第二章公路規(guī)劃法律制度3課件

16四月2024第二章公路規(guī)劃法律制度3第一節(jié)公路規(guī)劃概述一、公路規(guī)劃的含義二、公路規(guī)劃的目的與任務(wù)三、我國(guó)公路網(wǎng)規(guī)劃的歷史與現(xiàn)狀一、公路規(guī)劃的概念（一）公路網(wǎng)的含義與圖式

1、公路網(wǎng)的含意

公路網(wǎng)就是由規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的運(yùn)輸點(diǎn)，以及連接諸運(yùn)輸點(diǎn)所有公路，按一定的規(guī)律組合而成，并具有特定功能的有機(jī)集合,是一定區(qū)域內(nèi)相互聯(lián)絡(luò)、交織成網(wǎng)狀分布的公路系統(tǒng)。公路網(wǎng)布局圖式，是以運(yùn)輸點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)，節(jié)點(diǎn)間的公路為邊線，由節(jié)點(diǎn)和表示邊線基本走向的線條組成的圖形。

2、合理的路網(wǎng)一般應(yīng)具備的條件：

（1）具有必要的通達(dá)深度和公路里程長(zhǎng)度，（2）要有與交通量相適應(yīng)的道路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用質(zhì)量（3）具有經(jīng)濟(jì)合理的平面網(wǎng)絡(luò)。現(xiàn)代公路的基本要求：四通八達(dá)、干支結(jié)合、布局合理、效益最佳

3、公路網(wǎng)的基本圖式公路網(wǎng)的基本圖式路網(wǎng)組成：干線公路支線公路：集散公路、地方公路基本圖式：網(wǎng)狀：方格網(wǎng)、三角網(wǎng)放射狀：首都及省會(huì)城市放射樹支狀：干線發(fā)散式（樹枝形、扇形、條形）放射加環(huán)狀：城市周邊，如哈市“一環(huán)五射網(wǎng)”三角形方格形并列形放射形扇形樹枝形條形（二）公路網(wǎng)規(guī)劃的含義公路網(wǎng)規(guī)劃，指為實(shí)現(xiàn)公路網(wǎng)規(guī)定的目標(biāo)，所制定的公路建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。公路網(wǎng)規(guī)劃的兩層含義：第一，指在特定的區(qū)域內(nèi)，確立公路基礎(chǔ)設(shè)施在未來一定時(shí)期所要達(dá)到的合理規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)布局、等級(jí)配置、建設(shè)序列等目標(biāo)，并提出達(dá)到這些目標(biāo)的過程、策略和方案。第二，即包括擬定、編制公路網(wǎng)規(guī)劃方案或文件的過程，包括步驟、內(nèi)容、方法和模型；也是指編制出的結(jié)果，即公路網(wǎng)規(guī)劃文本。公路網(wǎng)規(guī)劃的方案或文件，應(yīng)包括規(guī)劃期內(nèi)公路網(wǎng)發(fā)展的目標(biāo)、建設(shè)的規(guī)模、網(wǎng)絡(luò)布局、登記配置、建設(shè)時(shí)序，及配套的政策、策略和措施等。（二）公路網(wǎng)規(guī)劃的種類（1）根據(jù)公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的期限分

近期規(guī)劃：以距基準(zhǔn)年1～5年為宜，最長(zhǎng)不超過10年；中期規(guī)劃：以距基準(zhǔn)年5～15年為宜，最長(zhǎng)不超過20年；遠(yuǎn)期規(guī)劃：以距基準(zhǔn)年15～30年為宜，最長(zhǎng)不超過50年。（2）公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的影響范圍

國(guó)際公路網(wǎng)規(guī)劃，包括國(guó)際、洲際及相鄰國(guó)家的公路網(wǎng)規(guī)劃；國(guó)道干線網(wǎng)規(guī)劃直接規(guī)劃區(qū)以地區(qū)行政區(qū)劃為單位，一個(gè)地區(qū)為一個(gè)交通小區(qū)；省域干線網(wǎng)規(guī)劃直接規(guī)劃區(qū)以縣為單位，大中城市內(nèi)以區(qū)為單位，一個(gè)縣（區(qū)）為一個(gè)交通小區(qū)；市域公路網(wǎng)規(guī)劃直接規(guī)劃區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，城市內(nèi)以街道為單位，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為一個(gè)交通小區(qū)；縣域公路網(wǎng)規(guī)劃直接規(guī)劃區(qū)以主要經(jīng)濟(jì)區(qū)（重要礦場(chǎng)、開發(fā)區(qū)、工廠、一個(gè)村或幾個(gè)村）為單位，城市區(qū)以街道為單位劃分交通小區(qū)。二、公路網(wǎng)規(guī)劃的目的和任務(wù)1、公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的目的公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃是公路建設(shè)與管理科學(xué)化的重要環(huán)節(jié)，是國(guó)土規(guī)劃、綜合運(yùn)輸網(wǎng)規(guī)劃的重要組成部分。規(guī)劃的主要任務(wù)是用以指導(dǎo)公路建設(shè)。2、公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的任務(wù)（1）根據(jù)客貨流分布特點(diǎn)、發(fā)展態(tài)勢(shì)及交通量、運(yùn)輸量的生成變化特征，提出規(guī)劃期公路發(fā)展的總目標(biāo)和大布局；（2）劃分不同路線的性質(zhì)、功能及技術(shù)等級(jí)；（3）擬定主要路線的走向和主要控制點(diǎn)等；（4）列出公路分期實(shí)施的建設(shè)序列；（5）提出規(guī)劃方案及保障措施。

