環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展規(guī)劃樣本

目錄第一章概況 11.1縣情概況 11.1.1自然地理狀況 11.1.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 21.2環(huán)境質(zhì)量狀況 3第二章環(huán)境監(jiān)測能力現(xiàn)狀 42.1機(jī)構(gòu)及人員現(xiàn)狀 42.2監(jiān)測工作現(xiàn)狀 42.3環(huán)境監(jiān)測工作存在問題 52.4環(huán)境監(jiān)測工作面臨形勢 6第三章規(guī)劃指引思想、基本原則和奮斗目的 81、指引思想 82、基本原則 83、奮斗目的 9第四章重要任務(wù) 101、環(huán)保遠(yuǎn)景目的 102、環(huán)境監(jiān)測任務(wù) 13第五章重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 161、環(huán)境監(jiān)測原則化建設(shè) 162、都市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 203、噪聲監(jiān)測能力建設(shè) 204、環(huán)境監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè) 20第六章保障辦法 211、加強(qiáng)監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè) 212、積極推動機(jī)制創(chuàng)新 213、建立良好人才培養(yǎng)機(jī)制 224、進(jìn)一步加大資金投入力度 22靜寧縣環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展規(guī)劃靜寧縣是國扶貧困縣，生態(tài)環(huán)境脆弱。在將來較長一段時(shí)期內(nèi)，我縣生態(tài)建設(shè)與環(huán)保面臨著艱巨而繁重任務(wù)。污染減排及環(huán)境監(jiān)管任務(wù)隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將會越來越繁重。建立一支當(dāng)代化、專業(yè)化環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍，完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，是精確及時(shí)地掌握我縣環(huán)境質(zhì)量狀況及其變化趨勢，說清污染源排污特性，提高新形勢下環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理決策和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)水平，保證全縣經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)健康發(fā)展重要舉措。第一章概況1.1縣情概況1.1.1自然地理狀況靜寧縣位于甘肅省東部，六盤山以西，華家?guī)X以東，東徑105°20'－106°05'，北緯35°01'－35°45'。東、北與寧夏隆德、西吉縣接壤，西、南與通渭、秦安縣毗連，西北與會寧縣為鄰，東南與莊浪縣相依?？h境南北長81公里，東西寬68.75公里，總面積2193平方公里。東距平?jīng)?10公里，西至蘭州220公里，“312”國道、“304”省道、靜莊、靜秦公路穿境而過。全縣轄5鎮(zhèn)19鄉(xiāng)、1個(gè)街道辦事處，5個(gè)居民委員會、392個(gè)行政村、2319個(gè)村民小組、14個(gè)居民小組，總面積2193.9平方公理，總?cè)丝?6.34萬人，其中農(nóng)業(yè)人口43.15萬人，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和全省18個(gè)干旱縣之一。靜寧地處黃土高原丘陵溝壑區(qū)，屬祁連褶皺系向東延伸地區(qū)，處在祁連山、呂梁山、賀蘭山山字形構(gòu)造脊柱南端馬蹄形盾地隴西系六盤山旋回褶皺帶。地層以陸相巖層為主，某些地區(qū)有火成巖出露。土壤為黃綿土、黑壚土、紅粘土、新積土、沼澤土等六個(gè)土類，黃綿土為重要土類，占全縣土壤面積91.18%。靜寧縣內(nèi)已探明礦產(chǎn)有：李店鎮(zhèn)杜家大灣鐵礦、仁大鄉(xiāng)高家峽鐵礦和老虎灣鐵錳礦、威戎鎮(zhèn)受家峽鉛鋅礦、城關(guān)鎮(zhèn)和司橋鄉(xiāng)交界處白土岔粘土礦以及高界鎮(zhèn)與會寧縣交界處罐子峽煤礦，資源有10余種。1.1.2經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r全縣梯田面積達(dá)到135.67萬畝，人均3.13畝，梯田化限度達(dá)到90%；既有各類水利工程1038處，其中有效灌溉面積18.1萬畝；造林面積71.4萬畝，森林覆蓋率8.9%；全縣公路總里程2988公里，鄉(xiāng)村通車率分別達(dá)到100%和95%。區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，果、畜、薯等支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大。