警察隊伍發(fā)展建設(shè)宜從大處著眼小處入手

監(jiān)獄人民警察隊伍建設(shè)宜從大處著眼小處入手日出備選題目：1.相關(guān)監(jiān)獄人民警察隊伍建設(shè)思索2.以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)監(jiān)獄人民警察隊伍建設(shè)摘要：本文基于現(xiàn)在人民警察隊伍建設(shè)現(xiàn)實狀況，試圖利用科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵理論，說明監(jiān)獄人民警察隊伍建設(shè)使命和目標(biāo)，現(xiàn)在警察隊伍建設(shè)中存在不足為：思想政治素質(zhì)有待深入提升、知識結(jié)構(gòu)不盡合理、干警工作負(fù)荷過重、心理健康問題突出、正當(dāng)權(quán)益不能完全保障、隊伍建設(shè)機(jī)制需深入完善、從優(yōu)待警政策有待深入落實等。依據(jù)科學(xué)發(fā)展理論深入提出了警察隊伍建設(shè)基礎(chǔ)思緒應(yīng)為：堅持政治建警、依法治警和警察隊伍專業(yè)化，健全完善監(jiān)獄人民警察隊伍建設(shè)機(jī)制，以人為本，建設(shè)知識型、學(xué)習(xí)型監(jiān)獄警察隊伍，并重視優(yōu)化警力配置，維護(hù)干警身心健康，落實從優(yōu)待警政策，立足國情省情獄情、放眼世界，汲取其它省市和國外監(jiān)獄警察隊伍建設(shè)優(yōu)異經(jīng)驗，構(gòu)建含有自己特色監(jiān)獄警務(wù)機(jī)制。河南省第三監(jiān)獄經(jīng)過五十多年發(fā)展，經(jīng)過歷屆黨委抓班子帶隊伍，干警隊伍建設(shè)工作積累了豐富經(jīng)驗，取得了很好成績。尤其是多年來，前后被授予“省級現(xiàn)代化文明監(jiān)獄”、“部級現(xiàn)代化文明監(jiān)獄”和“國家級文明單位”稱號，監(jiān)獄警察隊伍建設(shè)又獲長足發(fā)展。伴隨監(jiān)獄體制改革不停深化，多種深層次矛盾逐步凸顯，監(jiān)獄人民警察隊伍建設(shè)已經(jīng)成為關(guān)系到現(xiàn)代化文明監(jiān)獄建設(shè)和構(gòu)建友好社會關(guān)鍵戰(zhàn)略課題之一?？茖W(xué)發(fā)展觀是胡錦濤同志針對中國目前經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中存在突出問題和矛盾提出來，含有很深刻哲學(xué)內(nèi)涵?？茖W(xué)發(fā)展觀對分析和處理中國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在多種問題含有很強(qiáng)現(xiàn)實針對性和緊迫性。落實落實科學(xué)發(fā)展觀對監(jiān)獄警察隊伍建設(shè)含有戰(zhàn)略性、全局性和根本性指導(dǎo)意義。加強(qiáng)監(jiān)獄警察隊伍建設(shè)，必需解放思想，更新觀念，牢靠樹立以人為本發(fā)展理念，和國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化相協(xié)調(diào)發(fā)展理念，依法從嚴(yán)治警、和從優(yōu)待警相結(jié)合發(fā)展理念，公正執(zhí)法監(jiān)獄警察發(fā)展理念，立足國情省情獄情、放眼世界監(jiān)獄警察隊伍建設(shè)理念。一、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對監(jiān)獄警察隊伍建設(shè)提出了更高要求改革開放以來，伴隨中國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，監(jiān)獄工作也取得了巨大成就。和此同時，社會公眾對監(jiān)獄關(guān)注程度越來越高，公眾對監(jiān)獄寄托著社會穩(wěn)定和文明進(jìn)步理想，某種程度上監(jiān)獄工作已經(jīng)成為社會文明進(jìn)步關(guān)鍵標(biāo)志和象征。對于正處于改革和轉(zhuǎn)型時期監(jiān)獄工作來說，社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個領(lǐng)域全方面改革給監(jiān)獄工作提出了新任務(wù)和要求，尤其是監(jiān)獄面臨社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境、罪犯群體結(jié)構(gòu)、監(jiān)獄警察隊伍思想觀念、監(jiān)獄體制改革、管理模式和監(jiān)管改造手段等很多改變帶來了很多新問題、新矛盾。