公路網(wǎng)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容：評(píng)價(jià)公路網(wǎng)現(xiàn)狀，研究未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)和交通發(fā)展需求，明確公路發(fā)展目標(biāo)，確定路網(wǎng)規(guī)模、布局和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提出公路網(wǎng)建設(shè)總體安排以及保障規(guī)劃實(shí)施的政策與措施。

3、公路規(guī)劃的意義（1）統(tǒng)一規(guī)劃有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的平衡和協(xié)調(diào)。統(tǒng)一規(guī)劃是制定公路建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃、編制五年建設(shè)計(jì)劃，選擇建設(shè)項(xiàng)目的主要依據(jù)（2）統(tǒng)一規(guī)劃是確保公路合理布局、規(guī)模適度，建設(shè)有序，防止建設(shè)決策的任意性和盲目性。（3）可以有效地協(xié)調(diào)各種運(yùn)輸方式，使之充分發(fā)揮各自特長(zhǎng)，達(dá)到最有效的資源配置。（4）統(tǒng)一規(guī)劃有利于保障公路建設(shè)資金的合理投放，突出重點(diǎn)。（5）統(tǒng)一規(guī)劃有利于節(jié)約土地資源，保護(hù)自然環(huán)境三、我國(guó)公路網(wǎng)規(guī)劃的歷史與現(xiàn)狀（一）國(guó)家公路主骨架網(wǎng)規(guī)劃（五縱七橫網(wǎng)）（二）國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃（7918網(wǎng)）（一）公路主骨架網(wǎng)1989年，交通部提出要用幾個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)間，建設(shè)全國(guó)公路主骨架的設(shè)想。經(jīng)過幾年的調(diào)研，《國(guó)道主干線系統(tǒng)布局規(guī)劃案》形成，并于1992得到國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)。根據(jù)《規(guī)劃》，國(guó)道主干線由“五縱七橫”12條線路組成，總里程達(dá)34422公里，其中高速公路25765公里，一級(jí)公路1479公里，二級(jí)公路7178公里?！拔蹇v七橫”國(guó)道主干線連接了首都、直轄市、各?。▍^(qū)）省會(huì)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)以及所有當(dāng)時(shí)人口100萬以上的特大城市和主要交通樞紐、對(duì)外開放口岸城市，溝通了1990年時(shí)全國(guó)467個(gè)城市中的203個(gè)，占全國(guó)城市的43%；沿線覆蓋人口達(dá)6億人，占當(dāng)時(shí)全國(guó)總?cè)丝诘?5%；覆蓋了當(dāng)時(shí)全國(guó)城市總?cè)丝诘?0%?！拔蹇v七橫”國(guó)道主干線系統(tǒng)已于2007年底基本貫通?！拔蹇v七橫”"五縱七橫"中南北走向國(guó)道主干線"五縱"：1、同三線——黑龍江省同江至海南省三亞2、京福線——北京至福州3、京珠線——北京至珠海4、二河線——內(nèi)蒙古自治區(qū)二連浩特至云南省河口5、渝湛線——重慶至湛江等５條"七橫"７條東西走向國(guó)道主干線1、綏滿線——綏芬河至滿洲里2、丹拉線——丹東至拉薩3、青銀線——青島至銀川4、連霍線——連云港至霍爾果斯5、滬蓉線——上海至成都6、滬瑞線——上海至瑞麗7、衡昆線——衡陽至昆明等