全縣果園面積達(dá)到30.2萬畝，果品總產(chǎn)量7.3萬噸，實(shí)現(xiàn)收入1.15億元，榮獲“全國經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣”和“中華人民共和國蘋果之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號。生豬飼養(yǎng)量23萬口，雞飼養(yǎng)量107萬只，人們畜飼養(yǎng)量13.1萬頭，畜牧業(yè)總產(chǎn)值1.12億元。全縣洋芋種植面積20萬畝，瓜菜6萬畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造得到進(jìn)一步優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，縣域工業(yè)體系初步形成。初步形成了以建筑、建材、化工、地毯等行業(yè)為主體縣域工業(yè)體系。重要工業(yè)產(chǎn)品有雷管、炸藥、水泥、地毯、磷肥、白酒、農(nóng)機(jī)具、印刷品、造紙包裝、飼料等15類70各種品種。建成了酒鋼集團(tuán)興安民爆靜寧分公司、水泥集團(tuán)、建筑集團(tuán)、大紅碗公司、恒達(dá)等一批骨干公司和財(cái)政支柱公司，哺育形成了毫秒延期電雷管、乳化炸藥等科技含量較高產(chǎn)品和靜寧燒雞、鴻達(dá)磷肥、手工地毯、紅富士果酒、鴻菲保健醋、大紅碗以便面等地方名牌產(chǎn)品。，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值17.12億元，同比增長10.5%，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增長值6.73億元、5.14億元、5.25億元，同比分別增長10.7%、13.2%、12.1%；完畢全社會固定資產(chǎn)投資26.55億元，增長52.9%；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額10.03億元，同比增長20.1%；完畢大口徑財(cái)政收入7167萬元，同比增長20.2%；其中：地方財(cái)政收入4331萬元，同比增長15%.農(nóng)民人均純收入達(dá)到2327.63元，同比增長11.93%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入10239元，同比增長19.6%。1.2環(huán)境質(zhì)量狀況都市環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高，大氣環(huán)境質(zhì)量中總懸浮微粒年日均值控制在國家二級原則之內(nèi)，二氧化硫、氮氧化物年日均值控制在國家一級原則之內(nèi)。都市飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率繼續(xù)保持在100%，都市地面水水質(zhì)達(dá)到國家III類原則。都市綠化覆蓋率達(dá)到32%。區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲分別控制在了國家規(guī)定排放限值之內(nèi)。節(jié)能減排獲得重大進(jìn)展，萬元GDP能耗達(dá)1.71噸原則煤，下降6.56%，化學(xué)需氧量減排141噸，下降2.3%，二氧化硫減排73噸，下降3.2%，工業(yè)固體廢物綜合運(yùn)用率達(dá)到99.8%。第二章環(huán)境監(jiān)測能力現(xiàn)狀2.1機(jī)構(gòu)及人員現(xiàn)狀靜寧縣機(jī)構(gòu)編制委員會以靜機(jī)編〔〕18號文獻(xiàn)批復(fù)成立了靜寧縣環(huán)境監(jiān)測站,為副科級事業(yè)單位，編制3人（實(shí)有人員4人），初步解決了縣級環(huán)境監(jiān)測站無機(jī)構(gòu)、無編制、無人員問題。但由于財(cái)力有限，無法形成有效環(huán)境監(jiān)測能力。靜寧縣環(huán)境監(jiān)測站至今無業(yè)務(wù)用房，無任何監(jiān)測設(shè)備，監(jiān)測能力基本處在空白。2.2監(jiān)測工作現(xiàn)狀全縣既有各類需監(jiān)管污染源1552戶，其中重點(diǎn)工業(yè)源69戶，普通工業(yè)源27戶，生活源153戶、農(nóng)業(yè)源1303戶，分布在全縣24鄉(xiāng)鎮(zhèn)2193平方公里區(qū)域內(nèi)，全縣環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測工作量大面廣。特別是葫蘆是渭河一條支流，是我縣“媽媽河”源于西吉月亮山，全長269.3公里，其中縣境53.5km。流域內(nèi)污染公司分布線長面廣，工作量大。中央節(jié)能減排專項(xiàng)資金項(xiàng)目，農(nóng)村空氣自動監(jiān)測站點(diǎn)項(xiàng)目甘肅站自動監(jiān)測系統(tǒng)日前在我縣建成。該系統(tǒng)于4月份開始試運(yùn)營，8月份通過省專家組驗(yàn)收后，正式投入運(yùn)營。這將為加強(qiáng)我省農(nóng)村環(huán)保工作、研究分析農(nóng)村環(huán)境問題，加快我縣綠色農(nóng)業(yè)、果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供科學(xué)根據(jù)和技術(shù)保障。