái)政的轉(zhuǎn)變。XX財(cái)稅改革聚焦：“三公”經(jīng)費(fèi)“三公經(jīng)費(fèi)”是指財(cái)政撥款開(kāi)支的政府部門(mén)人員在因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi)。2011年７月８日財(cái)政部公布了２０１１年中央行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）、事業(yè)單位和其他單位的“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算為９４．２８億元。２０１１年中央單位“三公經(jīng)費(fèi)”中，因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)１９．９億元，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)５９．１９億元，公務(wù)接待費(fèi)１５．１９億元。XX財(cái)稅改革

財(cái)政部介紹，與２０１０年決算數(shù)相比，２０１１年中央單位“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算減少０．４２億元。其中，由于外交活動(dòng)和國(guó)際交流增加，因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)比上年有所增加；公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)比上年減少。根據(jù)財(cái)政部公布的２０１０年中央決算的決議，２０１０年中央單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)９４．７億元，這也是首次公開(kāi)中央單位“三公”經(jīng)費(fèi)。XX財(cái)稅改革2011年3月，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)中央部門(mén)因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究。會(huì)議決定，在2009年和2010年大幅壓縮的基礎(chǔ)上，2011年繼續(xù)壓縮中央部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，同時(shí)，2011年6月向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告中央財(cái)政決算時(shí)，將中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況納入報(bào)告內(nèi)容，并向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。XX財(cái)稅改革政府機(jī)關(guān)要辦理公務(wù)，當(dāng)然需要旅行，需要公務(wù)汽車(chē)，也難免接待工作。這一點(diǎn)，任何國(guó)家都不例外,但在中國(guó)，“三公”開(kāi)支似乎異乎尋常地高。截至2011年7月26日18時(shí)，在已公布“三公經(jīng)費(fèi)”的86個(gè)中央部門(mén)中公務(wù)接待費(fèi)年預(yù)算超千萬(wàn)的部門(mén)達(dá)20個(gè)。國(guó)家稅務(wù)總局(含國(guó)稅系統(tǒng))、質(zhì)檢總局及中國(guó)科學(xué)院位列前三，分別達(dá)到66703.50萬(wàn)元、11384.66萬(wàn)元和8043.66萬(wàn)元。以一年工作250天計(jì)算，國(guó)稅系統(tǒng)接待費(fèi)平均每天267萬(wàn)元。若以人均接待費(fèi)計(jì)算，在同時(shí)公布在職人數(shù)的預(yù)算超千萬(wàn)的部門(mén)中，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局以1445元“奪冠”，其余依次為中國(guó)科學(xué)院1292元、中國(guó)地震局656元、中國(guó)氣象局505元、農(nóng)業(yè)部400元、工信部379元。其中，中國(guó)地震局在解釋中未標(biāo)明在職人數(shù)，只公布了包括離退休人員在內(nèi)的總?cè)藬?shù)，因而實(shí)際數(shù)字應(yīng)該更高。XX財(cái)稅改革三、個(gè)人所得稅改革2011年4月25日，全國(guó)人大將初次審議通過(guò)的個(gè)人所得稅草案在網(wǎng)上公布后，引發(fā)了一場(chǎng)空前規(guī)模的社會(huì)大討論，征求意見(jiàn)數(shù)量超過(guò)23萬(wàn)條，創(chuàng)歷史之最。6月30日通過(guò)9月1日實(shí)施的個(gè)稅法修正案，一下子將工薪所得稅免征額提高至3500元，超出起初設(shè)計(jì)的目標(biāo)（2500元或3000元）。根據(jù)權(quán)威部門(mén)公布的數(shù)據(jù)，改革后工薪收入者的納稅面將由28%降至7.7%，納稅人數(shù)將由8400萬(wàn)人降至2400萬(wàn)人。新個(gè)稅法自9月1日實(shí)施以來(lái)居民受惠達(dá)600多億元。XX財(cái)稅改革財(cái)政部：2011年10月，個(gè)人所得稅收入352.37億元。受提高工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)影響，本月個(gè)人所得稅減收明顯顯現(xiàn)。從環(huán)比看，本月個(gè)人所得稅比9月份減少99億元，環(huán)比下降22%。9月份政策減收效應(yīng)已有所顯現(xiàn)，個(gè)人所得稅已比8月份減收33億元。10月份與8月份相比，收入相應(yīng)減少130億元左右。（《京華時(shí)報(bào)》11月17日）XX財(cái)稅改革財(cái)政部發(fā)布2011年稅收完成情況指出：受9月1日起實(shí)施個(gè)人所得稅改革的影響，四季度工資薪金所得稅和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得稅出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，同比下降幅度較大，其中，四季度工資薪金所得稅同比下降11.1%，個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得稅同比下降10.7%。