《五縱七橫國(guó)道主干線規(guī)劃》

根據(jù)《規(guī)劃》，國(guó)道主干線由“五縱七橫”12條線路組成，總里程達(dá)34422公里，其中高速公路25765公里，一級(jí)公路1479公里，二級(jí)公路7178公里?！拔蹇v七橫”國(guó)道主干線連接了首都、直轄市、各?。▍^(qū)）省會(huì)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)以及所有當(dāng)時(shí)人口100萬以上的特大城市、93%的50萬人口以上的城市和主要交通樞紐、對(duì)外開放口岸城市，溝通了1990年時(shí)全國(guó)467個(gè)城市中的203個(gè)，占全國(guó)城市的43%；沿線覆蓋人口達(dá)6億人，占當(dāng)時(shí)全國(guó)總?cè)丝诘?5%；覆蓋了當(dāng)時(shí)全國(guó)城市總?cè)丝诘?0%。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以高速公路為主，部分城鎮(zhèn)密度稀疏的路段采用一、二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。這一系統(tǒng)對(duì)提高綜合運(yùn)輸效率，改變公路交通運(yùn)輸?shù)木o張狀況，降低運(yùn)輸成本，推動(dòng)工業(yè)現(xiàn)代化、城市化和現(xiàn)代都市圈的形成都具有極其重要的作用。1992年，這一規(guī)劃得到國(guó)務(wù)院認(rèn)可并與第二年正式部署實(shí)施?！段蹇v七橫國(guó)道主干線規(guī)劃》的12條路線中的“五縱”包括：同江三亞線，北起黑龍江省東北部的同江縣，經(jīng)哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽、大連穿越渤海灣抵達(dá)煙臺(tái)，經(jīng)青島、連云港、無錫、上海、過杭州灣到寧波、溫州、福州、廈門、汕頭、廣州、湛江，跨越瓊州海為“國(guó)道主干線系統(tǒng)”，同時(shí)提出從峽到海口，終點(diǎn)為海南島最南端的城市三亞，全長(zhǎng)5700公里。這是12條線路中最長(zhǎng)的一條，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)的主干線，因此也被稱作“沿海大通道”。其次還有北京至福州、北京至珠海、二連浩特至河口、重慶至湛江等縱線?！捌邫M”中以丹東至拉薩為最長(zhǎng)，全程4590公里。上海至成都的路線因?yàn)榛狙亻L(zhǎng)江上行，也被稱為“沿江大通道”，全長(zhǎng)2970公里，東起上海，經(jīng)蘇州、無錫、南京到合肥，經(jīng)湖北黃石到武漢、宜昌至重慶、成都，并在萬縣（今重慶市萬州區(qū)）分出支線經(jīng)南充到成都?！捌邫M”中的另外5條線路分別是綏芬河至滿洲里、青島至銀川、連云港至霍爾果斯、上海至瑞麗、衡陽至昆明等路線。在“五縱七橫”的規(guī)劃中，以“沿海大通道”和“沿江大通道”的技術(shù)難度為最，前者需要跨越海峽、海灣和長(zhǎng)江等江河；后者要先后在南京、黃石、武漢、宜昌、萬縣等地?cái)?shù)次跨越長(zhǎng)江。這些跨江、跨海工程的技術(shù)難度，在世界上位列前茅。

“五縱七橫”國(guó)道主干線“五縱七橫”國(guó)道主干線示意圖（二）國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃（“7918網(wǎng)”）

《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》于2004年經(jīng)國(guó)務(wù)院審議通過，這是中國(guó)歷史上第一個(gè)“終極”的高速公路骨架布局和最高層次的公路通道。規(guī)劃采用放射線與縱橫網(wǎng)格相結(jié)合的布局方案，形成由中心城市向外放射以及橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡拇笸ǖ溃?條首都放射線、9條南北縱向線和18條東西橫向線組成，簡(jiǎn)稱“7918網(wǎng)”，總規(guī)模約8.5萬公里，其中：主線6.8萬公里，地區(qū)環(huán)線、聯(lián)絡(luò)線等其他路線約1.7萬公里。規(guī)劃期30年（2005-2035）

首都放射線7條：北京－哈爾濱、北京－上海、北京－臺(tái)北、北京－港澳、北京－昆明、北京－拉薩、北京－烏魯木齊。南北縱向線9條：鶴崗－大連、沈陽－?？凇㈤L(zhǎng)春－深圳、濟(jì)南－廣州、大慶－廣州、二連浩特－廣州、包頭－茂名、蘭州－海口、重慶－昆明。

東西橫向線18條：綏芬河－滿洲里、琿春－烏蘭浩特、丹東－錫林浩特、榮成－烏海、青島－銀川、青島－蘭州、連云港－霍爾果斯、南京－洛陽、上海－西安、上海－成都、上海－重慶、杭州－瑞麗、上海－昆明、福州－銀川、泉州－南寧、廈門－成都、汕頭－昆明、廣州－昆明。

地區(qū)性環(huán)線5條：遼中環(huán)線、成渝環(huán)線、海南環(huán)線、珠三角環(huán)線、杭州灣環(huán)線，2段并行線和30余段聯(lián)絡(luò)線。

2011年底，高速公路里程8.49萬；公里2012年底，高速公路通車?yán)锍?.62萬公里。（二）國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃（“7918網(wǎng)”）

《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》于2004年經(jīng)國(guó)務(wù)院審議通過，是中國(guó)歷史上第一個(gè)高速公路骨架布局，同時(shí)也是中國(guó)公路網(wǎng)中最高層次的公路通道?！秶?guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》采用放射線與縱橫網(wǎng)格相結(jié)合的布局方案，形成由中心城市向外放射以及橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡拇笸ǖ溃?條首都放射線、9條南北縱向線和18條東西橫向線組成，簡(jiǎn)稱為“7918網(wǎng)”，總規(guī)模約8.5萬公里，其中：主線6.8萬公里，地區(qū)環(huán)線、聯(lián)絡(luò)線等其他路線約1.7萬公里。規(guī)劃方案還包括：遼中環(huán)線、成渝環(huán)線、海南環(huán)線、珠三角環(huán)線、杭州灣環(huán)線共5條地區(qū)性環(huán)線，2段并行線和30余段聯(lián)絡(luò)線。國(guó)家高速公路網(wǎng)將連接所有現(xiàn)狀人口在20萬以上的319個(gè)城市，包括所有的省會(huì)城市以及港澳臺(tái)。這個(gè)網(wǎng)絡(luò)能夠覆蓋10多億人口，直接服務(wù)區(qū)域GDP占全國(guó)總量的85％以上。實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)平均30分鐘、中部地區(qū)平均1小時(shí)、西部地區(qū)平均2小時(shí)抵達(dá)高速公路，客貨運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)性將有顯著提升。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)規(guī)劃目標(biāo)，預(yù)計(jì)需要30年的時(shí)間。(2011年底8.49萬公里，2012年底9.62萬公里。）