2.3環(huán)境監(jiān)測工作存在問題1、財(cái)政投入局限性，無法形成有效環(huán)境監(jiān)測能力。雖然成立了縣級環(huán)境監(jiān)測站，但由于財(cái)力有限，無設(shè)備，無業(yè)務(wù)用房，形同虛設(shè)，轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測工作都由市環(huán)境監(jiān)測站進(jìn)行，給市環(huán)境監(jiān)測站增長了極大工作量，這對環(huán)境監(jiān)督管理工作在時(shí)間、質(zhì)量、速度上導(dǎo)致了很大局限。2、人員編制及專業(yè)人員嚴(yán)重局限性。按照國家環(huán)境監(jiān)測站西部三級站人員編制原則，我縣環(huán)境監(jiān)測站人員編制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；既有人員素質(zhì)相對滯后于環(huán)境監(jiān)測發(fā)展水平，環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人員嚴(yán)重缺少，固然就談不上技術(shù)人才及科研帶頭人，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，對監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合分析能力差，監(jiān)測人員能力還不能適應(yīng)“說清污染源狀況、說清環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢”規(guī)定。3、是隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，新污染源增多，環(huán)評監(jiān)管難度大，群眾反映強(qiáng)烈污染源治理任務(wù)艱巨。4、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力亟待加強(qiáng)?？h環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)急監(jiān)測能力基本處在空白，一旦發(fā)生污染事故，不可以積極響應(yīng)，勢必導(dǎo)致?lián)p失。2.4環(huán)境監(jiān)測工作面臨形勢隨著環(huán)保在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中地位明顯提高，環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)保重要基本性工作，已進(jìn)入了難得歷史機(jī)遇期，在加快推動歷史性轉(zhuǎn)變、提高環(huán)境管理能力中發(fā)揮著越來越重要作用。一是新時(shí)期國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略重大調(diào)節(jié)為環(huán)境監(jiān)測發(fā)展帶來了歷史性機(jī)遇。黨十七大報(bào)告初次提出“建設(shè)生態(tài)文明”，明確規(guī)定“重要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)”，逐漸把國內(nèi)建設(shè)成資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型社會。從單純減排治污，到環(huán)境質(zhì)量全面改進(jìn)，再到保護(hù)人民群眾身體健康、推動經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展，標(biāo)志著環(huán)保定位發(fā)生著主線性變化。隨著著環(huán)保歷史性轉(zhuǎn)變，環(huán)境監(jiān)測必將由單純技術(shù)業(yè)務(wù)工作轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛘卮鬀Q策、面向環(huán)境管理不斷創(chuàng)新、面向社會公眾環(huán)境意識不斷增強(qiáng)，直接參加經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本性、前沿性工作。二是各級高度注重為環(huán)境監(jiān)測工作開展提供了組織保障。溫家寶總理在第六次全國環(huán)保大會上提出，“要不斷加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，建立先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系”。國家環(huán)保部在推動歷史性轉(zhuǎn)變進(jìn)程中，把建設(shè)先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系作為各級環(huán)保部門“兩大體系”建設(shè)重要內(nèi)容之一。