這既為監(jiān)獄工作發(fā)展提供了良好機(jī)遇，也使監(jiān)獄工作面臨巨大壓力。筆者認(rèn)為，要處理這些紛繁復(fù)雜問題，必需樹立科學(xué)發(fā)展觀，只有把科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵科學(xué)理論融化在我們血液中，真正落實到監(jiān)獄工作各個具體步驟，使監(jiān)獄警察隊伍建設(shè)和中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，從監(jiān)獄實際情況出發(fā)，才能促進(jìn)監(jiān)獄工作順利發(fā)展，推進(jìn)監(jiān)獄體制改革沿著健康道路不停前進(jìn)，愈加好地服務(wù)于友好社會建設(shè)。吳愛英同志在全國監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)，在監(jiān)獄勞教各項工作中，隊伍建設(shè)是根本，也是保障。陳訓(xùn)秋同志指出，要堅持監(jiān)管工作“首要標(biāo)準(zhǔn)”，努力建設(shè)一支政治堅定、作風(fēng)過硬、忠于職守監(jiān)獄勞教人民警察隊伍，推行好黨和人民給予神圣使命，確保公正文明廉潔執(zhí)法。深入加強(qiáng)監(jiān)獄警察隊伍是經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展客觀要求，是以人為本，保障友好社會建設(shè)關(guān)鍵方法?？茖W(xué)發(fā)展觀是監(jiān)獄警察隊伍建設(shè)關(guān)鍵指導(dǎo)思想，監(jiān)管工作“首要標(biāo)準(zhǔn)”指明了監(jiān)獄警察隊伍建設(shè)根本目標(biāo)。二、監(jiān)獄警察隊伍建設(shè)必需立足現(xiàn)實條件多年來，伴隨各項規(guī)章制度不停完善和規(guī)范化管理活動深入開展。干警責(zé)任意識、公正文明執(zhí)法意識顯著增強(qiáng)。在工作中能夠顧全大局，認(rèn)真推行職責(zé)，很好地完成本職員作，推進(jìn)了監(jiān)獄各項工作開展。不過和全方面提升罪犯改造質(zhì)量和服務(wù)友好社會建設(shè)要求相比，還有一定差距。河南省第三監(jiān)獄人民警察隊伍建設(shè)存在比較突出問題有：1.思想政治素質(zhì)有待深入提升伴隨社會主義市場經(jīng)濟(jì)不停深入，公眾道德意識缺乏現(xiàn)象逐步顯露，社會誠信不停受到拷問，功利思想日益腐蝕大家頭腦。促進(jìn)人全方面發(fā)展提出，保護(hù)人權(quán)莊重入憲，使部分人片面強(qiáng)調(diào)個體存在價值，忽略社會整體秩序。社會經(jīng)濟(jì)成份、組織形式和利益主體多元化，造成大家思想觀念、價值取向、道德標(biāo)準(zhǔn)多樣化。面對異彩紛呈世界，少數(shù)民警不知所措，世界觀、價值觀和人生觀出現(xiàn)偏差甚至扭曲，喪失監(jiān)獄民警應(yīng)有政治敏銳性和思想堅定性，對黨忠誠信念動搖，宗旨意識淡??；少數(shù)民警誠信觀念缺乏，教育管理罪犯過程中，亂表態(tài)、空許愿，用不合適方法調(diào)動罪犯改造主動性，減弱了教育功效。部分民警法制意識不強(qiáng)，和罪犯家眷界限模糊、拉扯不清，甚至違規(guī)違紀(jì)。2.知識結(jié)構(gòu)不盡合理多年來，監(jiān)獄經(jīng)過公務(wù)員統(tǒng)一考試招收錄用了部分新干警，在一定程度上提升了監(jiān)獄干警文化水平和專業(yè)素質(zhì)，在一定程度上改善了干警隊伍知識結(jié)構(gòu)，不過，從整體情況看，干警隊伍知識結(jié)構(gòu)仍然不盡合理，監(jiān)管教育改造和生產(chǎn)所需各類技術(shù)專業(yè)干警所占百分比偏低，和監(jiān)獄工作發(fā)展不相適應(yīng)。3.干警工作負(fù)荷過重伴隨經(jīng)濟(jì)社會不停發(fā)展，對監(jiān)管教育工作要求越來越高，加以押犯大多為重刑犯，組成復(fù)雜，干警擔(dān)負(fù)管理教育罪犯任務(wù)也日漸繁重。