《國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》方案的特點(diǎn)和效果是：

1、充分體現(xiàn)“以人為本”：最大限度地滿足人的出行要求，創(chuàng)造出安全、舒適、便捷的交通條件，使用戶直接感受到高速公路系統(tǒng)給生產(chǎn)、生活帶來的便利?！?guī)劃方案將連接全國(guó)所有的省會(huì)級(jí)城市、目前城鎮(zhèn)人口超過50萬的大城市以及城鎮(zhèn)人口超過20萬的中等城市，覆蓋全國(guó)10多億人口；——規(guī)劃方案將實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)平均30分鐘上高速，中部地區(qū)平均1小時(shí)上高速，西部地區(qū)平均2小時(shí)上高速，從而大大提高全社會(huì)的機(jī)動(dòng)性；——規(guī)劃方案將連接國(guó)內(nèi)主要的AAAA級(jí)著名旅游城市，為人們旅游、休閑提供快速通道；

2、重點(diǎn)突出“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”：強(qiáng)化高速公路對(duì)于國(guó)土開發(fā)、區(qū)域協(xié)調(diào)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，貫徹國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略?！?guī)劃方案加強(qiáng)了長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之間的聯(lián)系，使大區(qū)域間有3條以上高速通道相連，還特別加強(qiáng)了與香港、澳門的銜接，在三大都市圈內(nèi)部將形成較完善的城際高速公路網(wǎng)，為進(jìn)一步加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和大都市圈的形成，加快東部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)；——規(guī)劃方案將顯著改善和優(yōu)化西部地區(qū)及東北等老工業(yè)基地的公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高區(qū)域內(nèi)部及對(duì)外運(yùn)輸效率和能力，進(jìn)一步強(qiáng)化西部地區(qū)西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶、南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的快速聯(lián)系，改善東北地區(qū)內(nèi)部及進(jìn)出關(guān)的交通條件，為“以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”，加快西部大開發(fā)和實(shí)現(xiàn)東北等老工業(yè)基地的振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；——規(guī)劃方案將連接主要的國(guó)家一類公路口岸，改善對(duì)外聯(lián)系通道運(yùn)輸條件，更好地服務(wù)于外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；——規(guī)劃方案覆蓋地區(qū)的GDP占到全國(guó)總量的85%以上，規(guī)劃的實(shí)施將對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等做出重要貢獻(xiàn)。

3、著力強(qiáng)調(diào)“綜合運(yùn)輸”：注重綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃路線將連接全國(guó)所有重要的交通樞紐城市，包括鐵路樞紐50個(gè)、航空樞紐67個(gè)、公路樞紐140多個(gè)和水路樞紐50個(gè)，有利于各種運(yùn)輸方式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成綜合運(yùn)輸大通道和較為完善的集疏運(yùn)系統(tǒng)。

4、全面服務(wù)“可持續(xù)發(fā)展”：規(guī)劃的實(shí)施將進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)土資源的集約利用、環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約，有效支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)測(cè)算，在提供相同路網(wǎng)通行能力條件下，修建高速公路的土地占用量?jī)H為一般公路的40%左右，高速公路比普通公路可減少1/3的汽車尾氣排放，交通事故率降低1/3，車輛運(yùn)行燃油消耗也將有大幅度降低。（7918網(wǎng)）首都放射線：7條北京—上海北京—臺(tái)北北京—港澳北京—昆明北京—拉薩北京—烏魯木齊北京—哈爾濱。

一、首都放射線

1、北京—哈爾濱(G1，京哈高速)：北京－唐山－秦皇島－錦州－沈陽－四平－長(zhǎng)春－哈爾濱，1280公里。

2、北京—上海(G2，京滬高速)：北京－天津－滄州－德州－濟(jì)南－泰安－臨沂－淮安－江都－江陰－無錫－蘇州－上海，1245公里。

3、北京—臺(tái)北(G3，京臺(tái)高速)：北京－天津－滄州－德州－濟(jì)南－泰安－曲阜－徐州－蚌埠－合肥－銅陵－黃山－衢州－南平－福州－臺(tái)北，2030公里〈未達(dá)到臺(tái)北〉。