周生賢部長在全國廳局長會議上強(qiáng)調(diào)，在環(huán)境管理上應(yīng)堅(jiān)持“十個(gè)必要”，就是在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收、核定排污費(fèi)征收、排污申報(bào)、公司在線監(jiān)測數(shù)據(jù)審核、環(huán)境污染事故解決、環(huán)境懲罰、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保政績考核和政府環(huán)保目的責(zé)任制考核、污染源減排、環(huán)境狀況公報(bào)和都市環(huán)境綜合整治定量考核、環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布中必要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測提供數(shù)據(jù)和報(bào)告。2月，周生賢部長對環(huán)境監(jiān)測工作提出了新、更高規(guī)定，強(qiáng)調(diào)指出環(huán)境監(jiān)測工作要在摸索中華人民共和國特色環(huán)保新道路中發(fā)揮先鋒作用，努力推動“全國環(huán)境監(jiān)測工作一盤棋、監(jiān)測隊(duì)伍一條龍、監(jiān)測技術(shù)天地一體化”（“三個(gè)一”）。新時(shí)期，隨著環(huán)保工作進(jìn)入主戰(zhàn)場和大舞臺，環(huán)境監(jiān)測必將跨入更大歷史舞臺，擁有更為遼闊發(fā)展空間。三是擴(kuò)大內(nèi)需作為環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)提供了重要契機(jī)。國家擴(kuò)大內(nèi)需、把生態(tài)環(huán)保和建設(shè)項(xiàng)目作為中央新增投資支持重點(diǎn)為環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展提供了歷史機(jī)遇。必要抓緊做好環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目儲備，盡快變化當(dāng)前監(jiān)測條件簡陋、能力局限性、設(shè)備老化、應(yīng)急手段落后局面。第三章規(guī)劃指引思想、基本原則和奮斗目的1、指引思想以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以富民強(qiáng)縣為目的，緊緊抓住推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，按照建設(shè)生態(tài)文明、推動歷史性轉(zhuǎn)變規(guī)定，以保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展、維護(hù)權(quán)益為基本出發(fā)點(diǎn)，以摸索環(huán)保新道路為主線，以區(qū)域性環(huán)境功能區(qū)劃為導(dǎo)向，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變；以嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法為手段，以能力建設(shè)為保障，加快推動先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，努力開創(chuàng)環(huán)境監(jiān)測工作新局面，為摸索環(huán)保新道路提供有力保障，為推動國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。2、基本原則——全面分析論證環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急體制、機(jī)制、隊(duì)伍、能力、水平、手段、設(shè)備、信息化等現(xiàn)狀及存在問題?！凑铡叭嫣岣摺M足需要，同步推動、突出隊(duì)伍，優(yōu)先機(jī)制、理順體制，按照需求、區(qū)別對待”原則，結(jié)合實(shí)際制定規(guī)劃?！?guī)劃擬定目的、指標(biāo)應(yīng)可查、可核?！?guī)劃提出各項(xiàng)辦法要明確、詳細(xì)、可行，可以保證各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)，并且可核、可查。3、奮斗目的總體目的：全面適應(yīng)環(huán)保工作發(fā)展需要，適時(shí)、精確、全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和各類污染源各種污染物排放狀況;及時(shí)預(yù)警敏感區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化;滿足為維護(hù)環(huán)境安全和群眾環(huán)境權(quán)益對環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測需要。近期目的：積極爭取國家和省、市政策支持，大力推動環(huán)境環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)。按照國家環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)原則化建設(shè)規(guī)定，增長監(jiān)測人員人員編制，配備設(shè)備，達(dá)到國家級西部站三級原則規(guī)定。