XX財(cái)稅改革由于個(gè)稅收入的65%以上是工薪階層繳納，所以這減稅的獲益者，以工薪階層為主。據(jù)《羊城晚報(bào)》報(bào)道，廣州市地稅局最新統(tǒng)計(jì)表明，2011年10月份，廣州全市共有402萬(wàn)名工薪族申報(bào)繳納的個(gè)人所得稅為零，占之前廣州市工薪收入者總申報(bào)納稅人數(shù)的71%。10月份，全市征收個(gè)人所得稅13.36億元，與去年同期相比下降13.4%，與2011年9月環(huán)比下降25%。其中，全市征收工資薪金所得個(gè)人所得稅9.8億元，比2011年9月減少5億元，下降33%。XX財(cái)稅改革四、資源稅改革2011年9月30日，國(guó)務(wù)院公布了修改后的資源稅暫行條例等三個(gè)法律性文件，決定從2011年11月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施原油、天然氣資源稅改革。這是繼新疆及西部地區(qū)試點(diǎn)后，資源稅改革邁出的重要一步。其核心內(nèi)容，就是變“從量定額”計(jì)征為“從價(jià)定率”計(jì)征。自資源稅制創(chuàng)立以來(lái)，其調(diào)控目標(biāo)已發(fā)生了多次變化。今后的資源稅改革推進(jìn)，尚需逐步擴(kuò)大范圍，大力推進(jìn)資源型產(chǎn)品價(jià)格改革，妥善處理好與之相關(guān)的體制、機(jī)制和稅費(fèi)等問(wèn)題。XX財(cái)稅改革資源稅暫行條例修改的主要內(nèi)容有哪些？

一是增加了從價(jià)定率的資源稅計(jì)征辦法，對(duì)原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，并相應(yīng)提高了原油、天然氣的稅負(fù)水平，稅率為5%－10%，這次改革暫按5%的稅率征收。二是統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)的油氣資源稅收制度，取消了對(duì)中外合作油氣田和海上自營(yíng)油氣田征收的礦區(qū)使用費(fèi)，統(tǒng)一改征資源稅。

另外，考慮到國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)從2007年2月和2011年4月起提高焦煤和稀土礦資源稅稅率標(biāo)準(zhǔn)，此次條例修改，將焦煤和稀土礦分別在煤炭資源和有色金屬礦原礦資源中單列，并將國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)的稅率寫(xiě)入條例。這次資源稅條例修改對(duì)煤炭等其他資源品目的計(jì)稅依據(jù)和稅率標(biāo)準(zhǔn)未作調(diào)整。XX財(cái)稅改革為何增加從價(jià)定率計(jì)征辦法？

按照1993年制定的資源稅暫行條例的規(guī)定，原油、天然氣資源稅實(shí)行從量定額計(jì)征辦法。當(dāng)時(shí)油氣產(chǎn)品實(shí)行計(jì)劃定價(jià)，價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，實(shí)行從量定額計(jì)征比較簡(jiǎn)便。隨著原油定價(jià)機(jī)制的改革完善，我國(guó)原油價(jià)格已與國(guó)際油價(jià)接軌，價(jià)格波動(dòng)較大，且呈不斷上漲趨勢(shì)。油氣資源稅仍實(shí)行從量定額計(jì)征，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境補(bǔ)償成本較低，一定程度上造成了資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的破壞，也影響了資源地的利益補(bǔ)償，不利于有效發(fā)揮資源稅調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的功能，不利于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在總結(jié)新疆和西部地區(qū)資源稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院決定修改條例，增加從價(jià)定率計(jì)征的辦法。XX財(cái)稅改革此次對(duì)資源稅的改革是在新疆資源稅改革基礎(chǔ)上的推廣。2010年6月，財(cái)政部和國(guó)稅總局聯(lián)合發(fā)文，正式啟動(dòng)新疆資源稅改革。新疆資源稅改革試點(diǎn)改革取得了良好效果，《人民日?qǐng)?bào)》10月2日援引新疆地方稅務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)稱(chēng)，2010年上半年，新疆未進(jìn)行資源稅改革，其油氣資源稅收入僅為3.71億元，而在2010年下半年實(shí)施資源稅改革之后，新疆的油氣資源稅收入已達(dá)21.64億元。而2011年1至5月，新疆油氣資源稅收入達(dá)到21.09億元，同比增長(zhǎng)了596%。XX財(cái)稅改革五、營(yíng)業(yè)稅改征增值稅亦稱(chēng)增值稅“擴(kuò)圍”改革。2011年11月17日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布了《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》，明確從2012年1月1日起，在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。至此，醞釀十幾年的增值稅“擴(kuò)圍”改革總算走出了實(shí)質(zhì)性一步。按照現(xiàn)行的政府間稅收劃分，營(yíng)業(yè)稅構(gòu)成了地方稅系中惟一的主體稅種。同時(shí)，營(yíng)業(yè)稅的征收主體為地稅部門(mén)，而增值稅則為國(guó)稅部門(mén)。因此，這一改革必然極大影響地方政府的近期和遠(yuǎn)期財(cái)政利益，也會(huì)影響征管主體的變化。所有這些都需要在試點(diǎn)過(guò)程中通盤(pán)設(shè)計(jì)、全面考量、有效解決。XX財(cái)稅改革營(yíng)業(yè)稅為何要改為增值稅？