4、北京—港澳(G4，京港澳高速)：北京－保定－石家莊－邯鄲－新鄉(xiāng)－鄭州－漯河－信陽－武漢－咸寧－岳陽－長(zhǎng)沙－株洲－衡陽－郴州－韶關(guān)－廣州－深圳－香港（口岸），2285公里。并行線：廣州—澳門(G4W，廣澳高速）：廣州－中山－珠海－澳門（口岸）

5、北京—昆明(G5，京昆高速)：北京－保定－石家莊－太原－臨汾－西安－漢中－廣元－綿陽－成都－雅安－西昌－攀枝花－昆明，2865公里。

6、北京—拉薩(G6，京藏高速)：北京－張家口－集寧－呼和浩特－包頭－臨河－烏海－銀川－中寧－白銀－蘭州－西寧－格爾木－拉薩，3710公里。

7、北京—烏魯木齊(G7，京新高速)：北京－張家口－集寧－呼和浩特－包頭－臨河－額濟(jì)納旗－哈密－吐魯番－烏魯木齊，2540公里。（7918網(wǎng)）南北縱向線：9條鶴崗—大連沈陽—?？陂L(zhǎng)春—深圳濟(jì)南—廣州大慶—廣州二連浩特—廣州包頭—茂名蘭州—海口重慶—昆明

二、南北縱線

1、鶴崗—大連(G11，鶴大高速)：鶴崗－佳木斯－雞西－牡丹江－敦化－通化－丹東－大連，1390公里。聯(lián)絡(luò)線一：鶴崗—哈爾濱(G1111，鶴哈高速)：鶴崗－伊春－綏化－哈爾濱聯(lián)絡(luò)線二：集安—雙遼(G1112，集雙高速)：集安（口岸）－通化－梅河口－遼源－四平－雙遼聯(lián)絡(luò)線三：丹東－阜新(G1113，丹阜高速)：丹東（口岸）－本溪－沈陽－新民－阜新

2、沈陽—海口(G15，沈海高速)：沈陽－遼陽－鞍山－海城－大連－煙臺(tái)－青島－日照－連云港－鹽城－南通－常熟－太倉(cāng)－上海－寧波－臺(tái)州－溫州－寧德－福州－泉州－廈門－汕頭－汕尾－深圳－廣州－佛山－開平－陽江－茂名－湛江－海口，3710公里。并行線：常熟—臺(tái)州(G15W，常臺(tái)高速)：常熟－蘇州－嘉興－紹興－臺(tái)州聯(lián)絡(luò)線一：日照－蘭考(G1511，日蘭高速)：日照－曲阜－濟(jì)寧－菏澤－蘭考聯(lián)絡(luò)線二：寧波－金華(G1512，甬金高速)：寧波－嵊州－金華聯(lián)絡(luò)線三：溫州－麗水(G1513，溫麗高速)：溫州－麗水聯(lián)絡(luò)線四：寧德－上饒(G1514，寧上高速)：寧德－上饒

3、長(zhǎng)春—深圳(G25，長(zhǎng)深高速)：長(zhǎng)春－雙遼－阜新－朝陽－承德－唐山－天津－黃驊－濱州－青州－臨沂－連云港－淮安－南京－溧陽－宜興－湖州－杭州－金華－麗水－南平－三明－龍巖－梅州－河源－惠州－深圳，3580公里。聯(lián)絡(luò)線一：新民－魯北(G2511，新魯高速)：新民－彰武－通遼－魯北聯(lián)絡(luò)線二：阜新－錦州(G2512，阜錦高速)：阜新－錦州聯(lián)絡(luò)線三：淮安－徐州(G2513，淮徐高速)：淮安－宿遷－徐州

4、濟(jì)南—廣州(G35，濟(jì)廣高速)：濟(jì)南－菏澤－商丘－阜陽－六安－安慶－景德鎮(zhèn)－鷹潭－南城－瑞金－河源－廣州，2110公里。

5、大慶—廣州(G45，大廣高速)：大慶－松原－雙遼－通遼－赤峰－承德－北京－霸州－衡水－濮陽－開封－周口－麻城－黃石－吉安－贛州－龍南－連平－廣州，3550公里。聯(lián)絡(luò)線一：龍南－河源(G4511，龍河高速)：龍南－河源

6、二連浩特—廣州(G55，二廣高速)：二連浩特－集寧－大同－太原－長(zhǎng)治－晉城－洛陽－平頂山－南陽－襄樊－荊州－常德－婁底－邵陽－永州－連州－廣州，2685公里。聯(lián)絡(luò)線一：集寧－阿榮旗(G5511，集阿高速)：集寧－魯北－烏蘭浩特－阿榮旗聯(lián)絡(luò)線二：晉城－新鄉(xiāng)(G5512，晉新高速)：晉城－焦作－新鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)線三：長(zhǎng)沙－張家界(G5513，長(zhǎng)張高速)：長(zhǎng)沙－常德－張家界

7、包頭—茂名(G65，包茂高速)：包頭－鄂爾多斯－榆林－延安－銅川－西安－安康－達(dá)州－重慶－黔江－吉首－懷化－桂林－梧州－茂名，3130公里。

8、蘭州—海口(G75，蘭海高速)：蘭州－廣元－南充－重慶－遵義－貴陽－麻江－都勻－河池－南寧－欽州－北海－湛江－海口，2570公里。聯(lián)絡(luò)線一：欽州－東興(G7511，欽東高速)：欽州－防城－東興（口岸）