通過原則化建設(shè)，建立先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，監(jiān)測裝備精良，監(jiān)測力度明顯加大，監(jiān)測行為和程序完善規(guī)范，為迅速反映和應(yīng)急事件處置提供精準(zhǔn)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，為我縣環(huán)保工作奠定基本。遠(yuǎn)期目的：加強(qiáng)能力建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，依托科技進(jìn)步與機(jī)制創(chuàng)新，提高環(huán)境監(jiān)測自動化、信息化和規(guī)范化水平。到，基本形成較為先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，保證環(huán)境監(jiān)測技術(shù)處在全市領(lǐng)先水平，努力把我站建設(shè)成為業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、儀器設(shè)備先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測站。第四章重要任務(wù)1、環(huán)保遠(yuǎn)景目的--十年間，通過深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容，大力推動清潔生產(chǎn)和總量控制，工業(yè)污染源得到全面控制，都市和農(nóng)村環(huán)境污染得到有效治理，環(huán)境質(zhì)量明顯改進(jìn)，初步構(gòu)建成資源節(jié)約型和環(huán)境和諧型社會，基本滿足小康社會建設(shè)規(guī)定。到，葫蘆河達(dá)到Ⅲ類控制水質(zhì)原則；環(huán)境空氣控制在二級原則之內(nèi)；區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲達(dá)到各功能區(qū)劃分原則規(guī)定。初步形成具備完善服務(wù)功能生態(tài)環(huán)境，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展環(huán)境，和諧優(yōu)美生活環(huán)境。到，葫蘆河地表水達(dá)到水質(zhì)功能劃分規(guī)定，大氣環(huán)境質(zhì)量控制在二類區(qū)原則，都市區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲分別達(dá)到城區(qū)噪聲功能劃分原則和規(guī)定，都市環(huán)保基本設(shè)施完備。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到初步遏制，重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)生態(tài)功能開始恢復(fù)。環(huán)境監(jiān)管能力進(jìn)一步得到加強(qiáng)。保證轄區(qū)內(nèi)群眾喝上干凈水，呼吸上清新空氣，有更好工作和生活環(huán)境。詳細(xì)奮斗目的為:①環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)水環(huán)境：──縣城集中飲用水水源地水質(zhì)、農(nóng)村人飲水源地水質(zhì)，達(dá)到國家規(guī)定水域原則。──葫蘆河控制斷面水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到或好于II類原則占70%以上，基本消除劣III類水質(zhì)。──飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。●大氣環(huán)境：城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量控制在二類區(qū)原則──二氧化硫年均值不大于0.06mg/Nm3──可吸入顆粒物年均值不大于0.10mg/Nm3──二氧化氮年均值不大于0.04mg/Nm3──總懸浮顆粒物年均值不大于0.20mg/Nm3●聲環(huán)境：達(dá)到城區(qū)噪聲功能區(qū)劃分原則和規(guī)定──區(qū)域環(huán)境噪聲不大于55分貝──交通干線噪聲不大于70分貝②縣城環(huán)境保持目的──醫(yī)療污水解決率達(dá)到95%以上，醫(yī)療垃圾所有焚燒，無二次污染。──煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到80%以上。──綠化覆蓋率達(dá)到20%以上。──區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在55dB（A）如下。──生活垃圾無害化解決率達(dá)到90%以上。──空氣中TSP日均值、SO2日均值、NOX日均值分別達(dá)到0.03、0.02、0.04mg/m3。③農(nóng)村環(huán)保目的努力使農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境有所改進(jìn)，種植和養(yǎng)殖廢物排放得到基本控制，資源運(yùn)用率進(jìn)一步提高，初步建立農(nóng)用化學(xué)品環(huán)境安全體系，使重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)藥、化肥等面源污染加重趨勢有所減緩。