工作中要求她們?nèi)粘９芾聿坏糜腥魏问杪?，為了確保安全必需嚴(yán)防死守，從而造成干警工作負(fù)荷和思想壓力較重。因為多個原因，一線警力嚴(yán)重不足，配置不合理，干警工作時間過長，身心俱疲。4.心理健康問題突出相關(guān)心理問題調(diào)查結(jié)果顯示，監(jiān)獄民警心理健康情況令人擔(dān)憂。經(jīng)過對監(jiān)獄民警調(diào)查發(fā)覺，感到心理壓力百分比高達(dá)90.67%。心理問卷結(jié)果顯示：49.33%民警存在心理問題；其中32.33%屬于輕度心理障礙，1.67%已組成心理疾病。依據(jù)健康自評量表（SGL—90）數(shù)次調(diào)查結(jié)果反應(yīng)了相同心理健康問題：軀體化、焦慮、抑郁、敵對、偏執(zhí)、人際關(guān)系敏感、精神病性等因子分全部顯著高于社會常模。5.正當(dāng)權(quán)益不能完全保障長久以來，很多警察天天超時工作、精神高度擔(dān)心，不過基礎(chǔ)權(quán)益卻不能很好地保障，甚至有拖欠工資、加班費、夜班費現(xiàn)象，很多正當(dāng)權(quán)益如休息權(quán)、按勞取酬權(quán)等被侵犯，無奈中被迫“無私奉獻(xiàn)”。這種情況一定程度上減弱了隊伍戰(zhàn)斗力，而且制約了監(jiān)獄工作科學(xué)發(fā)展。6.監(jiān)獄人民警察隊伍建設(shè)機(jī)制需深入完善因為環(huán)境封閉性，加上長久子承父業(yè)式進(jìn)人機(jī)制影響，監(jiān)獄人民警察隊伍建設(shè)從思想觀念到行為方法存在落伍和滯后表現(xiàn)。如思想意識落后于社會優(yōu)異文化，對理論思維創(chuàng)新和理論研究不夠重視，“夜郎自大”觀念強(qiáng)烈，缺乏和社會交流而產(chǎn)生了“近親繁殖”，有排外、僵化思想等，和現(xiàn)代文明、開放社會形成鮮明對比。這種情況難以適應(yīng)快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會要求。7.從優(yōu)待警政策有待深入落實多年來，監(jiān)獄嚴(yán)格根據(jù)上級要求，出臺了不少從嚴(yán)治警要求，也收到很好效果，但從優(yōu)待警政策因為多個原因影響，往往難以落實。不少人認(rèn)為，從優(yōu)待警就是提升經(jīng)濟(jì)待遇。筆者認(rèn)為，從優(yōu)待警不僅是提升物質(zhì)待遇，也應(yīng)包含政治上關(guān)心、精神上激勵、心理壓力調(diào)整。從優(yōu)待警也應(yīng)出臺含有可操作性政策，在具體工作中落到實處；各級領(lǐng)導(dǎo)和管理干部要把關(guān)心民警政治前途、溝通思想、和確保民警身心健康作為關(guān)鍵工作內(nèi)容之一，保持隊伍建設(shè)長久良好發(fā)展態(tài)勢。三、加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊伍建設(shè)基礎(chǔ)思緒監(jiān)獄作為社會有機(jī)組成部分，監(jiān)獄警察隊伍建設(shè)應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，服務(wù)于友好社會建設(shè)，在社會總體發(fā)展環(huán)境之中表現(xiàn)國家政策，和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)一致、同時發(fā)展，和國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。1.堅持政治建警、依法治警和警察隊伍專業(yè)化黨十七大匯報指出：“依法治國是社會主義民主政治基礎(chǔ)要求”，全方面落實依法治國基礎(chǔ)策略，加緊建設(shè)社會主義法治國家是黨和國家在新時期奮斗目標(biāo)。監(jiān)獄警察隊伍建設(shè)必需適應(yīng)中國民主法治建設(shè)進(jìn)程，堅持政治建警，一直堅持以馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅持政治立場，增強(qiáng)政治敏銳性。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，建設(shè)一支廉潔高效監(jiān)獄警察隊伍。牢靠樹立依法治警觀念，不停加強(qiáng)監(jiān)獄警察執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法公信力。