9、重慶—昆明(G85，渝昆高速)：重慶-內(nèi)江-宜賓-昭通-昆明，838公里。聯(lián)絡(luò)線一：昆明－磨憨(G8511，昆磨高速)：昆明－元江－思茅－磨憨（口岸）（7918網(wǎng)）東西橫向線：18條上?！啥忌虾！貞c杭州—瑞麗上?！ッ鞲Ｖ荨y川泉州—南寧廈門—成都汕頭—昆明廣州—昆明東西橫向線：18條綏芬河—滿洲里琿春—烏蘭浩特丹東—錫林浩特榮成—烏海青島—銀川青島—蘭州連云港—霍爾果斯南京—洛陽上?！靼?/p>

三、東西橫線

1、綏芬河－滿洲里(G10，綏滿高速)：綏芬河（口岸）－牡丹江－哈爾濱－大慶－齊齊哈爾－阿榮旗－滿洲里（口岸），1520公里。聯(lián)絡(luò)線一：哈爾濱－同江(G1011，哈同高速)：哈爾濱－佳木斯－雙鴨山－同江

2、琿春－烏蘭浩特(G12，琿烏高速)：琿春（口岸）-敦化-吉林-長(zhǎng)春-松原-白城-烏蘭浩特，885公里。聯(lián)絡(luò)線一：吉林－黑河(G1211，吉黑高速)：吉林－舒蘭－五常－哈爾濱－明水－黑河（口岸）聯(lián)絡(luò)線二：沈陽－吉林(G1212，沈吉高速)：沈陽－吉林

3、丹東－錫林浩特(G16，丹錫高速)：丹東－海城－盤錦－錦州－朝陽－赤峰－錫林浩特，960公里。

4、榮成－烏海(G18，榮烏高速)：榮成－文登－威海－煙臺(tái)－東營(yíng)－黃驊－天津－霸州－淶源－朔州－鄂爾多斯－烏海，1820公里。聯(lián)絡(luò)線一：黃驊－石家莊(G1811，黃石高速)：黃驊－滄州－石家莊

5、青島－銀川(G20，青銀高速)：青島－濰坊－淄博－濟(jì)南－石家莊－太原－離石－靖邊－定邊－銀川，1600公里。聯(lián)絡(luò)線一：青島－新河(G2011，青新高速)：青島－新河聯(lián)絡(luò)線二：定邊－武威(G2012，定武高速)：定邊－中寧－武威

6、青島－蘭州(G22，青蘭高速)：青島－萊蕪－泰安－聊城－邯鄲－長(zhǎng)治－臨汾－富縣－慶陽－平?jīng)觯ㄎ鳎m州，1795公里。聯(lián)絡(luò)線一：蕪湖－合肥(G5011，蕪合高速)：蕪湖－巢湖－合肥

7、連云港－霍爾果斯(G30，連霍高速)：連云港－徐州－商丘－開封－鄭州－洛陽－西安－寶雞－天水－蘭州－武威－嘉峪關(guān)－哈密－吐魯番－烏魯木齊－奎屯－霍爾果斯（口岸），4280公里。聯(lián)絡(luò)線一：柳園－格爾木(G3011，柳格高速)：柳園－敦煌－格爾木聯(lián)絡(luò)線二：吐魯番－和田/伊爾克什坦(G3012/G3013，吐和高速)：吐魯番－庫爾勒－庫車－阿克蘇－喀什－和田/伊爾克什坦聯(lián)絡(luò)線三：奎屯－阿勒泰(G3014，奎阿高速)：奎屯－克拉瑪依－阿勒泰聯(lián)絡(luò)線四：奎屯－塔城(G3015，奎塔高速)：奎屯－克拉瑪依－塔城－巴克圖（口岸）聯(lián)絡(luò)線五：清水河－伊寧(G3016，清伊高速)：清水河－伊寧

8、南京－洛陽(G36，寧洛高速)：南京－蚌埠－阜陽－周口－漯河－平頂山－洛陽，712公里。

9、上海－西安(G40，滬陜高速)：上海－崇明－南通－揚(yáng)州－南京－合肥－六安－信陽－南陽－商州－西安，1490公里。聯(lián)絡(luò)線一：揚(yáng)州－溧陽(G4011，揚(yáng)溧高速)：揚(yáng)州－鎮(zhèn)江－溧陽

10、上海－成都(G42，滬蓉高速)：上海－蘇州－無錫－常州－南京－合肥－六安－麻城－武漢－孝感－荊門－宜昌－萬州－墊江－南充－遂寧－成都，1960公里。聯(lián)絡(luò)線一：南京－蕪湖(G4211，寧蕪高速)：南京－馬鞍山－蕪湖聯(lián)絡(luò)線二：合肥－安慶(G4212，合安高速)：合肥－安慶