──規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，糞便資源運(yùn)用率達(dá)到95%以上。──倡導(dǎo)使用高效、低毒和低殘留農(nóng)藥，化學(xué)農(nóng)藥使用量減少20%左右，禁止高毒、高殘留化學(xué)農(nóng)藥使用。──地膜回收率達(dá)到75%以上，可降解地膜使用率達(dá)到40%以上。──礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)率達(dá)到40%以上。④生態(tài)環(huán)境指標(biāo)──森林覆蓋率不不大于24％。──城鄉(xiāng)人均公共綠地面積不不大于8m2。──畜禽糞便解決（資源化）率不不大于90％。──秸桿綜合運(yùn)用率不不大于70％，農(nóng)用薄膜回收率不不大于75％。──化肥和農(nóng)藥使用強(qiáng)度每公頃分別不大于300公斤和2.5公斤。⑤環(huán)境管理能力建設(shè)指標(biāo)──完畢環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)。──完畢環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。整合網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)資源，集環(huán)境管理辦公自動化、GIS、多媒體環(huán)境信息應(yīng)用和環(huán)境管理業(yè)務(wù)輔助決策等功能于一體，形成基本信息網(wǎng)絡(luò)平臺。──完畢環(huán)保培訓(xùn)基地建設(shè)。──完畢環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)。按照環(huán)境監(jiān)察原則化建設(shè)西部二級站建設(shè)原則。──完畢環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，達(dá)到國家西部三級站建設(shè)原則。⑥污染防治指標(biāo)──危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物所有得到安全處置──都市生活污水集中解決率不不大于70％──都市生活垃圾無害化處置率不不大于90％──重點(diǎn)污染源工業(yè)廢水、廢氣排放達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到90％、95％──工業(yè)用水重復(fù)運(yùn)用率達(dá)到80％──工業(yè)固體廢物綜合運(yùn)用率達(dá)到80％——重點(diǎn)污染源自動在線監(jiān)控率100％2、環(huán)境監(jiān)測任務(wù)一是按照“技術(shù)立站，科學(xué)監(jiān)測”規(guī)定，完善以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)測和環(huán)境信息支撐為核心環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)；完善以水環(huán)境質(zhì)量，空氣質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量、飲用水源地環(huán)境質(zhì)量為主，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量為輔環(huán)境監(jiān)測體系；增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)時(shí)空代表性；加強(qiáng)綜合分析評價(jià)研究和環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息平臺建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)測報(bào)告綜合分析水平，為全面、精確地說清我縣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及其變化趨勢奠定基本。二是全面開展轄區(qū)內(nèi)空氣、地表水、集中式生活飲用水、噪聲、酸沉降、霧塵、土壤、生態(tài)/生物、農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、污染源等各種要素質(zhì)量狀況經(jīng)常性監(jiān)測、分析、收集、儲存和整頓監(jiān)測數(shù)據(jù)資料等任務(wù)，定期向關(guān)于部門呈報(bào)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況和污染動態(tài)技術(shù)報(bào)告，加大對排污公司污染物排放狀況定期或不定期監(jiān)視性測定力度，建立健全污染源檔案，加強(qiáng)污染源管理，為環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法提供充分?jǐn)?shù)據(jù)。