不停強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)警務(wù)督察，深化獄務(wù)公開，全方面推進(jìn)素質(zhì)強(qiáng)警。加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察隊伍專業(yè)化建設(shè)，專業(yè)化分工能夠本著條塊結(jié)合、分步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，對監(jiān)管專業(yè)做深入細(xì)化。對相對專業(yè)化監(jiān)管工作（如心理咨詢、獄內(nèi)偵查、獄政管理、部分教育、“三課”教育、刑罰實施、危機(jī)處理、偽病判定、特類罪犯矯治和監(jiān)獄理論研究等）要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，依據(jù)實際需要，采取內(nèi)部培養(yǎng)和充足利用社會資源相結(jié)合方法逐步建立教授型干警隊伍。2.監(jiān)獄警察隊伍建設(shè)要以人為本落實科學(xué)發(fā)展觀最關(guān)鍵和本質(zhì)問題是“以人為本”。監(jiān)獄警察隊伍建設(shè)以人為本，包含了三個層次含義。首先，監(jiān)獄警察隊伍建設(shè)要以維護(hù)人民群眾根本利益為中心，以降低重新犯罪率為首要標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)于友好社會建設(shè)，這是監(jiān)獄警察隊伍建設(shè)根本使命。第二層含義是，監(jiān)獄警察隊伍建設(shè)要以監(jiān)獄人民警察為中心，不停加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察政治責(zé)任心，提升專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和公正執(zhí)法能力，并切實提升監(jiān)獄民警政治地位、落實從優(yōu)待警政策和提升福利待遇水平。第三層含義是指在教育改造罪犯過程中，尊重罪犯人格，維護(hù)罪犯正當(dāng)權(quán)益，把罪犯轉(zhuǎn)化為友好社會建設(shè)主動原因。這三個層次基礎(chǔ)關(guān)系是，經(jīng)過監(jiān)獄人民警察隊伍本身建設(shè)（第二層含義），有效降低重新犯罪率（第三層含義），實現(xiàn)構(gòu)建友好社會最終目標(biāo)（第一層含義）。其中監(jiān)獄人民警察隊伍建設(shè)是最關(guān)鍵步驟。筆者認(rèn)為，應(yīng)著重做好以下三個方面工作。其一，建立完善監(jiān)獄警察權(quán)益保障體系，保障監(jiān)獄警察政治權(quán)益，把監(jiān)獄政務(wù)公開和干警參與決議作為表現(xiàn)以人為本理念關(guān)鍵內(nèi)容，出臺有約束力和強(qiáng)制性保障監(jiān)獄人民警察政策法規(guī)。其次，保障監(jiān)獄人民警察接收教育培訓(xùn)權(quán)益，確保培訓(xùn)時間到位，確保培訓(xùn)經(jīng)費到位，確保培訓(xùn)場地到位；突出一線警察培訓(xùn)，突出執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力培訓(xùn)，突出專業(yè)化新知識新理念培訓(xùn)。并針對不一樣情況制訂個性化培訓(xùn)方案，以求達(dá)成很好培訓(xùn)效果。再次，保障監(jiān)獄警察正當(dāng)權(quán)益和基礎(chǔ)待遇，針對監(jiān)獄警察在工作中、生活中發(fā)生相關(guān)問題，建立援助機(jī)制，解除她們后顧之憂。3.建設(shè)知識型、學(xué)習(xí)型監(jiān)獄警察隊伍建設(shè)學(xué)習(xí)型民警隊伍關(guān)鍵是民警“心智模式改善”。彼得·圣吉認(rèn)為，心智模式是根深蒂固于大家心中，并影響大家怎樣了解世界和怎樣采取行動很多假設(shè)、成見、觀念或圖像、印象等。按我們通俗說法，心智模式就是心理素質(zhì)和思維方法。實踐證實，心智模式支配大家行為方法，不良心智模式會妨礙理性思維，而健全心智模式含有更為理性邏輯思維能力。所以，改善心智模式對于建設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄民警隊伍至關(guān)關(guān)鍵。