11、上海－重慶(G50，滬渝高速)：上海－湖州－宣城－蕪湖－銅陵－安慶－黃梅－黃石－武漢－荊州－宜昌－恩施－忠縣－墊江－重慶，1900公里。

12、杭州－瑞麗(G56，杭瑞高速)：杭州－黃山－景德鎮(zhèn)－九江－咸寧－岳陽－常德－吉首－遵義－畢節(jié)－六盤水－曲靖－昆明－楚雄－大理－保山－瑞麗（口岸），3405公里。聯(lián)絡(luò)線一：大理－麗江(G5611，大麗高速)：大理－麗江

13、上海－昆明(G60，滬昆高速)：上海－杭州－金華－衢州－上饒－鷹潭－南昌－宜春－株洲－湘潭－邵陽－懷化－麻江－貴陽－安順－曲靖－昆明，2370公里。

14、福州－銀川(G70，福銀高速)：福州－南平－南城－南昌－九江－黃梅－黃石－武漢－孝感－襄樊－十堰－商州－西安－平?jīng)觯袑帲y川，2485公里。聯(lián)絡(luò)線一：十堰－天水(7011，十天高速)：十堰－天水

15、泉州－南寧(G72，泉南高速)：泉州－永安－吉安－衡陽－永州－桂林－柳州－南寧，1635公里。聯(lián)絡(luò)線一：南寧－友誼關(guān)(G7211，南友高速)：南寧－友誼關(guān)（口岸）

16、廈門－成都(G76，廈蓉高速)：廈門－漳州－龍巖－瑞金－贛州－郴州－桂林－麻江－貴陽－畢節(jié)－瀘州－隆昌－內(nèi)江－成都，2295公里。

17、汕頭－昆明(G78，汕昆高速)：汕頭－梅州－韶關(guān)－賀州－柳州－河池－興義－石林－昆明，1710公里。

18、廣州－昆明(G80，廣昆高速)：廣州－肇慶－梧州－玉林－南寧－百色－富寧－開遠(yuǎn)－石林－昆明，1610公里。聯(lián)絡(luò)線一：開遠(yuǎn)－河口(G8011，開河高速)：開遠(yuǎn)－河口（口岸）

四、地區(qū)環(huán)線

1、遼中環(huán)線(G91)：鐵嶺－撫順－本溪－遼陽－遼中－新民－鐵嶺

2、杭州灣環(huán)線(G92)：上海－杭州－寧波聯(lián)絡(luò)線：寧波－舟山(G9211)：寧波－舟山

3、成渝環(huán)線(G93)：成都－綿陽－遂寧－重慶－合江－瀘州－宜賓－樂山－雅安－成都

4、珠三角環(huán)線(G94)：深圳－香港（口岸）－澳門（口岸）－珠海－中山－江門－佛山－花都－增城－東莞－深圳聯(lián)絡(luò)線：東莞－佛山(G9411)：東莞－虎門－佛山

5、海南環(huán)線(G98)：?？冢偤＃齺啠瓥|方－?？?/p>

6、臺(tái)灣環(huán)線(G99)：臺(tái)北－臺(tái)中－高雄－臺(tái)東－花蓮－臺(tái)北《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年－2030年）》

國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同交通運(yùn)輸部編制的《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年－2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）已獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。國(guó)家公路網(wǎng)總規(guī)模約40萬公里，全國(guó)所有縣級(jí)及以上行政區(qū)將都有普通國(guó)道覆蓋，國(guó)家高速公路連接所有地級(jí)行政中心及城鎮(zhèn)人口超過20萬的中等及以上城市。總規(guī)模為40.1萬公里國(guó)家公路網(wǎng)由普通國(guó)道和國(guó)家高速公路兩個(gè)路網(wǎng)構(gòu)成。普通國(guó)道網(wǎng)由12條首都放射線、47條北南縱線、60條東西橫線和81條聯(lián)絡(luò)線組成，總規(guī)模約26.5萬公里。國(guó)家高速公路網(wǎng)由7條首都放射線、11條北南縱線、18條東西橫線，以及地區(qū)環(huán)線、并行線、聯(lián)絡(luò)線等組成，約11.8萬公里；另規(guī)劃遠(yuǎn)期展望線1.8萬公里，主要位于西部地廣人稀的地區(qū)。公路交通的快速發(fā)展，有效緩解了我國(guó)交通運(yùn)輸緊張狀況，顯著提升了國(guó)家的綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力。但目前，全國(guó)仍有900多個(gè)縣沒有國(guó)道覆蓋，有18個(gè)新增的城鎮(zhèn)人口在20萬以上的城市和29個(gè)地級(jí)行政中心未實(shí)現(xiàn)與國(guó)家高速公路相連接；部分國(guó)家高速公路通道能力緊張、擁堵嚴(yán)重，不能適應(yīng)交通量快速增長(zhǎng)的需要；普通國(guó)道路線不連續(xù)、不完整，國(guó)家公路與其他運(yùn)輸方式之間、普通國(guó)道和國(guó)家高速公路之間的銜接協(xié)調(diào)不夠，網(wǎng)絡(luò)效益和效率難以發(fā)揮。該《規(guī)劃》是公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的中長(zhǎng)期布局規(guī)劃，充分體現(xiàn)了新時(shí)期國(guó)家發(fā)展綜合交通運(yùn)輸?shù)膽?zhàn)略方針，是指導(dǎo)國(guó)家公路長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。通過《規(guī)劃》的實(shí)施，我國(guó)將形成布局合理、功能完善、覆蓋廣泛、安全可靠的國(guó)家干線公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)首都輻射省會(huì)、省際多路連通、地市高速通達(dá)、縣縣國(guó)道覆蓋。1000公里以內(nèi)的省會(huì)間可當(dāng)日到達(dá)，東中部地區(qū)省會(huì)到地市可當(dāng)日往返、西部地區(qū)省會(huì)到地市可當(dāng)日到達(dá)；區(qū)域中心城市、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)、城市群內(nèi)外交通聯(lián)系緊密，形成多中心放射的路網(wǎng)格局；沿邊沿海公路線路貫通，國(guó)邊防建設(shè)能力顯著增強(qiáng)；有效連接國(guó)家陸路門戶城市和重要邊境口岸，形成重要國(guó)際運(yùn)輸通道，與東北亞、中亞、南亞、東南亞的聯(lián)系更加便捷。