其一，增值稅和營(yíng)業(yè)稅并行，破壞了增值稅的抵扣鏈條。增值稅具有“中性”的優(yōu)點(diǎn)，即在籌集政府收入的同時(shí)并不對(duì)經(jīng)濟(jì)主體施加“區(qū)別對(duì)待”，客觀上有利于引導(dǎo)企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)中做大做強(qiáng)。但要充分發(fā)揮增值稅的中性效應(yīng)，前提之一就是稅基盡可能寬廣，最好包含所有的商品和服務(wù)。而現(xiàn)行稅制中，增值稅征稅范圍較狹窄，導(dǎo)致其中性效應(yīng)大打折扣。

其二，將大部分第三產(chǎn)業(yè)排除在增值稅的征稅范圍之外，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展造成了不利影響。

其三，兩套稅制并行造成了稅收征管實(shí)踐中的一些困境。比如，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，商品和服務(wù)捆綁銷(xiāo)售的行為越來(lái)越多，要準(zhǔn)確劃分商品和服務(wù)各自的比例也越來(lái)越難。

在新形勢(shì)下，逐步將增值稅征稅范圍擴(kuò)大至全部的商品和服務(wù)，以增值稅取代營(yíng)業(yè)稅，符合國(guó)際慣例，是必然選擇。XX財(cái)稅改革改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容（一）改革試點(diǎn)的范圍與時(shí)間。1.試點(diǎn)地區(qū)。綜合考慮服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、財(cái)政承受能力、征管基礎(chǔ)條件等因素，先期選擇經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)明顯、改革示范作用較強(qiáng)的地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。2.試點(diǎn)行業(yè)。試點(diǎn)地區(qū)先在交通運(yùn)輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，逐步推廣至其他行業(yè)。條件成熟時(shí)，可選擇部分行業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行全行業(yè)試點(diǎn)。3.試點(diǎn)時(shí)間。2012年1月1日開(kāi)始試點(diǎn)，并根據(jù)情況及時(shí)完善方案，擇機(jī)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。(北京市已獲批將在2012年7月1日進(jìn)行試點(diǎn)）XX財(cái)稅改革（二）改革試點(diǎn)的主要稅制安排。1.稅率。在現(xiàn)行增值稅17%標(biāo)準(zhǔn)稅率和13%低稅率基礎(chǔ)上，新增11%和6%兩檔低稅率。租賃有形動(dòng)產(chǎn)等適用17%稅率，交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等適用11%稅率，其他部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%稅率。2.計(jì)稅方式。交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、郵電通信業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化體育業(yè)、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)，原則上適用增值稅一般計(jì)稅方法。金融保險(xiǎn)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，原則上適用增值稅簡(jiǎn)易計(jì)稅方法。3.計(jì)稅依據(jù)。納稅人計(jì)稅依據(jù)原則上為發(fā)生應(yīng)稅交易取得的全部收入。對(duì)一些存在大量代收轉(zhuǎn)付或代墊資金的行業(yè)，其代收代墊金額可予以合理扣除。4.服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口在國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)征收增值稅，出口實(shí)行零稅率或免稅制度。XX財(cái)稅改革（三）改革試點(diǎn)期間過(guò)渡性政策安排。1.稅收收入歸屬。試點(diǎn)期間保持現(xiàn)行財(cái)政體制基本穩(wěn)定，原歸屬試點(diǎn)地區(qū)的營(yíng)業(yè)稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點(diǎn)地區(qū)，稅款分別入庫(kù)。因試點(diǎn)產(chǎn)生的財(cái)政減收，按現(xiàn)行財(cái)政體制由中央和地方分別負(fù)擔(dān)。2.稅收優(yōu)惠政策過(guò)渡。