三是把農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測作為新時(shí)期環(huán)境監(jiān)測重要方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測工作，把農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境監(jiān)測新領(lǐng)域，切實(shí)做好環(huán)境監(jiān)測“下鄉(xiāng)”，加快農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，為農(nóng)村環(huán)保工作提供技術(shù)支持。對已經(jīng)列入中央農(nóng)村環(huán)保資金“以獎(jiǎng)促治”村鎮(zhèn)要全面開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；對于矛盾突出、群眾反映強(qiáng)烈村鎮(zhèn)，要針對突出環(huán)境問題，開展專項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測，逐漸摸清農(nóng)村環(huán)境家底。（四）環(huán)繞中心、服務(wù)大局，保障環(huán)境管理需求，努力為管理決策提供科學(xué)根據(jù)，為監(jiān)督執(zhí)法提供有效證據(jù)，為環(huán)境科研提供翔實(shí)數(shù)據(jù)，為社會公眾提供精確信息。全面加強(qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測，為污染減排工作服務(wù)；要深化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，客觀反映環(huán)境質(zhì)量狀況，貫徹環(huán)保目的責(zé)任制；強(qiáng)化環(huán)保重點(diǎn)都市集中式飲用水水源地、生態(tài)保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收等監(jiān)督性監(jiān)測工作，為尋常環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督提供根據(jù)。（五）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)裝備能力建設(shè)，增進(jìn)環(huán)境監(jiān)測當(dāng)代化以環(huán)境質(zhì)量和污染源例行監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)為重點(diǎn)，增長自動化監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測及生態(tài)監(jiān)測技術(shù)裝備投入，切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)裝備水平，增進(jìn)環(huán)境監(jiān)測當(dāng)代化建設(shè)。（六）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)測人員素質(zhì)加強(qiáng)對監(jiān)測人員能力考核和技術(shù)培訓(xùn)，完善監(jiān)測人員培訓(xùn)制度、持證上崗制度。培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域技術(shù)骨干和學(xué)術(shù)帶頭人，基本形成業(yè)務(wù)精通、構(gòu)造合理環(huán)境監(jiān)測人才隊(duì)伍體系。爭取擴(kuò)充監(jiān)測人員編制、合理調(diào)節(jié)人員構(gòu)造。完善環(huán)境監(jiān)測人才評價(jià)體系，建立有助于發(fā)現(xiàn)人才、留住人才和人才成長、發(fā)揮作用良好環(huán)境和氛圍。（七）加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，提高環(huán)境污染事故預(yù)警能力加大環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備投入，配備必要應(yīng)急監(jiān)測儀器和安全防護(hù)設(shè)備，提高應(yīng)急監(jiān)測儀器設(shè)備裝備水平。針對本地區(qū)環(huán)境特點(diǎn)和污染源現(xiàn)狀，建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測新技術(shù)培訓(xùn)。開展應(yīng)急監(jiān)測演習(xí)，培養(yǎng)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、反映迅速應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍，切實(shí)提高對突發(fā)性環(huán)境事件預(yù)警和處置能力。第五章重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1、環(huán)境監(jiān)測原則化建設(shè)一是按照環(huán)境監(jiān)測西部三級原則化建設(shè)規(guī)定，積極貫徹監(jiān)測用房、實(shí)驗(yàn)室裝備問題，加強(qiáng)儀器裝備和技術(shù)儲備，購買多套先進(jìn)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)能力。