《規(guī)劃》的六個(gè)特點(diǎn)：

一是擴(kuò)大了基本公共服務(wù)能力，普通國(guó)道規(guī)模由1981年的10.6萬公里調(diào)增到26.5萬公里，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)所有縣級(jí)及以上行政區(qū)都有普通國(guó)道覆蓋。

二是支撐城鎮(zhèn)化發(fā)展，《規(guī)劃》與國(guó)務(wù)院批復(fù)的各區(qū)域規(guī)劃進(jìn)行了有效銜接，大幅提升了國(guó)家公路網(wǎng)對(duì)小城鎮(zhèn)的覆蓋水平。

三是兼顧公平與效率，統(tǒng)籌考慮了普通國(guó)道和高速公路的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，首次研究了我國(guó)未來公路網(wǎng)的總體規(guī)模和層次結(jié)構(gòu)，提出未來我國(guó)公路網(wǎng)總規(guī)模約580萬公里。

五是注重分析土地、環(huán)境等支撐條件，經(jīng)測(cè)算，土地、資金都是有保障的。

六是注重完善綜合交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)了與其他運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)銜接，統(tǒng)籌考慮主要通道運(yùn)輸能力配置，注重發(fā)揮綜合運(yùn)輸組合效率和整體優(yōu)勢(shì)。第二節(jié)公路規(guī)劃的原則和總體要求

一、依法規(guī)劃的原則二、全局性的原則——公路建設(shè)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展原則、局部服從整體原則、綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展原則三、前瞻性的原則——近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合原則四、可行性的原則——需要和可能相結(jié)合原則五、環(huán)境保護(hù)的原則——可持續(xù)發(fā)展的原則六、科學(xué)規(guī)劃的原則——理論與實(shí)踐相結(jié)合原則二、公路規(guī)劃的總體要求（一）“三個(gè)需要”1、滿足和服從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體需要2、服從社會(huì)發(fā)展的總體要求3、服從國(guó)防建設(shè)的總體要求（二）“兩個(gè)協(xié)調(diào)”1、與城市建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)2、與其他方式的交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)（三）“一個(gè)符合”符合土地利用的總體規(guī)劃法律依據(jù)《公路法》第12條：公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及國(guó)防建設(shè)的需要編制，與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和其他方式的交通發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)”。《公路法》第13條：“公路建設(shè)用地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，當(dāng)年建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)納入年度建設(shè)用地計(jì)劃?！薄掇r(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》第3條

：“農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、注重環(huán)保、確保質(zhì)量的原則。”第三節(jié)公路規(guī)劃的編制和審批一、公路網(wǎng)規(guī)劃的編制和審批（一）國(guó)道規(guī)劃的編制和審批《公路法》第14條第1款規(guī)定：“國(guó)道規(guī)劃由國(guó)務(wù)院交通主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門并商國(guó)道沿線省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)?！保ǘ┦〉酪?guī)劃的編制與審批《公路法》第14條第2款規(guī)定：“省道規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門并商省道沿線下一級(jí)人民政府編制，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批淮，并報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門備案?！保ㄈ┛h道規(guī)劃的編制與審批《公路法》14條第3款規(guī)定：“縣道規(guī)劃由縣級(jí)人民政府交通主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制，經(jīng)本級(jí)人民政府審定后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)?！保ㄋ模┼l(xiāng)道規(guī)劃的編制與審批《公路法》14條第4款規(guī)定：“鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級(jí)人民政府交通主管部門協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府編制，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。鄉(xiāng)道的規(guī)劃應(yīng)與縣道規(guī)劃相協(xié)調(diào)?！保ㄎ澹┐宓酪?guī)劃的編制與審批《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》第4條

：“農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負(fù)責(zé)。其中，鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)；在當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>