這要求我們首先要建立好個人愿景，并把“個人愿景”和組織“共同愿景”有機(jī)聯(lián)絡(luò)起來，使學(xué)習(xí)成為能動過程；其次要不停地超越自我，建立新心智模式，透過現(xiàn)實社會和工作中多種表象，揭示事物本質(zhì)特征，既要能借鑒優(yōu)異經(jīng)驗處理碰到多種矛盾，也要和時俱進(jìn)，因時制宜，勇于創(chuàng)新，實事求是地做出符合實際情況決議，從而提升監(jiān)獄警察隊伍綜合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力。4.維護(hù)民警心理健康依據(jù)監(jiān)獄民警心理健康情況，開展心理健康教育，消除對心理健康模糊認(rèn)識和認(rèn)知偏差，樹立心理健康理念，經(jīng)過掌握一定心理保健方法來增強(qiáng)本身環(huán)境適應(yīng)能力、挫折承受能力，和處理問題能力，自覺合理安排工作和生活，有效緩解工作壓力，改善人際關(guān)系，避免滑向亞健康或不健康狀態(tài)。將心理醫(yī)生引進(jìn)監(jiān)獄警官隊伍，采取心理健康教育方法指導(dǎo)監(jiān)獄民警正確面對工作生活中出現(xiàn)矛盾，保持心理健康。并對有心理疾病民警進(jìn)行立即診療。5.合理配置警力經(jīng)過合理調(diào)整和增加警力，保障一線干警警力。經(jīng)過推行扁平化管理模式，壓縮管理層級，精減管理部門和管理人員，加強(qiáng)管理部門和一線干警崗位交流，補充部分短缺專業(yè)技術(shù)崗位民警，使監(jiān)獄干警分布更為科學(xué)合理，從而提升各項工作效率和效果。6.健全完善監(jiān)獄人民警察隊伍建設(shè)機(jī)制建立和完善新警凡進(jìn)必考制度，考試面向社會公開進(jìn)行。逐步破除“近親繁殖”、“裙帶關(guān)系”對監(jiān)獄警察隊伍所帶來不良影響，確保專業(yè)型、高素質(zhì)人才錄用渠道通暢。對監(jiān)獄警察隊伍中不一樣職位要要求不一樣任職條件，并在提拔任命干部中嚴(yán)格實施。監(jiān)獄警察隊伍中專業(yè)人員如心理矯治等應(yīng)含有相關(guān)專業(yè)大學(xué)及以上學(xué)歷，不僅要有扎實專業(yè)基礎(chǔ)知識，還應(yīng)進(jìn)行一定時間時間鍛煉方可任職。7.牢靠樹立立足國情省情獄情、放眼世界開放發(fā)展理念監(jiān)獄警察隊伍建設(shè)和發(fā)展必需立足國情省情獄情、放眼世界，汲取其它省市和國外監(jiān)獄警察隊伍建設(shè)優(yōu)異經(jīng)驗，構(gòu)建含有自己特色監(jiān)獄警務(wù)機(jī)制。現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制產(chǎn)生于英國，就其本質(zhì)而言，是以市場經(jīng)濟(jì)和法治社會為基礎(chǔ)，以保障人權(quán)和公民憲法權(quán)利為關(guān)鍵內(nèi)容法制警察制度。現(xiàn)代警務(wù)是反應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和民主法治建設(shè)要求科學(xué)、合理警務(wù)形態(tài)。現(xiàn)在，世界很多國家監(jiān)獄警察全部在致力于現(xiàn)代警務(wù)運行機(jī)制改革，著力建立一套適應(yīng)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)社會相關(guān)民主、自由、公正、秩序、法治等要求警務(wù)制度。河南省第三監(jiān)獄現(xiàn)代警務(wù)制度起步較晚，我們從快速反應(yīng)和科技建警方面做了部分探索。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)社會全方面、協(xié)調(diào)、可連續(xù)發(fā)展需要，切實提升監(jiān)管教育質(zhì)量能力，降低重新犯罪率，尤其是提升應(yīng)急反應(yīng)、防控和打擊再犯罪三大能力，深入建立科學(xué)規(guī)范警務(wù)制度和集約高效運作模式是十分必需。敬請各位領(lǐng)導(dǎo)教授批評指正。參考文件：（1）吳愛英：大力加強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)努力提升公正廉潔執(zhí)法水平—在全國監(jiān)獄勞教人民