監(jiān)測用房是開展環(huán)境監(jiān)測工作必備基本之一，特別是實(shí)驗(yàn)室用房、大氣、水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)用房是環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)基本條件，應(yīng)予以重點(diǎn)保證。其中，實(shí)驗(yàn)室用房應(yīng)不低于1000m2，行政辦公用房人均不低于15m2，監(jiān)測業(yè)務(wù)用房要嚴(yán)格按照國家關(guān)于實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)定，做好水、電、通風(fēng)、防腐蝕、緊急救援、恒溫等設(shè)施。行政辦公用房要配備桌、椅、柜等辦公設(shè)施，配備傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)登陸設(shè)備等（詳見表1、2）。二是建立健全《環(huán)境監(jiān)測工作制度》、《環(huán)境監(jiān)測工作程序》、《環(huán)境監(jiān)測報(bào)告制度》、《政務(wù)公開制度》、《檔案管理制度》和《環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度》，進(jìn)一步統(tǒng)一監(jiān)測程序，規(guī)范監(jiān)測行為。三是以質(zhì)量控制考核和質(zhì)量監(jiān)督為主線，強(qiáng)化質(zhì)量管理工作。從水質(zhì)監(jiān)測質(zhì)量控制拓展到空氣、污染源等多領(lǐng)域質(zhì)控考核和質(zhì)量監(jiān)督，從實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制發(fā)展到初步開展全程序質(zhì)量管理體系建設(shè)，質(zhì)量管理水平不斷提高。四是以解決實(shí)際工作中問題為目的，進(jìn)一步開展環(huán)境監(jiān)測基本性、應(yīng)用性和前瞻性技術(shù)研究，拓展監(jiān)測領(lǐng)域，提高監(jiān)測系統(tǒng)整體技術(shù)水平，力求為政府部門決策提供強(qiáng)有力支撐。五是以人才培養(yǎng)為主線，不斷建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。監(jiān)測站人員編制應(yīng)不少于15人，其中技術(shù)人員比例不低于75%，中級以上技術(shù)人員占技術(shù)人員總數(shù)比例不低于50％。籌劃實(shí)行時(shí)間：~。估算投資：413萬元表1環(huán)境監(jiān)測站必要開展監(jiān)測項(xiàng)目年度籌劃序號監(jiān)測項(xiàng)目名稱一、水與廢水1水溫☆☆☆2pH☆☆☆3電導(dǎo)率☆☆☆4溶解氧☆☆☆5高錳酸鹽指數(shù)☆☆☆6化學(xué)需氧量☆☆☆7五日生化需氧量☆☆☆8氨氮☆☆☆9總磷☆☆☆10總氮☆☆11銅鋅鎘鉛鎳、鉀鈉鈣鎂☆12氟化物☆☆☆13硒☆14砷☆15汞☆16六價(jià)鉻☆☆☆17氰化物☆☆☆18揮發(fā)酚☆☆☆19石油類☆20陰離子表面活性劑☆21硫化物☆☆22糞大腸菌群☆23硫酸鹽☆☆☆24氯化物☆☆☆25硝酸鹽☆☆☆26鐵、錳☆27色度☆☆☆28懸浮物☆☆☆29總余氯二、環(huán)境空氣30二氧化硫（自動）☆☆☆31二氧化氮（自動）☆☆☆32可吸入顆粒物（自動）☆☆☆33二氧化硫☆☆☆34二氧化氮☆☆☆35總懸浮顆粒物☆☆☆36氟化物☆37氨☆三、廢氣38煙塵☆☆☆39粉塵、顆粒物☆☆☆40黑度☆☆☆41二氧化硫☆☆☆42氮氧化物☆☆43氨☆☆44氯化氫☆☆45氰化氫☆46硫酸霧☆47鉻酸霧☆48氯氣☆49油煙☆闡明：帶☆項(xiàng)目表達(dá)需要具備監(jiān)測能力。本原則僅列出某些必備監(jiān)測項(xiàng)目，其她監(jiān)測項(xiàng)目應(yīng)依照自身規(guī)定來開展。

表2

環(huán)境監(jiān)測站某些儀器和裝備配備年度籌劃序號設(shè)備名稱1pH計(jì)（現(xiàn)場用）122溶解氧儀（現(xiàn)場用）123可見光分光光度計(jì)1124紫外可見光分光光度計(jì)115紅外測油儀16原子吸取分光光度計(jì)7離子計(jì)1118測汞儀9超凈工作臺10降水采樣器1111大氣采樣器22312顆粒物采樣器22313大氣自動監(jiān)測系統(tǒng)11114備用大氣自動監(jiān)測系統(tǒng)15智能煙塵采樣儀12216直讀式煙氣監(jiān)測儀11217煙氣采樣器18冷藏儲存裝置22219二級聲級計(jì)12220一級帶頻譜聲級計(jì)11121應(yīng)急檢測箱11122化學(xué)防護(hù)服22223激光測距儀11124衛(wèi)星定位儀（GPS）11125臺式計(jì)算機(jī)35826筆記本計(jì)算機(jī)1127打印機(jī)22328環(huán)境監(jiān)測車11129原子熒光光度計(jì)30氣相色譜儀31ICP光譜儀闡明：本原則僅列出某些儀