國(guó)家給予試點(diǎn)行業(yè)的原營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策可以延續(xù)，但對(duì)于通過(guò)改革能夠解決重復(fù)征稅問(wèn)題的，予以取消。試點(diǎn)期間針對(duì)具體情況采取適當(dāng)?shù)倪^(guò)渡政策。3.跨地區(qū)稅種協(xié)調(diào)。試點(diǎn)納稅人以機(jī)構(gòu)所在地作為增值稅納稅地點(diǎn)，其在異地繳納的營(yíng)業(yè)稅，允許在計(jì)算繳納增值稅時(shí)抵減。非試點(diǎn)納稅人在試點(diǎn)地區(qū)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，繼續(xù)按照現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅有關(guān)規(guī)定申報(bào)繳納營(yíng)業(yè)稅。4.增值稅抵扣政策的銜接?，F(xiàn)有增值稅納稅人向試點(diǎn)納稅人購(gòu)買(mǎi)服務(wù)取得的增值稅專(zhuān)用發(fā)票，可按現(xiàn)行規(guī)定抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。XX財(cái)稅改革XX財(cái)稅改革XX財(cái)稅改革XX財(cái)稅改革XX財(cái)稅改革XX財(cái)稅改革XX財(cái)稅改革XX財(cái)稅改革上海市試點(diǎn)時(shí)期設(shè)立了“營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金”。相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行納稅申報(bào)時(shí)，可以同步填報(bào)《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅企業(yè)稅負(fù)變化申報(bào)（審核）表》，如實(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)反映稅收負(fù)擔(dān)變化情況，財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)將根據(jù)企業(yè)提出申請(qǐng)的不同情況，區(qū)別對(duì)待、分類(lèi)扶持：對(duì)因試點(diǎn)導(dǎo)致企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)增加的，據(jù)實(shí)落實(shí)過(guò)渡性財(cái)政扶持政策；對(duì)因故難以取得增值稅抵扣憑證的，將進(jìn)行認(rèn)真研究并區(qū)別不同情況，在過(guò)渡期內(nèi)給予適當(dāng)財(cái)政扶持。XX財(cái)稅改革經(jīng)測(cè)算，陸路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸?shù)冉煌ㄟ\(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)換的增值稅稅率水平基本在11％－15％之間，研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、鑒證咨詢(xún)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基本在6％－10％之間。為使試點(diǎn)各行業(yè)總體稅負(fù)不增加，改革試點(diǎn)選擇了11％和6％兩檔低稅率，分別適用于交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。但由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、發(fā)展階段的不同，在同樣的稅率水平下，不同企業(yè)改征增值稅以后可能出現(xiàn)稅收負(fù)擔(dān)增減不一的情況。此次改革試點(diǎn)將我國(guó)增值稅稅率檔次由目前的兩檔調(diào)整為四檔，是一種必要的過(guò)渡性安排，今后將根據(jù)改革的需要，適時(shí)簡(jiǎn)并稅率檔次。XX財(cái)稅改革六、結(jié)構(gòu)性減稅其它舉措：包括降低部分商品關(guān)稅、減輕小型微型企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、擴(kuò)大物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)、取消不合理不合法涉企收費(fèi)項(xiàng)目，等等。這些改革，絕大多數(shù)是“老”政策的延續(xù)，個(gè)別則是“新”舉措。XX財(cái)稅改革財(cái)政部2011年12月15日發(fā)布消息，自2012年1月1日起，我國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅將進(jìn)行部分調(diào)整。其中，對(duì)730多種包括能源資源、護(hù)膚品、奶粉等在內(nèi)的商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國(guó)稅率低50%以上。具體來(lái)看，2012年，我國(guó)將對(duì)五大類(lèi)商品進(jìn)口關(guān)稅